關(guān)于提高海事現(xiàn)場監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)信息化手段的幾點建議

1、 關(guān)于提高海事現(xiàn)場監(jiān)管與應(yīng)急 反應(yīng)信息化管理手段的幾點建議 -中山海事局港口海事處 海事現(xiàn)場監(jiān)管與海事應(yīng)急反應(yīng)工作是緊密相關(guān)的工作。在日常現(xiàn)場監(jiān)管中，強化海事現(xiàn)場應(yīng)急訓(xùn)練，通過經(jīng)常性的現(xiàn)場應(yīng)急訓(xùn)練，不斷提高現(xiàn)場監(jiān)管與執(zhí)法隊伍的快速反應(yīng)能力。為達到這個目的，除了必要的人力資源、執(zhí)法資源、海巡裝備資源整合外，充分利用現(xiàn)代傳感技術(shù)、通信技術(shù)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立轄區(qū)水域海事現(xiàn)場管理和海事應(yīng)急現(xiàn)場指揮監(jiān)控系統(tǒng)，對中山轄區(qū)水域的重點航段實現(xiàn)遠程、實時、可視化移動監(jiān)控，通過遠程移動監(jiān)控與日常巡邏、固定布點監(jiān)控有機結(jié)合，對提高監(jiān)管、應(yīng)急指揮和執(zhí)法快速性、準確性和有效性；提高中山海事管理執(zhí)法裝備水平尤為重要。

2、 建立轄區(qū)水域海事現(xiàn)場管理和海事應(yīng)急現(xiàn)場指揮監(jiān)控管理系統(tǒng)，是海事管理信息化建設(shè)的一個重要內(nèi)容。結(jié)合我局當(dāng)前信息化建設(shè)的實際情況，建議如下： 一、以專線和無線網(wǎng)橋系統(tǒng)相結(jié)合為技術(shù)支持，完善中山海事局局域網(wǎng)，并與覆蓋全省的廣東海事廣域骨干網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）相聯(lián)，建立無線網(wǎng)橋；實現(xiàn)局屬各海事處、執(zhí)法大隊、海巡艇、監(jiān)督站與廣域骨干網(wǎng)（內(nèi)網(wǎng)）的高速互連，通過無線網(wǎng)橋?qū)崿F(xiàn)無線連入內(nèi)網(wǎng)，確保海巡艇的連接達到，提高航段水域無線信號覆蓋率。這對海巡艇通過無線接入方式鏈接內(nèi)網(wǎng)為移動辦公和現(xiàn)場執(zhí)法采集信息提供有力保障和支持，拓展海事業(yè)務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)網(wǎng)平臺上的應(yīng)用，完成現(xiàn)場檢查活動中的遠程查詢?nèi)蝿?wù)等。 二、提高水上交通安全科技監(jiān)

3、管手段；在重點水域、重點港區(qū)碼頭設(shè)置CCTV監(jiān)控點，在內(nèi)河小型船舶上推行全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)， 在主力海巡艇上安裝遠程移動監(jiān)控（包括室外水域交通環(huán)境監(jiān)控攝像頭和室內(nèi)執(zhí)法（調(diào)查詢問筆錄）過程監(jiān)控攝像頭）作為固定監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)延伸。 三、建立中山海上搜救與安全監(jiān)管中心（或“水上搜救與交通指揮中心”）；該中心由數(shù)字遠程監(jiān)控系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（CIS）、固定通信網(wǎng)絡(luò)短信平臺、接處警系統(tǒng)、高頻對講系統(tǒng)、AIS船舶自動識別系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)等組成。 數(shù)字遠程監(jiān)控系統(tǒng)：實現(xiàn)固定點、移動點的視頻采集、壓縮，并通過電信寬帶網(wǎng)絡(luò)或無線傳輸進行實時傳送與遠程控制，鎖定監(jiān)控船舶數(shù)據(jù)資料，

