國內(nèi)尾礦資源的綜合利用

1、國內(nèi)尾礦資源的綜合利用彭亞（中南大學資源與安全工程學院，長沙 410083）摘要：綜合闡述了我國尾礦資源的現(xiàn)狀、對其進行綜合利用的途徑以及存在的問題，并就尾礦資源化利用提出了幾點建議。關(guān)鍵字：尾礦資源；現(xiàn)狀；綜合利用我國是一個礦產(chǎn)資源豐富、種類齊全的國家。礦產(chǎn)資源是我們社會賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。國內(nèi) 95% 以上的一次性能源 80% 以上的工業(yè)原料 70% 以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都來自礦產(chǎn)資源1（尾礦庫復墾土地耕作效果試驗研究-李朝陽等）。但由于我國貧礦多；單一礦少,共伴生礦多；礦石組成復雜,難選冶礦多的特點2(把尾礦變成“香餑餑”我國尾礦資源綜合利用現(xiàn)狀)，并且多數(shù)礦山選礦設(shè)備陳舊、老化現(xiàn)象

2、普遍，以及管理水平和選礦回收率低3（尾礦資源化利用的問題、條件及相關(guān)政策建議-殷俐娟），礦產(chǎn)資源得不到充分的利用。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有礦山 15. 3 萬個,其中 80% 的礦產(chǎn)資源為共伴生礦。我國共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用率不到 20% ,礦產(chǎn)資源總回收率只有 30% 。即使在一些大型國有礦山企業(yè)開展了資源綜合利用,也只占國有礦山的 10% 。大量有用資源進入了尾礦廢石之中。1 尾礦資源現(xiàn)狀以及綜合利用的必要性1.1 尾礦資源的堆存現(xiàn)狀尾礦是選礦廠在特定經(jīng)濟技術(shù)條件下，將礦石磨細選取有用組分后所排放的固體廢料，是礦業(yè)開發(fā)特別是金屬礦開發(fā)造成環(huán)境污染的重要來源。同時，受選礦技術(shù)水平、生產(chǎn)設(shè)備的制約，

3、也是礦業(yè)開發(fā)造成資源損失的常見途徑，因此尾礦具有二次資源與環(huán)境污染的雙重特征3（尾礦資源化利用的問題、條件及相關(guān)政策建議-殷俐娟）。一般而言,化工、黑色金屬礦山中,尾礦的量要占礦石量的 50 %80 % ；有色金屬礦山中,尾礦量則要占到 70 %95 % ；而在黃金、鉬、鎢、鉭、鈮等稀有金屬礦山中尾礦量更是占到 99 %以上，幾乎可以說是來多少礦石就得丟出去多少尾礦，量是十分巨大的4（礦山尾礦資源綜合利用的探討-劉敬等）。據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)有大中型尾礦庫 1500 多座，如加上各種小型尾礦庫，總計超過 1 萬座。據(jù)中國礦業(yè)聯(lián)合會綠色礦業(yè)辦公室最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我國各類礦石堆存的尾礦已高達 80

4、.51 億噸，并以年排放 6 億多噸的速度在增長。尾礦的大量堆存是對資源的一種浪費，也會對環(huán)境造成很大的影響。1.2 尾礦資源綜合利用的必要性尾礦資源是金屬和非金屬礦山廢棄物中數(shù)量最大、綜合利用價值最高的一種資源4（礦山尾礦資源綜合利用的探討-劉敬）。將尾礦丟棄不僅需要占用大量土地，給周圍的生態(tài)環(huán)境造成很大的傷害，而且要投入各自處理和維護費用。而進行尾礦資源的綜合回收與利用，不僅可以充分利用礦產(chǎn)資源，擴大礦產(chǎn)資源利用范圍，延長礦山服務年限；也是治理污染、保護生態(tài)的重要手段；還可以節(jié)省大量的土地和資金，解決就業(yè)問題，造福于人類社會，實現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有效統(tǒng)一5（尾礦綜合

