項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)重要環(huán)境因素及應(yīng)急管理

1、項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、重要環(huán)境因素及應(yīng)急管理程勝高教授、博導(dǎo)中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）1一、環(huán)境因素的概念二、環(huán)境因素的來源三、環(huán)境因素的描述四、環(huán)境因素的影響五、環(huán)境因素的識(shí)別六、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)七、環(huán)境因素的控制方法八、環(huán)境因素的更新第一章第一章 環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)2一一 環(huán)境因素的概念環(huán)境因素的概念環(huán)境因素：環(huán)境因素：一個(gè)組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠與環(huán)境發(fā)一個(gè)組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。生相互作用的要素。重要環(huán)境因素：重要環(huán)境因素：具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。因素。1 1、環(huán)境因素能產(chǎn)生環(huán)境影響；重要環(huán)境因素可以導(dǎo)致任、

2、環(huán)境因素能產(chǎn)生環(huán)境影響；重要環(huán)境因素可以導(dǎo)致任何不良環(huán)境影響相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)何不良環(huán)境影響相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)( (威脅威脅) )或有益的環(huán)境影響或有益的環(huán)境影響( (的機(jī)會(huì)的機(jī)會(huì)) )。 2 2、重要環(huán)境因素可由組織適用的一個(gè)或多個(gè)準(zhǔn)則來確定、重要環(huán)境因素可由組織適用的一個(gè)或多個(gè)準(zhǔn)則來確定。 3廢水處理廢水處理污水系統(tǒng)污水系統(tǒng)廢棄物存放廢棄物存放掩埋掩埋運(yùn)輸運(yùn)輸鍋鍋爐鍋鍋爐煙囪煙囪化學(xué)儲(chǔ)槽化學(xué)儲(chǔ)槽工廠工廠寫字樓寫字樓直接環(huán)境因素直接環(huán)境因素噪音噪音煙塵煙塵尾氣尾氣空污空污噪音噪音能源能源廢氣廢氣景觀景觀廢棄物廢棄物生活污水生活污水氟氯昂氟氯昂泄漏泄漏爆炸爆炸空污空污廢水廢水廢棄物廢棄物能資源能資源土壤污染土

3、壤污染地下水污染地下水污染污泥、廢水污泥、廢水土壤污染土壤污染4過程影響過程影響原料運(yùn)輸原料運(yùn)輸分供方分供方客戶使用客戶使用承包商施工承包商施工綠色設(shè)計(jì)綠色設(shè)計(jì)間接環(huán)境因素間接環(huán)境因素5 二二 環(huán)境因素的來源環(huán)境因素的來源環(huán)境因素環(huán)境因素活動(dòng)活動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)品服務(wù)服務(wù)噴灑農(nóng)藥噴灑農(nóng)藥行政辦公行政辦公危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸油漆油漆皮鞋皮鞋膠水膠水車輛清洗車輛清洗設(shè)備維修設(shè)備維修6三三 環(huán)境因素的描述環(huán)境因素的描述依據(jù)ISO14004標(biāo)準(zhǔn)示例，環(huán)境因素可以描述為：“環(huán)境因子、物質(zhì)或污染物”與“某一行動(dòng)或動(dòng)作”的組合，考慮到對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行評(píng)價(jià)以及改進(jìn)和控制的需要，在環(huán)境因素描述時(shí)應(yīng)根據(jù)需要盡可能具體

4、，明確到有關(guān)污染因子物質(zhì)種類或組分。危險(xiǎn)化學(xué)品泄露排放食堂油煙污水排放噪聲排放油漆桶廢棄SOSO2 2排放排放即環(huán)境因素即環(huán)境因素廢棄的涂改液瓶子名詞名詞+ +動(dòng)詞動(dòng)詞=環(huán)境因素環(huán)境因素7四四 環(huán)境因素的影響環(huán)境因素的影響車輛尾氣排放車輛尾氣排放草坪施化肥草坪施化肥含油廢水排放含油廢水排放機(jī)械運(yùn)行產(chǎn)生噪聲機(jī)械運(yùn)行產(chǎn)生噪聲廢棄的泡沫飯盒廢棄的泡沫飯盒機(jī)械設(shè)備空擋運(yùn)行機(jī)械設(shè)備空擋運(yùn)行氣氣水水土壤土壤社區(qū)社區(qū)渣渣能源耗竭能源耗竭能源耗竭能源耗竭污染大氣污染大氣土壤硬化土壤硬化污染地下水污染地下水噪聲污染噪聲污染固體廢棄物固體廢棄物耗電耗電燃煤消耗燃煤消耗環(huán)境影響環(huán)境影響 環(huán)境影響是指全部或部分地由資

