事業(yè)單位預(yù)算會計改革之我見

1、 事業(yè)單位預(yù)算會計改革之我見摘要：近年來，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，預(yù)算會計在事業(yè)單位預(yù)算管理工作中的所產(chǎn)生的作用越來越重要，并且為實現(xiàn)事業(yè)單位又快又好的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。然而，基于我國事業(yè)單位預(yù)算會計部門比較晚，發(fā)展比較緩慢，現(xiàn)階段內(nèi)還未形成完善的預(yù)算會計管理體系，且現(xiàn)行事業(yè)單位的預(yù)算會計在執(zhí)行中所存在的問題也日漸突出，嚴重制約著我國事業(yè)單位預(yù)算會計工作的高效進行，因此，目前，進一步改革以及完善事業(yè)單位預(yù)算會計已是迫在眉睫。關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 預(yù)算會計 背景 存在問題 改革措施我國自改革開放制度實施以來，其社會經(jīng)濟水平發(fā)生了質(zhì)的變化，基于社會經(jīng)濟水平的不斷提高推動了我國事業(yè)

2、單位預(yù)算會計環(huán)境的不斷變化，在新的預(yù)算會計環(huán)境之下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位預(yù)算會計制度已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代事業(yè)單位預(yù)算會計的發(fā)展需求，故而，為了使事業(yè)單位的預(yù)算會計制度更加科學(xué)化以及規(guī)范化，進而，能夠為預(yù)算會計工作有效地進行提供基礎(chǔ)保障，所以目前，迫切需要對事業(yè)單位預(yù)算會計制度進行改革，使其能夠在傳統(tǒng)的預(yù)案會計制度基礎(chǔ)之上，不斷學(xué)習以及借鑒經(jīng)驗與教訓(xùn)，力求建立起更為高效的事業(yè)單位預(yù)算會計制度。一、我國事業(yè)單位預(yù)算會計中所存在的問題1、缺乏完善的預(yù)算會計報告體系預(yù)算會計報告是事業(yè)單位預(yù)算會計工作有序高效進行的指明燈，目前，我國事業(yè)單位尚未形成完善的預(yù)算會計報告體系。論述預(yù)算會計報告體系的不完善性主要從以下

3、三個方面進行，首先是預(yù)算會計報告設(shè)計不科學(xué)，主要體現(xiàn)在我國部分事業(yè)單位預(yù)算報表設(shè)計人在進行報表設(shè)計時沒有進行全面科學(xué)有效地把握事業(yè)單位實際財務(wù)狀況，致使無法實現(xiàn)預(yù)案會計報告的科學(xué)性；其次是預(yù)算報告缺乏完整性，我國現(xiàn)行的預(yù)算會計報告中對其附注披露的信息以及提供的有效財務(wù)信息極其不全面，導(dǎo)致事業(yè)單位高層管理人員無法全面的掌握以及了解到資金的流向，進而，無法實現(xiàn)對事業(yè)單位整體運營做出有效管理；最后是預(yù)算會計報告覆蓋范圍狹窄，我國現(xiàn)行事業(yè)單位的預(yù)算會計報告只是局限于事業(yè)單位內(nèi)部，對事業(yè)單位外部人員實行保密性，以此下去，無法實現(xiàn)外部的有效監(jiān)督。以上方面具體闡述了我國事業(yè)單位預(yù)算會計報告體系的不完善性以及

4、對事業(yè)單位發(fā)展所產(chǎn)生的影響，因此，這就需要事業(yè)單位加強預(yù)算會計報告體系的完善與改革，不斷推進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。2、預(yù)算會計核算缺乏科學(xué)性在當今社會中，任何事物的發(fā)展均離不開切實有效地科學(xué)理論為指導(dǎo)，種種跡象表明，我國事業(yè)單位現(xiàn)行的預(yù)算會計核算缺乏科學(xué)性，長此以往下去，勢必會給我國事業(yè)單位帶來不可估量的損失，具體表現(xiàn)在以下兩個方面，一方面是我國現(xiàn)行事業(yè)單位的預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制進行會計核算，實踐證明，收付實現(xiàn)制會計核算行為雖能夠短時間內(nèi)進行實現(xiàn)預(yù)算會計核算，但在此過程中易造成會計信息失真，進而，無法對事業(yè)單位有效資本進行實時管理；另一方面是事業(yè)單位資產(chǎn)處理方式不當，目前，我國大部分事業(yè)單位對

5、固定資產(chǎn)缺乏折舊處理，直接導(dǎo)致了事業(yè)單位預(yù)算會計報表中無法真實可靠地反映出固定資產(chǎn)價值；綜合以上兩方面將嚴重影響了事業(yè)單位預(yù)算會計核算的科學(xué)性。3、預(yù)算會計缺乏有效地監(jiān)督控制有效地監(jiān)督控制機制在其事業(yè)單位預(yù)算會計管理中起著極其重要的作用，就目前狀況來看，我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度在信息監(jiān)督控制方面存在著很大的披露?，F(xiàn)以原始憑證的管理問題為例，由于原始憑證是事業(yè)單位各項業(yè)務(wù)發(fā)生過程的最直接體現(xiàn)，以此，實現(xiàn)對原始憑證的審核以及監(jiān)督控制是保證會計信息真實性的關(guān)鍵因素，而現(xiàn)階段內(nèi)，我國會計信息失真現(xiàn)象極其嚴重，并且其原始憑證也無法真實的發(fā)映事業(yè)單位預(yù)算會計的各項經(jīng)濟內(nèi)容，以上種種不良現(xiàn)象均是基于事業(yè)單位

