中韓貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析

1、中韓貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析世界經(jīng)濟(jì)研究2 0 0 0年第2期中韓貿(mào)易的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策分析山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院范愛軍金寧一、中韓貿(mào)易發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧$中國(guó)與韓國(guó)為友好近鄰,交往歷史淵源流長(zhǎng),文化背景極其相似,這為中韓貿(mào)易的發(fā)展提供 了良好的條件。并且,目前兩國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段,結(jié)構(gòu)互補(bǔ),各有所需,也為兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合 作提供了必要性和現(xiàn)實(shí)性。自1992年8月中韓兩國(guó)正式建交以來(lái)貿(mào)易形式從間接貿(mào)易轉(zhuǎn) 為直接貿(mào)易,貿(mào)易額迅速增加。中國(guó)成為繼日、美之后韓國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴,而韓國(guó)也保持了 繼日、港、美之后中國(guó)第四大貿(mào)易伙伴的地位。與之相伴隨,雙方在投資領(lǐng)域的合作也取得了 驚人的發(fā)展,特別是韓國(guó)企業(yè)在

2、華的投資,從1992年正式起步至今,已形成了遍地開花的局面, 占其海外總投資的2 0以上。1 9 9 21 9 9 8年七年間，中國(guó)累計(jì)實(shí)際利用韓國(guó)直接投資 7 5. 7億美元，成為韓國(guó)的第一大投資對(duì)象國(guó),而韓國(guó)在所有來(lái)華進(jìn)行直接投資的國(guó)家中，也占 據(jù)了第七大投資來(lái)源國(guó)的地位。雙方在投資領(lǐng)域的合作,帶動(dòng)了大量原材料、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)成 品的進(jìn)出口,從而大大促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。、中韓貿(mào)易存在的問題及原因分析中韓貿(mào)易的發(fā)展,是一個(gè)從無(wú)到有、從小到大的快速發(fā)展過程,取得這些成就當(dāng)然可賀,但 也屬正常。隨著中韓貿(mào)易基數(shù)越來(lái)越大,發(fā)展?jié)u趨成熟,其間暴露出的問題也越來(lái)越多。因此有 必要找出問題,分析原因,以

3、便在此基礎(chǔ)上有的放矢地采取應(yīng)對(duì)之策。（一）中韓貿(mào)易發(fā)展中存在的問題中韓雙邊貿(mào)易在宏觀層面上存在較直觀的問題有:貿(mào)易增長(zhǎng)乏力直至為負(fù)1 9 9 2年兩國(guó)正式建交后的四年中，雙方貿(mào)易可謂是大踏步前進(jìn),每年貿(mào)易增長(zhǎng)率均在4 0以上。但到1 9 9 6年，由于我國(guó)出臺(tái)了一系列外經(jīng)貿(mào)政策法規(guī)加上國(guó)際市場(chǎng)原材料價(jià)格上 漲的影響,使我國(guó)企業(yè)的出口積極性下降。韓國(guó)作為我國(guó)的第四大出口市場(chǎng),對(duì)其出口必然受到 影響。同時(shí),在雙方貿(mào)易中擔(dān)當(dāng)重要角色的韓資加工貿(mào)易型企業(yè),在出口利潤(rùn)下降的情況下,進(jìn)口 積極性也受到波及,從而使中國(guó)從韓國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易也有所放緩,致使雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率從1995 年的44.8下降至1996年的1

4、7.7。1997年,局勢(shì)有所好轉(zhuǎn),雙邊貿(mào)易出現(xiàn)恢復(fù)性 增長(zhǎng),增幅達(dá)2 0.3,但已與1 9 9 6年以前的增長(zhǎng)勢(shì)頭不可同日而語(yǔ)。1 9 9 8年雙邊貿(mào)易 受亞洲金融危機(jī)的影響越來(lái)越大,特別是韓國(guó)還是當(dāng)事國(guó)之一,這樣,中韓貿(mào)易的增長(zhǎng)步伐戛然而 止。從1998年年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看,雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了史無(wú)前例的負(fù)增長(zhǎng),降幅達(dá)11.6。1 999年上半年,雙邊貿(mào)易雖有所恢復(fù),但增長(zhǎng)速度并不快。貿(mào)易不平衡趨勢(shì)漸大從上表中可以看出,中韓雙邊貿(mào)易中中方逆差是越來(lái)越大的,到1997年已達(dá)到58.1 億美元,占到從韓國(guó)進(jìn)口商品總值的38.9。尤其是1997年下半年韓國(guó)發(fā)生金融危機(jī)以 來(lái),中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口大幅下挫,一些

