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1、第一章 物流企業(yè)掙扎求生 醞釀提價一觸即發(fā)指出,運輸費提價箭在弦上。正在紛紛倒閉,規(guī)模較大的企業(yè)也在苦撐,行業(yè)內(nèi)正在推測到底哪些企業(yè)能撐過這個寒冬。油價快速上漲不斷攤薄著物流運輸業(yè)的利潤?!耙陨钲诘缴虾X涍\為例,過去油價為 5 元每升,1500元,但運費兩年來始終沒漲。“126呼聲始終很強,但由于市場傳導(dǎo)機制缺乏機敏和暢通性,因此運費普漲可能會推遲,但在今年年內(nèi)必定將迎來有一波漲價。因此提價始終未果?!皭盒愿偁帯笆俏锪鬟\輸行業(yè)提價難的主要緣由。由于物流行業(yè)準(zhǔn)入門檻極低,給一些小企業(yè)甚至個體司機制造了大量時機,“壓價“搶訂單的風(fēng)氣愈演愈烈,造成物流行業(yè)競爭者“多、散、亂“,甚至難以治理的惡果。貨

2、逃跑的現(xiàn)象發(fā)生,給企業(yè)造成了大量損失。“前述業(yè)內(nèi)人士指出。GDP9.74%。物流行業(yè)涉及生產(chǎn)、消費、金融等多個社會,對社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響“牽一發(fā)而動全身“。生,使得一些線路無法運輸,甚至造成司機停運,在這種形勢下,一場大的行業(yè)洗牌不行避開。其次章卡車運輸業(yè)“低效”產(chǎn)品和其他商品運到世界每個角落的集裝箱船。但是,在“中國制造”的鏈條中,有一個極其薄弱的環(huán)節(jié)。浩大的出口體系至關(guān)重要,但政府明顯無視了其中的缺陷:分析人士說,這種把工廠商品運往海港的方式越戰(zhàn)可能甚至將更加嚴(yán)峻。檢查人員,期望維持微薄的利潤。而如今,由于全球油價導(dǎo)致燃料價格猛漲,很多卡車運輸業(yè)者說,他們快干不下去了。香港的中國物流專家馬克

3、多數(shù)司機既是全部者,又是運營者。為了賺錢,他們裝載的貨物量超過了卡車核準(zhǔn)裝載的貨物量。這明顯不是健全模式。”有些全球企業(yè)利用卡車把封好的航運集裝箱從工廠運往碼頭,有時還有保安護(hù)送。者通過討價還價的方式敲定盡可能低的運輸價格。為了獵取一點利潤,很多小型卡車運輸公司會違法,行賄以躲避高額罰款并繞開運輸規(guī)定,甚至強迫司機在卡車?yán)镞^夜,有時睡在擔(dān)憂全的停車場。士說,這些規(guī)定使很多公司背負(fù)了高額的稅費、保險費和政府收費。機的工資、卡車的租賃費、保險、過路費和其他很多相關(guān)本錢。2.532517微缺乏道的違規(guī)行為而遭到重罰。有些地區(qū)甚至在運營非法收費站。美國的富布賴特爭辯員蕾切爾經(jīng)常遭到大路治理者的騷擾。她

4、在成都承受 采訪時說:“罰款名目繁多。治理大路的人五花八門,全都設(shè)法向司機征稅。我無法信任整個系統(tǒng)是這樣運作的?!钡谌?個體運輸趨勢對策個體運輸始終是道路運輸進(jìn)展過程中的焦點、熱點、難點問題。目前,道路運輸面臨構(gòu)造調(diào)整,其中包括全部制構(gòu)造、經(jīng)濟(jì)主體構(gòu)造和車輛構(gòu)造等的調(diào)整。在道路運輸全部制構(gòu)造調(diào)整中如何生疏個體運輸在wto運輸?shù)唾|(zhì)量運行問題,能否促進(jìn)道路運輸安康、持續(xù)、穩(wěn)定進(jìn)展。一、個體運輸?shù)呐d起是在特別的歷史背景之下業(yè)政策之后。當(dāng)時的歷史背景是“乘車難”“運貨難”,運力與運量供需關(guān)系嚴(yán)峻失衡,交通運輸成為國199668.2,其中客貨兼營31.828.7126.22.714.81.630.74

