(精編)山東省省級采購協(xié)議供貨管理制度

1、（ 精編 ） 山東省省級政府采購協(xié)議供貨管理制度山東省財(cái)政廳文平魯財(cái)庫200813號關(guān)于印發(fā)山東省省級政府采購 協(xié)議供貨管理辦法的通知省直各部門:為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購協(xié)議供貨管理工作，提高政府采購效益和服務(wù) 水平，根據(jù)中華人民共和國政府采購法及政府采購有關(guān)規(guī)定，我們修 訂了山東省省級政府采購協(xié)議供貨管理辦法?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行二。八年五月四日山東省省級政府采購協(xié)議供貨管理辦法第一章總則第一條 為進(jìn)一步完善政府采購制度， 改進(jìn)管理方式，降低采購成本, 提高采購效率，根據(jù)中華人民共和國政府采購法 及政府采購有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于省級采用協(xié)議供貨制政府采購項(xiàng)目（

2、以下簡稱 協(xié)議供貨項(xiàng)目）的招投標(biāo)活動，以及納入省級預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè) 單位和社會團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）采購協(xié)議供貨產(chǎn)品的行為。第三條 本辦法所稱協(xié)議供貨制，是指對部分政府采購項(xiàng)目，事先通 過公開招標(biāo)采購方式，統(tǒng)一確定中標(biāo)供貨商及其所供產(chǎn)品的品牌、價(jià)格、 供貨期限、服務(wù)承諾等內(nèi)容，用協(xié)議的形式加以明確，采購人在協(xié)議范圍 內(nèi)進(jìn)行采購的政府采購管理制度。第四條 采購人采購協(xié)議供貨產(chǎn)品，應(yīng)在協(xié)議供貨范圍內(nèi)確定的供貨 商或其授權(quán)代理商，以及其中標(biāo)產(chǎn)品（品牌、型號）中進(jìn)行采購，不得向 協(xié)議供貨范圍外的供貨商采購，或采購協(xié)議供貨范圍外的產(chǎn)品（品牌、型 號）。第二章 協(xié)議供貨的范圍第五條 實(shí)行協(xié)議供

3、貨的項(xiàng)目，一般為規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對統(tǒng)一、產(chǎn)品品 牌較多且市場貨源充足的通用類產(chǎn)品。第六條 協(xié)議供貨項(xiàng)目的范圍，由省財(cái)政廳在公布年度政府采購目錄 時予以明確。第七條采購人在財(cái)政年度內(nèi)采購的協(xié)議供貨類產(chǎn)品，如單項(xiàng)或批量預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)限額的，或技術(shù)性能不能滿足單位特殊需求的，不 實(shí)行協(xié)議供貨，按規(guī)定另行組織采購。第三章協(xié)議供貨商的確定第八條 協(xié)議供貨商通過公開招標(biāo)方式確定，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)牽頭， 具體采購活動委托省級機(jī)關(guān)政府采購中心（以下簡稱“采購中心”）組織 實(shí)施。第九條 采購中心應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳的委托，在對采購人基本需求和市 場情況調(diào)查的基礎(chǔ)上編制招標(biāo)文件，產(chǎn)品的采購或配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足采購人 對高、

4、中、低等不同檔次產(chǎn)品的需求實(shí)際。第十條 采購中心應(yīng)當(dāng)在協(xié)議供貨項(xiàng)目的招標(biāo)文件發(fā)生前7日內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳備案，并按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告。第十一條 參加投標(biāo)的供貨商一般應(yīng)是國內(nèi)企業(yè)，并由各產(chǎn)品的生產(chǎn) 制造廠商參加投標(biāo)。第十二條參加投標(biāo)的供貨商應(yīng)當(dāng)具有完善的供貨渠道和售后服務(wù)機(jī)構(gòu)。供貨商及其授權(quán)代理商的協(xié)議供貨資格條件應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。第十三條參加投標(biāo)的供貨商在投標(biāo)時，必須同時提交協(xié)議供貨承諾 書，對在協(xié)議有效期內(nèi)提供產(chǎn)品的規(guī)格型號、基本配置標(biāo)準(zhǔn)、供貨價(jià)格、 優(yōu)惠率、售后服務(wù)及備品備件等事項(xiàng)作由具體承諾。第十四條協(xié)議供貨項(xiàng)目的評標(biāo)方法采用綜合評分法。評標(biāo)時，評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品的質(zhì)