5、大宗商品如纖維制品、農(nóng)礦產(chǎn)品、電子零部件等跌幅更為 突出，1 9 9 8年中國(guó)對(duì)韓出口額僅為6 1. 7億美元比上年下降3 1.3。同時(shí)，韓國(guó)對(duì)中國(guó) 的出口也不及預(yù)料的好,半導(dǎo)體、汽車、機(jī)床、船舶、通訊設(shè)備等工業(yè)品及家電等一般消費(fèi)品 的對(duì)華出口上半年還有大幅增長(zhǎng)下半年就逐步萎縮，到年底,對(duì)華出口總計(jì)14 9.9億美元，增 長(zhǎng)僅0.4。1998年全年雙邊貿(mào)易中中方逆差達(dá)87.2億美元。再創(chuàng)歷史新高。199 9年上半年,中方的貿(mào)易逆差仍有擴(kuò)大的趨勢(shì),為44.6億美元。筆者認(rèn)為,兩國(guó)貿(mào)易不平衡的 存在是難免的,也是可以理解的,但若是這種不平衡持續(xù)存在并一味擴(kuò)大,終將會(huì)影響雙邊貿(mào)易的 健康發(fā)展。韓國(guó)對(duì)

6、華投資出現(xiàn)“縮水”1997年以前,韓國(guó)對(duì)華投資的整體規(guī)模每年都在擴(kuò)大。正當(dāng)中韓兩國(guó)努力促進(jìn)雙方經(jīng) 濟(jì)合作向更高層次邁進(jìn)時(shí),金融危機(jī)的爆發(fā)使這一演進(jìn)急速凍結(jié)。1998年韓國(guó)企業(yè)對(duì)華直 接投資項(xiàng)目?jī)H為1 3 0 9個(gè),實(shí)際投入資金18.03億美元分別比上年減少了 25.3和1 5.9,特別是一些回收期長(zhǎng)、規(guī)模較大的項(xiàng)目都面臨壓縮投資、延期投資或予以撤資的情況。 此外,大量韓企的駐華分支機(jī)構(gòu)、商社等紛紛撤離。由于中韓雙邊貿(mào)易中有相當(dāng)部分是通過在 華的韓資企業(yè)承擔(dān)的,投資的大規(guī)模“縮水”勢(shì)必會(huì)影響目前乃至今后一段時(shí)期雙邊貿(mào)易的發(fā)展。（二）對(duì)存在問題的原因分析上述比較直觀的、表象化的問題必然有其產(chǎn)生和存

7、在的原因,這些原因概括起來(lái)大體有這 么幾個(gè)方面:亞洲金融危機(jī)是造成目前困境的罪魁禍?zhǔn)?997年8月一場(chǎng)以韓元加速貶值和股指深幅下瀉為表征的金融危機(jī)開始席卷整個(gè)韓 國(guó),使韓國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一片混亂:許多大企業(yè)集團(tuán)相繼倒閉或陷入困境;資金周轉(zhuǎn)困難;失業(yè)人口激增; 銀行拒開進(jìn)口信用證。在此形勢(shì)下,韓國(guó)企業(yè)當(dāng)然無(wú)法進(jìn)行正常時(shí)日的進(jìn)口。而我國(guó)在這次亞 洲金融危機(jī)中堅(jiān)持人民幣不貶值,相對(duì)增加了出口成本。韓國(guó)企業(yè)給中國(guó)的訂單明顯減少,而轉(zhuǎn) 向從東南亞國(guó)家進(jìn)口,這樣就造成了我國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口大幅下挫的局面。另一方面,韓國(guó)政府為 了增加外匯儲(chǔ)備,借韓元貶值之機(jī),加大力度增加出口,貿(mào)易盈余由負(fù)變零,越來(lái)越大。中國(guó)作為韓

8、國(guó)的第一大出口市場(chǎng),必然受到韓國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊,這樣就使雙邊貿(mào)易的不平衡局勢(shì)更加嚴(yán) 峻。值得一提的是,雖然理論上韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口應(yīng)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,但由于擔(dān)負(fù)雙邊貿(mào)易的 相當(dāng)多企業(yè)是在華從事進(jìn)出口加工貿(mào)易的韓資企業(yè),所以在出口受阻的情況下其進(jìn)口積極性也 有所降低,進(jìn)口增幅還小于出口降幅;再加上我國(guó)國(guó)內(nèi)需求萎糜,導(dǎo)致進(jìn)口需求減弱,使韓國(guó)的對(duì)華 出口并未出現(xiàn)大幅攀升,故雙邊貿(mào)易額總體上出現(xiàn)下滑局勢(shì)。上述同樣的原因,使韓國(guó)企業(yè)到中國(guó)投資的成本增加,而多數(shù)韓資企業(yè)都把“降低成本”作為 來(lái)華投資的首選動(dòng)機(jī),這樣,韓國(guó)的對(duì)華投資必然會(huì)大幅減少。況且,韓國(guó)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條 的情況下,缺少資金來(lái)源,也無(wú)暇

