Z施工成本管理與施工成本計(jì)劃

1、2Z102030施工成本管理與施工成本計(jì)劃2Z102031 掌握施工成本管理的任務(wù)與措施施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和 ， 包括所消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等的費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)等，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)等，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。 建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本由 直接成本和間接成本所組成。直接成本 是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用支出，其是可以直接計(jì)人工程對(duì)象的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和施工措施費(fèi)等。間接成本 是指為施工準(zhǔn)備、 組織和管理

2、施工生產(chǎn)的全部費(fèi)用的支出，是非直接用于也無法直接計(jì)人工程對(duì)象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費(fèi)用，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi) 等。根據(jù)建筑產(chǎn)品成本運(yùn)行規(guī)律， 成本管理責(zé)任體系應(yīng)包括組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部 。組織管理層的成本管理除生產(chǎn)成本以外，還包括經(jīng)營管理費(fèi)用； 項(xiàng)目管理層應(yīng)對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行管理。 組織管理層貫穿于項(xiàng)目投標(biāo)、 實(shí)施和結(jié)算過程， 體現(xiàn) 效益中心 的管理職能；項(xiàng)目管理層則著眼于執(zhí)行組織確定的施工成本管理目標(biāo)， 發(fā)揮 現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。一、施工成本管理的任務(wù)施工成本管理的任務(wù)主要包括：（ 1）施工成本預(yù)測(cè)；（ 2）施工成本計(jì)劃；（ 3）施工成本控制；（ 4）施工成

3、本核算；（ 5）施工成本分析；（ 6）施工成本考核。（一）施工成本預(yù)測(cè)施工成本預(yù)測(cè)就是根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用一定的專門方法，對(duì)未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)， 其是在工程施工以前對(duì)成本進(jìn)行的估算 。 通過成本預(yù)測(cè)，可以在滿足項(xiàng)目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案， 并能夠在施工項(xiàng)目成本形成過程中， 針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工成本預(yù)測(cè)是施工項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。施工成本預(yù)測(cè)， 通常是對(duì)施工項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個(gè)因素進(jìn)行分析， 比照近期已完工施工項(xiàng)目或?qū)⑼旯な┕ろ?xiàng)目的成本（單位成本） ，預(yù)測(cè)

4、這些因素對(duì)工程成本中有關(guān)項(xiàng)目的影響程度，預(yù)測(cè)出工程的單位成本或總成本。（二）施工成本計(jì)劃施工成本計(jì)劃是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、 成本水平、 成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案， 它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，它是該項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)。 可以說， 成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。 施工成本計(jì)劃應(yīng)滿足以下要求：（ 1） 合同規(guī)定的項(xiàng)目質(zhì)量和工期要求；（ 2） 組織對(duì)施工成本管理目標(biāo)的要求；（ 3）以經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案 為基礎(chǔ)的要求；（ 4）有關(guān)定額及市場(chǎng)價(jià)格的要求。施工成本計(jì)劃的 具體內(nèi)容 如下：1

5、編制說明指對(duì)工程的范圍、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過程及合同條件、 承包人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出的責(zé)任成本目 標(biāo)、施工成本計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想和依據(jù)等的具體說明。2 .施工成本計(jì)劃的指標(biāo)施工成本計(jì)劃的指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的分析預(yù)測(cè)確定，可以采用對(duì)比法、因素分析法等 進(jìn)行測(cè)定。施工成本計(jì)劃一般情況下有以下三類指標(biāo)：(1)成本計(jì)劃的 數(shù)量指標(biāo)，如：按子項(xiàng)匯總的工程項(xiàng)目計(jì)劃總成本指標(biāo)；按分部匯總的各單位工程(或子項(xiàng)目)計(jì)劃成本指標(biāo)；按人工、材料、機(jī)械等各主要生產(chǎn)要素計(jì)劃成本指標(biāo)。(2)成本計(jì)劃的 質(zhì)量指標(biāo)，如施工項(xiàng)目總成本降低率，可采用：設(shè)計(jì)預(yù)算成本計(jì)劃降低率主設(shè)計(jì)預(yù)算總成本計(jì)劃降低額/設(shè)計(jì)預(yù)算總成本責(zé)任目標(biāo)成本計(jì)劃降低率=責(zé)任目標(biāo)

