績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告范本之二

1、2008 年省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果 轉(zhuǎn)化）專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目單位基本情況xxf科學(xué)技術(shù)廳是主管全省科技工作的XXT人民政府組成部門，由辦公室、科技宣傳與調(diào)研辦公室、人事處、政策法規(guī)與體制改革處、發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處、科技機(jī)構(gòu)與條件處、科技成果與技術(shù)市場(chǎng)處、國(guó)際科技合作處、高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處、農(nóng)村科技處、社會(huì)發(fā)展與基礎(chǔ)研究處、直屬機(jī)關(guān)黨委、 老干部處、 紀(jì)檢組、 監(jiān)察室 （審計(jì)處）等 15個(gè)處 （室） 組成，管理的直屬單位包括省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所、省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等3個(gè)直屬單位。其主要職責(zé)是：1、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)科學(xué)技術(shù)工作

2、方針、政策、法規(guī)；研究全省科技發(fā)展和科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題；研究確定全省科技發(fā)展的重大布局和優(yōu)先領(lǐng)域；推動(dòng)全省科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高全省科技創(chuàng)新能力。2、組織編制全省科學(xué)技術(shù)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。3、研究提出全省科技體制改革的政策措施；推動(dòng)建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體制和科技創(chuàng)新機(jī)制；指導(dǎo)全省科技體制改革工作。4、研究多渠道增加科技投入的措施；優(yōu)化科技資源的配置；負(fù)責(zé)歸口管理的科學(xué)事業(yè)費(fèi)、科技“三項(xiàng)費(fèi)”、各類省級(jí)科技基金和科技外事經(jīng)費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用的預(yù)、決算。5、研究、擬定加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究、高新技術(shù)發(fā)展的政策措施；編制和組織實(shí)施省基礎(chǔ)研究、高技術(shù)研究、重大科技

3、攻關(guān)、軟科學(xué)研究和社會(huì)發(fā)展科技計(jì)劃。6、強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)與推廣工作；指導(dǎo)科技成果轉(zhuǎn)化；組織沿江火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和蘇北星火產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶等重大科技創(chuàng)新工程；管理省級(jí)高新技術(shù)重點(diǎn)新產(chǎn)品工作；負(fù)責(zé)火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃等科技開發(fā)計(jì)劃的制定并組織實(shí)施;管理全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) ;負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定工作；與省有關(guān)部門共同組織認(rèn)定新產(chǎn)品。7、指導(dǎo)全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。8、研究全省科技人才資源的合理配置，提出充分發(fā)揮科技人員積極性、創(chuàng)造科技人才成長(zhǎng)良好環(huán)境的相關(guān)政策建議。9、研究制定我省對(duì)外科技合作交流計(jì)劃并組織

4、實(shí)施；根據(jù)省政府授權(quán)， 承辦全省對(duì)外科技交流、 合作中有關(guān)團(tuán)組、 人員出國(guó) （境） 審批事項(xiàng)。10、研究提出制定地方科技法規(guī)的建議；歸口管理全省科技成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)、科技保密、技術(shù)市場(chǎng)、與科技相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作；促進(jìn)科技咨詢、 招標(biāo)、 評(píng)估等社會(huì)中介組織的發(fā)展； 推動(dòng)科技服務(wù)體系的建設(shè)；負(fù)責(zé)牽頭全省科學(xué)普及工作，并負(fù)責(zé)相應(yīng)的計(jì)劃制定、工作部署、督促檢查和政策引導(dǎo)工作。11、負(fù)責(zé)科技信息、科技統(tǒng)計(jì)和科技期刊管理工作；審核科研機(jī)構(gòu)的組建和調(diào)整；指導(dǎo)全省民營(yíng)科技工作。12、負(fù)責(zé)省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)科技動(dòng)員辦公室工作。13、管理省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，指導(dǎo)駐XXt的中央部屬科研院所的有關(guān)工作。14、承辦省政府交

5、辦的其他事項(xiàng)。目前，XXt科技廳在職人員100多人，其中從事省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項(xiàng)引導(dǎo)資金計(jì)劃管理、項(xiàng)目管理和日常監(jiān)管的有發(fā)展計(jì)劃與財(cái)務(wù)處、科技成果與技術(shù)市場(chǎng)處、監(jiān)察室（審計(jì)處）、省科技項(xiàng)目管理中心等部門，專業(yè)管理和服務(wù)人員達(dá)20余人。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)情況1、項(xiàng)目的實(shí)施依據(jù)（1） XXt人民政府辦公廳XXt科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法（試 行）（政辦發(fā)200448號(hào)）（2）省財(cái)政廳、省科技廳XXf省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)引導(dǎo) 資金管理辦法（財(cái)教 2008193號(hào)）。（3） XXt科技廳關(guān)于印發(fā)200鮮度省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南及組織申報(bào)項(xiàng)目的通知（科計(jì)200842

6、號(hào)）2、 項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍2004年， 省政府設(shè)立的省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金（即省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項(xiàng)引導(dǎo)資金），大力推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持已取得科技成果、經(jīng)中試并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)或直接進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。 專項(xiàng)資金由設(shè)立之初的3個(gè)億，以后逐年增加，至2007年增加到每年10個(gè)億。543個(gè)省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，安排省專項(xiàng)資金資助經(jīng)費(fèi)億元。這些項(xiàng)目新增總投入億元，其中引導(dǎo)地方匹配億元，引導(dǎo)企業(yè)自籌億元，引導(dǎo)銀行貸款

7、億元。2008年，全省共組織實(shí)施了109個(gè)省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，其中重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目（A類）3領(lǐng)、高層次人才成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目（B庚）22項(xiàng)、 滾動(dòng)支持項(xiàng)目（C類）3項(xiàng)、其它項(xiàng)目（D類）49項(xiàng)，安排省資助經(jīng)費(fèi)億元, 涉及全省13個(gè)省轄市62個(gè)縣、市（區(qū)），主要內(nèi)容是重點(diǎn)突出了對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局引導(dǎo)和關(guān)鍵支撐，大力扶持高層次人才攜帶創(chuàng)新成果在X）省實(shí)施轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展新一輪的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng) 企業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。3、項(xiàng)目申報(bào)的可行性、必要性及其論證過(guò)程近年來(lái)，省科技廳認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新的一系列戰(zhàn)略部署， 緊緊圍繞 “增強(qiáng)