9、進(jìn)行海外投資,從而使對(duì)華投資出現(xiàn)了“縮水”現(xiàn)象。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)差異是貿(mào)易不平衡的重要原因之一由于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)處于不同的發(fā)展階段,按照國(guó)際貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)原理,中韓傳統(tǒng)貿(mào)易在宏觀層面 上確實(shí)符合這一理論的要旨,即中國(guó)向韓國(guó)出口初級(jí)產(chǎn)品或低技術(shù)含量、低附加值的勞動(dòng)密集 型工業(yè)制成品,如原材料、農(nóng)礦產(chǎn)品、紡織服裝、皮革等,而韓國(guó)則向中國(guó)出口技術(shù)密集型和資 金密集型工業(yè)制成品,如化工產(chǎn)品、電子通訊設(shè)備、機(jī)電產(chǎn)品等,即使中國(guó)向韓國(guó)出口一些電子 產(chǎn)品,也多以零部件為主。正是這種較單純建立在技術(shù)層次差異基礎(chǔ)上的商品結(jié)構(gòu),使中韓雙邊 貿(mào)易本身就存在不平衡的因素。再者,從總體上看,中國(guó)向韓國(guó)出口的商品與從韓國(guó)出口的商品

10、 相比,其價(jià)格彈性相對(duì)要高。在國(guó)際市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)時(shí),前者更易受到?jīng)_擊或影響。亞洲金融危機(jī) 發(fā)生后,大量廉價(jià)商品充斥國(guó)際市場(chǎng),中國(guó)出口商品價(jià)格的相對(duì)提高必然會(huì)喪失較大份額的市 場(chǎng)。換言之,即使在韓國(guó)不是危機(jī)當(dāng)事國(guó)之一的情況下,這種貿(mào)易結(jié)構(gòu)的差異也會(huì)使貿(mào)易差額更 加擴(kuò)大,不平衡局勢(shì)更加嚴(yán)峻?？傊?這種以垂直分工為基本特征的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)是造成雙邊 貿(mào)易不平衡并愈演愈烈的重要原因之一。韓國(guó)在華投資的特征因素也是雙邊貿(mào)易下滑的原因之一韓國(guó)作為亞洲四小龍之一 ,7 0、8 0年代其發(fā)展速度之快是有目共睹的。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展,國(guó)內(nèi)工資成本也快速上升,某些一般制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐漸削弱,部分勞動(dòng)密集型工

11、業(yè)及部分重化工業(yè)（如水泥）也逐漸歸入了夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之列。韓國(guó)政府為了鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)如電 子、生物工程、航空等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),積極采取措施促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向 海外轉(zhuǎn)移。而中國(guó)與韓國(guó)地域相近,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,勞動(dòng)力成本又低,農(nóng)礦資源豐富,自然成為 韓國(guó)進(jìn)行該類產(chǎn)業(yè)投資的首選對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)對(duì)華投資中有60以上集中于紡織服裝業(yè)、 電器組裝業(yè)、木家具及鞋類、皮革等勞動(dòng)密集型制造業(yè)。這是韓國(guó)在華投資的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。|再?gòu)膯雾?xiàng)投資規(guī)?？?，韓國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目多為中小型項(xiàng)目，投資金額在100萬(wàn)美元以下的 約占7 0。1 9 9 8年所吸引的1 3 0 9項(xiàng)韓國(guó)直接投資平均規(guī)模僅為137.8萬(wàn)美元不

12、僅低于韓國(guó)海外投資的平均規(guī)模，也低于所有來(lái)華投資的平均規(guī)模（2 2 9.6萬(wàn)美元）。由于中韓貿(mào)易中有相當(dāng)部分是由在華韓資企業(yè)承擔(dān)的,上述兩大特征的存在,導(dǎo)致雙邊貿(mào)易 增長(zhǎng)的后勁明顯不足,也導(dǎo)致在華韓資企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。目前,國(guó)際市場(chǎng)上勞動(dòng)密集型 產(chǎn)品的竟?fàn)幵絹?lái)越激烈,多數(shù)中小韓資企業(yè)不堪重?fù)?普遍面臨經(jīng)營(yíng)困境。由于在華韓資企業(yè)所 表現(xiàn)的這種脆弱性,使由投資所帶動(dòng)的原材料、生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口受到很大影響。此 外,由于韓國(guó)對(duì)華投資的行業(yè)及規(guī)模特點(diǎn)的存在,必然會(huì)出現(xiàn)許多韓資企業(yè)在管理中一味強(qiáng)調(diào)降 低成本的情況,從而導(dǎo)致勞資雙方矛盾的激化,這也影響了雙方貿(mào)易及投資的發(fā)展。三、知難而進(jìn),積極