4、系統(tǒng)保證7×24小時錄像。 全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）：實現(xiàn)船舶位置定位，跟蹤、調(diào)度、指揮海巡艇，實現(xiàn)水上交通的高效管理。地理信息系統(tǒng)（GIS）：實現(xiàn)轄區(qū)水道交通地圖電子化、矢量化，全面管理航區(qū)的航道交通與船舶動態(tài)。固定通信網(wǎng)絡(luò)短信平臺：通過定期以 短信的形式，實現(xiàn)中心與水路運輸、港口碼頭和生產(chǎn)企業(yè)間的信息互動。接處警系統(tǒng)：接收全市水上報警，快速接處事件，實現(xiàn) 、 、高頻的船岸間報警，實現(xiàn)自動數(shù)字錄音記錄，收集接、處警資料。VHF高頻對講系統(tǒng)：系統(tǒng)內(nèi)部建立高頻對講網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)跨區(qū)域互通。AIS船舶自動識別系統(tǒng)；用于水上交通聯(lián)絡(luò)和指揮的岸船、船-岸，以及船-船之間的通訊、導(dǎo)航系統(tǒng)。轄區(qū)水

5、域海事現(xiàn)場管理和海事應(yīng)急現(xiàn)場指揮監(jiān)控管理系統(tǒng)，依托于海上搜救與安全監(jiān)管中心的有效運行，充分發(fā)揮系統(tǒng)作用。 （一）應(yīng)用先進的航道遠程數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，固定監(jiān)控與移動監(jiān)控相結(jié)合，高效監(jiān)控航道通航狀況，及時控制、指揮航道上船舶航行秩序，調(diào)節(jié)船舶流量、引導(dǎo)船舶分流、有序航行，保障航道安全暢通。對航道內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性緊急事件，航道堵航、船舶發(fā)生水上交通事故等，監(jiān)管中心可通過遠程監(jiān)控系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、對講系統(tǒng)調(diào)度現(xiàn)場海事巡邏艇，引導(dǎo)在航船舶，用GPS、高頻、短信等方式直接發(fā)布信息，以最快速度采取措施，指揮現(xiàn)場船舶、調(diào)度施救工具與管理力量，落實應(yīng)急救援措施，快速高效地解決問題，提高工作效能，形成重點港區(qū)、重點水域定

6、點監(jiān)控（CCTV）和動態(tài)監(jiān)控（海巡移動監(jiān)控）互為補充的監(jiān)控體系，為海事現(xiàn)場搜救提供直觀的決策依據(jù)。 （二）搜救與監(jiān)管中心建立24小時服務(wù)體系，運用GPS系統(tǒng)與固定通信網(wǎng)絡(luò)短信平臺向船戶提供及時、高效、準確、優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。實時發(fā)布航行通(警)告、航道狀況、氣象水文資料、水運市場供求信息、修造船舶價格、水運政策、水運法規(guī)宣傳、水運市場調(diào)查、友情業(yè)務(wù)提醒 (辦證、繳費)等信息，全天候接受船戶咨詢，提供個性化信息服務(wù)與航行指導(dǎo)，聽取船戶建議，解決船戶需求，構(gòu)架船岸間溝通橋梁，實現(xiàn)船岸信息互動。通過船岸信息互動，及時接到水上交通事故報警，實時發(fā)出事故警告，根據(jù)中心各系統(tǒng)的信息有效組織相關(guān)部門進行協(xié)查，

7、快速有效地追查肇事者。（三）規(guī)范海事執(zhí)法行為，提供有力保障和支持；即時由決策者、指揮者在監(jiān)控中心或移動辦公場所通過遠程視頻傳送了解現(xiàn)場執(zhí)法情況，決定是否進行力量增援或提出指導(dǎo)、完善要求。通過船載室內(nèi)外監(jiān)控的攝像頭及時準確攝錄和保存現(xiàn)場采集的證據(jù)。使海巡艇通過無線接入方式鏈接內(nèi)網(wǎng)為移動辦公和現(xiàn)場執(zhí)法采集信息提供有力保障和支持。四、海巡與搜救裝備條件對提高海事監(jiān)管和應(yīng)急救助水平尤為重要。為提高海事巡航搜救和快速反應(yīng)能力，不僅需要裝備巡航搜救一體化的海巡艇，使其在設(shè)備配置及救生救助能力方面都應(yīng)該有較大的改善和提高，以及具有性能可靠的高速推進主機和傳動齒輪箱，而且還應(yīng)具有小型（目標跟蹤及避碰）功能的組