8、自身創(chuàng)新能力， 率先建成創(chuàng)新型省份” 的目標(biāo)，解放思想， 深化改革， 大力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新， 大力推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科技綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌不斷涌現(xiàn)，科技支撐和引領(lǐng)發(fā)展的能力進(jìn)一步提升。但是，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工角度看，XXT制造業(yè)仍處于低端，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，具 有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)品不多，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，因此，XXT產(chǎn)業(yè)迫 切需要掌握核心技術(shù)和自主品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。然而，成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)充滿風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜過(guò)程，既有技術(shù)難度、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又面臨許多非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，這些僅依靠市場(chǎng)機(jī)制是很難解決的，迫切需要政府加強(qiáng)支持和引導(dǎo)。為加快重大科技成果向

9、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化， 培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，2004年初，省政府決定設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，支持企業(yè)組織實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。幾年來(lái)，通過(guò)實(shí)施該計(jì)劃，全省攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)了一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育了一批骨干創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，取得了顯著成效。因此，2008年度省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府的重大工作部署，從全省產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的布局和需求出發(fā)，擇優(yōu)選擇部分創(chuàng)新意義重大、發(fā)展前景好、企業(yè)成長(zhǎng)性高并有望迅速形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品的項(xiàng)目，集成各方面資源

10、，予以重點(diǎn)支持，主要是突出對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局引導(dǎo)和關(guān)鍵支撐，大力扶持高層次人才攜帶創(chuàng)新成果在X造實(shí)施轉(zhuǎn)化。省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織申報(bào)、評(píng)審論證、計(jì)劃下達(dá)已形成了嚴(yán)格的程序和規(guī)范。具體程序如下：（ 1）發(fā)布指南，組織申報(bào)項(xiàng)目。去年年初，省科技廳發(fā)布2008年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目指南及組織申報(bào)項(xiàng)目通知，按屬地化管理原則，組織 13個(gè)省轄市完成了項(xiàng)目的組織申報(bào)工作，共受理529個(gè)項(xiàng)目。（ 2）嚴(yán)格實(shí)行三階段評(píng)審制度。第一階段：在北京組織完成了專項(xiàng)資金項(xiàng)目的專業(yè)評(píng)審工作。主要采取同行專家評(píng)審的方式，我廳委托科技部有關(guān)部門根據(jù)29個(gè)專業(yè)組專家方向和回避要求，獨(dú)立遴選邀請(qǐng)了203名高層

11、次專家，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目創(chuàng)新性和可行性進(jìn)行評(píng)審；第二階段：組織綜合評(píng)審工作，主要對(duì)通過(guò)第一階段評(píng)審的項(xiàng)目，邀請(qǐng)科技、經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)等方面的綜合專家37名，從宏觀層面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審； 第三階段： 省科技廳、省財(cái)政廳組織對(duì)通過(guò)綜合評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察和可行性論證， 邀請(qǐng) 132名技術(shù)專家、財(cái)務(wù)專家分22個(gè)考察論證專家組到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)有關(guān)情況的真實(shí)性、可靠性、可行性進(jìn)行考察論證。（ 3）立項(xiàng)審批。由省科技廳會(huì)財(cái)政廳依據(jù)專家考察論證意見提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)安排建議， 并報(bào)省協(xié)調(diào)小組審定， 經(jīng)省長(zhǎng)批準(zhǔn)后，2008年9月 19日至9月 28日在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示，并在新華日?qǐng)?bào)上刊登了“

12、2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金擬立項(xiàng)項(xiàng)目正在公示”的信息。（ 4）合同簽訂，下達(dá)計(jì)劃。對(duì)公示無(wú)異議的項(xiàng)目，省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位、市縣科技管理部門簽訂項(xiàng)目合同后，省科技廳、省財(cái)政廳正式下達(dá)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)；去年10月27日，省科技廳、財(cái)政廳聯(lián)合在XM開了 2008 年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目集中簽約暨管理工作推進(jìn)大會(huì)。項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中，我們嚴(yán)格執(zhí)行專家輪換、回避、信用考核、保密等各項(xiàng)制度，并建立了評(píng)審工作內(nèi)部制約機(jī)制，立項(xiàng)管理過(guò)程向社會(huì)公開，對(duì)專家、工作人員、地方相關(guān)部門以及項(xiàng)目單位均提出了嚴(yán)格的“不準(zhǔn)宴請(qǐng)專家和工作人員，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)安排用餐，不準(zhǔn)安排喝酒，不準(zhǔn)饋贈(zèng)任何禮品、禮券、禮金，不準(zhǔn)私下拜訪

13、專家和工作人員，不準(zhǔn)要求專家和工作人員透露信息”等“六不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)考察論證項(xiàng)目階段，專家咨詢費(fèi)及食宿等費(fèi)用均由省科技廳從計(jì)劃項(xiàng)目管理預(yù)算經(jīng)費(fèi)中支付，有效保證了項(xiàng)目評(píng)審論證的公開、公正、公平和科學(xué)。4、項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)及階段性目標(biāo)項(xiàng)目績(jī)效總目標(biāo)： 設(shè)立省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金是省委、省政府加強(qiáng)全省自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重要舉措，旨在加快重大科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，培育壯大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，增強(qiáng)我省經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。年度目標(biāo)：2008年立項(xiàng)實(shí)施的109個(gè)項(xiàng)目合同規(guī)定的總目標(biāo)是：項(xiàng) 目3年實(shí)施期內(nèi)累計(jì)新、改建廠房萬(wàn)平