5、質(zhì)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化8五五 環(huán)境因素的識(shí)別環(huán)境因素的識(shí)別 環(huán)境因素識(shí)別是以生命周期理論為指導(dǎo)，以環(huán)境影響為主線，從污染物的產(chǎn)生、排放、造成環(huán)境影響等因素綜合考慮，通過污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律全過程的分析，找出環(huán)境因素。環(huán)境因素包括可以控制影響和事假影響的環(huán)境因素進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)。 識(shí)別對(duì)象：識(shí)別對(duì)象：活動(dòng)產(chǎn)品服務(wù)9“三種時(shí)態(tài)三種時(shí)態(tài)”、“三種狀態(tài)三種狀態(tài)”和和“七種類型七種類型” 1 1、三種時(shí)態(tài)、三種時(shí)態(tài) 過去時(shí)：指以往產(chǎn)生的環(huán)境影響一直持續(xù)到現(xiàn)在。 現(xiàn)在時(shí)：正在進(jìn)行的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中的環(huán)境因素及其影響。 將來時(shí)：規(guī)劃中的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)，將來可能產(chǎn)生環(huán)境影響。 2 2

6、、三種狀態(tài)、三種狀態(tài) 正常狀態(tài)：常規(guī)的運(yùn)行狀態(tài)。 異常狀態(tài)：可以合理預(yù)期的非正常狀態(tài)。 緊急狀態(tài)：不可合理預(yù)期的突發(fā)事件。 識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮的內(nèi)容識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮的內(nèi)容3 3、七種類型、七種類型 水體排放、大氣排放、噪聲排放、廢棄物的管理、土地污染、能源資源的使用、其他環(huán)境問題（如各種放射性、各種輻射的污染；地方、社區(qū)的環(huán)境問題；相關(guān)方的環(huán)境問題等）。 10識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮的內(nèi)容識(shí)別環(huán)境因素應(yīng)考慮的內(nèi)容環(huán)境因素環(huán)境因素識(shí)別要全面識(shí)別要全面識(shí)別要充分識(shí)別要充分三種時(shí)態(tài)三種時(shí)態(tài)三種狀態(tài)三種狀態(tài)七種類型七種類型向大氣排放向大氣排放向水體排放向水體排放向土地排放向土地排放廢棄物的管理廢棄物的管理

7、噪聲排放噪聲排放能源資源使用能源資源使用原材料和自然原材料和自然資源的使用資源的使用過去、現(xiàn)在和將來過去、現(xiàn)在和將來正常、異常和緊急正常、異常和緊急識(shí)別要具體識(shí)別要具體明確環(huán)境影響明確環(huán)境影響描述要具體描述要具體原則11 識(shí)別環(huán)境因素的方法識(shí)別環(huán)境因素的方法物料均衡計(jì)算方法物料均衡計(jì)算方法產(chǎn)品生命周期產(chǎn)品生命周期問卷調(diào)查問卷調(diào)查專家咨詢專家咨詢現(xiàn)場觀察和面談現(xiàn)場觀察和面談縱向?qū)Ρ瓤v向?qū)Ρ攘鞒虉D法流程圖法查閱記錄查閱記錄 識(shí)別方法過程分析法過程分析法12識(shí)別環(huán)境因素的方法之一識(shí)別環(huán)境因素的方法之一物料均衡計(jì)算法物料均衡計(jì)算法（工藝流程分析法）（工藝流程分析法）企業(yè)對(duì)能源、資源的投入（輸入）和產(chǎn)出

8、（輸出企業(yè)對(duì)能源、資源的投入（輸入）和產(chǎn)出（輸出-產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)及廢水、廢氣、固體廢棄物、化學(xué)品泄漏等），進(jìn)行物料平衡計(jì)算及廢水、廢氣、固體廢棄物、化學(xué)品泄漏等），進(jìn)行物料平衡計(jì)算（或估算），分析物料流動(dòng)規(guī)律、變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)污染源，找出環(huán)（或估算），分析物料流動(dòng)規(guī)律、變化規(guī)律，發(fā)現(xiàn)污染源，找出環(huán)境因素。境因素。輸入輸入輸出輸出量量原料原料量量產(chǎn)品產(chǎn)品= =輸出量與輸入量不平衡輸出量與輸入量不平衡流失到何處流失到何處流失量流失量有什么環(huán)境影響有什么環(huán)境影響有什么環(huán)境影響有什么環(huán)境影響分析單元13例例 對(duì)產(chǎn)品（汽車）的使用進(jìn)行物料守恒分析對(duì)產(chǎn)品（汽車）的使用進(jìn)行物料守恒分析燃燃 油消耗油消耗

9、潤潤滑滑油油消消耗耗尾尾氣氣排排放放噪音排放噪音排放制冷劑泄漏制冷劑泄漏油料泄漏油料泄漏冷冷卻卻液液使使用用蓄電瓶廢棄蓄電瓶廢棄汽車的報(bào)廢汽車的報(bào)廢14輸 入輸 出環(huán)境因素環(huán)境影響環(huán)境因素環(huán)境影響燃油消耗能源消耗尾氣排放大氣污染潤滑油消耗資源消耗噪音排放噪聲污染冷卻液使用資源消耗油料泄漏土地污染制冷劑泄漏臭氧層破壞蓄電瓶廢棄土地污染汽車報(bào)廢環(huán)境污染汽車使用過程存在的環(huán)境因素和環(huán)境影響汽車使用過程存在的環(huán)境因素和環(huán)境影響15六六 環(huán)境因素的評(píng)價(jià)環(huán)境因素的評(píng)價(jià)1、環(huán)境因素評(píng)價(jià)的目的、環(huán)境因素評(píng)價(jià)的目的為確保公司生產(chǎn)活動(dòng)涉及的環(huán)境因素得到有效約束，確保體系持續(xù)滿足ISO14001標(biāo)準(zhǔn)和公司管理手冊的

