淺論市場經(jīng)濟中如何規(guī)范工程造價_工程管理

1、淺論市場經(jīng)濟中如何規(guī)范工程造價在市場經(jīng)濟形勢下，加上國家新一輪宏觀調(diào)控，市場競爭、品牌競爭、集團企業(yè)間的吞并愈演愈烈，人們對市場經(jīng)濟的熟悉也越來越深。當今社會，“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的現(xiàn)狀尤為突出。作為建筑施工企業(yè)，時刻都面臨著嚴峻的社會形勢的考驗。國家政府一再重申，承接工程項目不準墊資帶資，很多權威人士也一再要求合理價中標。但建筑市場的不規(guī)范報價競爭方式卻好像愈演愈烈。最低價中標成了 發(fā)包商的首選，隨之，要求補價、變更、停工抗議、偷工減料、行賄受賄、經(jīng)濟糾紛等一系列問題均由此產(chǎn)生?？梢韵胍?，不規(guī)范的承發(fā)包方式、競價方式會給國家和社會帶來多大危害!規(guī)范工程造價(報價)已刻不容緩，工程價值和造價

2、相背離的現(xiàn)象不能再連續(xù)下去了。一、建筑市場實際報價狀況分析由于建筑市場還很不規(guī)范，承發(fā)包雙方基于自身利益，“低價中標方式”已成為不爭的事實。但許多發(fā)包方和承包商背離了產(chǎn)品的價值規(guī)律，認為一個項目的造價越 低越好;也有許多承包商，由于種種緣由，不得不將工程造價一壓再壓。盲目壓價的后果，最終會導致工程質(zhì)量低劣，發(fā)包方和承包商到時只有自食苦果。二、必需嚴厲執(zhí)行建筑法建筑法規(guī)定：“建筑工程造價應當根據(jù)國家有關規(guī)定，由發(fā)包單位和承包單位在合同中商定?！钡l(fā)包商和承包商違反建筑法招投標被懲處甚少。建 筑市場的實際狀況是：業(yè)主對工程造價具有肯定的主動權，工程造價隨業(yè)主的意志而定，在壓縮造價及節(jié)省開支等的利益

3、驅動下，發(fā)包方盼望工程造價越低越好，同 時也把握了絕大多數(shù)施工企業(yè)承接工程任務難的心態(tài)，承發(fā)包合同中的“不公平條約”由此產(chǎn)生。實際上，業(yè)主方和承包方都有意無意地違反了建筑法的規(guī)定。 片面強調(diào)“工程造價由發(fā)包方和承包方商定”，承包方始終會處于下風，不太可能要求發(fā)包方按合法、合理和正常的市場規(guī)律進行發(fā)包。本人認為這是對工程造價的 一種誤會，工程造價必需有法可依，應當根據(jù)國家有關規(guī)定，依據(jù)市場規(guī)律，由發(fā)包方和承包方在合同中確定下來。三、完善造價(報價)計取方式1、按定額和市場信息價計取政府關于工程造價計取方面的規(guī)定已比較齊全，各類定額相繼實施，這是工程造價的計價方式。定額確定了肯定計量單位的分項工程

4、或結構構件的材料、人工和施工 機械臺班的消耗數(shù)量以及它們的價格。國家發(fā)布的各類文件也是一種規(guī)定，定額量的調(diào)整、機械費的補差、人工價格、材料價格、機械設備臺班的調(diào)整等，都比較科 學適時地對影響工程造價的各種要素進行了規(guī)范。此外還有國家和有關地方建設主管部門關于工程造價的一系列規(guī)定，如工程款預付、市場信息價格調(diào)整、工期延誤 的造價變化等。2、按市場實際選購價計取一般狀況下，承發(fā)包雙方按定額計算的工程量的爭議不大，主要是對材料的“市場信息價”和“市場實際選購價”問題的爭議。因市場不穩(wěn)定因素，造成材料價格變 動大，政府信息價發(fā)布時間滯后(一般差1個月左右)，這使承包方在報價時按信息價報價顯得吃虧。(我