14、方米；申請(qǐng)專利783件，其中發(fā)明 專利317件；累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元，新增繳稅億元，新增利潤(rùn)億元，出 口創(chuàng)匯億美元。2008年10月開始啟動(dòng)實(shí)施，預(yù)期2011年完成。階段性目標(biāo)：項(xiàng)目立項(xiàng)1年后，即截至200乖9月底，應(yīng)申請(qǐng)專利732 件，其中發(fā)明專利326牛；獲得授權(quán)專利341件，其中發(fā)明專利76牛；獲得 其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)82件。制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)11頸，其中國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34項(xiàng)。新、 改建廠房萬(wàn)平方米，新、改建生產(chǎn)線102條，形成重大目標(biāo)產(chǎn)品32孫，新 增銷售收入億元，繳稅億元，利潤(rùn)億元，創(chuàng)匯億美元。5、項(xiàng)目預(yù)期投入情況200鮮度省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金，安排省資助經(jīng)費(fèi)11006M元，其 中撥款資助65

15、800H元，貸款貼息26560?元，有償資助17700H元。引導(dǎo)社 會(huì)總投入萬(wàn)元（含地方配套28985?元）。（見下表）2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金資助計(jì)劃安排表市別項(xiàng)目數(shù)（個(gè)）計(jì)劃投入資金（力兀）合計(jì)中央財(cái)政 資金省級(jí)財(cái)政 資金地方財(cái)政 配套企業(yè)自籌 （含創(chuàng)投 和其他）銀行 貸款合計(jì)10936911006028985260470A1市141344573691440041009538820200A2市13013500380031700A3市52709004750960145806600A4市1514650801530023257408354800A5市1610685801495048505

16、833828720A6市91070400980024507549019300A7市321970029601100126105300A8市216860017000123602800A9市7494860710018002478615800A10市5432910600013502339112550A11市1212169901240038006229943200A12市5396000430015502215011600A13市325600029009001390079006、預(yù)期主要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)效益從整體上看，200許組織實(shí)施的這10如項(xiàng)目較好地體現(xiàn)了我省“十 一五”重大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)要

17、求，將進(jìn)一步推進(jìn)高新技術(shù)新興產(chǎn) 業(yè)加快發(fā)展和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端攀升，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生重要的引導(dǎo)推動(dòng)作用。(1)有力帶動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)、全社會(huì)資金的投入。省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng) 資金作為政府引導(dǎo)性資金，其主要作用就是充分發(fā)揮其杠桿撬動(dòng)作用，促 進(jìn)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，帶動(dòng)銀行、社會(huì)資金加大對(duì)科技投入的力度。2008 年組織實(shí)施的109t專項(xiàng)資金項(xiàng)目，省財(cái)政資金預(yù)算安排11億元，引導(dǎo)社會(huì) 總投入98億元，其中引導(dǎo)地方配套近制乙元，引導(dǎo)銀行貸款26乙元，引導(dǎo)企 業(yè)自籌58億元。(2)有效加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和引導(dǎo)。對(duì)太陽(yáng)能光伏和風(fēng)電裝備 等已具備較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，著力突破關(guān)鍵自主裝備、集成控

18、制系統(tǒng)等制約 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)快速做大做強(qiáng)。在生物醫(yī)藥、納 米材料、半導(dǎo)體照明(LED等具有一定基礎(chǔ)的新興領(lǐng)域，通過(guò)超前部署將 盡快形成我省生物醫(yī)藥、納米材料、半導(dǎo)體照明等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。(3)切實(shí)加大對(duì)高層次人才的支持力度。200許，重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)院士及其科研團(tuán)隊(duì)和海外留學(xué)歸國(guó)人才攜帶創(chuàng)新成果在XXf實(shí)施轉(zhuǎn)化的良好 示范效應(yīng)，將吸引更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才和成果向XXf積集，帶動(dòng)我省相 關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（ 4） 進(jìn)一步突出了對(duì)民生領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的支持。2008年的項(xiàng)目組織，在突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的同時(shí)，更加注重了對(duì)民生領(lǐng)域的扶持。一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，在提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動(dòng)農(nóng)

19、村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入等方面，將起到非常重要的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。而一批環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)保護(hù)水資源，防治水污染，緩解關(guān)鍵行業(yè)的能源消耗壓力，促進(jìn)我省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。二、項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作過(guò)程（一）選用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法的原則和依據(jù)1、原則：（ 1）經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性原則。（ 2）定量分析和定性分析相結(jié)合，以定量分析為主、定性分析為輔 的原則。（ 3）真實(shí)性、科學(xué)性、規(guī)范性原則。2、依據(jù)：（1）省財(cái)政廳印發(fā)的XXf財(cái)政廳關(guān)于開展“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促 增長(zhǎng)” 項(xiàng)目以及省級(jí)重大項(xiàng)目財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的通知 （財(cái)績(jī)【 2009】185號(hào)）；（2）省政府辦公廳印發(fā)的XXf科技

20、成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法（試 行）（政辦發(fā)200448號(hào)）；（3）省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的XXt科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金 項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）（科計(jì)2004216號(hào)）；（4）省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的XXt科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金 財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）（財(cái)教200440號(hào)）；（5）省科技廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)的XXt科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金績(jī)效考評(píng)辦法（試行）（財(cái)教200583號(hào)）；（6） X）省省級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）（財(cái)教2008193號(hào)）。根據(jù)上述原則和依據(jù)，我們主要采用了目標(biāo)預(yù)定與實(shí)施效果比較法，兼以歷史動(dòng)態(tài)比較法和定期問(wèn)卷調(diào)查法的評(píng)價(jià)方法

21、。（二）現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、核實(shí)的情況按照省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理要求，受省財(cái)政廳、省科技廳委托，2009年7月至8月，省科技項(xiàng)目管理中心聘請(qǐng)技術(shù)專家63名、財(cái)務(wù)專家 21名， 按領(lǐng)域組織21個(gè)專家組、分3個(gè)批次完成了2008年組織實(shí)施的109個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的創(chuàng)新研發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)到位、資金使用等情況的中期檢查考核工作。該中期檢查的內(nèi)容及結(jié)果，為本次項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)工作提供了較為充分和重要的依據(jù)。為做好本次項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作的順利開展，省科技廳專門成立了由省科技廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。同時(shí)按省財(cái)政