10、要求，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升環(huán)境績效。2、適用范圍、適用范圍使用與公司產(chǎn)品、服務(wù)活動(dòng)中環(huán)境因素的識(shí)別、評(píng)價(jià)與管控措施政策。3、涉及的標(biāo)準(zhǔn)、涉及的標(biāo)準(zhǔn)： EHS-MS、ISO14001:201516六六 環(huán)境因素的評(píng)價(jià)環(huán)境因素的評(píng)價(jià)4、職責(zé)、職責(zé)（1）安環(huán)部門負(fù)責(zé)組織環(huán)境因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及管理策劃活動(dòng)（2）各部門或租賃方負(fù)責(zé)企業(yè)管轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境因素識(shí)別、評(píng)價(jià)與管控（3）安環(huán)部門負(fù)責(zé)各部門或租賃方環(huán)境因素識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及策劃控制的監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，管理部門經(jīng)理負(fù)責(zé)批準(zhǔn)重要環(huán)境因素管理方案（4）安環(huán)部門負(fù)責(zé)管理方案執(zhí)行情況的落實(shí)、驗(yàn)證與考核17環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的流程環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的流程質(zhì)量部門制定環(huán)

11、境因素識(shí)別評(píng)價(jià)計(jì)劃表質(zhì)量部門制定環(huán)境因素識(shí)別評(píng)價(jià)計(jì)劃表各部門負(fù)責(zé)識(shí)別與評(píng)價(jià)各部門負(fù)責(zé)識(shí)別與評(píng)價(jià)質(zhì)量部門組織評(píng)審和修訂質(zhì)量部門組織評(píng)審和修訂對(duì)重要環(huán)境因素制訂管理方案對(duì)重要環(huán)境因素制訂管理方案實(shí)時(shí)評(píng)審和評(píng)價(jià)實(shí)時(shí)評(píng)審和評(píng)價(jià)更新控制更新控制18部門職責(zé)劃分確定識(shí)別對(duì)象：包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)針對(duì)每一識(shí)別對(duì)象系統(tǒng)查找各類環(huán)境因素分析各類環(huán)境因素所造成的環(huán)境影響收集、統(tǒng)計(jì)與環(huán)境因素有關(guān)的數(shù)據(jù)，包括排放量以及排放濃度環(huán)境因素評(píng)價(jià)：直接判斷法或者評(píng)價(jià)因子法非重要環(huán)境因素：維持現(xiàn)有管理狀況匯總重要環(huán)境因素重要環(huán)境因素控制方案策劃環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的步驟環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的步驟1920環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)一覽表環(huán)境

12、因素識(shí)別與評(píng)價(jià)一覽表部門：活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境影響類別環(huán)境因素性質(zhì)環(huán)境因素評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)結(jié)果備注狀態(tài)時(shí)態(tài)直接判斷因子法得分是否為重要環(huán)境因素正常異常緊急現(xiàn)在過去將來影響規(guī)模范圍（a）影響程度（b）影響發(fā)生頻率（c）相關(guān)方關(guān)注程度（d）使用電腦、復(fù)印機(jī)固廢排放污染土壤431116否輻射對(duì)周圍人群產(chǎn)生影響311338否危廢排放廢墨盒污染土壤4*是鋼筋綁扎資源消耗對(duì)資源的消耗5*電焊作業(yè)電能消耗能源的消耗5*噪聲排放對(duì)周圍人群的影響3*否危廢排放污染土壤4*說明：環(huán)境因素類別代碼：1、廢水；2、廢氣（含臭氧層消耗物質(zhì)）；3、噪聲；4、固廢（含危險(xiǎn)物質(zhì)）；5、能源/資源消耗；6、其他（氣味、光污染、

13、熱幅射等）制表：_ 審核：_ 批準(zhǔn)：_例例 建筑施工項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)一覽表建筑施工項(xiàng)目環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)一覽表（部分內(nèi)容）（部分內(nèi)容）21環(huán)境因素評(píng)價(jià)環(huán)境因素評(píng)價(jià)環(huán)境方面考慮環(huán)境方面考慮經(jīng)營方面考慮經(jīng)營方面考慮改變環(huán)境影響對(duì)其他活動(dòng)帶來的影響改變環(huán)境影響對(duì)其他活動(dòng)帶來的影響改進(jìn)環(huán)境影響的技術(shù)難度改進(jìn)環(huán)境影響的技術(shù)難度投入的資金投入的資金相關(guān)方的利益相關(guān)方的利益組織的公眾形象組織的公眾形象增強(qiáng)競爭力的市場壓力和商業(yè)機(jī)遇增強(qiáng)競爭力的市場壓力和商業(yè)機(jī)遇 環(huán)境因素的評(píng)價(jià)考慮環(huán)境因素的評(píng)價(jià)考慮環(huán)境影響的規(guī)模環(huán)境影響的規(guī)模環(huán)境影響的嚴(yán)重程度環(huán)境影響的嚴(yán)重程度發(fā)生的頻次發(fā)生的頻次環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間環(huán)境