13、應(yīng)對(duì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,中韓貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間。雖然目前兩國(guó)貿(mào)易受到重創(chuàng),但其發(fā)展的基礎(chǔ)如 文化類似、地域相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等依然存在。特別是韓國(guó)經(jīng)濟(jì),目前雖受一時(shí)之困,但那些曾創(chuàng) 造經(jīng)濟(jì)奇跡的諸多因素如健全的基礎(chǔ)設(shè)施、高素質(zhì)的勞動(dòng)力、強(qiáng)烈的進(jìn)取精神、開放的貿(mào)易體 系等等并未喪失,并將為韓國(guó)走出危機(jī)發(fā)揮積極作用。因此,我們決不能忽視或放棄韓國(guó)這一重 要市場(chǎng)。并且,兩國(guó)在彼此對(duì)外貿(mào)易中所奠定的地位是雙方長(zhǎng)期努力的結(jié)果,因而要本著積極的 態(tài)度,知難而進(jìn),采取相應(yīng)措施以扭轉(zhuǎn)目前的被動(dòng)局面。當(dāng)然,要長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展中韓貿(mào)易,關(guān)鍵還 是要擴(kuò)大中國(guó)對(duì)韓國(guó)的出口市場(chǎng),為此應(yīng)做好以下工作:（一）加快雙方進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的調(diào)

14、整#（二）大力發(fā)展中韓兩國(guó)的技術(shù)貿(mào)易70年代,韓國(guó)側(cè)重于發(fā)展資本密集型工業(yè)如重化、汽車等工業(yè),故其在許多領(lǐng)域的應(yīng)用技 術(shù)已具相當(dāng)水平。若能從韓國(guó)引進(jìn)該類技術(shù),對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)改造都相當(dāng)有益。而 中國(guó)在航空航天、微電子技術(shù)、生物工程等尖端技術(shù)的研究和開發(fā)上具有自己的優(yōu)勢(shì)。因而雙 方在技術(shù)合作中的發(fā)展?jié)摿艽?雙方可加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的合作,共同開發(fā)研制新產(chǎn)品,提高兩國(guó)產(chǎn) 品的競(jìng)爭(zhēng)力,從而帶動(dòng)雙方商品貿(mào)易的發(fā)展。三）推動(dòng)兩國(guó)在投資領(lǐng)域的合作向更高層次邁進(jìn)在韓國(guó)的對(duì)華投資方面,一是應(yīng)注意調(diào)整韓國(guó)企業(yè)的投資方向,使韓國(guó)企業(yè)依據(jù)外商投資 產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的投資

15、;二是改善韓資企 業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu),提高大企業(yè)集團(tuán)來(lái)華投資的積極性,這就需要中國(guó)在改善投資環(huán)境特別是搞好政 府服務(wù)方面多下功夫。這樣,韓國(guó)大企業(yè)集團(tuán)也會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、全球眼光認(rèn)真研究中國(guó)市場(chǎng)的投資 價(jià)值,繼續(xù)加快來(lái)華投資的步伐。此外,中韓兩國(guó)也要注意加強(qiáng)在中國(guó)中西部地區(qū)的合作,從而使 韓國(guó)的對(duì)華投資呈現(xiàn)全方位、多層次的發(fā)展格局。此外,中國(guó)也要加快向韓國(guó)投資的步伐。目 前,雙方的資金流動(dòng)更多地表現(xiàn)為韓國(guó)對(duì)中國(guó)的單向流動(dòng),不利于雙方合作的持久穩(wěn)固發(fā)展。隨 著中國(guó)多層次、多方位、多形式的對(duì)外開放格局的形成,走出國(guó)門到海外投資辦廠定會(huì)成為中 國(guó)企業(yè)的必然選擇。而韓國(guó)作為中國(guó)地緣相近、文化背景類似的友好國(guó)家,也會(huì)成為中國(guó)進(jìn)行 海外投資的首選地區(qū)之一。故中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快改變那種僅在韓國(guó)設(shè)立貿(mào)易辦事處的作法,加大 對(duì)韓國(guó)的生產(chǎn)性投資,這樣不僅可以使雙方合作更加深入均衡,而且可以帶動(dòng)對(duì)韓國(guó)的出口,減少 中方逆差,從而促進(jìn)貿(mào)易的均衡發(fā)展。目前,韓國(guó)政府正積極按國(guó)際貨幣基金組織的要求開放本 國(guó)的資本市場(chǎng),放寬對(duì)外商投資的限制,為中國(guó)企業(yè)進(jìn)入韓國(guó)資本市場(chǎng)提供了時(shí)機(jī)。特別是韓幣 貶值及工人工資水平下降,使外商投資成本降低,也為中國(guó)的對(duì)韓投資提供了現(xiàn)實(shí)性。（四）加強(qiáng)政策扶持力度,防止中韓貿(mào)易繼續(xù)滑坡一方面，中國(guó)企業(yè)除了積極利用已