22、廳績(jī)效評(píng)價(jià)工作的具體要求，又認(rèn)真核查了資金使用、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等有關(guān)情況，并實(shí)地抽查了部分項(xiàng)目實(shí)施情況，采集了相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)施單位上報(bào)的第三季度報(bào)表數(shù)據(jù)和項(xiàng)目實(shí)施情況書面材料進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，形成自評(píng)價(jià)結(jié)論。（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)選用1、項(xiàng)目資金安排和使用情況指標(biāo)： 由實(shí)際到位率或資金撥付率、支出實(shí)現(xiàn)率、 預(yù)算完成率、 省財(cái)政資金投入乘數(shù)、 省財(cái)政專項(xiàng)資金是否挪用 6項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成。2、項(xiàng)目組織實(shí)施情況指標(biāo)：由實(shí)施情況、管理情況、會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確 性情況等指標(biāo)構(gòu)成。3、績(jī)效指標(biāo)：包括新、改建廠房面積、購(gòu)置研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化設(shè)備數(shù)、 申請(qǐng)專利和發(fā)明專利數(shù)、制訂標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)、自主開發(fā)專有設(shè)備數(shù)、開發(fā)重大 目標(biāo)產(chǎn)品數(shù)、

23、新增銷售額、新增就業(yè)人數(shù)等指標(biāo)。4、設(shè)定了本項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重如下：項(xiàng)目資金安排和使用（25%）、 項(xiàng)目組織實(shí)施（20%）、項(xiàng)目績(jī)效（55%）（見下表）。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系明細(xì)表序號(hào)評(píng)價(jià)內(nèi)容項(xiàng)目評(píng)價(jià) 分值綜合評(píng)價(jià) 權(quán)重（）總 計(jì)100100一項(xiàng)目資金安 排和使用情 況實(shí)際到位率或資金撥付率625%支出實(shí)現(xiàn)率6預(yù)算完成率6省財(cái)政資金投入乘數(shù)4省財(cái)政專項(xiàng)資金是否挪用3小計(jì)25二項(xiàng)目組織實(shí) 施情況實(shí)施情況320%管理情況11會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性情況3檢查及完工驗(yàn)收等任務(wù)完成情況3小計(jì)20三項(xiàng)目績(jī)效情 況新、改建廠房面積255%新、改建生產(chǎn)線數(shù)2購(gòu)置研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化設(shè)備數(shù)2申請(qǐng)專利和發(fā)明專利數(shù)3獲得授權(quán)專利和發(fā)明專利

24、數(shù)4獲得其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)4制訂標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)4制訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)4自主開發(fā)專有設(shè)備數(shù)5開發(fā)重大目標(biāo)產(chǎn)品數(shù)5新增銷售額4新增利潤(rùn)4新增稅收4出口創(chuàng)匯4新增就業(yè)人數(shù)4小計(jì)55三、項(xiàng)目執(zhí)行基本情況（一）項(xiàng)目的進(jìn)展及執(zhí)行過(guò)程中目標(biāo)、計(jì)劃調(diào)整情況及采取的相關(guān)措 施200件省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目的總體目標(biāo)、計(jì)劃基本沒(méi)有調(diào) 整。絕大多數(shù)項(xiàng)目均能按照科技項(xiàng)目合同的要求，推進(jìn)各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的實(shí) 施，基本完成了項(xiàng)目的階段性研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)，總體進(jìn)度正常，實(shí) 施良好，少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度有所滯后。進(jìn)度滯后的項(xiàng)目今年暫緩分年度撥 款，弁責(zé)令其限期整改，視整改情況再確定是否下達(dá)分年度撥款。個(gè)別存 在較大技術(shù)或市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目

25、，將按管理規(guī)定及時(shí)予以處理，弁經(jīng)審計(jì)后 追回相關(guān)省資助經(jīng)費(fèi)。（二）績(jī)效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)的完成情況截至200鮮9月底，200鮮組織實(shí)施的10州項(xiàng)目，共申請(qǐng)專利775牛， 其中發(fā)明專利371件；獲授權(quán)專利367件，其中發(fā)明專利93件；獲得軟件著 作權(quán)、新（農(nóng)、獸）藥證書、動(dòng)植物新品種等其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)96件；制訂技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)14沖，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2眄，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2姓；自行研制專有設(shè)備4092 臺(tái)套。參與項(xiàng)目實(shí)施的科技人員408次，其中院士20人，高級(jí)職稱人員1203 人，碩士及以上學(xué)歷人員1312A。新、改建廠房萬(wàn)平方米，新、改建生產(chǎn)線107條，新增研發(fā)設(shè)備1811臺(tái)套，新增產(chǎn)業(yè)化設(shè)備314哈套。形成重大

26、目 標(biāo)產(chǎn)品36孫，新增銷售收入億元，繳稅億元，利潤(rùn)億元，創(chuàng)匯億美元。（三）項(xiàng)目總投入情況截至200鮮9月底，200鮮組織實(shí)施的10孫項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)總額596352 萬(wàn)元。省資助經(jīng)費(fèi)7885防元，地方匹配2197萬(wàn)元，自籌資金329925?元， 銀行貸款16560M元。（見下表）2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金資金投入表金額單位：萬(wàn)元市別投入資金3兀）合計(jì)中央財(cái)政 資金省級(jí)財(cái)政資金地方財(cái)政配套銀行貸款企業(yè)自籌合計(jì)59635207885021977165600329925A1市011950154514500A2市09000273020430A3市122750375059055003545A4

27、市08750237545770A5市011700368719870A6市0795020155900A7市966701700134533003817A8市011500400A9市2201305300183090008313A10市322220470012651065016522A11市08100285517600A12市1844602700119095806191A13市021005503100（四）項(xiàng)目的實(shí)際支出情況2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)際支出萬(wàn)元，省撥款支出 78850萬(wàn)元，地方配套資金支出萬(wàn)元，銀行貸款支出165600萬(wàn)元，單位自籌支出329925萬(wàn)元。（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理狀