5、回收與利用的效益-劉麗華）。所以在全球礦產(chǎn)資源供應緊張的局勢下開發(fā)利用好長期累積的大量尾礦是我國礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。1.1.1 尾礦是一種寶貴的二次資源尾礦中大多含有各種有色、黑色、稀貴、稀土和非金屬礦物等,是寶貴的二次礦產(chǎn)資源，有待進一步的開發(fā)，回收。例如，從銅尾礦中可選出銅、金、銀、鐵、硫、螢石、硅灰石、重晶石等多種有用成分；從錫尾礦中也能回收鉛、鋅、銻、銀等金屬元素6（有色金屬尾礦的問題及處理現(xiàn)狀-孫燕等）。僅就從鐵尾礦中回收精鐵礦而言，全國鐵尾礦品位平均 11% ，最高達 27% ，如以回收品位達 61% 的鐵精礦，產(chǎn)率 2%3% 計算，每年從鐵尾礦中就可增產(chǎn)（300400）&#

6、215;104 t 鐵精礦，相當于投資幾十億元建設(shè)的一個大型聯(lián)合企業(yè)7（鐵礦尾礦的現(xiàn)狀和綜合利用途徑-金末梅）。1.1.2 尾礦的堆存會對環(huán)境造成影響尾礦能帶來經(jīng)濟效益，同時也能對環(huán)境造成較大的負面影響，主要體現(xiàn)在：礦山尾礦會直接造成環(huán)境污染：一、原礦直接攜帶超標污染物質(zhì)，如放射性元素及其他有害組分；二、選礦過程中使用的化學藥劑殘存于尾礦并與其中某些組分發(fā)生反應，產(chǎn)生新的污染源；三、在地表堆放條件下，尾礦發(fā)生氧化、水解和風化等變化，使原本無污染的組分轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴窘M分，如有色金屬礦山普遍存在的某些重硫化物；四、流經(jīng)尾礦堆放場所的地表水，通過與尾礦相互作用，溶解某些有害組分并攜帶轉(zhuǎn)移，造成大范圍污染

7、；五、由于金屬礦山尾礦顆粒極細，排出的尾礦干涸后經(jīng)風力攜帶極易揚塵造成污染；六、某些礦山尾礦直接排泄于湖泊、河流，污染水體，堵塞河道，引發(fā)大災害8, 9（淺談尾礦整體利用與礦山環(huán)境綜合治理-楊保疆等；當前我國鐵礦尾礦的資源狀況利用現(xiàn)狀及工作方向-王運敏等）。礦山尾礦占用大量土地：目前，除了少部分尾礦得到應用外，多數(shù)尾礦只有堆存而未被利用，占用了大量土地資源。隨著數(shù)量的增加，占用土地面積必將會繼續(xù)擴大。尾礦易產(chǎn)生安全隱患：由于尾礦庫堆料超過庫容、超齡服役，或遇山洪暴雨，或設(shè)計不合理，或安全措施不到位等原因，可引起塌陷、滑坡，造成尾礦庫潰壩，帶來泥石流災害。尤其是壩高超過100m的大型尾礦庫，一旦

8、發(fā)生事故，造成的破壞將相當嚴重3（尾礦資源化利用的問題、條件及相關(guān)政策建議-殷俐娟）。1.3 尾礦的堆存會給國家和企業(yè)到來經(jīng)濟負擔由于尾礦堆存需要采取一系列措施來進行維護和管理，加上突發(fā)性原因會造成毀壞農(nóng)田，或環(huán)境破壞的賠償?shù)龋o國家和企業(yè)造成沉重的經(jīng)濟負擔。據(jù)有關(guān)專家估算，我國冶金礦山尾礦堆放的基建費 l一3元/c 、經(jīng)營管理費為35元/t ，每年堆放尾礦需花費1Ol5億元，給國家和企業(yè)造成嚴重的經(jīng)濟負擔10（江西省尾礦資源利用現(xiàn)狀及對策-易先奎）。2 尾礦資源綜合利用的途徑1.1 尾礦傳統(tǒng)處理方法尾礦無害化處理是目前世界各國采取的傳統(tǒng)處理方法，為防止廢石和尾礦受水沖刷和被風吹揚而污染環(huán)境，

