露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

1、露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究    關(guān)鍵詞 露天煤礦;綠色開采;評(píng)價(jià)指標(biāo)體系0 引言 露天煤礦是煤炭工業(yè)的重要組成部分,露天開采相對(duì)于井工開采有著生產(chǎn)集中,生產(chǎn)效率高和生產(chǎn)成本低的特點(diǎn),因此我國(guó)一直優(yōu)先發(fā)展露天開采,為我國(guó)煤炭產(chǎn)量的增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn),也取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但是基于歷史原因,認(rèn)識(shí)自然的局限性及法制法規(guī)的不完善,露天采煤業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí),也帶來(lái)了一系列的礦山環(huán)境問題和生態(tài)破壞,已嚴(yán)重影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。有鑒于此,如何使煤炭資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)前研究的一個(gè)重要方面,于是

2、一個(gè)全新的煤炭開采理念綠色開采產(chǎn)生了,并被認(rèn)為是未來(lái)礦產(chǎn)資源開發(fā)的必然之路。然而,綠色開采概念產(chǎn)生以來(lái),國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色開采的研究主要集中在綠色開采的技術(shù)體系和理論的闡述及具體應(yīng)用方面,而對(duì)綠色開采評(píng)價(jià)的研究還處于探索階段。因此開展露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)研究,有利于用科學(xué)的方法評(píng)價(jià)綠色開采的實(shí)施效果,進(jìn)而解決煤炭露天開采過程中造成的生態(tài)環(huán)境的破壞問題,節(jié)約原材料和各種資源,實(shí)現(xiàn)煤炭資源開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。 1 關(guān)于露天煤礦綠色開采 煤炭綠色開采理念是由中國(guó)礦業(yè)大學(xué)著名采礦專家錢鳴高院士于2003年針對(duì)井工煤礦開采提出來(lái)的。他指出:“從廣義資源的角度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待煤、瓦斯、水等一切可以利用的各種資源,防止

3、或盡可能減輕開采煤炭對(duì)環(huán)境和其他資源的不良影響,以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益”1。由于露天煤礦開采與井工煤礦開采有著不同的開采條件要求,存在著生產(chǎn)工藝上的顯著區(qū)別,顯然露天煤礦綠色開采與井工煤礦綠色開采在具體的實(shí)施過程中是有區(qū)別的,也存在著內(nèi)涵上的差異,因此我們將露天煤礦綠色開采定義為:露天煤礦綠色開采是一種綜合考慮資源效率與環(huán)境影響的現(xiàn)代煤炭露天開采模式,其目標(biāo)是使礦山開采過程中資源開發(fā)效率最高,對(duì)土地資源占用最少,對(duì)生態(tài)環(huán)境影響最小,并使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)調(diào)優(yōu)化。露天煤礦綠色開采注重資源與環(huán)境相協(xié)調(diào),并兼顧社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益,強(qiáng)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展與協(xié)調(diào),是可持續(xù)發(fā)展

4、理念在礦山開采過程中的實(shí)現(xiàn)。 露天煤礦綠色開采具有以下4方面內(nèi)涵和特點(diǎn): 1)資源化對(duì)待開采過程中的煤炭、共伴生礦物、水等一切可以利用的資源; 2)盡可能地減少生產(chǎn)過程中的能源、水資源與物料的消耗; 3)從源頭減少煤炭開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞; 4)推進(jìn)企業(yè)綠色化管理,構(gòu)建和諧的企業(yè)文化。 傳統(tǒng)開采模式下,露天開采凸顯了一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題,包括露天開采對(duì)土地的破壞和壓占,對(duì)水資源的污染和破壞,對(duì)大氣環(huán)境的污染和噪聲污染以及對(duì)共伴生資源的浪費(fèi)等等。鑒于此,根據(jù)露天煤礦綠色開采的涵義,以礦業(yè)生態(tài)學(xué)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)為理論依據(jù),我們從合理化工藝選擇、運(yùn)輸方案系統(tǒng)優(yōu)化、廢棄物排棄與優(yōu)化處理、

5、生產(chǎn)過程中的節(jié)能降耗、地下水處理2、煤矸石、水與伴生礦物綜合開發(fā)利用及礦區(qū)土地復(fù)墾及生態(tài)環(huán)境重建2等7個(gè)方面提出露天煤礦綠色開采模式,如圖1所示。 2 露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)目標(biāo) 露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)是以露天煤礦可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)為研究對(duì)象,依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論,運(yùn)用科學(xué)的方法和手段來(lái)評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)露天煤礦綠色開采可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì),為綠色開采提供決策依據(jù)。緊密聯(lián)系露天煤礦生產(chǎn)特點(diǎn),露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)目標(biāo)可歸結(jié)為如下幾個(gè)方面: 1)通過評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建評(píng)估信息平臺(tái),對(duì)露天煤礦企業(yè)水平進(jìn)行評(píng)估,為管理決策提供依據(jù); 2)通過定量評(píng)價(jià)某一露天煤礦綠色開采的總體水平,監(jiān)測(cè)和揭示該企

