論項(xiàng)目超概算的核心原因和防控體系建設(shè)

1、論項(xiàng)目超概算的核心原因和防控體系建設(shè)    一、引言本文主要討論導(dǎo)致的項(xiàng)目超概的核心原因和怎樣建立防止超概的防控體系。二、項(xiàng)目超概的核心原因了解項(xiàng)目超概的核心原因就要了解概算的核心作用和概算的計(jì)算過(guò)程及估算、概算發(fā)生偏差的主要原因，以下通過(guò)三個(gè)部分進(jìn)行論述：1、概算的核心作用：借用中庸和荀子富國(guó)中的兩句話，我們可以知道概算的主要兩個(gè)核心作用。中庸中有“凡事豫則立，不豫則廢”，概算其中一個(gè)核心作用就是“豫”，就是事先需要多少資金能夠完成項(xiàng)目；荀子富國(guó)中的“足國(guó)之道，節(jié)用裕民，而善臧其余”（這句話的意思是使國(guó)家富足的方法就是要節(jié)約開(kāi)銷，讓人民富裕起來(lái)，并且善

2、于將剩余的財(cái)貨儲(chǔ)存起來(lái)）概算另一個(gè)核心作用就是“節(jié)”，就是用盡量少的資金盡量好的完成項(xiàng)目。2、概算的計(jì)算過(guò)程：由于概算主要有“豫”和“節(jié)”的作用，我國(guó)現(xiàn)階段采用項(xiàng)目控制造價(jià)的體系是項(xiàng)目建議書(shū)估算可行性研究擴(kuò)初概算施工預(yù)算竣工決算這種方法，以估算控制概算，以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算，但由于一方面建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、個(gè)別性的特點(diǎn)，而另一方面我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，新建筑、新工藝、新規(guī)范層出不窮，造成這套體系出現(xiàn)了較大的偏差，從而無(wú)法實(shí)現(xiàn)概算的應(yīng)有作用。3、估算、概算發(fā)生偏差的主要原因：通過(guò)對(duì)實(shí)際工程的分析，可以把項(xiàng)目控制造價(jià)的體系的偏差分為估算階段偏差和概算階段偏差、其他階段和方面偏差。估算階

3、段偏差原因（即項(xiàng)目建議書(shū)估算和可行性研究階段）。由于這階段基本采用指標(biāo)估算法，估算是否準(zhǔn)確取決于估算是否符合在建筑工程本身的特性即建筑項(xiàng)目的個(gè)別性、動(dòng)態(tài)性?？煞譃榭陀^原因和主觀原因：其中客觀原因有：相關(guān)建筑規(guī)范比如交通、人防、配套等改變，造成架空層、地下室面積等增加，造成估算經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)偏差。、相關(guān)結(jié)構(gòu)規(guī)范比如抗震等級(jí)等改變，安全系數(shù)提高造成結(jié)構(gòu)含鋼量等增加，而估算時(shí)無(wú)相應(yīng)測(cè)算參照物。國(guó)家新增加了建筑節(jié)能要求，造成估算難以測(cè)算。由于我國(guó)這些年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展許多建筑形式層出不窮，但響應(yīng)對(duì)建筑項(xiàng)目測(cè)算的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)卻是空白，導(dǎo)致估算人員只能靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行估算，導(dǎo)致估算額往往和實(shí)際相差甚遠(yuǎn)。無(wú)法反映建筑項(xiàng)目

4、的個(gè)別性。項(xiàng)目管理上，由于審批環(huán)節(jié)多，造成立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工之間的周期過(guò)長(zhǎng)。更加重了材料、設(shè)備、價(jià)格變化對(duì)估算準(zhǔn)確性的影響。比如這幾年物價(jià)上漲，而漲價(jià)預(yù)備費(fèi)一直未計(jì)算（一直執(zhí)行的是計(jì)投資19991340號(hào)文，漲價(jià)預(yù)備費(fèi)為零），無(wú)法反映建筑項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)性，估算自然不準(zhǔn)確。主觀原因有： 由于基本采用指標(biāo)估算法，估算是否正確，是建立在估算指標(biāo)是否正確，而估算指標(biāo)是否正確，取決指標(biāo)參照建筑物是否和估算物相近。由于一些可行性研究人員的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，由于建筑物的個(gè)別性，一些主要估算指標(biāo)往往和實(shí)際有較大的出入，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工時(shí)期很多影響造價(jià)的因素估計(jì)不足，漏項(xiàng)較多，造成項(xiàng)目的估算與實(shí)際差異較大；或項(xiàng)目可行性研究

