HSE知識培訓講座課件

HSE知識培訓講座HSE知識培訓講座HSE知識培訓講座一、目的、意義目的：傳遞集團公司HSE管理體系方針、政策和要求了解企業(yè)HSE管理體系建立和實施情況發(fā)現(xiàn)好的做法，總結推廣找出不足，提出改進措施提高HSE審核水平意義：牢固樹立HSE管理理念完善中國石油HSE管理體系構建安全環(huán)保長效機制與國際HSE管理規(guī)則對接弘揚中國石油企業(yè)文化HSE知識培訓講座HSE知識培訓講座HSE知識培訓講座一、目1一、目的、意義目的：傳遞集團公司HSE管理體系方針、政策和要求了解企業(yè)HSE管理體系建立和實施情況發(fā)現(xiàn)好的做法，總結推廣找出不足，提出改進措施提高HSE審核水平意義：牢固樹立HSE管理理念完善中國石油HSE管理體系構建安全環(huán)保長效機制與國際HSE管理規(guī)則對接弘揚中國石油企業(yè)文化一、目的、意義目的：2形勢優(yōu)勢：集團國際化戰(zhàn)略我們對HSE的認識我們已經取得的成績劣勢：與國際先進理念及文化的差距機遇與威脅：安全環(huán)保形勢的“兩點論”中國石油與杜邦合作國家有關部門的重視社會咨詢、認證機構對HSE的重視安全環(huán)保技術機構的整合……形勢優(yōu)勢：3目標中國石油的HSE目標企業(yè)的HSE目標HSE發(fā)展方向提升HSE的關鍵問題是什么？HSE管理體系的抓手是什么？企業(yè)現(xiàn)在HSE體系建設上到底需要什么？HSE給企業(yè)能帶來什么？我們應該怎么做？知識、管理、工作背景、業(yè)務水平、個人能力、意識……目標中國石油的HSE目標4第5

頁中國石油天然氣集團公司HSE管理體系實踐與政策Saturday,December10,2022第5頁中國石油天然氣集團公司HSE管理體系實踐與政策Sa5企業(yè)核心經營管理理念誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全企業(yè)精神愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻企業(yè)宗旨奉獻能源創(chuàng)造和諧《企業(yè)文化建設綱要》企業(yè)核心經營管理理念企業(yè)精神企業(yè)宗旨《企業(yè)文化建設綱要》6第7

頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE基本知識二一為什么HSE管理如此重要第7頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE基7第8

頁一、為什么HSE管理如此重要我們的風險一

我們的認識二第8頁一、為什么HSE管理如此重要我們的風險一我8業(yè)務分布區(qū)域廣內外部因素的影響，使面臨的安全環(huán)保風險也隨之增加。發(fā)展速度快生產規(guī)模大產業(yè)鏈長市場化用工增多自身風險因素外部風險因素（一）我們的風險第9

頁業(yè)務分布區(qū)域廣內外部因素的影響，使面臨的安全環(huán)保風險也隨之增9第10

頁專家調研油氣勘探開發(fā)風險加大表現(xiàn)一

風險主要表現(xiàn)煉化規(guī)模不斷擴大表現(xiàn)二

油氣管道快速增長表現(xiàn)三

加油站、成品油庫遍布各地表現(xiàn)四

海外業(yè)務規(guī)模不斷擴大表現(xiàn)五市場化用工總量增多表現(xiàn)六

第10頁專家調研油氣勘探開發(fā)風險加大表現(xiàn)一風險主要表現(xiàn)10

原油、天然氣及成品油長輸管道已成為油氣輸送的“主動脈”，天然氣管道輸送壓力最高達到10MPa以上，原油罐單罐最大容量達到20萬m3，大量油氣長輸管線橫跨不同地區(qū)，治安環(huán)境和地理環(huán)境復雜。.油氣管道快速增長原油、天然氣及成品油長輸管道已成為油氣輸送的“主動11員工構成多元化，價值取向多元化。勞務派遣、協(xié)議工等市場化用工達到60多萬人。市場化用工總量多員工構成多元化，價值取向多元化。勞務派遣、協(xié)議工等市場化用工12第13

頁員工、承包商和社區(qū)居民受到傷害；造成環(huán)境污染，影響當?shù)鼐用窠】?，破壞生態(tài)環(huán)境；因事故發(fā)生而導致成本支出加大，信用度下降，股票下跌；成為政府、社會和輿論的關注焦點，公司形象嚴重受損；相關領導因事故受到問責。因此，必須從系統(tǒng)的角度審視我們的工作，找出存在的問題，提出改進計劃，提高HSE管理水平，這是中國石油面臨的一個迫切需要解決的問題。潛在影響第13頁員工、承包商和社區(qū)居民受到傷害；因此，必13第14