8、合導(dǎo)航系統(tǒng)，將雷達、衛(wèi)星導(dǎo)航、測深儀、電子磁羅經(jīng)等集中控制與顯示；還應(yīng)配置具有夜視功能的監(jiān)視取證系統(tǒng)及無線網(wǎng)橋等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，使之通過中山海事局內(nèi)網(wǎng)實現(xiàn)對攝像監(jiān)視系統(tǒng)的遠程控制和圖像的無線傳輸，進一步提高海巡艇全天候巡航監(jiān)管能力。另外，還應(yīng)配備采用無限制轉(zhuǎn)動的新型掃海燈和白燈光、紫燈光，白燈光射程達公里，紫燈光可在能見度極差的氣候下，如夜晚、雨、雪、霧時，對搜救落水者或發(fā)現(xiàn)浮油污染帶來極大的幫助；此外，裝備微光夜視儀、救生拋投器、救生網(wǎng)等救助設(shè)備，能進一步提高海巡艇全天候救生、救助能力。針對提高海事巡航搜救和快速反應(yīng)能力，加強海事現(xiàn)場監(jiān)管與應(yīng)急反應(yīng)的信息化管理是手段，但僅強調(diào)管理信息化跟上，而忽略

9、了海巡與搜救裝備條件，也不能充分發(fā)揮搜救與安全監(jiān)管中心的系統(tǒng)作用，仍不能達到提高海事巡航搜救和快速反應(yīng)能力的目的。因此對海巡與搜救裝備條件的完備性、系統(tǒng)性的要求是非常必要的。五、遠程移動監(jiān)控的功能需求：（一）需求分析1、船上的攝像機數(shù)量和安裝位置： 攝像頭1：安裝在駕駛室艙頂旋轉(zhuǎn)設(shè)置，能看到海巡艇周圍的實時情況。（可根據(jù)船的結(jié)構(gòu)與需要確定攝像頭的位置和數(shù)量。） 攝像頭2：安裝駕駛艙或工作艙里面看到執(zhí)法人員向當(dāng)事人取證詢問的情景。（可根據(jù)船的結(jié)構(gòu)確定攝像頭的位置和數(shù)量。） 2. 設(shè)備需求 （1）、要求攝像機設(shè)備是長焦變倍鏡頭、防暴、防水、防腐、穿透霧霾、帶有紅外夜視功能。（2） 、設(shè)備

10、要求有升級空間、兼容以后發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)。 （3）、能夠兼容以前的監(jiān)控設(shè)備。（4）、能實現(xiàn)電源、設(shè)備故障報警。（5）、應(yīng)急電源與數(shù)據(jù)保護裝置。 3.功能實現(xiàn)需求 （1）、全天候監(jiān)控：通過攝像機的透霧模式可實現(xiàn)全天候監(jiān)控；能保證白天和晚上視頻能看到海巡艇周圍的實時情況。 （2）、船上的所有的視頻能保存30天。 （3）、保證本地錄像清晰流暢，在有信號情況下遠程查看圖像清晰流暢。 （4）、可以將以前的船舶監(jiān)控整合到同一個操作平臺上。 （5）、實現(xiàn)遠程故障報警與應(yīng)急數(shù)據(jù)保護。（6）、監(jiān)控設(shè)備加電啟動后，即保持與監(jiān)控中心的通訊連接。如果通訊連接丟失，監(jiān)控設(shè)備可以快速恢復(fù)連接并且再次發(fā)送圖像。（7）、監(jiān)控中心可

11、以任意調(diào)看一臺或多臺監(jiān)控設(shè)備拍攝的現(xiàn)場實時圖像。 （8）、大范圍監(jiān)控： 通過大變倍鏡頭（201000mm）可實現(xiàn)半徑6公里的水域的 監(jiān)控。（推薦使用YF-228A 數(shù)字透霧攝像機） （9）、無線傳輸：通過無線網(wǎng)橋可實現(xiàn)25公里的視距傳輸。（如CwnMobile移動多媒體通信系統(tǒng)，機載模式最大可達到110公里的傳輸距離，船載模式最大可達到50公里。） （10）、電腦控制：通過無線通道，可用電腦控制：1攝像機的工作模式；2鏡頭的光圈調(diào)整、變倍、變焦；3云臺的方位調(diào)整；4對目標進行錄像或抓拍。 （二）  設(shè)計描述 根據(jù)以上需求，設(shè)計采用遠程無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)+船