5、2.515.8148;109.835.5其中一般108.90.9。到2022199689.311個體私營的經(jīng)營業(yè)戶數(shù)、客運客車數(shù)和營運貨車數(shù)在道路運輸各項指標(biāo)中到達(dá)這么高的比例,是極不正常的,對道路運輸?shù)倪M(jìn)展是格外有害的,在興旺國家看來也是很難理解的??陀^上講,個體運輸?shù)难该拓涬y”的問題,打破了國有運輸企業(yè)“一統(tǒng)天下”的格局,為道路運輸?shù)馁Y金籌措注入了活力,為轉(zhuǎn)變原國有汽車運輸企業(yè)僵死的經(jīng)營治理體制和建立符合市場經(jīng)濟(jì)的競爭機制立下了汗馬功績,促進(jìn)了道路運輸二、道路運輸市場秩序混亂和競爭無序,根源之一是個體運輸?shù)拇嬖谶@樣的提法,不是否認(rèn)個體運輸曾經(jīng)起過的作用,并不是說目前道路運輸市場秩序較為混亂

6、的過錯與責(zé)任全都?xì)w咎于個體運輸,更不是指在當(dāng)時歷史背景下進(jìn)展個體運輸是錯誤的。相反,進(jìn)展個體運輸并允很多種全部制參與道路運輸,是當(dāng)時大環(huán)境下解決運力與運量嚴(yán)峻失衡的最有效方法,是符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和道路運輸進(jìn)展需要的,是科學(xué)的、正確的決策。但是,經(jīng)過這些年后,我們又不能不看到,由于個體運輸?shù)难该瓦M(jìn)展,形成了道路運輸市場經(jīng)濟(jì)主體過多、過小、過散的局面,造成了道路運輸市場較為混亂的秩序。2022 年,個體私營共有旅客運輸經(jīng)營業(yè)戶 49.7 萬家,貨物運輸經(jīng)營業(yè)戶 220.9 萬家;共有營運1.31爭,政府及行業(yè)主管部門也無法對其實施有效的監(jiān)視檢查。濟(jì)進(jìn)展需要的必定選擇。三、限制個體運輸進(jìn)展應(yīng)是今后道

7、路運輸產(chǎn)業(yè)政策重點爭辯的內(nèi)容。限制個體運輸進(jìn)展是由于目前運力已大于運量,車輛實載率低,“乘車難”“運貨難”的問題已根本解決,更主要是個體運輸進(jìn)展到肯定時候,必需阻礙道路運輸業(yè)的安康、快速、穩(wěn)定進(jìn)展,必需由更高級質(zhì)量尤其質(zhì)量的進(jìn)展。其它運輸方式的協(xié)作力量和競爭力量。四、按現(xiàn)代企業(yè)制度建立各種形式的運輸公司取代個體運輸戶是歷史的必定趨勢115wtowtowto市場,外資將更大幅度、更大范圍地開辦合資、合作和獨資道路運輸企業(yè),將與我國的道路運輸企業(yè)開放全方位的競爭。就目前而言,我國的道路運輸市場經(jīng)營主體與國外的道路運輸企業(yè)相比,是不具備有效競爭實力的。美國貨運業(yè)的聯(lián)邦快運公司 ups和客運業(yè)的灰狗公

8、司 greyhound、日本的佐川息便、山九物流、格齊全,而且還擁有運輸場站設(shè)施。這些大公司通過其浩大的運輸信息、代理網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的貨運場站、裝卸設(shè)備等技術(shù)優(yōu)勢,具有強大的市場競爭力。這些大公司不少在我國還先后開辦了合資、合作道路運輸企業(yè)。假設(shè)我國的道路運輸還是以目前競爭力不強、經(jīng)營狀況不好的道路運輸企業(yè)和眾多的個體運輸經(jīng)營業(yè)戶,與這些大公司競爭,后果不難想象,也不堪設(shè)想。不行能象現(xiàn)在這樣低質(zhì)量要求。到達(dá)形成以幾個大型運輸企業(yè)主導(dǎo)市場、諸多中小型運輸企業(yè)共享市場的格局。段和將來的一段時間里,個體運輸仍將存在,并將連續(xù)發(fā)揮它應(yīng)有的作用。針對目前的個體運輸戶,可以通過四種途徑加以改造和改組,實現(xiàn)構(gòu)造

9、性調(diào)整:客運線路經(jīng)營期限制,對到達(dá)期限的,退出運輸市場,不再增或更車輛。資格,收繳有關(guān)證件。不是掛靠到國有、集體運輸企業(yè)。個體運輸戶不再作為一個獨立的經(jīng)營主體,但可以在運輸企業(yè)中從事生產(chǎn)活動,享有分紅獲利權(quán)。輸快速、安康、穩(wěn)定進(jìn)展。第四章 法規(guī)嚴(yán)峻缺位進(jìn)展機遇,現(xiàn)代物流業(yè)雖然呈現(xiàn)著強勁的進(jìn)展勢頭和傲人的進(jìn)展魅力,但現(xiàn)代物流法規(guī)缺位問題已經(jīng)成為我國現(xiàn)代物流進(jìn)展的行業(yè)之痛。一、我國物流法律制度現(xiàn)狀與問題地向接收地的實體流淌過程。依據(jù)實際需要,將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等根本功能實施有機結(jié)合。”本文所指的物流概念均在此定義范圍之內(nèi)。代物流業(yè)作為一個學(xué)問需求強度大、作業(yè)環(huán)