6、總成本計(jì)劃降低額/責(zé)任目標(biāo)總成本(3)成本計(jì)劃的 效益指標(biāo)，如工程項(xiàng)目成本降低額：設(shè)計(jì)預(yù)算成本計(jì)劃降低額=設(shè)計(jì)預(yù)算總成本一計(jì)劃總成本責(zé)任目標(biāo)成本計(jì)劃降低率=責(zé)任目標(biāo)總成本一計(jì)劃總成本3 .按工程量清單 列出的單位工程計(jì)劃成本匯總表單位工程計(jì)劃成本匯總表表2Z102031清單項(xiàng)目編碼清單項(xiàng)目名稱合同價(jià)格計(jì)劃成本124按 成本性質(zhì) 劃分的單位工程成本匯總表根據(jù)清單項(xiàng)目的造價(jià)分析，分別對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和稅費(fèi)進(jìn)行匯總，形成單位工程成本計(jì)劃表。項(xiàng)目計(jì)劃成本應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案確定和不斷優(yōu)化的前提下進(jìn)行編制， 因?yàn)椴煌膶?shí)施方案將導(dǎo)致直接工程費(fèi)、 措施費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)的差異。 成本計(jì)

7、劃的編制是施工成本預(yù)控的重要手段。因此，應(yīng)在工程開工前編制完成，以便將計(jì)劃成本目標(biāo)分解落實(shí)，為各項(xiàng)成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管理措施。（三）施工成本控制施工成本控制是指在施工過程中， 對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施， 將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi) ，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋， 嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)， 計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。建設(shè)工程項(xiàng)目 施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。 施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過

8、程控制）和事后控制 。在項(xiàng)目的施工過程中，需按動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)， 進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動(dòng)態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)跟蹤控制的原理。 成本控制報(bào)告可單獨(dú)編制，也可以根據(jù)需要與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和其他進(jìn)展報(bào)告結(jié)合，提出綜合進(jìn)展報(bào)告。成本控制應(yīng)滿足下列要求（ 1）要按照計(jì)劃成本 目標(biāo)值 來控制生產(chǎn)要素的采購價(jià)格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管。（ 2）要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額 ，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)工報(bào)告審核等。同時(shí)要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的

9、應(yīng)急措施等。（ 3）控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更等）所引起的成本增加 。（ 4）把施工成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來 ，以增強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)和控制能力。（ 5）承包人必須有一套健全的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度 ，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個(gè)重要手段。（四）施工成本核算施工成本核算包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)： 一是按照規(guī)定的成本開支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配， 計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額 ；二是根據(jù)成本核算對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。 施工成本管理需要正確及時(shí)地核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)

10、費(fèi)用， 計(jì)算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。 施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。施工成本一般以 單位工程 為成本核算對(duì)象，但也可以按照承包工程項(xiàng)目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類型、施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本核算對(duì)象。施工成本核算的基本內(nèi)容包括：（ 1）人工費(fèi)核算；（ 2）材料費(fèi)核算；（ 3）周轉(zhuǎn)材料費(fèi)核算；（ 4）結(jié)構(gòu)件費(fèi)核算；（ 5）機(jī)械使用費(fèi)核算；（ 6）其他措施費(fèi)核算；（ 7）分包工程成本核算；（ 8）間接費(fèi)核算；（ 9）項(xiàng)目月度施工成本報(bào)告編制。施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容

11、、責(zé)任及要求的制度。 項(xiàng)目管理必須實(shí)行施工成本核算制，它和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。 組織管理層與項(xiàng)目管理層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、 管理責(zé)任關(guān)系、 管理權(quán)限關(guān)系，以及項(xiàng)目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本核算的范圍、 核算業(yè)務(wù)流程和要求等， 都應(yīng)以制度的形式作出明確的規(guī)定。項(xiàng)目經(jīng)理部要建立一系列項(xiàng)目業(yè)務(wù)核算臺(tái)賬和施工成本會(huì)計(jì)賬戶， 實(shí)施全過程的成本核算，具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算，如：每天、每周、每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基礎(chǔ)。形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集三同步，即三者的取值范圍應(yīng)是一致的。形象進(jìn)度表達(dá)的工程量、 統(tǒng)計(jì)施工產(chǎn)值的工程量和實(shí)際成本歸