6、預(yù)算會計缺乏有效地監(jiān)督控制，若是以此惡性循環(huán)下去，勢必會造成有效資產(chǎn)的嚴重流失。4、其他方面的問題我國現(xiàn)行預(yù)算會計分為總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計，這三個分支都有獨立的制度，沒有形成統(tǒng)一、規(guī)范的全部預(yù)算會計的預(yù)算會計基本準則，嚴重制約了我國預(yù)算會計制度的健康發(fā)展。以及事業(yè)單位會計的歸屬問題。隨著我國事業(yè)單位管理體制改革的不斷深化，有一部分事業(yè)單位走向市場，具有一定的經(jīng)營性和生產(chǎn)性，最終與財政部門完全脫鉤，成為自負盈虧的經(jīng)濟實體，而這部分事業(yè)單位的趨企業(yè)性明顯不適用預(yù)算會計制度，需要進一步改進、調(diào)整歸屬。二、加強事業(yè)單位預(yù)算會計改革的有效措施1、建立健全事業(yè)單位預(yù)算會計制度，實現(xiàn)預(yù)算會

7、計信息體系的不斷完善由以上所述問題可知，目前，我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度嚴重缺乏系統(tǒng)性以及針對性，致使有效地預(yù)算會計信息無法滿足使用者的要求。因此，這就需要事業(yè)單位在傳統(tǒng)的預(yù)算會計制度基礎(chǔ)之上，按照事業(yè)單位預(yù)算會計的發(fā)展需求以及特點，且以一顆積極向上的心態(tài)不斷總結(jié)以及學(xué)習國內(nèi)外先進的預(yù)算會計管理知識，力爭建立一套切實可行的科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算會計制度體系，以推進預(yù)算會計信息體系的不斷完善，打破長久以來會計信息缺乏系統(tǒng)性以及完善性等等不良現(xiàn)象，進而，實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算會計工作的不斷完善以及促進預(yù)算會計核算 效率的不斷提高，事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實施奠定堅實的基礎(chǔ)條件。2、不斷創(chuàng)新預(yù)算會計核算方式伴

8、隨著社會主義市場化的日益完善，舊經(jīng)濟環(huán)境之下的收付實現(xiàn)制已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代事業(yè)單位預(yù)算會計核算的需求，因此，在新經(jīng)濟環(huán)境之下，迫切需求引入有效地權(quán)責發(fā)生制進行預(yù)算會計核算，基于事業(yè)單位市場化發(fā)展道路的今天，只有權(quán)責發(fā)生制才能夠真實、有效以及完整的反映出事業(yè)單位預(yù)算會計的基本財務(wù)情況，進而，加快事業(yè)單位預(yù)算會計工作進程。3、完善對事業(yè)單位預(yù)算會計工作的監(jiān)督管理機制目前，因監(jiān)督控制問題所造成的事業(yè)單位預(yù)算會計信息失真現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，因而，不斷加強以及完善事業(yè)單位預(yù)算會計工作的監(jiān)督控制，首先要制定切實可行的監(jiān)督控制方案，并加強監(jiān)督控制貫徹到事業(yè)單位預(yù)算會計工作全過程中；其次是采取有效地措施加強對預(yù)算會

9、計執(zhí)行情況的有效監(jiān)督，力求實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行工作的有效進行；再次是充分利用現(xiàn)代高科技以及網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)手段，不斷健全以及完善監(jiān)控設(shè)備，同時，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺，積極號召有關(guān)人員進行有效監(jiān)督；最后是加強事業(yè)單位預(yù)算會計道德和行為準則，不斷提高預(yù)算會計人員的道德觀、思想觀以及價值觀，力爭從根本上解決不良現(xiàn)象的發(fā)生。4、完善事業(yè)單位預(yù)算會計的其他配套改革措施加強相關(guān)預(yù)算管理的法律建設(shè)。為了適應(yīng)改革的需要，應(yīng)盡快出臺新的配套法律法規(guī)，并積極宣導(dǎo)教育，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，為事業(yè)單位預(yù)算會計改革的順利進行提供健全的法律環(huán)境與保障。其次，提高業(yè)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。從基層人員人手，進行相關(guān)技能培訓(xùn)，提高專

10、業(yè)知識水平和業(yè)務(wù)操作能力，強化事業(yè)單位會計領(lǐng)域人員的職業(yè)道德規(guī)范，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才，適應(yīng)事業(yè)單位預(yù)算會計改革的需要。三、結(jié)論綜合上述可知，現(xiàn)階段內(nèi)，我國事業(yè)單位預(yù)算會計有關(guān)方面還存在著諸多的問題，迫切需要不斷的完善以及改革，因此，這就需要事業(yè)單位有關(guān)人員積極探索以及分析存在的問題，大力培養(yǎng)自身的自主創(chuàng)新能力，促使自我敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。由于事業(yè)單位預(yù)算會計改革是一個漫長且復(fù)雜的過程，所以更需要事業(yè)單位預(yù)算會計職工積極努力，不斷的完善自我，為實現(xiàn)事業(yè)單位預(yù)算會計改革貢獻出應(yīng)有的力量。現(xiàn)行預(yù)算會計制度對提高我國事業(yè)單位預(yù)算會計的整體水平起到了積極作用，但隨著我國財政管理體制改革的不斷深入，現(xiàn)行的預(yù)算會計已經(jīng)越來越不能滿足事業(yè)單位的發(fā)展需要，迫切需要進行改革與完善。然而，事業(yè)單位的預(yù)算會計改革并不是一蹴而就的，而是一個長期的、復(fù)雜的過程，需要立足于中國國情，全面、穩(wěn)妥地推進各項改革，經(jīng)過長期的努力，逐步建立起具有中國特色的事業(yè)單位預(yù)算會計體系。參考文獻：1談俊川.如何加強事業(yè)單位的預(yù)算管