5、不夠深入、細(xì)致、準(zhǔn)確，外部建設(shè)條件不落實(shí)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)，致使投資估算失真。概算階段偏差原因（即擴(kuò)初概算階段）。也可分為客觀原因和主觀原因：客觀原因主要有：工程工期迫切，縮短設(shè)計(jì)時(shí)間設(shè)計(jì)深度不夠，工作質(zhì)量差，影響概算準(zhǔn)確性。概算階段設(shè)計(jì)深度問(wèn)題對(duì)編制人員時(shí)間短，準(zhǔn)確性自然是問(wèn)題現(xiàn)行的概預(yù)算定額修訂滯后，缺項(xiàng)較多，難以客觀、準(zhǔn)確反映實(shí)際造價(jià)。隨著許多新技術(shù)、新工藝、新材料的逐步采用，在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)編制的定額，難以滿足施工項(xiàng)目的需要，造成定額缺項(xiàng)，給準(zhǔn)確、合理的計(jì)價(jià)帶來(lái)一定的困難。主觀原因主要有：概算人員素質(zhì)不高。概算人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少，經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)，也很少了解市場(chǎng)信息，且只能消極的反映設(shè)計(jì)而不能

6、能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)人員缺乏施工技術(shù)方面的知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有考慮到施工難度系數(shù)，造成概算計(jì)算不準(zhǔn)確。主要有工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)主要材料（鋼筋等）指標(biāo)未按實(shí)際調(diào)整部分主要材料價(jià)格未按市場(chǎng)調(diào)差總圖工程未按實(shí)際考慮。其他階段和方面偏差：設(shè)計(jì)方面：設(shè)計(jì)人員的造價(jià)節(jié)約意識(shí)淡薄；設(shè)計(jì)圖紙審查人員只審結(jié)構(gòu)安全，不審造價(jià)優(yōu)化。招投標(biāo)方面：非正常競(jìng)爭(zhēng)，抬高了房屋造價(jià)；清單標(biāo)底造價(jià)準(zhǔn)確程度低或編制人員惡意提高造價(jià)。工程實(shí)施階段：工程管理水平低下，聯(lián)系單沒(méi)有嚴(yán)格控制。結(jié)算審查不準(zhǔn)確、不嚴(yán)格。三、建立防止超概的防控體系：通過(guò)以上分析我們可以知道超概的主要原因其實(shí)是個(gè)系統(tǒng)的原因，多種因素的共同作用造成了項(xiàng)目的超概，所以

7、解決項(xiàng)目的超概的必須要依靠一些體系來(lái)解決。1、建立標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)對(duì)已建工程詳細(xì)分析，提取通用指標(biāo)，建立完善的工程標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)，及建立和完善各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以提高項(xiàng)目估算的準(zhǔn)確性；2、建立例外體系。因?yàn)楣こ添?xiàng)目千差萬(wàn)別，有時(shí)看似類似其實(shí)造價(jià)有較大差別，所以一定要根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行測(cè)算。3、“予其懲，而毖后患”建立處罰體系，但也應(yīng)該鼓勵(lì)節(jié)約投資建立獎(jiǎng)勵(lì)體系。4、建立動(dòng)態(tài)管理體系，因?yàn)橥粋€(gè)項(xiàng)目完成的周期要很長(zhǎng)，如果沒(méi)有合理的動(dòng)態(tài)管理體系就無(wú)法反映整個(gè)項(xiàng)目的真實(shí)造價(jià)。5、加強(qiáng)和完善項(xiàng)目管理體系，比如增加由預(yù)算人員編制概算同設(shè)計(jì)核對(duì)，減少概算錯(cuò)誤。審圖單位不僅審結(jié)構(gòu)而且審造價(jià)；完善聯(lián)系單簽證體系；從簡(jiǎn)單扣減結(jié)算到分析性結(jié)算（由于結(jié)算產(chǎn)生的原因眾多，審核完后，應(yīng)根據(jù)審核數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分類，以方便項(xiàng)目后評(píng)價(jià)）等。6、建立項(xiàng)目的全壽命管理和價(jià)值工程體系管理。由于社會(huì)進(jìn)步，一些工程更側(cè)重全壽命管理和價(jià)值工程體系，超概體系