12、集所依據(jù)的工程量均應(yīng)是相同的數(shù)值。對(duì)竣工工程的成本核算， 應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場(chǎng)成本和竣工工程完全成本，分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算分析， 其目的在于分別考核項(xiàng)目管理績效和企業(yè)經(jīng)營效益。（五）施工成本分析施工成本分析是在施工成本核算的基礎(chǔ)上，對(duì)成本的形成過程和影響成本升降的因 素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正 。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程，其是在成本的形成過程中，主要利用施工項(xiàng)目的成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本、預(yù)算成本以及類似的施工項(xiàng)目的實(shí)際 成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況，同時(shí)也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響， 系

13、統(tǒng)地研究成本變動(dòng)的因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，并通過成本分析，深入揭示成本 變動(dòng)的規(guī)律，尋找降低施工項(xiàng)目成本的途徑，以便有效地進(jìn)行成本控制。成本偏差的控 制，分析是關(guān)鍵，糾偏是核心，要針對(duì)分析得出的偏差發(fā)生原因，采取切實(shí)措施，加以 糾正。成本分析的方法可以單獨(dú)使用，也可結(jié)合使用。尤其是在進(jìn)行成本綜合分析時(shí)，必須使用基本方法。為了更好地說明成本升降的具體原因，必須依據(jù)定量分析的結(jié)果進(jìn)行定性分析。成本偏差分為局部成本偏差和累計(jì)成本偏差。局部成本偏差包括項(xiàng)目的月度 （或周、天等）核算成本偏差、專業(yè)核算成本偏差以及分部分項(xiàng)作業(yè)成本偏差等；累計(jì)成本偏差 是指已完工程在某一時(shí)間點(diǎn)上實(shí)際總成本與相應(yīng)的計(jì)劃總

14、成本的差異。對(duì)成本偏差的原因分析，應(yīng)采取定量和定性相結(jié)合的方法。（六）施工成本考核施工成本考核是指在 施工項(xiàng)目完成后，對(duì)施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者，按施工 項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和考 核，評(píng)定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處 罰。通過成本考核，做到有獎(jiǎng)有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動(dòng)每一位員工在各自施工 崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己 的貢獻(xiàn)。施工成本考核是衡量成本降低的實(shí)際成果，也是對(duì)成本指標(biāo)完成情況的總結(jié)和評(píng)價(jià)。成本考核制度包括考核的目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方

15、式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、 評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲原則等內(nèi)容。以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標(biāo)，要加強(qiáng)組織管理層對(duì)項(xiàng)目管理部的指導(dǎo)，并充分依靠技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和智慧，防止 項(xiàng)目管理在企業(yè)內(nèi)部異化為靠少數(shù)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的以包代管模式。成本考核也可分別考核組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目管理組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲時(shí)，既要防止虛贏實(shí)虧，也要避免實(shí)際 成本歸集差錯(cuò)等的影響，使施工成本考核真正做到公平、公正、公開，在此基礎(chǔ)上兌現(xiàn) 施工成本管理責(zé)任制的獎(jiǎng)懲或激勵(lì)措施。施工成本管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本計(jì)劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化

16、。成本計(jì)劃控制則是對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行控制和監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而成本核算又是對(duì)成本計(jì)劃是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn)，它所提供的成本信息又對(duì)下一個(gè)施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和決策提供基礎(chǔ)資料。成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。二、施工成本管理的措施為了取得施工成本管理的理想效果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)施管理，通?？梢詫⑦@些措施歸納為 組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。(-)組織措施組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動(dòng)，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制， 落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任 。施工成

