農(nóng)村科技中介組織體系構(gòu)建調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告

1、第 PAGE7 頁(yè) 共 NUMPAGES7 頁(yè)農(nóng)村科技中介組織體系構(gòu)建調(diào)研報(bào)告 - 調(diào)研報(bào)告 - 科技中介服務(wù)組織是向科技創(chuàng)新主體提供社會(huì)化，專業(yè)化服務(wù)來(lái)支撐和促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，是有效配置科技資，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力的重要載體。我縣農(nóng)村科技中介服務(wù)組織體系現(xiàn)已具備一定基礎(chǔ)，農(nóng)民需求非常強(qiáng)烈，應(yīng)當(dāng)納入議事日程，統(tǒng)籌考慮，大力推進(jìn)。一，客觀評(píng)價(jià)我縣農(nóng)村科技中介服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀近年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展科技入戶工程，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，農(nóng)村科技信息化建設(shè)等活動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)村科技中介服務(wù)組織的快速發(fā)展，初步形成了以科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社，專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為主，其他社會(huì)化服務(wù)

2、組織為輔的農(nóng)村科技中介服務(wù)體系。目前，我縣農(nóng)村科技中介服務(wù)組織主要有四種類型。一是公益服務(wù)型。隨著以錢養(yǎng)事新機(jī)制的不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了整體轉(zhuǎn)制，在服務(wù)模式，服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量上都有明顯的改變。全縣現(xiàn)有農(nóng)技，畜牧，種子，農(nóng)機(jī)等農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)35個(gè)，技術(shù)人員254人，在農(nóng)村科技示范推廣，信息咨詢和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)中發(fā)揮著重要作用，成為開(kāi)展農(nóng)村科技中介服務(wù)的主力軍。二是科技創(chuàng)新型。在科技體制改革的推動(dòng)下，先后組建了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，現(xiàn)有科技信息服務(wù)中心，生產(chǎn)力促進(jìn)中心以及依托企業(yè)建立的民營(yíng)科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)15家，技術(shù)服務(wù)人員100余人。這些機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)中介服務(wù)，有效提升了龍頭企業(yè)的科技

3、創(chuàng)新水平，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。三是組織合作型。以從事農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為目的技術(shù)協(xié)會(huì)，農(nóng)民專業(yè)合作社等中介服務(wù)組織，隨著農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大應(yīng)運(yùn)而生，全縣已組建茶葉，煙葉，食用菌，中藥材等各類技術(shù)協(xié)會(huì)和產(chǎn)銷協(xié)會(huì)(農(nóng)民專業(yè)合作社)近50家，加快了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。四是信息服務(wù)型。主要是以縣科技信息協(xié)會(huì)為代表的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步形成了縣有科技信息協(xié)會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科技特派員，村有協(xié)會(huì)會(huì)員的服務(wù)體系;同時(shí)，依托科技報(bào)，科技網(wǎng)站，科技星火30分電視欄目，科技110，科技短信通等平臺(tái)，開(kāi)展科技信息服務(wù)，農(nóng)村科技信息服務(wù)在組織形式，傳播方式，服務(wù)手段上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新。雖然我縣農(nóng)村科技中介服務(wù)組織體系已初步建立，

4、但與農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求相比，仍存在著不足和差距。一是總體數(shù)量少，規(guī)模小。受我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，科技水平，人才等因素的影響和制約，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不快，數(shù)量少，規(guī)模小。二是運(yùn)行機(jī)制落后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。不少中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平較低，只能開(kāi)展一般性的信息咨詢與服務(wù)業(yè)務(wù)，專業(yè)不突出，優(yōu)勢(shì)不明顯。三是人員素質(zhì)偏低，服務(wù)能力不強(qiáng)。大多數(shù)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)能力不足，知識(shí)比較單一，開(kāi)展咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)不足，真正懂技術(shù)，懂管理，懂市場(chǎng)和懂服務(wù)的復(fù)合型人才很少。加之，缺乏必要的設(shè)備和技術(shù)手段支持，難以為市場(chǎng)主體提供一對(duì)一的個(gè)性化服務(wù)。四是資缺乏有效整合，技術(shù)優(yōu)勢(shì)難發(fā)揮。我縣農(nóng)村科技信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，大多數(shù)機(jī)構(gòu)

5、的服務(wù)內(nèi)容近似或相同，重復(fù)建設(shè)和資浪費(fèi)現(xiàn)象突出。這些問(wèn)題影響和制約了農(nóng)村科技中介服務(wù)的順利開(kāi)展，需要切實(shí)加以解決。二，加快農(nóng)村科技中介服務(wù)組織體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，基本原則和發(fā)展目標(biāo)加快農(nóng)村科技中介服務(wù)組織體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，要把握好指導(dǎo)思想，制定好發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持近遠(yuǎn)兼顧，統(tǒng)籌考慮，有序推進(jìn)。指導(dǎo)思想。以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心，按照組織網(wǎng)絡(luò)化，功能社會(huì)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求，規(guī)范管理，增強(qiáng)能力，提高水平，拓展服務(wù)范圍，積極引導(dǎo)和扶持各類農(nóng)村科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)科技，人才，資本，信息等社會(huì)資有效結(jié)合，加快建立和培育面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)村科技中介服務(wù)組織，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)