28、況省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金來(lái)源于省財(cái)政專項(xiàng)撥款，由省科技廳、財(cái)政廳共同管理。省科技廳嚴(yán)格按各項(xiàng)管理制度要求進(jìn)行規(guī)范操作和管理，每個(gè)項(xiàng)目均簽訂項(xiàng)目合同，明確項(xiàng)目研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化任務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)目標(biāo)、產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)等考核指標(biāo)，并落實(shí)具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。為了加強(qiáng)省科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理，規(guī)范項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算工作，省財(cái)政廳制訂了XXI科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行） （財(cái)教200440t）、XXt科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算暫行辦法（財(cái)教 2005181號(hào)）等一系列規(guī)章制度。資金的管理和使用堅(jiān)持“集中資源、突出重點(diǎn)、精打細(xì)算、合理安排、注重效益、專

29、款專用”的原則。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳定期、不定期監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況；省轄市財(cái)政局、 科技局落實(shí)匹配經(jīng)費(fèi)， 并對(duì)專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；按照專項(xiàng)資金項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理辦法，各項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)自籌資金和其它配套條件，設(shè)立項(xiàng)目資金專戶，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?。未發(fā)現(xiàn)截留、擠占、挪用、質(zhì)押擔(dān)保專項(xiàng)資金的現(xiàn)象。（六）項(xiàng)目管理制度及執(zhí)行情況為加強(qiáng)省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理，促進(jìn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，提高成果轉(zhuǎn)化資金的使用效率，依據(jù)XXf科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金 管理辦法 （試行） （政辦發(fā)200448號(hào)）， 省科技廳、 省財(cái)政廳聯(lián)合制訂了XXt科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）、

30、XXt省 級(jí)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化（重大科技成果轉(zhuǎn)化）專項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法（試行）、XXt科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）、XX 省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法、XX省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng) 資金績(jī)效考評(píng)辦法（試行）、XXI科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施情 況報(bào)告制度（試行）、XXf科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算暫行辦法、XX 省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目貸款貼息審核撥付辦法、關(guān)于規(guī)范省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目重大事項(xiàng)報(bào)告制度的通知、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施管理工作的意見等13項(xiàng)管理制度。項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案， 建立專門的工作機(jī)構(gòu)，

31、 落實(shí)每項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人， 認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格按照合同規(guī)定的階段目標(biāo)和時(shí)序進(jìn)度要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目的日常管理工作，確保完成研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和資金籌措等各項(xiàng)合同目標(biāo)任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中若遇到重大調(diào)整，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，及時(shí)將項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)變更調(diào)整情況報(bào)送地方科技部門，經(jīng)地方科技部門認(rèn)真核實(shí)并提出明確處理建議后上報(bào)省科技廳。凡涉及項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重大進(jìn)度調(diào)整、參加單位增減和企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)變化、大型設(shè)備采購(gòu)和經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大事項(xiàng)變更的，必須待省科技廳批復(fù)后，方可進(jìn)行調(diào)整。對(duì)項(xiàng)目單位未報(bào)告就擅自實(shí)施重組、并購(gòu)等股權(quán)結(jié)構(gòu)變更的，將全額追回省資助經(jīng)費(fèi)。 涉及企業(yè)名稱、 相關(guān)負(fù)責(zé)人等事項(xiàng)

32、變更的， 須報(bào)省科技廳備案。各市縣科技、財(cái)政部門也按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作原則，積極履行項(xiàng)目管理職責(zé)，加強(qiáng)與實(shí)施單位聯(lián)系、溝通，并對(duì)照合同要求，加強(qiáng)項(xiàng)目日常跟蹤管理，監(jiān)督檢查經(jīng)費(fèi)使用和財(cái)務(wù)管理情況，督促企業(yè)定期報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告并積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重大問(wèn)題。省科技廳嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同規(guī)定的階段任務(wù)和考核指標(biāo)，由各項(xiàng)目實(shí)施單位自查、地方主管部門初查后，委托省科技項(xiàng)目管理中心組織技術(shù)和財(cái)務(wù)專家對(duì)照各項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)中期檢查。若項(xiàng)目未按期完成目標(biāo)任務(wù)，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，并向項(xiàng)目所在地黨委、政府通報(bào)。省科技廳計(jì)劃處、監(jiān)察室也派員參加項(xiàng)目過(guò)

33、程中的監(jiān)督、管理，既保證了質(zhì)量又加快了項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)制，省科技廳及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握各個(gè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目及時(shí)指導(dǎo)和調(diào)整，有效促進(jìn)了項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。項(xiàng)目完成后，實(shí)施單位按照驗(yàn)收管理辦法，省轄市科技部門先進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，再向省科技廳提交驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目工作總結(jié)、項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告、項(xiàng)目研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)報(bào)告、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表、項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告等材料。經(jīng)省科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室對(duì)驗(yàn)收材料審核確認(rèn)后，再由專門的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)復(fù)核， 審計(jì)復(fù)核合格后方可組織專家驗(yàn)收。總體而言，省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況良好，保證了專項(xiàng)資金有效使用和項(xiàng)目順利實(shí)施。四

34、、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的自我評(píng)價(jià)2008年度省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)方法采用目標(biāo)預(yù)定與效果比較法，評(píng)價(jià)指標(biāo)由項(xiàng)目資金安排和使用情況指標(biāo)、項(xiàng)目組織實(shí)施情況指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成。（一）評(píng)價(jià)基本指標(biāo)分析1、 項(xiàng)目資金安排和使用情況分析（ 1）項(xiàng)目資金到位情況分析截至 2009年9月底，2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目投入金額596352萬(wàn)元，實(shí)際到位資金萬(wàn)元，到位率為%，其中：省財(cái)政資金78850萬(wàn)元， 到位率100%； 地方配套資金萬(wàn)元， 到位率 %（ 2009年9月底，部分地方配套資金的第二批撥款尚未撥付至企業(yè)）；銀行貸款165600萬(wàn)元，到位率100%；單位自籌資金329925萬(wàn)元，到

35、位率為100%。綜合上述分析， 項(xiàng)目資金到位情況指標(biāo)分值6分，階段計(jì)劃投入與實(shí)際到位基本符合，實(shí)際得分分。（ 2）項(xiàng)目資金支出情況分析截至 2009年9月底，2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)際支出萬(wàn)元，支出實(shí)現(xiàn)率為100%，其中：省財(cái)政資金支出78850萬(wàn)元，支出實(shí)現(xiàn)率100%；地方配套資金支出萬(wàn)元，支出實(shí)現(xiàn)率100%；銀行貸款支出165600萬(wàn)元， 支出實(shí)現(xiàn)率100%； 單位自籌資金支出329925萬(wàn)元，支出實(shí)現(xiàn)率100%。綜合上述分析，項(xiàng)目資金支出實(shí)現(xiàn)率指標(biāo)分值6分，實(shí)際得分6分。（ 3）預(yù)算完成情況截至 2009年9月底，2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算安排 787454萬(wàn)

