發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式激發(fā)城市消費(fèi)活力

1、HONGYU.MACRO發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)城市消費(fèi)活力以試點(diǎn)縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，發(fā)揮省直行業(yè)主管部門優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)各地積極圍繞“智慧黔城”工程民生服務(wù)類項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，編制一批適應(yīng)“智慧黔城”發(fā)展的招商項(xiàng)目清單，加大引資力度，著力引進(jìn)一批5G、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、邊緣計(jì)算、機(jī)器視覺(jué)、人工智能等新技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，落地布局一批眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體。創(chuàng)新招商引資形式，積極開(kāi)展“云招商”“云簽約”等“不見(jiàn)面”招商方式。發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)城市消費(fèi)活力發(fā)展智慧商圈、新零售、數(shù)字文娛、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，釋放信息消費(fèi)新效能，全面激發(fā)城市消費(fèi)活力。加快智慧商圈建設(shè)。支持各市（州）

2、加快智慧商圈建設(shè)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合。鼓勵(lì)在辦公樓宇、住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)布局智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站，以智慧化改造、智能化應(yīng)用帶動(dòng)城市消費(fèi)升級(jí)。支持有條件的縣（市、區(qū)）探索運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)等新一代技術(shù)，整合商鋪分布、游客流動(dòng)等信息，打造“孿生購(gòu)物商城”，為游客提供商鋪信息介紹、優(yōu)惠活動(dòng)查詢、公廁使用情況及實(shí)時(shí)室內(nèi)導(dǎo)航等便民服務(wù)。支持有條件的縣（市、區(qū)）利用社區(qū)、街區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、購(gòu)物商城等地及周邊地下空間，發(fā)展智慧停車等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)停車位資源的實(shí)時(shí)更新、查詢、預(yù)訂與導(dǎo)航一體化服務(wù)。豐富新零售新業(yè)態(tài)。持續(xù)提升中小型企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)能力，激活“云經(jīng)濟(jì)”，

3、推動(dòng)“云購(gòu)物”“云消費(fèi)”等多元化新消費(fèi)模式。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新零售”，推動(dòng)一批無(wú)人超市、智能便利店在縣（市、區(qū)）及周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域落地。支持直播經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展，打造直播電商基地，強(qiáng)化直播人才培養(yǎng)，加快培育直播帶貨等新業(yè)態(tài)。支持區(qū)位優(yōu)勢(shì)較好的縣（市、區(qū)）以市場(chǎng)化運(yùn)作方式打造一批智慧物流園、智慧分撥中心及智慧配送中心，推廣應(yīng)用先進(jìn)物流裝備，推動(dòng)智慧倉(cāng)儲(chǔ)、智慧運(yùn)輸、無(wú)人配送等場(chǎng)景落地。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和本地龍頭企業(yè)，引導(dǎo)建設(shè)市（州）物流綜合信息服務(wù)平臺(tái)，全面提升快遞物流工作效率，培育智慧物流龍頭企業(yè)。構(gòu)建數(shù)字文娛生態(tài)。大力推動(dòng)智慧體育發(fā)展，綜合應(yīng)用人工智能、5G、4K/8K超高清等新技術(shù)，支持各市（

4、州）建設(shè)一批智慧體育公園、智慧場(chǎng)館、智能健身驛站等體育健身設(shè)施，用數(shù)字化手段提升市民身體素質(zhì)，探索構(gòu)建集運(yùn)動(dòng)健身、社交、科技為一體的智慧運(yùn)動(dòng)交互空間。鼓勵(lì)數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)5G、虛擬現(xiàn)實(shí)（AR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR）等技術(shù)與電影、動(dòng)漫、音樂(lè)等文娛產(chǎn)業(yè)相融合，率先在試點(diǎn)縣（市、區(qū)）打造一批融合本地特色的智慧文創(chuàng)商店、數(shù)字音樂(lè)空間、游戲體驗(yàn)廳、紅色文化體驗(yàn)館，形成一批優(yōu)質(zhì)數(shù)字內(nèi)容原創(chuàng)作品和精品IP，培育一批具有影響力的數(shù)字文娛企業(yè)和平臺(tái)。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，支持各市（州）建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)垂直電商平臺(tái)，打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、體驗(yàn)展示、物流售后服務(wù)、品牌推廣及行情