9、采用下列傳統(tǒng)處理法： 物理法：向細粒尾礦噴水，覆蓋石灰和泥土，用樹皮、稻草覆蓋頂部。植物法：在廢石或尾礦堆場上栽種永久性植物。 化學法：利用可與尾礦化合的化學反應劑(水泥、石灰、硅酸鈉等)，在尾礦表面形成固結(jié)硬殼。此法成本較高，有的尾礦常同砂層交錯，化學反應劑難于選擇。土地復原法：在開采后被破壞的土地上，回填廢石、尾礦，沉降穩(wěn)定后，加以平整，覆蓋土壤，栽種植物或建造房屋11（尾礦化學處理與綜合利用的國內(nèi)外研究概況-王秀萍）。1.2 尾礦化學處理與綜合利用技術(shù)研究隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，近年來國內(nèi)外諸多學者對尾礦進行了系統(tǒng)而深入的礦物學研究，研究揭示了尾礦礦物分解和形成的規(guī)律、水-氣-礦物反應的

10、機制。提出一些尾礦處理的新方法、新工藝。由此，傳統(tǒng)概念的礦山尾礦固體廢料，已從消極的環(huán)保治理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的資源化治理。1.1.1 尾礦中金屬和有用組分的回收過去受思想認識和技術(shù)條件的限制，礦山選礦回收率不高，礦產(chǎn)綜合利用程度不足，現(xiàn)已堆存甚至正在排出的尾礦中，含有豐富的有用元素11（尾礦化學處理與綜合利用的國內(nèi)外研究概況-王秀萍）。回收其中的有用物質(zhì)和伴生元素是對尾礦綜合利用的最直接的方法。如賀軼才真對晉南地區(qū)比較豐富的矽卡巖型鐵礦尾礦資源含金量一般在 (0.3 0.7)×10-6 ,并且大部分為中粗粒金,單體解離度可達71.5% ,開發(fā)制造了集金重選設(shè)備,經(jīng)生產(chǎn)驗證取得了滿意的效果,

11、達到了在攪拌的同時富集金的目的,與搖床配套使用,形成了一套較完善的選礦流程,最終可獲得 18.17 ×10- 6 的金精礦產(chǎn)品12（我國鐵尾礦資源現(xiàn)狀及綜合利用-郭建文等）。又如河南銀銅坡金礦尾礦中的金、銀平均品位分別為 1175 gt 和 39 gt 。該礦采用全泥氰化炭漿提金工藝，綜合回收老尾礦庫中的金和銀，浸渣金、銀品位分別為 0.21gt 、11.64gt ，金、銀浸出率分別為 87.65 、69.84 。該礦采用浮選工藝綜合回收氰渣中的鉛、金、銀和硫，鉛精礦含 Pb 40O 、Au l525gt 、Ag 250300gt ，Pb 、Au和Ag的回收率分別為 72 、82 和

12、 69 。我國豐山銅礦對其尾礦經(jīng)重一浮一磁一重選聯(lián)合工藝試驗，可得含銅 20.5 % 的銅精礦，含硫 43.61% 的硫精礦，含鐵 55.61% 的鐵精礦，含 WO3 827% 的鎢粗精礦11（尾礦化學處理與綜合利用的國內(nèi)外研究概況-王秀萍）。1.1.2 利用尾礦生產(chǎn)建筑材料我國鐵礦資源嵌布粒度細，一般需經(jīng)過二段磨礦，少數(shù)三段磨礦、選別，因此除預選拋出部分粗粒尾礦外，大部分選礦排除和堆存的尾礦粒度較細，一般尾礦粒度在 -0.074 mm 占 50%75% ，僅長江中下游一帶尾礦粒度較粗。同時尾礦的化學成分接近建筑用陶瓷材料、玻璃、磚瓦等所需要的成分，為開展尾礦用于制作建筑材料創(chuàng)造了條件。大致有

13、以下幾個方面。（1）尾礦用作鋪路材料、黃沙替代品等。 鋪路材料、黃沙替代品等是最基本的建筑材料,對化學成分沒有嚴格要求,只要求材料有一定的硬度和粒度。這種產(chǎn)品一般用量較大,可以彌補價格較低的缺點,同時無需再加工。另一方面,大量出售這種產(chǎn)品,可以解決尾礦堆場緊張的困難。把選礦過程中拋出的廢石、磁選過程中產(chǎn)生的尾礦直接作為建材產(chǎn)品的例子有馬鋼姑山鐵礦、上海梅山鐵礦、江蘇吉山鐵礦,首鋼大石河鐵礦等一些礦山。這些礦山都結(jié)合自身選礦工藝、當?shù)刭Y源情況開展了這項工作,取得了一定的經(jīng)濟效益12（我國鐵尾礦資源現(xiàn)狀及綜合利用-郭建文等）。（2）尾礦用于制磚。 由于實心粘土磚需要使用大量的粘土，不僅破壞了環(huán)境，