36、元，項(xiàng)目貸款、企業(yè)自籌經(jīng)費(fèi)將按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度逐步到位，因此預(yù)算完成率為%。綜合上述分析，項(xiàng)目預(yù)算完成率指標(biāo)分值6分，實(shí)際得分5分。（ 4）省財(cái)政資金投入乘數(shù)情況截至 2009年9月底，2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目投入金額596352萬(wàn)元，省財(cái)政投入金額78850萬(wàn)元，省財(cái)政資金投入乘數(shù)。綜合上述分析，省財(cái)政資金投入乘數(shù)指標(biāo)分值4分，實(shí)際得分4分。（ 5）省財(cái)政專項(xiàng)資金是否挪用情況2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目，做到?？顚Ｓ?，沒(méi)有占用和挪用情況。綜合上述分析， 省財(cái)政專項(xiàng)資金是否挪用指標(biāo)分值3分，實(shí)際得分3分。綜合上述 5點(diǎn)分析， 項(xiàng)目資金安排和使用情況指標(biāo)分值25分，扣分， 實(shí)際得

37、分分。2、項(xiàng)目組織實(shí)施情況分析（ 1）實(shí)施情況2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目嚴(yán)格按照省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法實(shí)施管理，通過(guò)季報(bào)制度、中期檢查考核制度等相關(guān)手段對(duì)項(xiàng)目研發(fā)、 產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、 市場(chǎng)銷售、 資金投入及使用情況實(shí)施過(guò)程管理。綜合上述分析，實(shí)施情況指標(biāo)分值3分，實(shí)際得分3分。（ 2）管理情況一是制定管理辦法，規(guī)范資金使用，如制訂了X）省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金管理辦法（試行）（政辦發(fā)200448號(hào)）等資金管理辦法4個(gè)；制訂了X）省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（試行）（科計(jì)2004216號(hào)）等項(xiàng)目管理辦法9個(gè)；制定管理辦法的項(xiàng)目 （用款） 單位有 96個(gè)。 二是專項(xiàng)資金做

38、到專戶管理和?？顚Ｓ?，2008年組織實(shí)施的109個(gè)項(xiàng)目均設(shè)立了銀行專戶，獨(dú)立核算，?？顚Ｓ?。三是落實(shí)具體工作措施，項(xiàng)目組織申報(bào)遴選經(jīng)專業(yè)評(píng)審、綜合評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察論證后，提交省協(xié)調(diào)小組審查，經(jīng)省長(zhǎng)批準(zhǔn)后，方可下達(dá)；專門成立項(xiàng)目管理中心，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施監(jiān)管，協(xié)調(diào)市、縣科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目中期檢查、重大事項(xiàng)調(diào)查、季度運(yùn)行情況調(diào)查等工作，建立健全省重大科技項(xiàng)目臺(tái)帳管理系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，編印項(xiàng)目工作簡(jiǎn)報(bào)和年度運(yùn)行報(bào)告等；制定工作措施的項(xiàng)目（用款）單位有109個(gè)。綜合上述分析，管理情況指標(biāo)分值11分，實(shí)際得分11分。（ 3）會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性情況項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)均建立專戶，實(shí)行獨(dú)立核算。不存

39、在截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的情況，各執(zhí)行單位按照合同約定的支出內(nèi)容從專戶資金支付。綜合上述分析，會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確性情況指標(biāo)分值3分，實(shí)際得分3分。（ 4）檢查及完工驗(yàn)收等任務(wù)完成情況2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目大多實(shí)施周期是3年，目前尚未到完成期限。2009年 7月至8月， 省科技廳組織了2008年組織實(shí)施的109個(gè)項(xiàng)目的中期執(zhí)行情況檢查，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到位與使用管理情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況、項(xiàng)目管理機(jī)制情況進(jìn)行了檢查考核。綜合上述分析， 檢查及完工驗(yàn)收等任務(wù)完成情況指標(biāo)分值3分，實(shí)際得分3分。綜合上述 4點(diǎn)分析，項(xiàng)目組織實(shí)施情況指標(biāo)分值20分，實(shí)際得分20分。（二）評(píng)價(jià)績(jī)效指標(biāo)分析截至200卉9月

40、底，200祚省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目合同計(jì)劃：中 請(qǐng)專利732件，其中發(fā)明專利326牛；獲得授權(quán)專利341件，其中發(fā)明專利76 件；獲得其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)82件。制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)11減，其中國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)34 項(xiàng)。新、改建廠房萬(wàn)平方米，新、改建生產(chǎn)線102條，形成重大目標(biāo)產(chǎn)品329 個(gè)，新增銷售收入億元，繳稅億元，利潤(rùn)億元，創(chuàng)匯億美元；實(shí)際：申請(qǐng)專利775牛，其中發(fā)明專利371件；獲得授權(quán)專利367件，其 中發(fā)明專利93件；獲得軟件著作權(quán)、新（農(nóng)、獸）藥證書、動(dòng)植物新品種 等其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)96件。制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)143，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)2眄，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 20m0自行研制專有設(shè)備409治套。新、改建廠房萬(wàn)平方米，新

41、、改建生 產(chǎn)線107條，新增研發(fā)設(shè)備1811臺(tái)套，新增產(chǎn)業(yè)化設(shè)備314哈套。形成重大 目標(biāo)產(chǎn)品36外，新增銷售收入億元，繳稅億元，利潤(rùn)億元，創(chuàng)匯億美元（見 下表）。項(xiàng)目績(jī)效情況對(duì)照表績(jī)效指標(biāo)（產(chǎn)出和結(jié)果）（55 分）績(jī)效指標(biāo)合同計(jì)劃值實(shí)際值自評(píng)得分新、改建廠房面積（2分）723860M2732378M22新、改建生產(chǎn)線數(shù)（2分）102條107條2購(gòu)置和研發(fā)產(chǎn)業(yè)化設(shè)備數(shù)（2分）4957 臺(tái)4959 臺(tái)2申請(qǐng)專利和發(fā)明專利數(shù)（3分）732 件/326 件775 件 /371 件3獲得專利授權(quán)和發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（4分）341件/76件367件/93件4獲得其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)（4分）82件96件4制訂標(biāo)準(zhǔn)總