5、量、價(jià)格、優(yōu)惠率、服務(wù)以及供貨商業(yè)績、信譽(yù)和供應(yīng)渠道等因素進(jìn)行全面審 查、評估，加權(quán)計(jì)分后，按分值由高到低、分檔排序推薦中標(biāo)供貨商及其 產(chǎn)品。第十五條 采購中心應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)委員會所推薦中標(biāo)供貨商的報(bào)價(jià)、業(yè)績等進(jìn)行必要的核實(shí)，并經(jīng)公示無異議后，報(bào)省財(cái)政廳確認(rèn)。協(xié)議供貨各品目的中標(biāo)供貨商數(shù)量，原則上不超過投標(biāo)供貨商總數(shù)的 70% ,且其授權(quán)的代理商數(shù)量同時不少于3家。第十六條 招標(biāo)結(jié)束后，采購中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)，按照招標(biāo)、投 標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和承諾，統(tǒng)一與各中標(biāo)供貨商簽訂山東省政府采購供 貨協(xié)議書，明確中標(biāo)供貨商及其授權(quán)代理商應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)履行的義 務(wù)等內(nèi)容。第十七條協(xié)議供貨有效期一般為 6個月

6、。個別項(xiàng)目可根據(jù)市場價(jià)格 波動等情況，適當(dāng)延長或縮短協(xié)議供貨有效期。第十八條 供貨協(xié)議簽訂后，省財(cái)政廳應(yīng)將協(xié)議的主要內(nèi)容及采購要 求等以文件形式予以公布，通知采購人執(zhí)行，同時在山東省政府采購信息 發(fā)布指定媒體上公告。第四章協(xié)議供貨產(chǎn)品信息的調(diào)整第十九條 協(xié)議價(jià)格和優(yōu)惠率是有效期內(nèi)供貨商承諾的最高限價(jià)和最 低優(yōu)惠幅度。第二十條 同一品牌、型號的產(chǎn)品在同一地區(qū)，中標(biāo)供貨商應(yīng)保證其 協(xié)議價(jià)格和實(shí)際供貨價(jià)格低于其他任何非政府采購或市場平均價(jià)格。第二十一條 有效期內(nèi)，如遇協(xié)議供貨產(chǎn)品的型號、配置以及市場基 準(zhǔn)價(jià)調(diào)整的，中標(biāo)供貨商應(yīng)在不降低質(zhì)量、配置和優(yōu)惠率的前提下，同時 對中標(biāo)產(chǎn)品的相關(guān)信息進(jìn)行相同幅度

7、調(diào)整，并在第一時間將具體調(diào)整情況 按統(tǒng)一的格式書面報(bào)送采購中心，采購中心審核后報(bào)省財(cái)政廳，由省財(cái)政 廳在山東省政府采購信息發(fā)布指定媒體上公告。有關(guān)供貨商在特定時間舉辦的促銷活動和優(yōu)惠政策，如涉及協(xié)議供貨 產(chǎn)品的，各采購人有權(quán)參加其促銷活動和享受其優(yōu)惠政策。第二十二條采購人優(yōu)先享有中標(biāo)供貨商提供的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)服務(wù) 和國家規(guī)定的“三包”服務(wù)等售后服務(wù)內(nèi)容。協(xié)議供貨產(chǎn)品保修期限不得少于國家規(guī)定的保修期限。保修期滿后， 若采購人需要，中標(biāo)供貨商應(yīng)繼續(xù)給予維修、保養(yǎng)服務(wù)。有關(guān)服務(wù)及所需 材料、配件收費(fèi)，在投標(biāo)中有約定的，按約定價(jià)結(jié)算；沒有約定的，按不 低于投標(biāo)優(yōu)惠率予以優(yōu)惠。第五章協(xié)議供貨采購程序第二