14、也減少了有限的耕地，國家開始制定法規(guī)來限制生產(chǎn)使用實心粘土磚13（我國鐵礦尾礦綜合利用-趙瑞敏）。我國在尾礦制轉(zhuǎn)方面進行了積極有效的探索，取得了可喜成果，即可生產(chǎn)建筑用磚，也可生產(chǎn)路面、墻面裝飾用磚。例如，馬鞍山礦山研究院采用齊大山、歪頭山的尾礦成功的制成了免燒磚。焦家金礦于1996年投資 2000 萬元引進國家“雙免”磚生產(chǎn)技術(shù)，每年消耗尾礦 6 萬t 。同濟大學與馬鋼孤山鐵礦合作，研制出裝飾面磚，更適合作外墻貼面磚，還可調(diào)入不同色彩顏料做成彩色光滑面磚，代替普通瓷磚，人造大理石等作室內(nèi)裝飾用11（尾礦化學處理與綜合利用的國內(nèi)外研究概況-王秀萍）。（3）尾礦用于生產(chǎn)水泥和混凝土。 尾礦用于生

15、產(chǎn)水泥,就是利用尾礦中的某些微量元素影響熟料的形成和礦物的組成。目前,國內(nèi)外對利用尾礦煅燒水泥的研究主要是使用鉛鋅尾礦和銅尾礦,這兩種尾礦不僅可以代替部分水泥原料,而且還能起礦化作用,有效的提高熟料產(chǎn)量和質(zhì)量以及降低煤耗。例如山東省昌樂縣特種水泥廠用 5.32% 的銅尾礦進行配料后,熟料質(zhì)量有所提高,能滿足高標號水泥。凡口鉛鋅礦于1978年利用含方解石、石灰石為主的尾礦生產(chǎn)水泥,年生產(chǎn)水泥 15 萬t , 其標號達到600號。杭州市閑埠鉬鐵礦研究用鉬鐵尾礦代替部分水泥原料燒制水泥的生產(chǎn)技術(shù),并在余杭縣和睦水泥廠的工業(yè)性生產(chǎn)中一次試驗成功,收到了明顯的經(jīng)濟效益6（有色金屬尾礦的問題及處理現(xiàn)狀-孫

16、燕等）。根據(jù)不同的粒級要求，尾礦顆粒不必加工可直接作為混凝土的粗細骨料使用。使混凝土具有較高的強度和較好的耐久性。（4）尾礦用來制玻璃、微晶玻璃及陶瓷。 20 世紀90年代以來，國內(nèi)開始了利用尾礦制取?；u及微晶玻璃、陶瓷等的研究。前者將尾礦加適量粘土后，經(jīng)噴霧干燥、壓制成型、高溫燒成，供地面、墻面裝飾之用；后者以SiO2 成分為主,尾礦可摻入 15%50% ，加上碎玻璃可達 80%90% ，經(jīng)過熔化、水淬、升溫晶化后成為玻璃相和結(jié)晶相的復合多晶陶瓷，可代替天然花崗巖作高級裝飾材料14（循環(huán)經(jīng)濟與金屬礦山尾礦的資源化研究-張瑞錦等）。同濟大學與上海玻璃器皿二廠合作，以安徽瑯琊山銅礦尾礦為原料，

17、已研制出可代替大理石、花崗巖和陶瓷面磚等具有高強、耐磨和耐蝕的銅尾礦微晶玻璃15（我國尾礦資源利用現(xiàn)狀及建議-徐鳳平等）。大廠鉛鋅尾礦中含硅80%以上,并含有一定數(shù)量的鉀長石和鈉長石,多年來一直是株洲玻璃廠生產(chǎn)平板玻璃、壓花玻璃和玻璃球的重要原料之一（有色金屬礦山尾礦綜合回收與利用-孫偉）。中國地質(zhì)科學院尾礦利用中試基地,利用首鋼某鐵礦的尾砂研制燒出了優(yōu)美的黑棕色工業(yè)陶瓷和日用陶瓷,其成品符合部頒標準,已投入批量生產(chǎn)13（我國鐵礦尾礦綜合利用-趙瑞敏）。（5）尾礦生產(chǎn)化肥及土壤改良劑。 尾礦中往往含有鋅、錳、鉬、釩、硼、鐵等微量元素，這些微量元素是維持植物生長和發(fā)育所必需的元素。利用尾礦中的這