42、數(shù)（4分）118項(xiàng)140項(xiàng)4制訂國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)（4分）34項(xiàng)48項(xiàng)4自主開發(fā)專有設(shè)備數(shù)（5分）4085 臺(tái)4092 臺(tái)5開發(fā)重大目標(biāo)產(chǎn)品數(shù)（5分）329個(gè)369個(gè)5新增銷售額（4分）萬(wàn)元力兀新增利潤(rùn)（4分）萬(wàn)元力兀4新增稅收（4分）萬(wàn)元力兀4出口創(chuàng)匯（4分）36782力美元力美兀新增就業(yè)人數(shù)（4分）3652人3815 人4得分小計(jì)綜合上述分析，項(xiàng)目新增銷售額和創(chuàng)匯實(shí)際值略小于合同計(jì)劃值。項(xiàng) 目績(jī)效指標(biāo)分值55分，扣分，實(shí)際得分分。（三）績(jī)效定性指標(biāo)分析1、一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快向高端攀升。在專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施和帶動(dòng) 下，我省光伏、風(fēng)力發(fā)電、軌道交通、集成電路、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明、 新型平板顯示

43、等新興產(chǎn)業(yè)已形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。2008 年，我省圍繞風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中的整機(jī)制造、控制系統(tǒng)、新型葉片材料等關(guān)鍵 環(huán)節(jié)，組織實(shí)施了6個(gè)風(fēng)電裝備項(xiàng)目。南瑞集團(tuán)實(shí)施的“MW級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī) 組及風(fēng)電場(chǎng)控制系統(tǒng)”項(xiàng)目，在雙饋?zhàn)兞髌鞯难兄浦?，?chuàng)新性地提出了串 聯(lián)電壓補(bǔ)償型的低電壓穿越（LVRT技術(shù)，從根本上解決了雙饋發(fā)電機(jī)組 的低電壓穿越難題，該技術(shù)為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，獲得了國(guó)家“863”計(jì)劃支持。杰 瑞實(shí)施的“MW級(jí)風(fēng)電機(jī)組智能獨(dú)立變槳控制系統(tǒng)”項(xiàng)目，已研制了獨(dú)立 變槳控制系統(tǒng)樣品。這2個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施將打破我國(guó)風(fēng)電裝備“大腦”受制于 人的局面。富朗特的“風(fēng)力發(fā)電變槳用超級(jí)電容器儲(chǔ)能系統(tǒng)”項(xiàng)目，獲得 20

44、0鮮省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，被評(píng)為2008-200笄度國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，目前產(chǎn) 能已達(dá)至M0000S。2、一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。200許，省科技成果 轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金在我省具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的船舶產(chǎn)業(yè)共組織實(shí)施了具有自主知識(shí) 產(chǎn)權(quán)的高性能船舶設(shè)計(jì)制造及關(guān)鍵配套設(shè)備方面的9個(gè)項(xiàng)目。中遠(yuǎn)川崎自主 設(shè)計(jì)、建造了目前世界上裝載量最大、裝備最先進(jìn)的30萬(wàn)噸礦砂船，與國(guó) 際同類船舶產(chǎn)品相比，具有油耗低、載重噸位大等明顯優(yōu)勢(shì)，在裝載量、 營(yíng)運(yùn)快速性、使用靈活性和安全性能等技術(shù)指標(biāo)方面達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品先 進(jìn)水平， 碼頭適應(yīng)性、 節(jié)能和環(huán)保、 續(xù)航力等部分指標(biāo)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。XXG廠設(shè)計(jì)建造的1130CM特種滾

45、裝船代表了該類船舶的國(guó)際先進(jìn)水平，項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售億元，在項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)上，企業(yè)進(jìn)一步延伸設(shè)計(jì)了2000車位和5000車位滾裝船的產(chǎn)品線，目前在萬(wàn)噸級(jí)滾裝船建造領(lǐng)域的國(guó)際市場(chǎng)占有率約為38%,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率保持第一。加船設(shè)備引進(jìn)消化吸收國(guó)外技 術(shù)，在全國(guó)同行業(yè)率先開發(fā)出能夠與出口遠(yuǎn)洋船配套的完全自主品牌的高檔船用中速柴油機(jī)，在燃油消耗、排放、單缸功率、安全等經(jīng)濟(jì)性、動(dòng)力性、可靠性和環(huán)保技術(shù)方面均領(lǐng)先于其它國(guó)外先進(jìn)機(jī)型。3、推進(jìn)全省產(chǎn)學(xué)研合作工作向縱深發(fā)展。專項(xiàng)資金的設(shè)立，給我省產(chǎn)學(xué)研合作注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。在2008年度立項(xiàng)實(shí)施的109個(gè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目中，屬于產(chǎn)學(xué)研合作的項(xiàng)目有99項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的91%

46、 XX®邦輻射技術(shù)有限公司與中科院高能物理研究所陳森玉院士及其科研團(tuán)隊(duì)緊密合作，成功研制了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的高頻高壓電子加速器，打破了國(guó)外技術(shù)、市場(chǎng)雙重壟斷，”自屏蔽,60m隔頻高壓電子輻照加速器”獲得2008 年XXf科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。企業(yè)成為國(guó)際上僅有的兩家研制開發(fā)低能、超高 能電子輻照加速器的生產(chǎn)廠家之一，創(chuàng)造了中國(guó)加速器產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奇跡。XXT金方圓數(shù)控機(jī)床有限公司與揚(yáng)州大學(xué)先后共建了 “ XXT數(shù)控鍛壓工程 技術(shù)研究中心”和“企業(yè)研究生工作站”等科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵、共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，其實(shí)施的“開放式數(shù)控激光加工設(shè)備及生產(chǎn)線”項(xiàng)目，在激光切割機(jī)恒等長(zhǎng)光