6、業(yè)發(fā)展中矛盾和問題的產(chǎn)生原因,以便及時(shí)提供給企業(yè)管理部門,積極采取對(duì)策,合理地予以解決; 3)利用評(píng)價(jià)體系引導(dǎo)露天煤礦企業(yè)主動(dòng)完成其自身的發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo); 4)進(jìn)行企業(yè)間綠色開采水平的比較和評(píng)價(jià),找出差距和薄弱環(huán)節(jié),分析落后原因; 5)進(jìn)行企業(yè)及礦區(qū)發(fā)展趨勢(shì)分析,利用預(yù)測(cè)手段制定本企業(yè)和礦區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,以進(jìn)行有效的宏觀管理。 3 露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方法和思路 3.1 指標(biāo)選取原則 指標(biāo)體系的建立必須遵循一定的原則,而不能是一組任意指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆砌。基于礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的廣泛性和露天煤礦開采系統(tǒng)的復(fù)雜性,露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)遵循以下原則3-5: 1)系統(tǒng)性原則

7、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須能夠全面地反映露天煤礦綠色開采的各個(gè)方面,能夠客觀地反映系統(tǒng)發(fā)展的狀態(tài),符合露天煤礦綠色開采內(nèi)涵,但要避免指標(biāo)之間的相互重疊,使評(píng)價(jià)目標(biāo)和評(píng)價(jià)指標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。 2)科學(xué)性原則 指標(biāo)體系應(yīng)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上,指標(biāo)的意義明確,測(cè)定方法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法規(guī)范,能夠反映露天煤礦綠色開采的內(nèi)涵和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。        露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體,應(yīng)該能夠比較全面地反映和測(cè)定露天煤礦開采的主要發(fā)展特征和狀況。按照露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)的內(nèi)涵,評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該能反映露天煤礦可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

8、、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展協(xié)調(diào)性。 4)可操作性原則 指標(biāo)體系的選擇應(yīng)是簡(jiǎn)易性和復(fù)雜性的統(tǒng)一。要考慮到指標(biāo)的量化及數(shù)據(jù)采集難易程度和可靠性,盡量應(yīng)用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)煤礦工業(yè)發(fā)展的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),利于推廣。 5)結(jié)構(gòu)層次性原則 綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)層次性,露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)成應(yīng)包括不同層次的很多因素。進(jìn)行分層次評(píng)價(jià)不僅能夠得到總的評(píng)價(jià)結(jié)果,而且能夠了解到每個(gè)層次的評(píng)價(jià)狀況。因此,露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)置應(yīng)當(dāng)是主次分明、層次清楚、結(jié)果清晰。 6)針對(duì)性原則 本文所建立的露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系同一般礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系又有所區(qū)別,露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)對(duì)象

9、定位在露天煤礦,在評(píng)價(jià)的過程中更強(qiáng)調(diào)對(duì)露天煤礦所實(shí)施綠色開采技術(shù)的評(píng)價(jià),因此在選擇指標(biāo)時(shí)要重點(diǎn)選擇和構(gòu)建那些能反映礦山綠色開采技術(shù)水平的指標(biāo)。 3.2 指標(biāo)篩選思路和方法 建立指標(biāo)體系的目的不僅要對(duì)露天煤礦綠色開采的可持續(xù)發(fā)展總體水平進(jìn)行衡量,還要為露天煤礦發(fā)展戰(zhàn)略的制定和實(shí)施提供相關(guān)的數(shù)量依據(jù),因此,需要用較為詳細(xì)的水平量與速度量來(lái)反映露天煤礦目前及今后各方面的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與變化趨勢(shì)。所以,從應(yīng)用和可操作的角度考慮,建立多層次的指標(biāo)體系比較合理。 在指標(biāo)篩選上,本文采用理論分析法、頻度統(tǒng)計(jì)法、專家咨詢法來(lái)篩選指標(biāo),以滿足科學(xué)性和相對(duì)完備性原則。理論分析法是對(duì)露天煤礦綠色開采內(nèi)涵、特征進(jìn)行分析綜合

10、,選擇那些重要的發(fā)展特征指標(biāo);頻度統(tǒng)計(jì)法是對(duì)目前有關(guān)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)研究和循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究的報(bào)告、論文進(jìn)行頻度統(tǒng)計(jì),選擇那些使用頻度較高的指標(biāo);專家咨詢法是在初步提出評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,征詢有關(guān)專家的意見,對(duì)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。為使指標(biāo)體系具有可操作性,需要進(jìn)一步考慮被評(píng)價(jià)區(qū)域的自然環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可得性,并征詢專家意見,得到具體指標(biāo)體系。 4 露天煤礦綠色開采系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析及指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型 露天煤礦綠色開采是可持續(xù)發(fā)展與露天煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)相結(jié)合的產(chǎn)物,因此,本文從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析。露天煤礦是一個(gè)由資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組成的復(fù)合大系統(tǒng)。根據(jù)露天煤