18、些元素可以生產(chǎn)各種微量元素肥料:對含有鈣礦物的尾礦,可用作土壤改良劑施于酸性土壤；對于含有鈣、鎂和硅的氧化物尾礦,可用作農(nóng)業(yè)肥料對酸性土壤進行鈣化；將某些鉬礦的尾礦作為微量元素肥料施于缺鉬的土壤，則既有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，又有利于降低食道癌的發(fā)病率6（有色金屬尾礦的問題及處理現(xiàn)狀-孫燕等）。90年代馬鞍山礦山研究所將磁化尾礦加入到化肥中制成磁化尾礦復合肥，并建成一座年產(chǎn)一萬噸的磁化尾礦復合肥廠，取得了明顯成效。（6）尾礦用作井下填充物。 礦山采空區(qū)的回填是直接利用尾礦最行之有效的途徑之一。一般每采 1t 礦石需要回填 0.250.4 m3 廢石16（有色金屬礦尾礦的資源化-章慶和等） 。而且尾礦做充

19、填料,其充填費僅為碎石水力充填費用的 1/41/10。不僅解決了尾礦排放問題,減輕了企業(yè)的經(jīng)濟負擔,還取得了良好的社會效益。有的礦山由于地形的原因,不可能設(shè)置尾礦庫,將尾礦填入采空區(qū)就更有意義。如在建的安徽前常銅鐵礦,地處淮北平原,由于地形及環(huán)保等特殊要求,必須將選礦廠排出的尾礦全部充填于采空區(qū)。近10多年來,隨著在充填料制備、輸送技術(shù)、充填材料開發(fā)和充填回采工藝技術(shù)等方面均取得了長足的發(fā)展,加之井下無軌自行設(shè)備的廣泛應用,我國充填技術(shù)達到了世界先進水平,充填采礦法現(xiàn)已成為我國一種高效的開采方法17（廣西有色金屬工業(yè)尾礦處置模式研究-嚴志強）。目前,我國應用充填采礦法的有色金屬礦山占1 /4左

20、右18（礦產(chǎn)資源開發(fā)與可持續(xù)發(fā)展-朱維根）。（7）利用尾礦復墾植被及建立生態(tài)區(qū)。 礦山土地復墾已經(jīng)成為礦山環(huán)境綜合治理的一項重要技術(shù)，國外對礦山環(huán)境治理中土地復墾技術(shù)的研究主要是基于生態(tài)恢復技術(shù)手段的研究與實踐，多涉及植被恢復、土地復墾中礦山排放物中有毒物質(zhì)處理、土地復墾后植物生長機理等方面，側(cè)重礦山生態(tài)系統(tǒng)恢復的研究1（尾礦庫復墾土地耕作效果試驗研究-李朝陽等）。目前，德國、加拿大、美國、俄羅斯、澳大利亞等國家礦山的土地復墾率達 80% 。我國礦山的土地復墾工作起步較晚，在8O年代后期進展較快。馬鞍山礦山研究院于20世紀9O年代初在馬鋼姑山鐵尾礦庫和排土場開展了揚塵抑制及植被復墾的技術(shù)研究，

21、在尾礦庫壩坡和排土場進行了植被試驗。加拿大鐵礦公司(IOC)的一個鐵礦場，在自然生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)良的拉布拉多市，為解決尾礦對自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的影響，確立了“尾礦生態(tài)化”(TBI)計劃。該計劃的主體工程是沿排放點在湖內(nèi)修筑一道堤壩，排放的尾礦被圍在一定的區(qū)域，以便為減少污染和湖水的復原創(chuàng)造條件，在尾礦排放區(qū)域人為的建造一些陸地和人工濕地，種植品種不同的當?shù)刂参?。人工濕地種植模式，不僅有利于恢復生態(tài)系統(tǒng)，而且它比傳統(tǒng)的種植方法費用低，進一步降低了尾礦管理的運作成本。尾礦管理工程(TMP)證明了能把尾礦管理當中的運作風險轉(zhuǎn)化為市場機遇，值得各國學習和借鑒11（尾礦化學處理與綜合利用的國內(nèi)外研究概況-