14、影響的持續(xù)時(shí)間環(huán)境法律法規(guī)要求環(huán)境法律法規(guī)要求潛在風(fēng)險(xiǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)22環(huán)境因素的評(píng)價(jià)方法環(huán)境因素的評(píng)價(jià)方法環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法專家判斷法專家判斷法是非判斷法是非判斷法水平對(duì)比法水平對(duì)比法監(jiān)測結(jié)果與監(jiān)測結(jié)果與標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比法標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比法縱向?qū)Ρ确v向?qū)Ρ确ù蚍址ù蚍址ǚ煞ㄒ?guī)符合性法律法規(guī)符合性相關(guān)方關(guān)注程度相關(guān)方關(guān)注程度23 例例 多因子打分法多因子打分法(一一)n采用“E值”積分法，設(shè)定4個(gè)因子，分別是：nA：發(fā)生頻次nB：環(huán)境影響范圍nC：環(huán)境污染的危害程度nD：相關(guān)方關(guān)注程度評(píng)價(jià)每一環(huán)境因素在每一評(píng)價(jià)因子上的得分，然后相加，評(píng)價(jià)每一環(huán)境因素在每一評(píng)價(jià)因子上的得分，然后相加，即：即：n若A

15、+B+C+D13分或單項(xiàng)為4分的，則為重要環(huán)境因素。24nISO14001控制的對(duì)象是重要環(huán)境因素，而不是環(huán)境因素；n控制的方法包括有：n文件/程序控制n措施控制-作業(yè)現(xiàn)場改善（硬件要求）n納入年度目標(biāo)及指標(biāo)控制n必要是應(yīng)就控制措施與相關(guān)方進(jìn)行協(xié)商-影響相關(guān)方n針對(duì)控制措施是否有效，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測：n月度檢查活動(dòng)n法規(guī)要求的監(jiān)測n法規(guī)符合性評(píng)估n目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況評(píng)估七七 環(huán)境因素的控制方法環(huán)境因素的控制方法25重要環(huán)境因素的控制方法重要環(huán)境因素的控制方法組織相組織相關(guān)方關(guān)方廢氣控制廢氣控制其他環(huán)境因素控其他環(huán)境因素控制制污水控制污水控制固體廢棄物控制固體廢棄物控制噪聲控制噪聲控制能源資源耗竭能源資源耗

16、竭危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存危險(xiǎn)化學(xué)品的貯存與使用與使用運(yùn)行控制2627 八八 環(huán)境因素的更新環(huán)境因素的更新n當(dāng)組織出現(xiàn)以下情況，應(yīng)及時(shí)更新環(huán)境因素當(dāng)組織出現(xiàn)以下情況，應(yīng)及時(shí)更新環(huán)境因素 組織的活動(dòng)范圍變化（擴(kuò)大、縮小、遷移）組織的活動(dòng)范圍變化（擴(kuò)大、縮小、遷移） 組織的產(chǎn)品變化（包括所用原材料、儲(chǔ)存方式、運(yùn)輸方式等）組織的產(chǎn)品變化（包括所用原材料、儲(chǔ)存方式、運(yùn)輸方式等） 組織的經(jīng)營條件變化組織的經(jīng)營條件變化 組織的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝改進(jìn)后組織的產(chǎn)品生產(chǎn)工藝改進(jìn)后 組織新增加設(shè)備時(shí)組織新增加設(shè)備時(shí) 相關(guān)法律法規(guī)要求發(fā)生變化相關(guān)法律法規(guī)要求發(fā)生變化28一 重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件案例分析二 環(huán)境應(yīng)急管理體系三 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

17、源管理四 環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)第二章第二章 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理措施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理措施29環(huán)境應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急環(huán)境應(yīng)急針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。 國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件突發(fā)環(huán)境事件 是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。 301 12 23 34 4突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)特別重大突發(fā)環(huán)境事件（特別重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）級(jí)）重大突發(fā)環(huán)境事

18、件（重大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）級(jí)）較大突發(fā)環(huán)境事件（較大突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）級(jí)）一般突發(fā)環(huán)境事件（一般突發(fā)環(huán)境事件（級(jí)）級(jí)）31分類分類突發(fā)公共事件突發(fā)公共事件自然災(zāi)害主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等事故災(zāi)難主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，

19、一般分為四級(jí)：級(jí)（特別重大）、級(jí)（重大）、級(jí)（較大）和級(jí)（一般）。32一一 案例分析案例分析33我國典型重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件我國典型重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事件松花江水污染事故遼寧渾河酚污染事件江蘇淮安液氯泄漏事件江蘇東海傾倒有毒物質(zhì)江蘇鹽城市水污染事件江西贛江污染事件 廣東北江鎘污染事件 云南陽宗海砷化物水污染湖南湘江鎘污染事件湖南省瀏陽鎘污染事甘肅血鉛超標(biāo)事件黃河蘭州段油污染事件 鳳翔血鉛超標(biāo)事件陜西安塞柴油泄漏水污染事件四川沱江水污染事件 重慶開縣特大井噴事故 重慶化工廠氯氣泄漏事故河南柴油泄漏污染黃河事件山西苯泄漏污染事件廣西紅水河水質(zhì)污染事件廣西平果酒精廢液水污染事件 34案例一：廣東深圳光明新區(qū)渣