10、節(jié)簡單的行業(yè),它的外部環(huán)境支持應(yīng)當(dāng)立足于標(biāo)準(zhǔn)、公正的法律制度。但是,我國物流法律制度沒有體系化,也沒有制定任何標(biāo)準(zhǔn)物流作業(yè)行為的地方行政法規(guī),有關(guān)的法律法規(guī)散見于其他行業(yè)之中。物流產(chǎn)業(yè)在階段構(gòu)造層次提高與性能轉(zhuǎn)變的過程中,我國制造完善的物流法律制度環(huán)境是相當(dāng)重要。我國現(xiàn)代物流法規(guī)缺位問題的五個主要特征:物流業(yè)市場準(zhǔn)入制度缺失。市場準(zhǔn)入制度缺失問題是法規(guī)缺位現(xiàn)象的突出問題。它具有消極性,當(dāng)且僅當(dāng)市場失靈,補貼、稅收等宏觀調(diào)控手段不能實現(xiàn)或有效實現(xiàn)政策目的時,才可運用的一種微觀規(guī)制手段。但是在市場準(zhǔn)入實踐中,設(shè)定的目標(biāo)往往偏離效率與公正,表現(xiàn)為:一方面大量不具備法定條件商事主體沒有獲得準(zhǔn)入許可就直

11、接位一體”的狀況,導(dǎo)致法律的權(quán)利制衡流于形式。物流標(biāo)準(zhǔn)化制度與物流統(tǒng)計制度的缺失。我國對于物流裝載標(biāo)準(zhǔn)、計量標(biāo)準(zhǔn)等沒有法律規(guī)定,也沒形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)制度體系,相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作物流術(shù)語等一些重要的國家標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的投入實施,仍缺乏以解決我國物流標(biāo)準(zhǔn)化根底薄弱、物流統(tǒng)計核算制度立法滯后問題,導(dǎo)致各地域間的協(xié)調(diào)運作機制成為阻礙現(xiàn)代物流進(jìn)展。我國適用的物流法律法規(guī)中對物流合同的規(guī)定已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。根本法律如民法通則、合同法、經(jīng)濟(jì)法對物流作業(yè)合同如運輸合同、倉管合同、保管合同都有原則性的規(guī)定。但是對于包裝、搬運、第三方物流合同以及環(huán)節(jié)中涉及的其他物流作業(yè)合同,只能機械地以合同法中對保管合同、承攬合同等的相

12、關(guān)規(guī)定作為參照加以調(diào)整。國家也沒有現(xiàn)代物流合同概念和相關(guān)實施細(xì)則,需要地方從運輸方式公正競爭的角度進(jìn)展立法標(biāo)準(zhǔn)。適用的物流法規(guī)位階層次低下,產(chǎn)生的法律強制性缺乏的后果。務(wù)院各部委下發(fā)的、區(qū)人大或者政府制定公布的行政法規(guī)或部門規(guī)章,它們都具有位階層次底下,法律強制性缺乏的缺點。有些僅是國家制定的推舉性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以相關(guān)企業(yè)自愿承受為主,不是嚴(yán)格意義上的法律,這就致使其不具法律強制性。二、美、日物流法律制度建設(shè)閱歷借鑒美國物流法律制度建設(shè)閱歷借鑒。2022通產(chǎn)業(yè)的總目標(biāo)是:建立安全、高效、充分和牢靠的運輸系統(tǒng)。其范圍是國際性的,形式是綜合性的,特20802090了運輸業(yè)更接近 “自由市場的體系”。道

13、路交通治理條例等法律標(biāo)準(zhǔn);鐵路運輸方面,有 中華人民共和國鐵路法、鐵路貨物運輸規(guī)程水路運輸方面的法律標(biāo)準(zhǔn),主要有 中華人民共和國海商法、 中華人民共和國水路運輸治理條例和 中華人民共和國國際海運條例等。參考美國運輸業(yè)的治理體制與法律制度,不難覺察,截止到目前,我國的運輸業(yè)仍處于分散治理的狀態(tài),行政分割、行業(yè)壟斷狀況嚴(yán)峻,各行業(yè)、各區(qū)域間常使用諸多方法進(jìn)展物流壟斷和不正值競爭;在治理權(quán)限上,運輸業(yè)跨越了交通,鐵道、民航、商務(wù)等十幾于部門,諸部門各有相關(guān)規(guī)定難以統(tǒng)一。假設(shè)一家物流運輸企業(yè)假設(shè)想在國內(nèi)從事多式聯(lián)運事務(wù),必需同時向不同部門的審批單位提出申請,在進(jìn)出口通關(guān)問題上,更是手續(xù)煩多、時問冗長,