11、礦綠色開采的定義,露天煤礦綠色開采重點(diǎn)在于資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)開采,同時(shí)兼顧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益,因此我們?cè)趯?duì)露天煤礦可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分時(shí),將資源子系統(tǒng)和環(huán)境子系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)合并,成為一個(gè)統(tǒng)一的資源與環(huán)境子系統(tǒng),其對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)概括為露天煤礦綠色開采特征指標(biāo),根據(jù)指標(biāo)選擇的針對(duì)性原則,這些指標(biāo)充分體現(xiàn)露天煤礦生產(chǎn)特點(diǎn)和露天煤礦綠色開采的內(nèi)涵特點(diǎn)。 借鑒聯(lián)合國(guó)和其它行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的有益啟示,在對(duì)露天煤礦可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)分析基礎(chǔ)之上,構(gòu)建由經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)、社會(huì)子系統(tǒng)和資源與環(huán)境子系統(tǒng)及若干個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)成的基于“發(fā)展協(xié)調(diào)”的四級(jí)遞階結(jié)構(gòu)模型,如圖2所示。這3個(gè)方面既要達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展水平,又要達(dá)到相互協(xié)調(diào)的

12、水平。換而言之,若經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境與資源3個(gè)子系統(tǒng)的狀態(tài)達(dá)不到可持續(xù)發(fā)展相應(yīng)水平,或3個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)程度不夠,均不能認(rèn)為實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展下的綠色開采。 5 露天煤礦綠色開采基本指標(biāo)的構(gòu)建 在對(duì)現(xiàn)有的包括礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在內(nèi)的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究、總結(jié)、歸納和比較的基礎(chǔ)上,基于對(duì)露天煤礦綠色開采可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)地分析所建立的基于“發(fā)展協(xié)調(diào)”的露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型,基本指標(biāo)的確定如下: 1)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)C1和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)C2,在參照現(xiàn)有的可持續(xù)發(fā)展及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究成果基礎(chǔ)上,結(jié)合露天煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),首先選取那些出現(xiàn)

13、頻率較高具有代表性的具體指標(biāo)進(jìn)行歸類羅列,然后咨詢專家意見,并進(jìn)行主成分性分析,最終得到基本指標(biāo)。C1經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)包括:資本保值增值率D1,凈資產(chǎn)利潤(rùn)率D2,職工人均收入D3,科技研發(fā)投入比重D4;C2社會(huì)發(fā)展指標(biāo)包括:管人員中本科以上學(xué)歷人才比例D5,勞動(dòng)衛(wèi)生與職業(yè)健康D6,社會(huì)保障體系完善程度D7,職工綠色開采相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)比率D8,百萬(wàn)噸產(chǎn)量死亡率D9 。 2)對(duì)于露天煤礦綠色開采特征指標(biāo)C3,我們將其進(jìn)一步細(xì)分為資源開發(fā)利用、資源與能源消耗、廢棄物資源化、生態(tài)恢復(fù)、污染治理和工藝技術(shù)水平5各方面,以露天煤礦清潔生產(chǎn)為切入點(diǎn),以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),圍繞露天開采的生產(chǎn)特點(diǎn),一方面選擇相關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

14、和清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中那些使用頻率結(jié)果統(tǒng)計(jì)較高的、專家公認(rèn)程度比較高的具體指標(biāo)作為綠色開采特征指標(biāo)的基本指標(biāo);另一方面,我們提出了具有露天煤礦生產(chǎn)特色的特有的評(píng)價(jià)指標(biāo),包括剝采比、單位排棄物占地面積等基本指標(biāo)。露天煤礦綠色開采特征指標(biāo)C3的基本指標(biāo)包括:儲(chǔ)量與開采比D10,剝采比D11,露天礦煤炭資源回采率D12,原煤入洗率D13,共伴生礦物綜合利用率D14,噸煤新鮮水量消耗D15,單位排棄物占地面積D16,噸煤油料消耗D17,噸煤電能消耗D18,煤矸石綜合利用率D19,疏干水及礦坑水綜合利用率D20,污水處理利用率D21,礦區(qū)水土侵蝕模數(shù)D22,地下水位下降速率D23,排土場(chǎng)復(fù)墾率D24,

15、礦區(qū)周邊植被覆蓋率D25,粉塵綜合治理率D26,選煤廢水達(dá)標(biāo)排放率D27,噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率D28,礦區(qū)空氣污染指數(shù)D29,全員工效D30,剝離巖土內(nèi)排率D31,機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度D32。        3)對(duì)于協(xié)調(diào)性指標(biāo)C4,我們選取經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)系數(shù)D33,經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)系數(shù)D34,經(jīng)濟(jì)資源協(xié)調(diào)系數(shù)D35和環(huán)保投入占收入比重D36作為基本指標(biāo)。 6 結(jié)論 本文在界定露天煤礦綠色開采的概念的基礎(chǔ)上,提出了露天煤礦綠色開采模式,并基于此從可持續(xù)發(fā)展角度構(gòu)建立了一套相對(duì)科學(xué)全面的露天煤礦綠色開采評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,為實(shí)現(xiàn)露天煤礦綠色開采水平的評(píng)價(jià)