20、土案例一：廣東深圳光明新區(qū)渣土受納場受納場“1220” 1220” 特別重大滑坡特別重大滑坡事故案例分析事故案例分析35n20152015年年1212月月2020日日1111時(shí)時(shí)4040分，廣東省深圳市光明新區(qū)紅坳渣分，廣東省深圳市光明新區(qū)紅坳渣土受納場發(fā)生特別重大滑坡事故。土受納場發(fā)生特別重大滑坡事故。n值得注意的是，值得注意的是，專家認(rèn)定此事故非山體滑坡，是專家認(rèn)定此事故非山體滑坡，是“人工堆人工堆土垮塌土垮塌”。事故經(jīng)過3637紅坳受納場紅坳受納場建設(shè)運(yùn)營關(guān)系圖建設(shè)運(yùn)營關(guān)系圖38接報(bào)及響應(yīng)1、12 月 20 日 11 時(shí) 35 分 54 秒，接報(bào)后，深圳市公安消防支隊(duì)指揮中心同時(shí)獲知相關(guān)

21、信息，立即指令光明公安消防大隊(duì)迅速組織車輛及指戰(zhàn)員趕赴事故現(xiàn)場。2、11 時(shí) 48 分，光明辦事處接到光明公安消防大隊(duì)事故報(bào)告，12 時(shí) 30 分，在鳳凰社區(qū)紅坳工業(yè)園管理處組建臨時(shí)現(xiàn)場指揮部，開展先期應(yīng)急救援工作。3、11 時(shí) 49 分，光明新區(qū)管委會(huì)總值班室接到光明公安分局報(bào)告；12 時(shí) 13 分，光明新區(qū)向深圳市政府總值班室報(bào)告；12 時(shí) 50 分，光明新區(qū)值班領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場，立即組織成立新區(qū)救援現(xiàn)場臨時(shí)指揮部，開展應(yīng)急救援工作。394、13 時(shí) 15 分，深圳市政府總值班室電話報(bào)告國務(wù)院總值班 室、廣東省政府應(yīng)急辦和省安全監(jiān)管局；14 時(shí) 20 分，深圳市委辦公廳分別向中共中央辦公廳信息

22、綜合室、國 務(wù)院總值班室、省委值班室、省委辦公廳信息綜合室書面報(bào)告事故信息。5、14 時(shí) 30 分，深圳市政府成立了光明新區(qū)滑坡救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱指揮部），下設(shè)現(xiàn)場搜救、醫(yī)療保障、新聞發(fā)布等12 個(gè)工作組，總指揮暫由常務(wù)副市長擔(dān)任；19 時(shí)許，深圳市委書記、市長從北京緊急返回深圳，總指揮轉(zhuǎn)由市委書記擔(dān)任。6、21 日 15 時(shí)，廣東省委省政府成立滑坡事故救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，省委副書記、深圳市委書記任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。接報(bào)及響應(yīng)40應(yīng)急處置應(yīng)急處置1、指揮部第一時(shí)間將事故現(xiàn)場分成 35 個(gè)網(wǎng)格，打通 6 條救援通道，組織力量 24 小時(shí)連續(xù)開展現(xiàn)場救援，利用生命探測儀、搜救

23、犬開展 9 次地毯式排查，調(diào)集飛艇現(xiàn)場測繪，并結(jié)合光學(xué)雷達(dá)、地質(zhì)雷達(dá)、高密度電法等高科技手段探測，對(duì)被埋區(qū)域建筑物進(jìn)行定位開展救援。2、截至 2016 年 1 月 14 日 16 時(shí)，累計(jì)外運(yùn)土方 278 萬立方米，現(xiàn)場見底驗(yàn)收面積 18.4 萬平方米。高峰時(shí)期，參加救援的各方力量達(dá) 10681 人，投入大型機(jī)械設(shè)備達(dá) 2628 臺(tái)。3、在組織開展現(xiàn)場搜救工作的同時(shí)，指揮部還協(xié)調(diào)國家和省市巖土、燃?xì)?、地質(zhì)等領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)現(xiàn)場進(jìn)行分析，評(píng)估再次發(fā)生災(zāi)害的可能性，對(duì)滑坡事故現(xiàn)場山體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，嚴(yán)密防范二次滑坡。組織專業(yè)力量對(duì)現(xiàn)場各類?；愤M(jìn)行徹底核查、登記并進(jìn)行妥善處理等等41天津港天津港“8.12