14、無法到達(dá)現(xiàn)代國際物流企業(yè)的效率要求。因此,運輸企業(yè)多式聯(lián)運的優(yōu)點難以得到表達(dá),物流效勞的供給鏈也被切斷,導(dǎo)致消滅運輸效勞低質(zhì)量、低效益的局面。日本物流法律制度建設(shè)閱歷借鑒。1966理布局。1997 年制定了 綜合物流施政大綱,目的在于統(tǒng)一指導(dǎo)建立高效的市場競爭環(huán)境和必要的根底設(shè)施環(huán)境。2022 年又制定了 綜合物流施政大綱,擬解決加強國際競爭力;加強環(huán)保,構(gòu)筑循環(huán)定物流效率化法從商業(yè)角度對現(xiàn)有的物流現(xiàn)狀進(jìn)展改革,形成有效的縱向的物流組織,把零散的小規(guī)無論從物流業(yè)整體,還是從某個具體物流功能上看,日本的物流政策法規(guī)體系都很完備。以運輸業(yè)為例, 在水、陸、空運輸、組織治理、根底設(shè)施建設(shè)、運輸安全、

15、爭議的解決等方面都制定了法規(guī),如:在行政組織方面有 運輸省設(shè)置法等;陸上交通方面有 鐵路營業(yè)法等;海上交通方面有 海上運輸法一的法律體系。律法規(guī)制度??v觀我國在物流業(yè)的政策法規(guī),可持續(xù)物流法律法規(guī)立法缺失,造成無法可依的局面;運用到物流方面的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),多屬于義務(wù)性標(biāo)準(zhǔn),缺乏法律強制性、標(biāo)準(zhǔn)性與可操作性。三、關(guān)于解決我國物流法規(guī)缺位問題的建議物流法規(guī)缺位問題,筆者提出以下參考意見。完善我國的地方立法與優(yōu)待性政策的制定。我國交通、信息、工商等部門分管作業(yè),繁雜的部門規(guī)章制度使得物流法律體系各部門之間難以產(chǎn)生直接的橫向聯(lián)系,物流行業(yè)壟斷、地方保護(hù)、部門分割,造成了物流資源不必要的鋪張。要轉(zhuǎn)變

16、這一被動局面,筆者建議,應(yīng)當(dāng)打破行業(yè)、地區(qū)和部門的局限,建立物流工作的聯(lián)合會議制度,加強治理機制和協(xié)調(diào)機制,做到整體布局,全面統(tǒng)籌,充分利用與整合各種社會資源,實施符合全區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的優(yōu)待性政策與制定相應(yīng)的地方行政法規(guī)。首先,應(yīng)當(dāng)通過匯編修訂我國現(xiàn)有的物流行政法規(guī);梳理物流政策法規(guī)的內(nèi)在規(guī)律脈絡(luò),理順各標(biāo)準(zhǔn)、條例之間的承接與遞進(jìn)關(guān)系,避開重復(fù)立法;其次,認(rèn)真清理、修改、補充、整合由于適用范圍有誤、規(guī)制內(nèi)容過時而影響產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的相關(guān)政策法規(guī),提高物流法律標(biāo)準(zhǔn)的層級狀況,通過清理、修正、修訂、廢止、補充立法等適當(dāng)手段,標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有物流法規(guī)和部門規(guī)章。制定我國統(tǒng)一并與國際接軌的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。流效勞標(biāo)

17、準(zhǔn)等,都需要政府在借鑒西方主要國家物流法律制度建設(shè)閱歷的根底上,領(lǐng)導(dǎo)、扶助制定統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)體系。特別是,國際物流作業(yè)具有簡單性,所要求的單證數(shù)量繁雜,作業(yè)形式難度高,涉及的法完善物流行業(yè)協(xié)會組織制度。從而管制市場行為。政府從政策法規(guī)上賜予支持,對物流行業(yè)協(xié)會組織的功能、職權(quán)、作用,與政府相關(guān)去除部門與地方保護(hù)主義,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)市場準(zhǔn)入制度與合同訂立行為。依據(jù)現(xiàn)代物流的進(jìn)展,要求打破傳統(tǒng)的行業(yè)與區(qū)域限制,去除部門與地區(qū)保護(hù)主義,以改革市場準(zhǔn)入制度、標(biāo)準(zhǔn)合同訂立行為作為著力點,促進(jìn)開放、競爭有序的統(tǒng)一大市場的形成。這是我國現(xiàn)代物流業(yè)的動身制造公正、公正、公開的物流市場環(huán)境;嚴(yán)格審核物流企業(yè)市場準(zhǔn)入資格,使

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