8、十三條協(xié)議供貨采購按以下程序辦理：（一）采購人通過山東省財(cái)政廳電子化政府采購管理系統(tǒng)（以下簡稱“電子采購系統(tǒng)”）填寫省級政府集中采購計(jì)劃申請表，提由所需采 購設(shè)備的品牌、技術(shù)指標(biāo)、數(shù)量等需求報(bào)省財(cái)政廳審核，省財(cái)政廳批準(zhǔn)后 通過電子采購系統(tǒng)直接發(fā)送給采購中心。（二）采購中心按照采購人的需求在 3個工作日內(nèi)通過省級政府采 購協(xié)議供貨交易系統(tǒng)（以下簡稱“協(xié)議供貨交易系統(tǒng)”）向相關(guān)中標(biāo)協(xié) 議供貨商或其授權(quán)代理商進(jìn)行網(wǎng)上競價(jià)采購，根據(jù)最低價(jià)中標(biāo)的原則由網(wǎng) 上自動確定最終供貨商，并通知采購人。（三）采購人根據(jù)采購結(jié)果在電子采購系統(tǒng)中登記合同信息并發(fā)送給 采購中心，采購中心審核無誤后生成、 打印政府采購協(xié)議

9、供貨合同 （省 財(cái)政廳制定標(biāo)準(zhǔn)格式，見附件1）,并組織采購人和供貨商簽署。（四）供貨商或授權(quán)代理商、 采購人分別按政府采購協(xié)議供貨合同 供貨、驗(yàn)收。供貨期限以合同約定時間為準(zhǔn)。采購人應(yīng)在 2個工作日內(nèi)驗(yàn)收完畢，并填寫政府采購協(xié)議供貨驗(yàn)收單（省財(cái)政廳制定標(biāo)準(zhǔn)格式, 見附件2） o協(xié)議供貨產(chǎn)品應(yīng)由供貨商或授權(quán)代理商免費(fèi)送貨上門、安裝調(diào)試。（五）支付資金。屬于國庫集中支付范圍的，由省直單位按山東省 省級政府采購工作規(guī)程有關(guān)規(guī)定辦理；不屬于國庫集中支付范圍的，由 省直單位按合同約定直接向供應(yīng)商支付資金。第二十四條 采購人、采購中心應(yīng)嚴(yán)格按省財(cái)政廳批準(zhǔn)的政府采購計(jì) 劃采購協(xié)議供貨產(chǎn)品， 簽訂政府采購協(xié)議

10、供貨合同，并認(rèn)真組織驗(yàn)收 由現(xiàn)糾紛時，應(yīng)按合同約定的方式進(jìn)行處理。第六章監(jiān)督檢查第二十五條中標(biāo)供貨商應(yīng)當(dāng)配合省財(cái)政廳加強(qiáng)對協(xié)議供貨項(xiàng)目的管 理，落實(shí)授權(quán)代理商所提供協(xié)議供貨產(chǎn)品的質(zhì)量、售后服務(wù)等事項(xiàng)，及時 公布中標(biāo)產(chǎn)品的具體配置和市場價(jià)格等信息。采購中心應(yīng)加強(qiáng)協(xié)議供貨商及產(chǎn)品的市場調(diào)研、價(jià)格監(jiān)控、履約檢查工作一旦發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反招標(biāo)文件要求及承諾，及時報(bào)請省財(cái)政廳對其進(jìn)行處 罰。第二十六條協(xié)議供貨期內(nèi)，中標(biāo)供貨商或其授權(quán)代理商由現(xiàn)下列情 形之一，應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)相關(guān)經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由省財(cái)政廳取 消其協(xié)議供貨資格。（一）產(chǎn)品質(zhì)量、配置、服務(wù)不符合國家規(guī)定和招投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)；（二）沒有按協(xié)議承諾的時間供貨、維修或提供其他服務(wù)；（三）沒有履行協(xié)議承諾的價(jià)格或優(yōu)惠率，最終供貨價(jià)格高于市場時價(jià);（四）無故不提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)部分型號的產(chǎn)品；（五）未隨市場行情變化及時調(diào)整中標(biāo)產(chǎn)品相關(guān)信息；（六）違反本辦法和招投標(biāo)文件中規(guī)定或承諾的其他情形。中標(biāo)供貨商有3家以上下屬授權(quán)代理商被取消協(xié)議供貨資格的，取消該中標(biāo)供貨商的協(xié)議供貨資格。第二十七條 采購人不得假借政府采購之名為非協(xié)議供貨范圍內(nèi)的其 他單位或個人采購，不得向供貨商或授權(quán)代理商提由