淺論市場經(jīng)濟(jì)中如何規(guī)范工程造價(jià)_工程管理

1、淺論市場經(jīng)濟(jì)中如何規(guī)范工程造價(jià)在市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，加上國家新一輪宏觀調(diào)控，市場競爭、品牌競爭、集團(tuán)企業(yè)間的吞并愈演愈烈，人們對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的熟悉也越來越深。當(dāng)今社會(huì)，“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的現(xiàn)狀尤為突出。作為建筑施工企業(yè)，時(shí)刻都面臨著嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)的考驗(yàn)。國家政府一再重申，承接工程項(xiàng)目不準(zhǔn)墊資帶資，很多權(quán)威人士也一再要求合理價(jià)中標(biāo)。但建筑市場的不規(guī)范報(bào)價(jià)競爭方式卻好像愈演愈烈。最低價(jià)中標(biāo)成了 發(fā)包商的首選，隨之，要求補(bǔ)價(jià)、變更、停工抗議、偷工減料、行賄受賄、經(jīng)濟(jì)糾紛等一系列問題均由此產(chǎn)生?？梢韵胍?，不規(guī)范的承發(fā)包方式、競價(jià)方式會(huì)給國家和社會(huì)帶來多大危害!規(guī)范工程造價(jià)(報(bào)價(jià))已刻不容緩，工程價(jià)值和造價(jià)

2、相背離的現(xiàn)象不能再連續(xù)下去了。一、建筑市場實(shí)際報(bào)價(jià)狀況分析由于建筑市場還很不規(guī)范，承發(fā)包雙方基于自身利益，“低價(jià)中標(biāo)方式”已成為不爭的事實(shí)。但許多發(fā)包方和承包商背離了產(chǎn)品的價(jià)值規(guī)律，認(rèn)為一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)越 低越好;也有許多承包商，由于種種緣由，不得不將工程造價(jià)一壓再壓。盲目壓價(jià)的后果，最終會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，發(fā)包方和承包商到時(shí)只有自食苦果。二、必需嚴(yán)厲執(zhí)行建筑法建筑法規(guī)定：“建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位和承包單位在合同中商定?！钡l(fā)包商和承包商違反建筑法招投標(biāo)被懲處甚少。建 筑市場的實(shí)際狀況是：業(yè)主對(duì)工程造價(jià)具有肯定的主動(dòng)權(quán)，工程造價(jià)隨業(yè)主的意志而定，在壓縮造價(jià)及節(jié)省開支等的利益

3、驅(qū)動(dòng)下，發(fā)包方盼望工程造價(jià)越低越好，同 時(shí)也把握了絕大多數(shù)施工企業(yè)承接工程任務(wù)難的心態(tài)，承發(fā)包合同中的“不公平條約”由此產(chǎn)生。實(shí)際上，業(yè)主方和承包方都有意無意地違反了建筑法的規(guī)定。 片面強(qiáng)調(diào)“工程造價(jià)由發(fā)包方和承包方商定”，承包方始終會(huì)處于下風(fēng)，不太可能要求發(fā)包方按合法、合理和正常的市場規(guī)律進(jìn)行發(fā)包。本人認(rèn)為這是對(duì)工程造價(jià)的 一種誤會(huì)，工程造價(jià)必需有法可依，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，依據(jù)市場規(guī)律，由發(fā)包方和承包方在合同中確定下來。三、完善造價(jià)(報(bào)價(jià))計(jì)取方式1、按定額和市場信息價(jià)計(jì)取政府關(guān)于工程造價(jià)計(jì)取方面的規(guī)定已比較齊全，各類定額相繼實(shí)施，這是工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方式。定額確定了肯定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程

4、或結(jié)構(gòu)構(gòu)件的材料、人工和施工 機(jī)械臺(tái)班的消耗數(shù)量以及它們的價(jià)格。國家發(fā)布的各類文件也是一種規(guī)定，定額量的調(diào)整、機(jī)械費(fèi)的補(bǔ)差、人工價(jià)格、材料價(jià)格、機(jī)械設(shè)備臺(tái)班的調(diào)整等，都比較科 學(xué)適時(shí)地對(duì)影響工程造價(jià)的各種要素進(jìn)行了規(guī)范。此外還有國家和有關(guān)地方建設(shè)主管部門關(guān)于工程造價(jià)的一系列規(guī)定，如工程款預(yù)付、市場信息價(jià)格調(diào)整、工期延誤 的造價(jià)變化等。2、按市場實(shí)際選購價(jià)計(jì)取一般狀況下，承發(fā)包雙方按定額計(jì)算的工程量的爭議不大，主要是對(duì)材料的“市場信息價(jià)”和“市場實(shí)際選購價(jià)”問題的爭議。因市場不穩(wěn)定因素，造成材料價(jià)格變 動(dòng)大，政府信息價(jià)發(fā)布時(shí)間滯后(一般差1個(gè)月左右)，這使承包方在報(bào)價(jià)時(shí)按信息價(jià)報(bào)價(jià)顯得吃虧。(我