24、8.12”瑞海公司瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫爆炸事故危險(xiǎn)品倉庫爆炸事故事故案例二事故案例二4243現(xiàn)場指揮小組統(tǒng)籌開展核心區(qū)應(yīng)急工作，把防止次生環(huán)境污染貫穿在救援和應(yīng)對(duì)過程始終，加強(qiáng)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，有效封堵核心區(qū)化學(xué)品和雨污排水管道，科學(xué)處置爆炸坑積水，防范化學(xué)品清理轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 。環(huán)保部工作組重點(diǎn)指導(dǎo)協(xié)助開展外擴(kuò)區(qū)的含氰廢水處置工作。1 1、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置44 及時(shí)封堵排?？冢簽I海新區(qū)環(huán)保部門于8月13日凌晨2點(diǎn)左右電話要求天津港對(duì)全部排海口進(jìn)行封堵，天津港立即對(duì)全部4處排海口前泵站進(jìn)行了關(guān)閘斷電，停止向海域排水。1 1、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置隔離核心區(qū)

25、高濃度廢水：圍繞事故核心區(qū)，設(shè)置了高1米、長4公里的圍堰，確保核心區(qū)高濃度廢水與外部水環(huán)境的完全隔離，既可以防止外部雨水進(jìn)入事故核心區(qū)增加污染量，又可以防止核心區(qū)高濃度廢水溢流至外環(huán)境。1 1、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置 第一時(shí)間開展監(jiān)測：8月13日3時(shí)40分，在濃煙最嚴(yán)重的事故下風(fēng)向初步篩查出甲苯、三氯甲烷、環(huán)氧乙烷等事故特征污染物。1 1、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置 制定監(jiān)測方案：8月13日8時(shí)，確定了居民區(qū)、排?？诘戎攸c(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)和苯系物等特征污染物。13時(shí)，增加大氣中氰化氫、硫化氫、氨等監(jiān)測指標(biāo)。8月16日，增加海洋點(diǎn)位。 先后9次調(diào)整監(jiān)測方案，開展大氣、

26、地表水、地下水、海水、土壤等環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。1 1、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置 采取“前堵、后封、中間處理”的原則對(duì)大量高濃度含氰廢水處置。1 1、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置 嚴(yán)格管控，規(guī)范做好固廢、危廢轉(zhuǎn)移處置工作。1 1、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置有效引導(dǎo)，及時(shí)公開信息。8月18日開始，每兩小時(shí)向社會(huì)發(fā)布一次環(huán)境監(jiān)測結(jié)果。 成立惡臭等熱點(diǎn)問題，通過專輿情分析組，對(duì)降雨后路面出現(xiàn)泡沫、存在神經(jīng)性毒劑的傳言、海河入?？谒吏~、事故現(xiàn)場家解讀、監(jiān)測發(fā)布等多種形式出動(dòng)回應(yīng) 。1 1、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置、事故現(xiàn)場應(yīng)急處理處置（1）天津市政府應(yīng)對(duì)嚴(yán)重復(fù)雜的

27、化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備等準(zhǔn)備明顯不足；（2）事故發(fā)生后，信息公開、輿論應(yīng)對(duì)等方面不夠及時(shí)有效，造成一些負(fù)面影響；（3）消防力量對(duì)事故企業(yè)存儲(chǔ)的危險(xiǎn)化學(xué)品底數(shù)不清，情況不明，指示前期處置的一些措施針對(duì)性、有效性不強(qiáng)。（4）大爆炸后，次生環(huán)境污染是人民群眾最為關(guān)注的，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品的爆炸事故現(xiàn)場周邊，最容易發(fā)生有毒有害氣體環(huán)境污染問題。 2 2、應(yīng)急措施存在的問題、應(yīng)急措施存在的問題51通過分析，瑞海公司儲(chǔ)存的111種危險(xiǎn)貨物的化學(xué)組分，確定至少有129種化學(xué)物質(zhì)發(fā)生爆炸燃燒或泄露擴(kuò)散，其中氫氧化鈉、硝酸鉀、硝酸銨、氰化鈉、金屬鎂和硫化鈉的重量占總量的50%。本次事故殘留的化學(xué)品與

28、產(chǎn)生的二次污染物超百種，對(duì)局部地區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境和土壤環(huán)境都造成了不同程度的污染。由于事故殘留的化學(xué)品和產(chǎn)生的污染物質(zhì)復(fù)雜多樣，需要繼續(xù)開展事故中心區(qū)環(huán)境調(diào)查與區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定、實(shí)施不同區(qū)域、不同環(huán)境介質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)，以及相應(yīng)的污染防控與環(huán)境修復(fù)方案和措施。同時(shí)開展長期環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與研究。3 3、天津大爆炸對(duì)環(huán)境的影響、天津大爆炸對(duì)環(huán)境的影響52（2）相關(guān)單位責(zé)任示意圖（1）事故企業(yè)相關(guān)情況及主要問題瑞海公司于2012年11月28日成立，為民營企業(yè)。3 3、天津大爆炸事故責(zé)任追究、天津大爆炸事故責(zé)任追究53二二 環(huán)境應(yīng)急管理體系環(huán)境應(yīng)急管理體系1、建立中國環(huán)境應(yīng)急管理體系的重要