5、監(jiān)測(cè)等功能為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。支持依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送、住宿共享等“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，鼓勵(lì)各類傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化平臺(tái)化發(fā)展。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+總部經(jīng)濟(jì)”，充分發(fā)揮各市（州）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先支持試點(diǎn)縣（市、區(qū)）以本地優(yōu)勢(shì)國(guó)企、特色民企為引領(lǐng)，大力引進(jìn)、培育總部企業(yè)，積極引進(jìn)區(qū)域型、職能型總部，促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。“智慧黔城”社區(qū)建設(shè)行動(dòng)夯實(shí)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，探索構(gòu)建“一社區(qū)云商圈平臺(tái)、一智慧平安社區(qū)中心、一數(shù)智惠民體系”的社區(qū)智能化服務(wù)架構(gòu)，支撐建設(shè)讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感的智慧社區(qū)。建設(shè)“社區(qū)云商圈”平臺(tái)。以線下商圈的客流、物流、資

6、金流和信息流為支撐，建設(shè)“社區(qū)云商圈”一站式生活服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息獲取、信息處理和應(yīng)用解決方案提供等功能。深入分析居民消費(fèi)信息，推動(dòng)零售、餐飲、洗衣、美容、快遞、住宿、教育等各類商戶進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)“一公里”距離高效響應(yīng)機(jī)制，打通實(shí)體、虛擬商圈的運(yùn)行閉環(huán)，密切商圈內(nèi)部商戶與社區(qū)居民的聯(lián)系，打造高效服務(wù)的“數(shù)字孿生社區(qū)”。打造“智慧平安社區(qū)”中心。鼓勵(lì)建設(shè)智慧平安社區(qū)統(tǒng)一管理系統(tǒng)，配備高清電子監(jiān)控、智能傳感器、人臉識(shí)別系統(tǒng)等，擴(kuò)大社區(qū)安防監(jiān)控覆蓋率，提供出入權(quán)限管理、實(shí)時(shí)人員流動(dòng)管理、智能消防系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和安防監(jiān)控巡檢等社區(qū)管理功能。推動(dòng)社區(qū)各獨(dú)立應(yīng)用子系統(tǒng)的融合及集中運(yùn)營(yíng)管理，加快與公安綜治平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接

7、，促進(jìn)社區(qū)管理信息化、智能化，全面提升社區(qū)綜合治理水平。構(gòu)建“數(shù)智惠民”體系。構(gòu)建集社區(qū)公共服務(wù)、出行、醫(yī)療、養(yǎng)老等惠民服務(wù)模塊于一體的“數(shù)智惠民”體系，探索推廣社區(qū)“一站式服務(wù)”“一證通辦”“一網(wǎng)通辦”“幫辦代辦”等便民服務(wù)模式，為居民提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。充分利用交通出行大數(shù)據(jù)，提升公交車、出租車、網(wǎng)約車、共享單車等智能化出行服務(wù)應(yīng)用水平，利用車輛識(shí)別技術(shù)及智能停車系統(tǒng)，提高社區(qū)智慧停車效率。深化5G、人工智能等技術(shù)與遠(yuǎn)程醫(yī)療、醫(yī)療服務(wù)、健康管理等融合應(yīng)用。加大數(shù)字技術(shù)在老人檔案信息管理、緊急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建線上線下相結(jié)合、多主體參與、資源共享、公平普惠的社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