22、王秀萍）。3 尾礦資源綜合利用存在的問題分析1.1 綜合利用意識淡薄，資源浪費現(xiàn)象嚴重由于人們大多對我國的資源情況缺乏正確的認識，礦山企業(yè)盲目開采，采富棄貧的現(xiàn)象十分普遍。許多礦山企業(yè)，尤其是中小型礦山企業(yè)，沒有充分認識到尾礦綜合利用對礦山企業(yè)特別是對虧損礦山企業(yè)、資源枯竭型礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性仍然采用的是“高開采、低利用、高排放” 的粗放型發(fā)展模式19（江西尾礦資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟研究-朱青）。此外，一些邊緣貧困地區(qū)，靠非法采集資源成為當?shù)卣腿罕娒撠氈赂坏闹匾?jīng)濟手段。為了追求短期經(jīng)濟利益，人為地縮短了礦山壽命，導致礦產(chǎn)資源的巨大浪費與破壞。另外，某些礦床過分關(guān)注主礦產(chǎn)品的價值，

23、而忽視其共(伴)生組分，缺乏綜合利用的意識。1.2 制度不健全，管理不規(guī)范倡導尾礦綜合利用的理念已經(jīng)提出多年，但我國對資源綜合利用的政策和立法，仍缺乏完善的管理體系和嚴格的強制性法律法規(guī)和政策措施15（我國尾礦資源利用現(xiàn)狀及建議-徐鳳平等）。一方面，鼓勵利用尾礦資源的政策未落到實處,國家投入較少,開發(fā)尾礦的成本較高,企業(yè)的經(jīng)濟效益低,導致礦山企業(yè)對資源綜合利用的積極性不高。另一方面，現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)對礦山尾礦、廢石等固體廢料的管理與利用只有原則規(guī)定,沒有制定強制性措施，缺乏有效的監(jiān)管20（尾礦資源化與礦山的可持續(xù)發(fā)展-王紅）。1.3 生產(chǎn)技術(shù)落后，資源利用率偏低我國對礦產(chǎn)資源的綜合利用起步較

24、晚，歐美等發(fā)達國家早在20世紀60年代就已重視礦產(chǎn)資源的研究開發(fā)，生產(chǎn)技術(shù)逐漸成熟，一般有色金屬綜合利用率達8090，目前的趨勢是開展“無廢工藝”或“無尾工藝”。由于我國大多數(shù)礦山的礦石品位低，呈多組分，礦物嵌布粒度細，生產(chǎn)技術(shù)落后等原因?qū)е拢壕C合利用指數(shù)低：我國有色金屬礦產(chǎn)資源利用率為60，比發(fā)達國家低1015；共伴生有色金屬綜合利用率僅為40，比國外低20 ；綜合回收率低：目前，我國礦產(chǎn)資源總回收率只有30左右，以采選回收率計，鐵礦約為67，有色金屬礦為5060，非金屬礦只有20-60，造成大量的資源損失于尾礦中；礦產(chǎn)資源綜合利用技術(shù)水平不高：綜合利用產(chǎn)品檔次低，市場銷路有限，經(jīng)濟效益不理

25、想15（我國尾礦資源利用現(xiàn)狀及建議-徐鳳平等）。另外，也由于我國礦業(yè)企業(yè)的準入門檻低，大量不具備開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)進入礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，部分礦山選冶技術(shù)工藝落后，一些小企業(yè)的資源采收率低于50% 20（尾礦資源化與礦山的可持續(xù)發(fā)展-王紅）。1.4 資金投入不足從工藝技術(shù)、設(shè)備研究到生產(chǎn)經(jīng)營管理與產(chǎn)品制取，礦山尾礦等固體廢料的綜合開發(fā)利用與治理都需要投入大量資金，但多數(shù)礦山目前的經(jīng)濟狀況難以開展這項工作，尤其是許多老礦山累積的問題較多，經(jīng)費問題更難以解決，而無論是公共財政的專項支持、國家財稅杠桿的政策傾斜，還是社會資本的積極參與， 都與現(xiàn)實需求相差甚遠，而且目前尾礦綜合利用項目的融資渠道非常狹窄，通過各