29、性和緊迫性、建立中國環(huán)境應(yīng)急管理體系的重要性和緊迫性2、環(huán)境應(yīng)急管理體系內(nèi)涵、環(huán)境應(yīng)急管理體系內(nèi)涵2.1 預(yù)案建設(shè)2.2 體制建設(shè)2.3 機(jī)制建設(shè)2.4 法制建設(shè)3、環(huán)境應(yīng)急管理法定職責(zé)、環(huán)境應(yīng)急管理法定職責(zé)54 環(huán)境安全形勢十分嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，各種自然災(zāi)害和人為活動(dòng)帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷加劇，突發(fā)環(huán)境事件的誘因更加多樣、復(fù)雜。環(huán)境惡化狀況尚未得到根本遏制；企業(yè)環(huán)境違法問題仍然普遍存在，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出；突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢，跨界污染、重金屬及有毒有害物質(zhì)污染事件頻發(fā)，社會(huì)危害和影響明顯加大。2005年，國務(wù)院及其他部門已經(jīng)制定了國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、

30、25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門預(yù)案和省級(jí)預(yù)案。局部有改善 總體未遏制形勢很嚴(yán)峻 壓力在增大1、建立中國環(huán)境應(yīng)急管理體系的重要性和緊迫性、建立中國環(huán)境應(yīng)急管理體系的重要性和緊迫性55應(yīng)急管理應(yīng)急管理新時(shí)期的要求新時(shí)期的要求56 2.1 預(yù)案建設(shè)：預(yù)案建設(shè)：“一案三制一案三制” 預(yù)案建設(shè)是環(huán)境應(yīng)急管理的龍頭。國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案分為兩個(gè)層次：（1）中央一級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案。（2）地方一級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案環(huán)境應(yīng)急管理體系是指在政府領(lǐng)導(dǎo)下，以法律為準(zhǔn)繩，全面整合各種資源，制定科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，建立以政府為核心、全社會(huì)共同參與的組織網(wǎng)絡(luò)

31、，預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，保證社會(huì)秩序正常運(yùn)轉(zhuǎn)的工作系統(tǒng)。57中國的應(yīng)急管理體系以“事前預(yù)防應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)事后管理”四個(gè)階段的全過程管理為主線，圍繞應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制建設(shè)，構(gòu)建“一案三制”的核心構(gòu)架?！叭迫啤杯h(huán)境應(yīng)急機(jī)制環(huán)境應(yīng)急機(jī)制環(huán)境應(yīng)急體制環(huán)境應(yīng)急體制環(huán)境應(yīng)急法制環(huán)境應(yīng)急法制“一案”突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案58 2.2 體制建設(shè)體制建設(shè) （1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（2）辦事機(jī)構(gòu)）辦事機(jī)構(gòu)國務(wù)院辦公廳設(shè)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)組織，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。（3）工作機(jī)構(gòu)）工

32、作機(jī)構(gòu)國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。59 2.2 體制建設(shè)體制建設(shè) （4）地方機(jī)構(gòu)）地方機(jī)構(gòu)地方各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。（5）專家組）專家組國務(wù)院和各應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建立各類專業(yè)人才庫，可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置。60 2.3 機(jī)制建設(shè)機(jī)制建設(shè) 我國初步建立了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警機(jī)制、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制、企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制、環(huán)境應(yīng)急修復(fù)機(jī)制

33、、環(huán)境損害評(píng)估機(jī)制等應(yīng)急管理機(jī)制。613.1 政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的法定職責(zé)政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的法定職責(zé)(1)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)急演習(xí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控以及健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備報(bào)賬制度等預(yù)防與準(zhǔn)備。(2)監(jiān)測與預(yù)警。(3)突發(fā)事件發(fā)生后，采取有效的應(yīng)急處置措施。(4)向上級(jí)人民政府報(bào)告，發(fā)布信息，及時(shí)向毗鄰區(qū)域通報(bào)有關(guān)情況。(5)事后評(píng)估與重建3、環(huán)境應(yīng)急管理法定職責(zé)、環(huán)境應(yīng)急管理法定職責(zé)623.2 企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的法定義務(wù)企業(yè)事業(yè)單位在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的法定義務(wù)(1)制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。(2)采取防范措施，進(jìn)行先期響應(yīng)和處置。(3)開展應(yīng)急知識(shí)

34、的宣傳和應(yīng)急演習(xí)。(4)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)積極處置(5)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門報(bào)告并向可能受到影響的單位和居民通報(bào)。(6)賠償損失。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)作為事故的主體，在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和事件處理過程中，有法定的義務(wù)。63主要法律依據(jù)：主要法律依據(jù)：中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污

35、染防治法中華人民共和國固體污染環(huán)境防治法中華人民共和國固體污染環(huán)境防治法643.3環(huán)境保護(hù)主管部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的法環(huán)境保護(hù)主管部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的法定定職責(zé)職責(zé)(1)向本級(jí)人民政府、. 上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告及向相關(guān)部門、毗鄰地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門及時(shí)通報(bào)。(2)開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。(3)適時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息。(4)向政府提出應(yīng)急處置建議。處置結(jié)束后對(duì)環(huán)境損失評(píng)估及對(duì)生態(tài)恢復(fù)提出建議(5)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的經(jīng)過和原因進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)處置過程進(jìn)行總結(jié)分析。65三三 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理66應(yīng)急管理中最重要的是立足于防范規(guī)避突發(fā)事件發(fā)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源是從環(huán)境