8、數(shù)字人才培育提升行動(dòng)著力夯實(shí)“智慧黔城”建設(shè)的人才發(fā)展基礎(chǔ)，提升各級(jí)城市管理者數(shù)字素養(yǎng)，打造一支擅長(zhǎng)管理、技術(shù)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的本土信息化專業(yè)隊(duì)伍，為“智慧黔城”可持續(xù)建設(shè)提供保障。大力提升管理人員數(shù)字素養(yǎng)。通過(guò)專項(xiàng)培訓(xùn)、項(xiàng)目合作、定向委培等方式，大力提升“智慧黔城”建設(shè)一線管理者、組織者的意識(shí)和能力。打通高層次管理人才在政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、智庫(kù)、社會(huì)組織間的流動(dòng)渠道，鼓勵(lì)符合條件的人才跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制掛職兼職，支撐“智慧黔城”建設(shè)。發(fā)揮貴州人才博覽會(huì)等平臺(tái)作用，探索項(xiàng)目引才、異地用才等多種柔性引才方式，積極引進(jìn)信息化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的高層次管理人才。加快本土專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

9、發(fā)揮本土企業(yè)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)信息化應(yīng)用職業(yè)教育及繼續(xù)教育，培養(yǎng)一批本土技能型人才，支撐“智慧黔城”工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)。探索柔性用才機(jī)制，建立特聘、兼職、合作、訪問(wèn)、顧問(wèn)等靈活的工作機(jī)制，吸引多方人才為“智慧黔城”建設(shè)提供智力、技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)青年人才儲(chǔ)備，建立多層次多類型的人才培養(yǎng)體系，加大對(duì)信息化緊缺人才在落戶、住房等方面的保障。探索建設(shè)專業(yè)化智庫(kù)。深化產(chǎn)學(xué)研融合，鼓勵(lì)各地與高等院校、科研機(jī)構(gòu)和解決方案供應(yīng)商在科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、戰(zhàn)略咨詢等方面深入合作，探索“智慧黔城”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)“智慧黔城”新型研究智庫(kù)，發(fā)揮智庫(kù)“儲(chǔ)水池”及“引力場(chǎng)”作用，集聚相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜屹Y

10、源，為各市（州）、縣（市、區(qū)）政策咨詢、項(xiàng)目培育儲(chǔ)備和引進(jìn)落地等提供智力支撐。主要目標(biāo)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、實(shí)事求是，按照試點(diǎn)先行、全面推廣的發(fā)展路徑，推進(jìn)“智慧黔城”穩(wěn)步建設(shè)。到2022年，支持20個(gè)左右綜合條件好，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市率先啟動(dòng)試點(diǎn)，開(kāi)展一批有本地特色的“智慧黔城”建設(shè)項(xiàng)目，形成一批可復(fù)制可推廣的樣本。到2025年，“智慧黔城”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全省全域覆蓋：基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)高水平融合發(fā)展。布局科學(xué)、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)、油氣網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本形成。全省建成5G基站16萬(wàn)個(gè)以上，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景深度覆蓋，“雙千兆”普及

11、達(dá)到全國(guó)一流水平。高中低速協(xié)同發(fā)展的移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)基本建成。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。建成一批智慧商店、智慧街區(qū)，新零售、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)深度融合改造全覆蓋，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)現(xiàn)倍增，在GDP中的占比達(dá)到50%左右，支撐城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)300萬(wàn)人以上，助力100個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)發(fā)展。數(shù)字治理和智慧民生服務(wù)水平躍升。在城市管理、交通、環(huán)保、治安、政務(wù)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域，組織實(shí)施300個(gè)左右“智慧黔城”建設(shè)重大項(xiàng)目，數(shù)字化治理能力和智慧民生服務(wù)水平進(jìn)一步提升，政務(wù)民生服務(wù)網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%，城市社區(qū)網(wǎng)格化管理覆蓋率達(dá)到100

12、%8。發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”時(shí)期，全省積極推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新型智慧城市建設(shè)，山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，城市智慧化建設(shè)水平加快提升。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2020年，全省5G基站總數(shù)達(dá)到2.07萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)5G縣縣通。寬帶網(wǎng)絡(luò)能力提檔升級(jí)，全省光纜線路總長(zhǎng)度達(dá)123萬(wàn)公里1。路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、地下管網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)，供給質(zhì)量和運(yùn)行效率進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加快推進(jìn)，大數(shù)據(jù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合，35%的工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)與關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面融合，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省所有縣區(qū)，以智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧交通等為代表的服務(wù)業(yè)新模式