17、本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作， 各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計(jì)劃，確定合理詳細(xì)的工作流程。要 做好施工采購規(guī)劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動(dòng)態(tài)管理，有效控制實(shí)際成 本；加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)的消耗；加強(qiáng)施工調(diào) 度，避免因施工計(jì)劃不周和盲目調(diào)度造成窩工損失、機(jī)械利用率降低、物料積壓等而使 施工成本增加。成本控制工作只有建立在科學(xué)管理的基礎(chǔ)之上，具備合理的管理體制， 完善的規(guī)章制度，穩(wěn)定的作業(yè)秩序，完整準(zhǔn)確的信息傳遞，才能取得成效。組織措施是 其他各類措施的前提和保障， 而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得

18、當(dāng)可以收到良好的 效果。(二)技術(shù)措施施工過程中降低成本的技術(shù)措施， 包括如進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定最佳的施工方案。結(jié)合施工方法，進(jìn)行材料使用的比選，在滿足功能要求的前提下，通過代用、改變配合比、使用添加劑等方法降低材料消耗的費(fèi)用。確定最合適的施工機(jī)械、設(shè)備使用方案。結(jié)合項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)及自然地理?xiàng)l件，降低材料的庫存成本和運(yùn)輸成本。先進(jìn)的施工技術(shù)的應(yīng)用，新材料的運(yùn)用，新開發(fā)機(jī)械設(shè)備的使用等。在實(shí)踐中，也要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。因此，運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵

19、，一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案，二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。（三）經(jīng)濟(jì)措施經(jīng)濟(jì)措施是最易為人們所接受和采用的措施 。 管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃， 確定、分解施工成本管理目標(biāo)。對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。對(duì)各種支出， 應(yīng)認(rèn)真做好資金的使用計(jì)劃， 并在施工中嚴(yán)格控制各項(xiàng)開支。 及時(shí)準(zhǔn)確地記錄、收集、 整理、 核算實(shí)際發(fā)生的成本。 對(duì)各種變更， 及時(shí)做好增減賬， 及時(shí)落實(shí)業(yè)主簽證，及時(shí)結(jié)算工程款。 通過偏差分析和未完工工程預(yù)測(cè)，可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題將引起未完工程施工成本增加， 對(duì)這些問題應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)， 及時(shí)采取預(yù)防措施。 由此可見，經(jīng)濟(jì)措施的運(yùn)用絕不僅僅

20、是財(cái)務(wù)人員的事情。（四）合同措施采用合同措施控制施工成本， 應(yīng)貫穿整個(gè)合同周期， 包括從合同談判開始到合同終結(jié)的全過程。首先是選用合適的合同結(jié)構(gòu) ，對(duì)各種合同結(jié)構(gòu)模式進(jìn)行分析、比較，在合同談判時(shí)，要爭(zhēng)取選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)的合同結(jié)構(gòu)模式。其次，在合同的條款中應(yīng)仔細(xì) 考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素。 通過對(duì)引起成本變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別和分析，采取必要的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，如通過合理的方式，增加承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體數(shù)量，降低損失發(fā)生的比例，并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執(zhí)行期間， 合同管理的措施既要密切注視對(duì)方合同執(zhí)行的情況， 以尋求合同索賠的機(jī)會(huì)；同時(shí)也要密切關(guān)注自

21、己履行合同的情況， 以防止被對(duì)方索賠。2Z102030施工成 本管理與施工成本計(jì)劃2Z102031 掌握施工成本管理的任務(wù)與措施施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和 ， 包括所消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等的費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)等，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)等，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。 建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本由 直接成本和間接成本所組成。直接成本 是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用支出，其是可以直接計(jì)人工程對(duì)象的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和施工措施費(fèi)等

22、。間接成本 是指為施工準(zhǔn)備、 組織和管理施工生產(chǎn)的全部費(fèi)用的支出，是非直接用于也無法直接計(jì)人工程對(duì)象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費(fèi)用，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi) 等。根據(jù)建筑產(chǎn)品成本運(yùn)行規(guī)律， 成本管理責(zé)任體系應(yīng)包括組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部 。組織管理層的成本管理除生產(chǎn)成本以外，還包括經(jīng)營管理費(fèi)用； 項(xiàng)目管理層應(yīng)對(duì)生產(chǎn)成本進(jìn)行管理。 組織管理層貫穿于項(xiàng)目投標(biāo)、 實(shí)施和結(jié)算過程， 體現(xiàn) 效益中心 的管理職能；項(xiàng)目管理層則著眼于執(zhí)行組織確定的施工成本管理目標(biāo)， 發(fā)揮 現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。一、施工成本管理的任務(wù)施工成本管理的任務(wù)主要包括： （ 1）施工成本預(yù)測(cè)；（ 2）施工成本