36、風(fēng)險(xiǎn)源是從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度考察重大工業(yè)事故演化成環(huán)境考察重大工業(yè)事故演化成環(huán)境污染事件后，對(duì)場外的人群與周邊敏感環(huán)境受體所產(chǎn)生的的危害性后果污染事件后，對(duì)場外的人群與周邊敏感環(huán)境受體所產(chǎn)生的的危害性后果。這是區(qū)別于重大危險(xiǎn)源的根本。這是區(qū)別于重大危險(xiǎn)源的根本。風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)=可能性可能性因果關(guān)系因果關(guān)系 風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)的可能性和后果尺度，是危險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能性風(fēng)險(xiǎn)是衡量危險(xiǎn)的可能性和后果尺度，是危險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能性。風(fēng)險(xiǎn)值。風(fēng)險(xiǎn)值R，事故發(fā)生概率，事故發(fā)生概率P，事故造成的環(huán)境后果，事故造成的環(huán)境后果C，即，即R（危害（危害/單位時(shí)間）單位時(shí)間）=P（事故（事故/單位時(shí)間）單

37、位時(shí)間） C（危害（危害/事故）事故）1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源管理67環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別工作分為：風(fēng)險(xiǎn)源信息獲取、初步排查、風(fēng)險(xiǎn)源分類、風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)危害評(píng)估幾個(gè)階段。1.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別u風(fēng)險(xiǎn)信息的獲取：通過現(xiàn)狀調(diào)查的方法，包括自然環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域污染源調(diào)查與評(píng)價(jià)。范圍：企業(yè)周邊5km范圍內(nèi)、管道兩側(cè)500m范圍內(nèi)。u初步排查：初步排查主要是降低待排查風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量，突出重點(diǎn)。主要依據(jù)排查單元內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及其數(shù)量，考察含量與風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)所界定的臨界量關(guān)系。681.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別u風(fēng)險(xiǎn)分類：按環(huán)境受體分類水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境

38、風(fēng)險(xiǎn)源；按物質(zhì)狀態(tài)固態(tài)環(huán)境、氣態(tài)環(huán)境、液態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源；按傳播途徑分生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、廢棄風(fēng)險(xiǎn)源u風(fēng)險(xiǎn)源突發(fā)危害評(píng)估：確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的潛在危害后果。考量的是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)環(huán)境的綜合影響，包括人口、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面。69二十世紀(jì)七八十年代，國際上發(fā)生了許多重大環(huán)境污染事件，人們逐漸認(rèn)識(shí)并重視突發(fā)性事故造成的環(huán)境危害問題，各國和一些國際組織紛紛制定有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)可能導(dǎo)致重大事故的我先化學(xué)品的管理，包括安全評(píng)價(jià)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，預(yù)防與應(yīng)對(duì)重大事故的發(fā)生。我國在2000年發(fā)布的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（GB18218-2000）規(guī)定了辨識(shí)重大危險(xiǎn)源的依據(jù)和方法。2009年對(duì)其進(jìn)行修訂，更名為危險(xiǎn)化學(xué)品

39、重大危險(xiǎn)源識(shí)別（GB18218-2009），新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了78中危險(xiǎn)化學(xué)品名單與臨界值。2006年國務(wù)院發(fā)布實(shí)施國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，2009年印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的意見，明確提出推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急全過程管理，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范體系。1.2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管70浮在表面、空喊口號(hào)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，簡單把工作往下推，不解決實(shí)際問題的現(xiàn)象仍然存在。措施：環(huán)境安全，人命關(guān)天；說教千遍，不如問責(zé)一遍環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題71四四 環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)721.1 應(yīng)急響應(yīng)基本原則應(yīng)急響應(yīng)基本原則以人為本，減少危害統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理屬地為主

40、，先期處置部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)動(dòng)員依靠科技，規(guī)范管理1、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容和程序、環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容和程序環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)是指突發(fā)環(huán)境事件后，各級(jí)人民政府及各部門、有關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，根據(jù)各自的法定職責(zé)和義務(wù)，按照科學(xué)的技術(shù)規(guī)范、實(shí)施的一切旨在控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件危害的經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)活動(dòng)。731.2 應(yīng)急響應(yīng)主要內(nèi)容和程序應(yīng)急響應(yīng)主要內(nèi)容和程序環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)的主要內(nèi)容（1）肇事單位。發(fā)生事故，立即啟動(dòng)本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，迅速開展先期處置工作，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。（2）人民政府。事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)并組織處置事件的人民政府啟動(dòng)本級(jí)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，依照有關(guān)規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。超出本級(jí)處置能力的，及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。（3）環(huán)保部門。在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好信息報(bào)告及通報(bào)，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源排查、污染事態(tài)評(píng)估、提出信息發(fā)布建議等工作接報(bào)甄別和確定報(bào)告啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)與指