頁重大安全環(huán)保事故的深刻反思事故教訓經濟、政治及社會責任意識責任意識社會環(huán)境，公司地位公司形象（二）我們的認識從“安全生產”到“安全發(fā)展”企業(yè)文化第14頁重大安全環(huán)保事故的深刻反思事故教訓經濟、政治14第15

頁1.事故教訓針對：“12.23”、“11.13”等重大事故集團公司開展：安全生產管理年，2004年安全生產基礎年，2005年安全環(huán)?；A年，2006年及“十一五”期間集團公司工作會議集團公司領導干部會議集團公司HSE委員會專業(yè)安全環(huán)保座談會（2006年）先后制定了《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《企業(yè)文化建設綱要》、《基層建設綱要》、《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》、《關于加強安全文化建設的指導意見》和《關于進一步加強井控安全工作的實施意見》等20多個重要文件第15頁1.事故教訓針對：“12.23”、“11.1315HSE知識培訓講座課件16以前（微觀經濟學理論）:利潤最大化——微觀經濟學目標函數(shù)，追求股東回報在商言商（TheMythofAmoralBusiness)——賺錢、經濟動物現(xiàn)在（宏觀經濟學理論）:經濟責任——惠及員工、回報股東政治責任——公司發(fā)展、社會穩(wěn)定社會責任——回報社會，合法經營文化責任——

風氣良好，成為榜樣2.責任意識我國社會主義建設工作部署：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設現(xiàn)在以前以前（微觀經濟學理論）:現(xiàn)在（宏觀經濟學理論）:2.責任17KnowledgeandinsightinHSEmustbeextendedTheformalmanagementsystemcanwellbeimproved在心中在紙上在頭腦里迎接HSE的挑戰(zhàn)HSEmustbecomecorporatecultureKnowledgeandinsightinHSEm18突出發(fā)展油氣核心業(yè)務，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，認真履行好經濟責任；牢固樹立政治意識和大局意識，始終以黨和國家的利益為重，以保障國家石油安全為己任，認真履行好政治責任；依法誠信經營，堅持安全生產、清潔生產，關心社會建設和公益事業(yè)，支持和帶動地方經濟發(fā)展，樹立負責任大公司形象，認真履行好社會責任。

企業(yè)的三大責任3.公司形象突出發(fā)展油氣核心業(yè)務，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，認真履行好經濟責任；19安全、環(huán)保(HSE)經濟責任政治責任社會責任企業(yè)的三大責任AB2006年9月份國資委對中央企業(yè)進行業(yè)績考核A—BHSE對公司形象的影響安全、環(huán)保經濟責任政治責任社會責任企業(yè)的三大責任AB200620

從安全生產到安全發(fā)展人身安全——生命人的發(fā)展——價值人的行為組織行為文化管理安全管理安全生產安全發(fā)展安全以人為本傳統(tǒng)安全管理在生產過程中考慮安全目的是避免出事故現(xiàn)代安全管理安全（ＨＳＥ）文化在生產經營中首先考慮安全——風險安全問題上升到文化層面目的是預防事故“生產”導向——“發(fā)展”導向安全從被動向主動的轉變從安全生產到安全發(fā)展人身安全——生命人的21“安全生產”這一認識是人們在工業(yè)化生產中實現(xiàn)的一次大的進步，是社會化大生產和社會進步的產物，它改變了人們只重視生產不重視安全的觀念，把安全和生產聯(lián)系了起來，體現(xiàn)了安全管理的重要。一方面，工業(yè)發(fā)展、技術進步為人們積累了大量的物質財富，人們不再是機器和財富的奴隸，改善勞動條件，推行勞動保護，以及采取必要的手段加強對人身防護，安全生產的重要性被普遍接受。同時，人們通過安全生產，可以控制事故發(fā)生、減少停工時間、提高勞動效率、促進生產發(fā)展，也提高了企業(yè)安全生產工作的積極性?！鞍踩a”與“安全發(fā)展”“實現(xiàn)安全發(fā)展必須從轉變安全生產的觀念做起”——吳蘇江·《石油安全》，2008，9（1）“安全生產”這一認識是人們在工業(yè)化生產中實現(xiàn)的一次大的進步，22但是，從發(fā)展的實踐看，“安全生產”無論從觀念還是實踐上，都是以“生產”為導向的，也就是說生產是目的，安全是手段。人們自覺不自覺的是在重復著一個先生產后安全、出了事故抓安全、不出事故就不重視安全的過程，對安全管理的認識主要是事故調查和嚴格地過程監(jiān)督，管理方式主要是“發(fā)生事故——分析原因——吸取教訓——制定改進措施——避免事故再次發(fā)生”。這種只重結果不重過程，更不從源頭上解決本質安全問題的工作方式，不能從根本上實現(xiàn)安全生產，這種安全生產的觀念已經成為阻礙安全管理的一大障礙。但是，從發(fā)展的實踐看，“安全生產”無論從觀念還是實踐上，都是23“安全發(fā)展”是在安全生產實踐和認識上的又一次大的飛躍，是對科學發(fā)展觀認識的深化?？茖W發(fā)展觀的思想和方法論推動了傳統(tǒng)產業(yè)和技術領域安全手段的進步，也促使企業(yè)安全管理工作不斷強化、完善，實現(xiàn)由粗放型管理向集約型管理的轉化，變“事故處理、事后防范”為“本質安全、超前預防”，從安全思想到管理方法實現(xiàn)質的飛躍。這當中，最重要的一點就是變被動、輔助、滯后的安全管理模式為主動、本質、超前的安全管理模式，真正從源頭上落實安全發(fā)展的思想。變被動為主動，變輔助性的管理為追求本質安全，變事后處理為事先預防、預控，通過采取積極向上的管理辦法，落實以人為本、源頭抓起、超前預防、安全發(fā)展，正在成為我們落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然選擇和基本思路?！鞍踩l(fā)展”是在安全生產實踐和認識上的又一次大的飛躍，是對科24第25

頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE基本知識二一為什么HSE管理如此重要第25頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE25第26

頁1、HSE的基本含義2、HSE管理體系的由來與發(fā)展3、HSE管理體系的基本原理4、HSE管理體系的核心5、國際石油公司HSE理念6、基于實踐探索的理解第26頁1、HSE的基本含義26第27

頁1.HSE的基本含義H—健康E—環(huán)境S—安全、安保1、職業(yè)病2、職業(yè)傷害3、社會、心理、環(huán)境引起疾病1、死亡2、受傷3、急救未遂事故事件管理1、自然環(huán)境、工作環(huán)境2、人文環(huán)境3、社會環(huán)境工作內和工作外第27頁1.HSE的基本含義H—健康E—環(huán)境S27第28

頁HSE體系的特點規(guī)范性——寫所做的強制性——做所寫的追溯性——記錄所做的自律性——自我管理、持續(xù)改進通用性——國際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性——全面、綜合以及全過程管理廣泛性——易于整合與吸收其他管理體系文件文化第28頁HSE體系的特點規(guī)范性——寫所做的文件文化28第29

頁2.HSE體系的由來與發(fā)展事故教訓行業(yè)特點國際規(guī)則規(guī)范運作文化建設第29頁2.HSE體系的由來與發(fā)展事故教訓29國際石油界安全管理模式的演變強制自律自覺國際石油界安全管理模式的演變強制自律自覺30帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸1988年7月6日晚上10點多鐘，在英國北海距蘇格蘭海岸120英里處，發(fā)生了西方石油公司帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸事故，死亡167人（平臺上226人中有165人死于這次災難，在救援中另外還有2名救援人員犧牲）。大火7天后才被撲滅。帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸1988年7月6日晚上10點多鐘，在311990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估建立安全管理體系和作業(yè)安全CASE的要求。1991年E&P論壇召開第一屆HSE國際會議，HSE的完整概念被普遍接受。1996年1月ISO/TC67分委員會發(fā)布《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》ISO/CD14690）。HSE未發(fā)展成為ISO標準（非單純的技術問題）ISO14000環(huán)境管理標準國際勞工組織發(fā)布職業(yè)安全健康標準OHS-MS1990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估建立安全管理32第33

頁3.HSE體系的基本原理計劃改進檢查實施

持續(xù)改進CHECKPLANACTIONPDCA管理模式DO第33頁3.HSE體系的基本原理計劃改進檢查實施33第34

頁恢復控制評估識別HEMPLeadershipandCommitmentPolicyandStrategicObjectivesManagementReviewCorrectiveAction&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.CorrectiveAction&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazardandEffectsManagementImplementationCorrectiveActionHSEManagementSystemHazardandEffectsManagementProcess風險管理包括四個過程——識別、評估、控制、恢復（應急）4.

HSE管理體系的核心——風險管理第34頁恢復控制評估識別HEMPLeadershipa34第35

頁5.國際石油公司HSE理念綜觀國際石油公司的安全理念，概括起來共同的理念主要包括以下幾個方面：一切事故都是可以控制和避免的安全擁有高于一切的優(yōu)先權以人為本、關愛生命全員參與，安全是每個人的責任把健康、安全、環(huán)保作為公司核心價值工作內的安全和工作外的安全同等重要對承包商、分包商的HSE管理進行統(tǒng)一管理第35頁5.國際石油公司HSE理念綜觀國際石油35第36

頁

杜邦三個核心價值公平對待員工（Fairtreatmentofpeople）職業(yè)道德（Ethics）安全健康與環(huán)境（HSE）例1.