23、計(jì)劃；（ 3）施工成本控制；（ 4）施工成本核算；（ 5）施工成本分析；（ 6）施工成本考核。（一）施工成本預(yù)測(cè)施工成本預(yù)測(cè)就是根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用一定的專門方法，對(duì)未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)， 其是在工程施工以前對(duì)成本進(jìn)行的估算 。 通過成本預(yù)測(cè)，可以在滿足項(xiàng)目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案， 并能夠在施工項(xiàng)目成本形成過程中， 針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)， 加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工成本預(yù)測(cè)是施工項(xiàng)目成本決策與計(jì)劃的依據(jù)。施工成本預(yù)測(cè)， 通常是對(duì)施工項(xiàng)目計(jì)劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個(gè)因素進(jìn)行分析， 比照近期已完工施工項(xiàng)目

24、或?qū)⑼旯な┕ろ?xiàng)目的成本（單位成本） ，預(yù)測(cè)這些因素對(duì)工程成本中有關(guān)項(xiàng)目的影響程度，預(yù)測(cè)出工程的單位成本或總成本。（二）施工成本計(jì)劃施工成本計(jì)劃是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、 成本水平、 成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案， 它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，它是該項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)。 可以說， 成本計(jì)劃是目標(biāo)成本的一種形式。 施工成本計(jì)劃應(yīng)滿足以下要求：（ 1） 合同規(guī)定的項(xiàng)目質(zhì)量和工期要求；（ 2） 組織對(duì)施工成本管理目標(biāo)的要求；（ 3）以經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案 為基礎(chǔ)的要求；（ 4）有關(guān)定額及市場(chǎng)價(jià)格的

25、要求。施工成本計(jì)劃的 具體內(nèi)容 如下：1 編制說明指對(duì)工程的范圍、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)過程及合同條件、 承包人對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理提出的責(zé)任成本目標(biāo)、施工成本計(jì)劃編制的指導(dǎo)思想和依據(jù)等的具體說明。2 .施工成本計(jì)劃的指標(biāo)施工成本計(jì)劃的指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的分析預(yù)測(cè)確定，可以采用對(duì)比法、因素分析法等進(jìn)行測(cè)定。施工成本計(jì)劃一般情況下有以下三類指標(biāo)：(1)成本計(jì)劃的 數(shù)量指標(biāo)，如：按子項(xiàng)匯總的工程項(xiàng)目計(jì)劃總成本指標(biāo)；按分部匯總的各單位工程(或子項(xiàng)目)計(jì)劃成本指標(biāo)；按人工、材料、機(jī)械等各主要生產(chǎn)要素計(jì)劃成本指標(biāo)。(2)成本計(jì)劃的 質(zhì)量指標(biāo)，如施工項(xiàng)目總成本降低率，可采用：設(shè)計(jì)預(yù)算成本計(jì)劃降低率主設(shè)計(jì)預(yù)算總成本計(jì)劃降低額/設(shè)計(jì)預(yù)算

26、總成本責(zé)任目標(biāo)成本計(jì)劃降低率=責(zé)任目標(biāo)總成本計(jì)劃降低額/責(zé)任目標(biāo)總成本(3)成本計(jì)劃的 效益指標(biāo)，如工程項(xiàng)目成本降低額：設(shè)計(jì)預(yù)算成本計(jì)劃降低額=設(shè)計(jì)預(yù)算總成本一計(jì)劃總成本責(zé)任目標(biāo)成本計(jì)劃降低率=責(zé)任目標(biāo)總成本一計(jì)劃總成本3.按工程量清單 列出的單位工程計(jì)劃成本匯總表單位工程計(jì)劃成本匯總表表2Z102031清單項(xiàng)目編碼清單項(xiàng)目名稱合同價(jià)格計(jì)劃成本124.按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表根據(jù)清單項(xiàng)目的造價(jià)分析，分別對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi) 和稅費(fèi)進(jìn)行匯總，形成單位工程成本計(jì)劃表。項(xiàng)目計(jì)劃成本應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案確定和不斷優(yōu)化的前提下進(jìn)行編制， 因?yàn)椴煌膶?shí)施方案將導(dǎo)致直接工程費(fèi)、