26、種金融工具進行專項融資也十分有限，從而影響了這方面的工作廣泛深入的開展3, 19（江西尾礦資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟研究-朱青，尾礦資源化利用的問題、條件及相關(guān)政策建議-殷俐娟）。1.5 市場阻力問題產(chǎn)品的市場問題也是制約尾礦資源化利用的一個重要因素。有些資源，如鈦、釩、鎢、稀土等因為市場需求有限或價格低，因此從尾礦中回收相應礦產(chǎn)也都受到影響。另一方面，則是人為因素造成的障礙，如由于地方保護主義，新產(chǎn)品無法與當?shù)禺a(chǎn)品競爭，市場拓展很有限3（尾礦資源化利用的問題、條件及相關(guān)政策建議-殷俐娟）。4 尾礦資源化利用的建議1.1 樹立尾礦綜合利用新觀念礦產(chǎn)資源主管部門和礦山企業(yè)應當基于長遠的戰(zhàn)略考慮，立足

27、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，把尾礦資源綜合利用作為實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要措施來認識。同時注重科學規(guī)劃，樹立尾礦資源整體利用的新觀念19（江西尾礦資源綜合利用及循環(huán)經(jīng)濟研究-朱青）。針對我國全民礦情意識差，違規(guī)開采嚴重的情況；有關(guān)部門要大力加強我國的礦情及相關(guān)法律、政策宣傳和教育，讓全民了解我國的資源情況，加深對資源綜合利用、環(huán)境保護的認識，增強全民合理利用礦產(chǎn)資源的自覺性15（我國尾礦資源利用現(xiàn)狀及建議-徐鳳平等）。1.2 完善尾礦綜合利用的制度建設(shè)由于尾礦利用是集環(huán)境、社會、經(jīng)濟效益于一體的長期性、公益性事業(yè)，因此政府部門應強化政策導向，強化管理，加大政策扶持力度，制定優(yōu)惠經(jīng)濟政策，將尾礦利用納入國

28、家和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。參照國外相關(guān)政策、措施并結(jié)合我國實際情況，制定相應稅收及經(jīng)濟資助等相應辦法。如：國家將可持續(xù)發(fā)展，資源節(jié)約型項目列為國債投資重點。設(shè)立尾礦資源綜合利用專項資金，對尾礦綜合利用和開發(fā)所需資金貸款給予貼息，低息，延長還貸期，減免所得稅和增值稅等優(yōu)惠政策。引導和支持礦山企業(yè)及科研部門對尾礦綜合利用的投入21（促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策-謝永清）。在提供相關(guān)優(yōu)惠政策及措施的情況下，還應通過立法來促進尾礦資源的綜合利用。1986年我國頒發(fā)了礦產(chǎn)資源法，對礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有效保護起到了積極的作用，但此項法規(guī)已不能完全適應新時期的要求。新時期應緊扣“十一五”規(guī)劃，圍繞中國21世紀議程

29、等，組織建立可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)節(jié)約型社會；研究可持續(xù)發(fā)展的法律、法規(guī)及資源綜合利用條例、資源綜合利用專項規(guī)劃等；研究促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和機制。并希望盡快出臺鼓勵性和嚴格的強制性法律法規(guī)，使我國的綜合利用工作納入法制軌道，有效解決我國資源消耗高，綜合利用率低，資源浪費和環(huán)境問題15（我國尾礦資源利用現(xiàn)狀及建議-徐鳳平等）。1.3 加強技術(shù)革新雖然我國尾礦綜合利用起步較晚，但是經(jīng)過廣大科研工作者的不斷努力，在尾礦綜合利用上已取得了可喜的進展，集中在以下幾點：尾礦再選，資源再利用；利用尾礦制作建筑材料；利用尾礦充填采空區(qū)。針對尾礦礦物組分不同，則利用的價值也就不同。應加強尾礦資源的工藝礦物學的研究