6、濟(jì)效益，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。基本原則。一是公益性原則。各類具有公共服務(wù)性質(zhì)的科技中介機(jī)構(gòu)，在從事服務(wù)活動(dòng)時(shí)，要根據(jù)不同服務(wù)類別，提供免費(fèi)或公益性服務(wù)，充分體現(xiàn)政府的公共服務(wù)職能。二是合規(guī)性原則。各類科技中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供的服務(wù)，必須符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行公平，公正，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。三是輔導(dǎo)性原則?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)提供服務(wù)，必須遵循市場(chǎng)規(guī)則，建立在企業(yè)，農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，不得干預(yù)企業(yè)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)，農(nóng)民是否需要服務(wù)，服務(wù)結(jié)果是否被采用，由企業(yè)，農(nóng)民自主決定。四是分類管理原則。對(duì)農(nóng)村科技中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)其服務(wù)功能和

7、特點(diǎn)，采用不同的運(yùn)行機(jī)制加以分類管理。五是開(kāi)放，合作原則。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，加大與縣外，省內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)的合作力度。發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村科技中介服務(wù)人員隊(duì)伍和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促使我縣農(nóng)村科技中介服務(wù)業(yè)向體制創(chuàng)新化，組織網(wǎng)絡(luò)化，功能社會(huì)化，服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，人員專業(yè)化，技術(shù)現(xiàn)代化，管理規(guī)范化，服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，市場(chǎng)化的方向發(fā)展，初步建立起符合科技發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，開(kāi)放協(xié)作，競(jìng)爭(zhēng)有序，運(yùn)營(yíng)高效的農(nóng)村科技中介服務(wù)組織體系。三，推進(jìn)農(nóng)村科技中介服務(wù)組織體系建設(shè)的措施以深化改革為突破口，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村科技中介服務(wù)組織建設(shè)中的作用。遵循市場(chǎng)規(guī)律，按照獨(dú)立，中立，公正的執(zhí)業(yè)原則，逐步建立起與市

8、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技中介服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。加快轉(zhuǎn)變政府職能，將原由政府舉辦的科技中介服務(wù)組織轉(zhuǎn)移或委托給科技中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)主辦，徹底與政府脫鉤，著力推進(jìn)科技中介組織的獨(dú)立性與社會(huì)化轉(zhuǎn)制進(jìn)程;鼓勵(lì)發(fā)展股份制，合伙人制的專業(yè)科技中介服務(wù)組織，非盈利的公益性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)走市場(chǎng)化道路，形成強(qiáng)有力的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)中介組織的發(fā)展活力。以政策扶持為支撐，營(yíng)造農(nóng)村科技中介服務(wù)組織發(fā)展的良好環(huán)境。盡快制定保康縣農(nóng)村科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批的程序，明確社會(huì)服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門和登記機(jī)關(guān)在對(duì)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管的職責(zé)，中介機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等具體措施。建立合理的分類登記

9、管理體制。根據(jù)中介組織設(shè)立目的，對(duì)中介組織實(shí)行不同的登記管理辦法。對(duì)贏利性的中介組織，一律由工商行政管理部門進(jìn)行企業(yè)登記;對(duì)非贏利性的中介組織，由民政部門納入社團(tuán)登記或民辦非企業(yè)單位登記。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村科技中介組織的監(jiān)管。各監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)作，制定統(tǒng)一，合理的服務(wù)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，建立對(duì)中介執(zhí)業(yè)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)規(guī)程的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種非法中介活動(dòng)，凈化中介市場(chǎng)。以健全組織體系為依托，優(yōu)化農(nóng)村科技中介服務(wù)組織運(yùn)行機(jī)制。加快改革完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。按照強(qiáng)化公益性職能，搞活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的原則，推行農(nóng)技人員聯(lián)基地，聯(lián)大戶，聯(lián)企業(yè)制度，逐步形成農(nóng)技人員指導(dǎo)大戶和企業(yè)，大戶和企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的技術(shù)推廣模式，提高科技進(jìn)村入戶率。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民在自愿，平等，互利基礎(chǔ)上，組建多種形式的自我管理，自我服務(wù)，自我發(fā)展的專業(yè)合作社，技術(shù)協(xié)會(huì)，科技合作社等經(jīng)濟(jì)組織，積極開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)，培育一批有技術(shù)，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民在產(chǎn)前，產(chǎn)中，產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)上的自我服務(wù)能力，引導(dǎo)農(nóng)民依法完善內(nèi)部管理制度，提高農(nóng)民闖市場(chǎng)的組織化程度，以增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。以人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)村科技中介服務(wù)組織的服務(wù)能力。加強(qiáng)對(duì)科技中介從業(yè)人員的