47、路補(bǔ)償系統(tǒng)、高性能激光切割頭和激光切割自動(dòng)調(diào)焦系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)上取得的進(jìn)展使產(chǎn)品的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到了大幅的提升。XXt春生超聲電機(jī)有限公司實(shí)施的“超聲電機(jī)及其驅(qū)動(dòng) 與控制的微納米定位系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化”是南XXA；學(xué)趙淳生院士及其團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜項(xiàng)目，利用所研發(fā)的直線型超聲電機(jī)開發(fā)的精密定位平臺(tái)突破微納米尺度定位精度的技術(shù)瓶頸，打破國(guó)外的技術(shù)封鎖，其各項(xiàng)性能指標(biāo)均已接近或達(dá)到國(guó)外同類產(chǎn)品的水平。4、助推企業(yè)自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。通過(guò)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施和推動(dòng)，一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新骨干企業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，行業(yè)位次快速提升，自主研發(fā)能力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為引領(lǐng)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵。瑞陽(yáng)化工承擔(dān)的“綠色化

48、學(xué)品高純度雙季戊四醇”項(xiàng)目，成功開發(fā)高純度雙季戊四醇生產(chǎn)成套技術(shù)，屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際先進(jìn)，顯著提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)原產(chǎn)品受金融危機(jī)影響價(jià)格下降一半，專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施為企業(yè)在金融危機(jī)中扭虧為盈起到關(guān)鍵作用，目前企業(yè)雙季戊四醇產(chǎn)量國(guó)內(nèi)第一、國(guó)際第五。萊斯研發(fā)的民航空管自動(dòng)化系統(tǒng)在專項(xiàng)資金支持推動(dòng)下，進(jìn)一步加快了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)品今年被列入國(guó)家科技部首批自主創(chuàng)新產(chǎn)品名單，民航空管主用系統(tǒng)和自動(dòng)化應(yīng)急備份系統(tǒng)，水平達(dá)到世界領(lǐng)先，價(jià)格只有國(guó)外同類產(chǎn)品的二分之一，各類空管自動(dòng)化系統(tǒng)已在華北、華東、東北空管局下轄機(jī)場(chǎng)的民航區(qū)域、終端區(qū)、機(jī)場(chǎng)管制中心裝備并投入使用了近40套，運(yùn)行穩(wěn)定可靠，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確。5、

49、營(yíng)造了全社會(huì)共同推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。專項(xiàng)資金的實(shí)施吸引了大量?jī)?yōu)秀人才、成果、資金向X）省積聚，品牌示范效應(yīng)日益增強(qiáng)。企業(yè)紛紛把爭(zhēng)取專項(xiàng)資金支持作為自身發(fā)展的追求目標(biāo)，并按照專項(xiàng)資金的條件標(biāo)準(zhǔn)來(lái)籌劃企業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化工作， 積極引進(jìn)科技人才和創(chuàng)新成果，整體上帶動(dòng)了全省企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的提升。各市也把專項(xiàng)資金項(xiàng)目的組織實(shí)施作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手， 不斷加大集成推進(jìn)力度，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源向我省企業(yè)流動(dòng)。（四）綜合評(píng)價(jià)情況六年來(lái)，通過(guò)省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，我省成功實(shí)施了一大批重大成果的轉(zhuǎn)化，攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)了一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育了一批創(chuàng)

50、新骨干企業(yè)，壯大了一批新興產(chǎn)業(yè)，提升了一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了全國(guó)優(yōu)秀成果、優(yōu)秀人才向XX省加速積聚的良好氛圍。特別是在當(dāng)前的金融危機(jī)中，一批企業(yè)表現(xiàn)出較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，成為支撐當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。經(jīng)過(guò)對(duì)2008 年組織實(shí)施的109 個(gè)項(xiàng)目的資金安排和使用情況、組織實(shí)施管理情況以及項(xiàng)目實(shí)際績(jī)效情況等進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，本專項(xiàng)引導(dǎo)資金項(xiàng)目綜合得分為分，績(jī)效等級(jí)為優(yōu)。（五）項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施1、項(xiàng)目實(shí)施管理經(jīng)驗(yàn)、做法一是實(shí)行立項(xiàng)與管理相分離。2007年，專門組建省科技項(xiàng)目管理中心，在省財(cái)政廳、省科技廳的具體指導(dǎo)下，專門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的日常管理工作，主要協(xié)調(diào)

51、市、縣科技局和項(xiàng)目承擔(dān)單位，組織實(shí)施重大科技項(xiàng)目中期檢查、重大事項(xiàng)調(diào)查、季度運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)、編印項(xiàng)目工作簡(jiǎn)報(bào)等工作，并建立健全省重大科技項(xiàng)目臺(tái)帳管理系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化了項(xiàng)目的過(guò)程管理。二是加強(qiáng)項(xiàng)目精細(xì)化管理。切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按照合同規(guī)定的階段目標(biāo)和時(shí)序進(jìn)度要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目的日常管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度管理的季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。三是加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的信用管理。分別對(duì)各級(jí)科技、財(cái)政部門、項(xiàng)目單位、中介機(jī)構(gòu)及專家在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和工作紀(jì)律執(zhí)行等情況實(shí)施信用等級(jí)評(píng)價(jià)，并將信用評(píng)價(jià)與各地及企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目、立項(xiàng)掛鉤。四是省市縣聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。省科技廳積極協(xié)調(diào)各方面力量，采取集成支持方式，加快項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)，市縣科技局主動(dòng)會(huì)同同組財(cái)政局加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，全面跟蹤推進(jìn)項(xiàng)目按合同進(jìn)度實(shí)施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題。五是健全項(xiàng)目管理責(zé)任制。強(qiáng)化地方管理部門責(zé)任和企業(yè)的實(shí)施主體責(zé)任，不斷增強(qiáng)項(xiàng)目合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力，加大對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理力度，努力保障項(xiàng)目順利實(shí)施。2、存在的問(wèn)題2008年省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施， 在引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加快