30、，應盡可能開發(fā)高附價值產(chǎn)品。其深度加工方法很多，如：制造微晶玻璃、提純，超微細粉碎，作土壤改良劑，表面改性處理等。搞好尾礦綜合利用，礦業(yè)公司還應加大科技攻關(guān)力度，充分發(fā)揮礦山設(shè)計研究所的研究能力，并與有關(guān)科研院所一起，“產(chǎn)、學、研”結(jié)合，開展尾礦利用研究，重點解決尾礦中伴生有價元素的回收技術(shù)，開發(fā)高附加值產(chǎn)品，高技術(shù)含量尾礦產(chǎn)品的實用技術(shù)等，以提高尾礦綜合利用的經(jīng)濟性。1.4 通過工程示范，推動尾礦利用發(fā)展尾礦開發(fā)利用是一項大型系統(tǒng)工程，涉及的行業(yè)多、技術(shù)面廣，應通過示范礦山積累經(jīng)驗。礦山選廠堆存尾礦綜合利用的研究(包括金屬與非金屬礦物分選回收、尾礦作復合礦物原料用于玻璃、陶瓷、建材及農(nóng)業(yè)肥料

31、)，尾礦作土壤改良劑及微量元素肥料的研究，尾礦制微晶玻璃等高附加值新產(chǎn)品的示范工程等應在全國逐漸展開。1.5 引進市場機制在市場經(jīng)濟條件下，應該讓“排尾主體”與“利尾主體”分離，成立具有獨立法人地位的尾礦利用公司，在礦山企業(yè)與尾礦利用公司間建立起市場供需關(guān)系。有力改變某些中小礦山企業(yè)由于資金、技術(shù)上的劣勢。通過“排尾主體”與“利尾主體”的分離，達到了“利尾主體”與“受益主體”的統(tǒng)一。同時，又推動了尾礦資源市場機制的運作，從根本上解決了礦山企業(yè)尾礦資源利用問題。由于尾礦回收利用行業(yè)涉及資源化，公益性和流通性行業(yè)屬性。這個行業(yè)是不能完全市場化的。若目前市場放開，會引發(fā)許多問題，所以在引入市場化體制

32、時，還應發(fā)揮政府部門的相關(guān)作用15, 22, 23（我國尾礦資源利用現(xiàn)狀及建議-徐鳳平等；尾礦利用是實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑-鮑負等；17 夏平尾礦的資源化綜合利用J礦業(yè)快報，20065）。5 結(jié)語隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，傳統(tǒng)概念的礦山尾礦固體廢料，已從消極的環(huán)保治理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的資源化治理。多年的實踐表明，將礦山尾礦作為復合礦物原料進行整體開發(fā)利用，正成為經(jīng)濟實用的新礦產(chǎn)資源。它不但可使原來資源枯竭或資源不足的礦山重新成為新資源基地恢復和擴展生產(chǎn)，而且可以開辟新材料的科技領(lǐng)域，推動科技進步，同時也可以解決環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境和整治國土，具有巨大經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。目前許多工業(yè)發(fā)達的國家

33、已把礦業(yè)廢料的開發(fā)利用作為礦山開發(fā)的新目標,把尾礦的綜合利用及治理的程度作為衡量一個國家科技水平和經(jīng)濟發(fā)達程度的標志。 因此,我們必須加速尾礦綜合利用及治理的進程,樹立長遠的觀念,把尾礦綜合回收利用及治理作為保護有限的礦產(chǎn)資源、促進經(jīng)濟發(fā)展、保持礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的必要措施5（尾礦化學處理與綜合利用的國內(nèi)外研究概況-王秀萍；尾礦綜合回收與利用的效益-劉麗華）。參考文獻12把尾礦變成“香餑餑”我國尾礦資源綜合利用現(xiàn)狀. 稀土信息, 2007. No.279(06): p. 25-26.3殷俐娟, 尾礦資源化利用的問題、條件及相關(guān)政策建議. 資源開發(fā)與市場, 2009. v.25;No.146(10): p. 932-934.4劉敬, 朱小青, and 吳亞楠, 礦山尾礦資源綜合利用的探討. 知識經(jīng)濟, 2009. No.155(15): p. 105.5劉麗華, 尾礦綜合回收與利用的效益. 南方金屬, 2009. No.168(03): p. 29-31+52.6孫燕,