5、們都知道：承包方在工程承包中材料差價是利潤里不行低 估的利潤來源，假如按文章所說，發(fā)包方按市場選購價結算，那么承包方的利益不知道會損失多少?大家看了都可以發(fā)表下看法哈!-KANCEN)因此，本 人認為按實際選購價報價是合情合理的，同樣也是合法的，這些主要關乎承包方利益的內(nèi)容，承發(fā)包雙方均須在合同里商定。目前我們始終延用的方式是定額計價方式，但定額不行能也不應當成為某項工程造價的永久不變的依據(jù);政府有關部門雖然適時發(fā)布對各種定額的調(diào)整，各種價格變 化的公布，但“市場信息價”滯后引起的單價爭議亟需完善。我們常說：“掌握量、指導價、競爭費?！钡聦嵣险莆樟慷疾豢隙軌蛘莆?，至于指導價和競爭費就 更為

6、承發(fā)包雙方所濫用了。量價分別在實際操作上，對量的概念比價的概念要小得多，一般認為，量是肯定的、是死的，而價是可變的、活的，這就造成許多項目的 承發(fā)包雙方很簡單達到工作量的統(tǒng)一而糾纏于它們的價格。事實上，同樣的工作采納不同的工作方法，會導致工作量的不全都，在工作量的調(diào)控上還是有肯定余地 的。四、政府要進一步督導規(guī)范報價如何避開目前建筑市場的壓價之風，規(guī)范建筑工程造價市場?這是一個大規(guī)模的系統(tǒng)工程，牽涉到政府主管部門、詢問代理機構、承包商、發(fā)包方、建材廠商和供應商等很多部門，必需有一套行之有效、符合實際的方法予以規(guī)范。加強對工程造 價的宏觀指導，尤其是要加強工程造價(特殊是單價計取)工作的“立法”

7、，使工程造價工作有法可依。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是一種競爭，而競爭力又往往 主要表現(xiàn)在價格上的競爭，工程造價的管理明顯是承包方經(jīng)濟管理的中心節(jié)點。政府主管部門應當在建筑工程“造價的形成”、“造價的落實”這兩個課題上進一步 完善，要使競爭有章可循，有法可依。造價(單價)確立依據(jù)和動態(tài)的宏觀調(diào)控對造價管理有著非常重要的意義，在這個前提下，培育工程造價的詢問服務機構必不行少。工程造價詢問服務機構應當是業(yè) 主和承包商之間的橋梁，該機構應當依法進行工程招標標底的編制或審核，應當努力培育這樣一種氛圍，工程造價詢問服務機構編制的工程招標標底原則上是合理 的，除非有特別狀況，中標單位的工程造價應當是最接近于該標底的。

8、只有這樣，才能避開業(yè)主的“壓價”和承包商的“漫天要價”，而在目前，由于競爭的激烈， 主要還是要規(guī)范“壓價”現(xiàn)象的發(fā)生。工程造價詢問服務機構的首要性質(zhì)應當體現(xiàn)在它的公正性，依據(jù)政府有關部門的政策法規(guī)，全過程地對工程造價進行動態(tài)管 理。從工程項目標底的編制、合同的簽訂、工程造價的商定開頭，始終到工程的結算為止，對工程進行全方位、全過程的管理，應當是工程造價詢問服務機構的任 務。這種全過程、全方位的管理，事實上，也就使得工程項目的事后審計變成了工程進行之中的事前審計。這對投資把關、工程量的合理確定和工程造價的合理商定無疑是非常有益的。目前的市場狀況是，工程造價詢問服務機構發(fā)育不夠健全，不少業(yè)主和承包商對工程造價詢問服務機構的熟悉還不足。努力培育建筑市場，規(guī)范 業(yè)主和承包商的行為，首要的，要培育工程造價詢問服務機構，使得工程造價詢問服務機構真正能在工程造價這個建筑工程的中心環(huán)節(jié)上公正、公正地發(fā)揮它應有的 作用。綜