27、 措施費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)的差異。 成本計(jì)劃的編制是施工成本預(yù)控的重要手段。因此，應(yīng)在工程開工前編制完成，以便將計(jì)劃成本目標(biāo)分解落實(shí)，為各項(xiàng)成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管理措施。（三）施工成本控制施工成本控制是指在施工過程中， 對(duì)影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施， 將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計(jì)劃范圍內(nèi) ，隨時(shí)揭示并及時(shí)反饋， 嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)， 計(jì)算實(shí)際成本和計(jì)劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。建設(shè)工程項(xiàng)目 施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。 施工

28、成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制 。在項(xiàng)目的施工過程中，需按動(dòng)態(tài)控制原理對(duì)實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。合同文件和成本計(jì)劃是成本控制的目標(biāo)， 進(jìn)度報(bào)告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動(dòng)態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動(dòng)態(tài)跟蹤控制的原理。 成本控制報(bào)告可單獨(dú)編制，也可以根據(jù)需要與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和其他進(jìn)展報(bào)告結(jié)合，提出綜合進(jìn)展報(bào)告。成本控制應(yīng)滿足下列要求：（ 1）要按照計(jì)劃成本目標(biāo)值 來控制生產(chǎn)要素的采購價(jià)格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管。（ 2）要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額 ，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)工報(bào)告審核等。同時(shí)要做好不可預(yù)見

29、成本風(fēng)險(xiǎn)的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。（ 3）控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更等）所引起的成本增加 。（ 4）把施工成本管理責(zé)任制度與對(duì)項(xiàng)目管理者的激勵(lì)機(jī)制結(jié)合起來 ，以增強(qiáng)管理人員的成本意識(shí)和控制能力。（ 5）承包人必須有一套健全的項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度 ，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個(gè)重要手段。（四）施工成本核算施工成本核算包括兩個(gè)基本環(huán)節(jié)： 一是按照規(guī)定的成本開支范圍對(duì)施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配， 計(jì)算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額 ；二是根據(jù)成本核算對(duì)象，采用適當(dāng)?shù)姆椒?，?jì)算出該施工項(xiàng)目的總成本和單位成本。 施工成本管理需

30、要正確及時(shí)地核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用， 計(jì)算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。 施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的依據(jù)。施工成本一般以 單位工程 為成本核算對(duì)象，但也可以按照承包工程項(xiàng)目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類型、施工組織和施工現(xiàn)場(chǎng)等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本核算對(duì)象。施工成本核算的基本內(nèi)容包括：（ 1）人工費(fèi)核算；（ 2）材料費(fèi)核算；（ 3）周轉(zhuǎn)材料費(fèi)核算；（ 4）結(jié)構(gòu)件費(fèi)核算；（ 5）機(jī)械使用費(fèi)核算；（ 6）其他措施費(fèi)核算；（ 7）分包工程成本核算；（ 8）間接費(fèi)核算；（ 9）項(xiàng)目月度施工成本報(bào)告編制。施工成本核算制是明確施工成

31、本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求的制度。 項(xiàng)目管理必須實(shí)行施工成本核算制，它和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。 組織管理層與項(xiàng)目管理層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、 管理責(zé)任關(guān)系、 管理權(quán)限關(guān)系，以及項(xiàng)目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本核算的范圍、 核算業(yè)務(wù)流程和要求等， 都應(yīng)以制度的形式作出明確的規(guī)定。項(xiàng)目經(jīng)理部要建立一系列項(xiàng)目業(yè)務(wù)核算臺(tái)賬和施工成本會(huì)計(jì)賬戶， 實(shí)施全過程的成本核算，具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算，如：每天、每周、每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基礎(chǔ)。形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集三同步，即三者的取值范圍應(yīng)是一致的。形象進(jìn)度表達(dá)的工程量