12、舶本地視頻（音頻）監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合的方案，無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)鏈路采用無線網(wǎng)橋線路與局域網(wǎng)相聯(lián)，保障無線通信穩(wěn)定可靠。系統(tǒng)能夠兼容下一代網(wǎng)絡(luò)擴展，系統(tǒng)能夠?qū)υ邢到y(tǒng)進行利用改造。其設(shè)計圖如下：原理框圖：圖示： CwnMobile移動多媒體通信系統(tǒng)簡介： 目前，應(yīng)用于公安應(yīng)急指揮的移動多媒體通信系統(tǒng)（北京中網(wǎng)信安科技的“CwnMobile移動多媒體通信系統(tǒng)”）能夠?qū)崿F(xiàn)在非視距條件下、高速移動中、雙向、實時的視頻-音頻-數(shù)據(jù)的傳輸需求，能夠建設(shè)一個高效、穩(wěn)定、覆蓋覆蓋面廣的無線移動多媒體通信網(wǎng)絡(luò)，并通過車載、單兵背負、機載、船載等多種載體實時傳輸至現(xiàn)場指揮中心。根據(jù)CwnMobile系統(tǒng)的特點，可擔(dān)負應(yīng)

13、急機構(gòu)現(xiàn)場多媒體信息實時、動態(tài)收集處理傳遞的重要任務(wù)，可成為應(yīng)急移動通訊中心和應(yīng)急通信樞紐。CwnMobile系統(tǒng)還可以和地理信息系統(tǒng)GIS、全球衛(wèi)星定位GPS等系統(tǒng)無縫結(jié)合。系統(tǒng)通常由CwnMobile移動多媒體傳輸系統(tǒng)中心站、CwnMobile遠端站、通信指揮車船、現(xiàn)場圖像采集及顯示系統(tǒng)等設(shè)備組成。 應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)工作原理描述： 1、移動遠端站在現(xiàn)場，單兵、車輛、船舶甚至飛機等平臺搭載CwnMobile終端設(shè)備，在CwnMobile覆蓋范圍內(nèi)執(zhí)行任務(wù)，并實時傳送現(xiàn)場音頻和視頻信息。 2、中心站在通信指揮車或固定指揮中心內(nèi)，CwnMobile中心站設(shè)備接收遠端所傳信息，即可對受災(zāi)現(xiàn)場實時監(jiān)

14、控，同時可對遠端進行遠程指揮。 3、數(shù)據(jù)傳輸中心站和遠端站之間，還可以實現(xiàn)實時的數(shù)據(jù)交換。 系統(tǒng)覆蓋區(qū)域： 一般城市條件下，中心站與遠端站間距離可達15-25公里。  一般城市條件下，車載站與移動遠端站間距離可達3-5公里。  機載模式最大可達到110公里的傳輸距離，船載模式最大可達到50公里。 六、相關(guān)問題建議 （一）、在推廣船舶GPS終端安裝的基礎(chǔ)上，盡快研究出臺對船舶使用GPS終端設(shè)備行為的管理規(guī)定。規(guī)范船載GPS終端的安裝和使用，對不正常使用設(shè)備或故意脫離監(jiān)控的行為納入執(zhí)法監(jiān)管范圍。進一步優(yōu)化完善水上GPS監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和功能。 （二）、積極探索建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加強對各港口企業(yè)現(xiàn)有視頻圖像資源的整合聯(lián)網(wǎng)，完善重點港口碼頭、水域視頻監(jiān)控攝像系統(tǒng)的設(shè)置。逐步與GPS監(jiān)控系統(tǒng)相結(jié)合，改執(zhí)法人員現(xiàn)場值守為電子遠程監(jiān)控糾違，擴大監(jiān)管覆蓋范圍，加大對水上交通安全違法行為的震