13、不斷涌現(xiàn)。全省大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合指數(shù)從2017年的33.8提升到2020年的41.1，整體進(jìn)入中級(jí)階段。數(shù)字化治理能力加速提升。實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，建成全國(guó)首個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)率先接入國(guó)家平臺(tái)。統(tǒng)籌建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)“一云統(tǒng)攬”“一網(wǎng)通辦”“一平臺(tái)服務(wù)”，省、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)100%網(wǎng)上可辦。大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)與政府管理、決策等方面融合應(yīng)用，打造了“數(shù)據(jù)鐵籠”“黨建紅云”“智慧法院”等一批典型應(yīng)用。民生服務(wù)應(yīng)用水平顯著增強(qiáng)。大數(shù)據(jù)與民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興等深度融合，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新案例和典型場(chǎng)景，“一碼貴州”平臺(tái)促進(jìn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”有效對(duì)接，助推

14、“黔貨出山”，“醫(yī)療健康云”成為國(guó)內(nèi)首家以省為單位的統(tǒng)一預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，全省實(shí)現(xiàn)“一窗式”預(yù)約掛號(hào)，“通村村”被交通運(yùn)輸部列為全國(guó)農(nóng)村客運(yùn)示范項(xiàng)目向全國(guó)推廣?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用水平居全國(guó)前列，人民群眾獲得感明顯提升。保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)充分發(fā)揮貴州省新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立健全“智慧黔城”建設(shè)的總體推進(jìn)和溝通機(jī)制，加快構(gòu)建各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)同發(fā)力的“智慧黔城”建設(shè)格局，及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題。強(qiáng)化部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)人口、土地、就業(yè)、社保、產(chǎn)業(yè)、資金、住房、生態(tài)環(huán)境等方面的政策和改革舉措形成合力，形成相互銜接、務(wù)實(shí)管用的“智慧黔城”建設(shè)政策工具箱

15、。建立“智慧黔城”建設(shè)安全保障體制機(jī)制，堅(jiān)持智慧化改造與安全保護(hù)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。（二）加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí)堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、市（州）指導(dǎo)、縣（市、區(qū)）抓落實(shí)的工作機(jī)制。省發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督落實(shí)，完善規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，定期組織對(duì)優(yōu)秀試點(diǎn)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局等相關(guān)單位按照職責(zé)分工加強(qiáng)協(xié)同配合，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。市（州）各部門要持續(xù)跟蹤指導(dǎo)規(guī)劃主要任務(wù)和重點(diǎn)行動(dòng)的推進(jìn)落實(shí)情況，結(jié)合實(shí)際建設(shè)本地“城市大腦”，為各縣提供共性技術(shù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)?？h（市、區(qū)）政府作為“智慧黔城”工程的主要實(shí)施方，要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定具體工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)，加快開(kāi)展項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，推進(jìn)本地區(qū)“智慧黔城”建設(shè)落地實(shí)施。（三）加強(qiáng)資金支持加大財(cái)政性資金對(duì)“智慧黔城”建設(shè)的支持力度，發(fā)揮資金的引導(dǎo)性作用，優(yōu)先支持一批試點(diǎn)示范縣（市、區(qū)）建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融支持方式，引導(dǎo)政策性銀行、開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)以及在黔商業(yè)銀行建立“智慧黔城”優(yōu)惠利率信貸專項(xiàng)。優(yōu)化融資平臺(tái)建設(shè)，積極探索產(chǎn)業(yè)基金、專項(xiàng)債券、股權(quán)投資等融資模式，拓寬“智慧黔城”建設(shè)項(xiàng)目融資渠道。創(chuàng)新優(yōu)化投融資方式，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、IT廠商、集成商等社會(huì)資本參與“智慧黔城”建設(shè)，推動(dòng)政府公共機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)和