5、們都知道：承包方在工程承包中材料差價(jià)是利潤里不行低 估的利潤來源，假如按文章所說，發(fā)包方按市場選購價(jià)結(jié)算，那么承包方的利益不知道會(huì)損失多少?大家看了都可以發(fā)表下看法哈!-KANCEN)因此，本 人認(rèn)為按實(shí)際選購價(jià)報(bào)價(jià)是合情合理的，同樣也是合法的，這些主要關(guān)乎承包方利益的內(nèi)容，承發(fā)包雙方均須在合同里商定。目前我們始終延用的方式是定額計(jì)價(jià)方式，但定額不行能也不應(yīng)當(dāng)成為某項(xiàng)工程造價(jià)的永久不變的依據(jù);政府有關(guān)部門雖然適時(shí)發(fā)布對(duì)各種定額的調(diào)整，各種價(jià)格變 化的公布，但“市場信息價(jià)”滯后引起的單價(jià)爭議亟需完善。我們常說：“掌握量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)?！钡聦?shí)上掌握量都不肯定能夠掌握，至于指導(dǎo)價(jià)和競爭費(fèi)就 更為

6、承發(fā)包雙方所濫用了。量價(jià)分別在實(shí)際操作上，對(duì)量的概念比價(jià)的概念要小得多，一般認(rèn)為，量是肯定的、是死的，而價(jià)是可變的、活的，這就造成許多項(xiàng)目的 承發(fā)包雙方很簡單達(dá)到工作量的統(tǒng)一而糾纏于它們的價(jià)格。事實(shí)上，同樣的工作采納不同的工作方法，會(huì)導(dǎo)致工作量的不全都，在工作量的調(diào)控上還是有肯定余地 的。四、政府要進(jìn)一步督導(dǎo)規(guī)范報(bào)價(jià)如何避開目前建筑市場的壓價(jià)之風(fēng)，規(guī)范建筑工程造價(jià)市場?這是一個(gè)大規(guī)模的系統(tǒng)工程，牽涉到政府主管部門、詢問代理機(jī)構(gòu)、承包商、發(fā)包方、建材廠商和供應(yīng)商等很多部門，必需有一套行之有效、符合實(shí)際的方法予以規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)工程造 價(jià)的宏觀指導(dǎo)，尤其是要加強(qiáng)工程造價(jià)(特殊是單價(jià)計(jì)取)工作的“立法”

7、，使工程造價(jià)工作有法可依。市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是一種競爭，而競爭力又往往 主要表現(xiàn)在價(jià)格上的競爭，工程造價(jià)的管理明顯是承包方經(jīng)濟(jì)管理的中心節(jié)點(diǎn)。政府主管部門應(yīng)當(dāng)在建筑工程“造價(jià)的形成”、“造價(jià)的落實(shí)”這兩個(gè)課題上進(jìn)一步 完善，要使競爭有章可循，有法可依。造價(jià)(單價(jià))確立依據(jù)和動(dòng)態(tài)的宏觀調(diào)控對(duì)造價(jià)管理有著非常重要的意義，在這個(gè)前提下，培育工程造價(jià)的詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)必不行少。工程造價(jià)詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是業(yè) 主和承包商之間的橋梁，該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行工程招標(biāo)標(biāo)底的編制或?qū)徍?，?yīng)當(dāng)努力培育這樣一種氛圍，工程造價(jià)詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的工程招標(biāo)標(biāo)底原則上是合理 的，除非有特別狀況，中標(biāo)單位的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)是最接近于該標(biāo)底的。

8、只有這樣，才能避開業(yè)主的“壓價(jià)”和承包商的“漫天要價(jià)”，而在目前，由于競爭的激烈， 主要還是要規(guī)范“壓價(jià)”現(xiàn)象的發(fā)生。工程造價(jià)詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)的首要性質(zhì)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在它的公正性，依據(jù)政府有關(guān)部門的政策法規(guī)，全過程地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管 理。從工程項(xiàng)目標(biāo)底的編制、合同的簽訂、工程造價(jià)的商定開頭，始終到工程的結(jié)算為止，對(duì)工程進(jìn)行全方位、全過程的管理，應(yīng)當(dāng)是工程造價(jià)詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)的任 務(wù)。這種全過程、全方位的管理，事實(shí)上，也就使得工程項(xiàng)目的事后審計(jì)變成了工程進(jìn)行之中的事前審計(jì)。這對(duì)投資把關(guān)、工程量的合理確定和工程造價(jià)的合理商定無疑是非常有益的。目前的市場狀況是，工程造價(jià)詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育不夠健全，不少業(yè)主和承包商對(duì)工程造價(jià)詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)的熟悉還不足。努力培育建筑市場，規(guī)范 業(yè)主和承包商的行為，首要的，要培育工程造價(jià)詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)，使得工程造價(jià)詢問服務(wù)機(jī)構(gòu)真正能在工程造價(jià)這個(gè)建筑工程的中心環(huán)節(jié)上公正、公正地發(fā)揮它應(yīng)有的 作用。綜