32、、 統(tǒng)計(jì)施工產(chǎn)值的工程量和實(shí)際成本歸集所依據(jù)的工程量均應(yīng)是相同的數(shù)值。對(duì)竣工工程的成本核算， 應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場(chǎng)成本和竣工工程完全成本，分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算分析， 其目的在于分別考核項(xiàng)目管理績效和企業(yè)經(jīng)營效益。（五）施工成本分析施工成本分析是在施工 成本核算 的基礎(chǔ)上， 對(duì)成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程，其是在成本的形成過程中，主要利用施工項(xiàng)目的成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本、預(yù)算成本以及類似的施工項(xiàng)目的實(shí)際 成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動(dòng)情況，同時(shí)也要分

33、析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)成本的影響， 系統(tǒng)地研究成本變動(dòng)的因素，檢查成本計(jì)劃的合理性，并通過成本分析，深入揭示成本 變動(dòng)的規(guī)律，尋找降低施工項(xiàng)目成本的途徑，以便有效地進(jìn)行成本控制。成本偏差的控 制，分析是關(guān)鍵，糾偏是核心，要針對(duì)分析得出的偏差發(fā)生原因，采取切實(shí)措施，加以 糾正。成本分析的方法可以單獨(dú)使用，也可結(jié)合使用。尤其是在進(jìn)行成本綜合分析時(shí)，必須使用基本方法。為了更好地說明成本升降的具體原因，必須依據(jù)定量分析的結(jié)果進(jìn)行定性分析。成本偏差分為局部成本偏差和累計(jì)成本偏差。局部成本偏差包括項(xiàng)目的月度 （或周、天等）核算成本偏差、專業(yè)核算成本偏差以及分部分項(xiàng)作業(yè)成本偏差等；累計(jì)成本偏差 是指已完工程在

34、某一時(shí)間點(diǎn)上實(shí)際總成本與相應(yīng)的計(jì)劃總成本的差異。對(duì)成本偏差的原因分析，應(yīng)采取定量和定性相結(jié)合的方法。（六）施工成本考核施工成本考核是指在 施工項(xiàng)目完成后，對(duì)施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)任者，按施工 項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計(jì)劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對(duì)比和考 核，評(píng)定施工項(xiàng)目成本計(jì)劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和處 罰。通過成本考核，做到有獎(jiǎng)有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動(dòng)每一位員工在各自施工 崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。施工成本考核是衡量成本降低的實(shí)際成果，也是對(duì)成本指標(biāo)完成情況的總結(jié)和評(píng)價(jià)。成本考核制度包

35、括考核的目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲原則等內(nèi)容。以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標(biāo)，要加強(qiáng)組織管理層對(duì)項(xiàng)目管理部的指導(dǎo)，并充分依靠技術(shù)人員、管理人員和作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和智慧，防止項(xiàng)目管理在企業(yè)內(nèi)部異化為靠少數(shù)人承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的以包代管模式。成本考核也可分別考核組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目管理組織對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核與獎(jiǎng)懲時(shí)，既要防止虛贏實(shí)虧，也要避免實(shí)際 成本歸集差錯(cuò)等的影響，使施工成本考核真正做到公平、公正、公開，在此基礎(chǔ)上兌現(xiàn) 施工成本管理責(zé)任制的獎(jiǎng)懲或激勵(lì)措施。施工成本管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測(cè)是成本決策的前提，成本計(jì)

36、劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本計(jì)劃控制則是對(duì)成本計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行控制和監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而成本核算又是對(duì)成本計(jì)劃是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn)，它所提供的成本信息又對(duì)下一個(gè)施工項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)和決策提供基礎(chǔ)資料。成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)責(zé)任制的保證和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的重要手段。二、施工成本管理的措施為了取得施工成本管理的理想效果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)施管理，通常可以將這些措施歸納為 組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。(-)組織措施組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動(dòng),如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制， 落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任 。施工成本管理不僅是