DUPONT公司安全文化管理經驗第36頁杜邦三個核心價值公平對待員工（Fai36傷害發(fā)生率自然本能

監(jiān)督、管理自我管理團隊文化安全文化的4個階段

原始型 依賴型 獨立型 互助型不傷害他人不傷害自己不被別人傷害事故下降文化進步要我管安全我要管安全我會管安全我能管安全要我安全我要安全我會安全我能安全傷害發(fā)生率自然本能監(jiān)督、管理自我管理團隊文化安全文化37第38

頁殼牌關于HSE文化形態(tài)研究：在2002年馬來西亞召開的SPE第六屆HSE年會上，殼牌發(fā)布了與英國曼徹斯特大學、萊頓大學、阿伯丁大學研究了15年的成果。把HSE文化分成五種類型。殼牌HSE文化例2.

殼牌公司HSE文化研究的新成果第38頁殼牌關于HSE文化形態(tài)研究：在2002年馬來西亞38第39

頁ＨＳＥ文化進步階梯學習型--有創(chuàng)造力的態(tài)度和表現(xiàn)文化型—期望的發(fā)現(xiàn)問題研究對策投入型--有計劃的風險分析完善體系監(jiān)督型--反應的喊重要，事后做大量工作原始型--病態(tài)的只要沒有事故，安全工作就做到位了認識水平提高信任度提高第39頁ＨＳＥ文化進步階梯學習型--有創(chuàng)造力的文化型—期39

原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型不會，也不期望得到獎勵；常會因為失誤而受到懲罰。常因HSE業(yè)績差而受到懲罰；積極主動的行為并不總能兌現(xiàn)獎勵；如發(fā)生事故，必將會受到處罰。視好的HSE業(yè)績非常重要；會得到一些有紀念意義的獎品；開展安全競賽和知識檢測；在計算獎金時會參考事件發(fā)生率。因好的HSE業(yè)績而受到獎勵或作為升職的因素；用事件率建立正確的員工評價程序。高度重視HSE業(yè)績；好的業(yè)績視為自身形象，并足以激勵人們。對待HSE業(yè)績的獎勵檢測HSE文化的例子檢測HSE文化的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型不會，也不期望得到40

檢測HSE文化的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型在領導看來誰是肇事者；處罰個體，并確信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人員將對事故負責。個人有努力減少事故的意愿;認為事故發(fā)生是自己運氣不好;高一級的領導會認為下一級管理者沒有盡到責任。機械故障、維護不當，人員不負責任被看作是事故的原因；曾為避免事故付出努力；事故責任是因為“體系”有問題。管理者在事故調查時考查了整個HSE體系；承認管理者也要承擔一定責任。事故出在組織的關注點和員工行為上。責任不是焦點；在評估每個人的責任時，管理者接受他們應負的責任；全盤考慮體系的完整性及相互作用。檢測HSE文化的例子對待事故的態(tài)度和處理方式檢測HSE文化原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型在領41

檢測HSE文化的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型沒有HSE部門；HSE部門是一個擺設，主要是應付上級要求；HSE管理合在生產或經營管理部門，是部門的次要業(yè)務。HSE部門很小，沒有權力；部門的人員屬安置型,沒有多少培養(yǎng)前途了；HSE人員是生產等部門的附屬,想起來就用的著；HSE部門只充當警察角色。HSE人選非常重要,資歷、能力強；HSE部門很大,有一定的權力和地位，但工作以統(tǒng)計和調查事故為主；HSE經理的報告有一定的權威性。HSE被看作是一項重要工作，給有培養(yǎng)前途和預備重用的人去做；HSE的建議深受重視；所有高層領導必須有HSE管理經驗；HSE經理直接向公司最高管理者報告。HSE部門很小，但權力很大；所有人員都分配有HSE責任；HSE部門的建議會得到采納和及時落實。檢測HSE文化的例子HSE管理部門的規(guī)模、地位和作用檢測HSE文化原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型沒有42第43

頁6.基于實踐探索的理解——HSE管理體系到底是什么關鍵詞：HSE，管理，體系，管理體系第43頁6.基于實踐探索的理解——HSE管理體系到底43系統(tǒng)組成部分體系（SYSTEM）要素（ELEMENT）“體系”之于我們，并不陌生！全員參與、全過程管理橫向到邊、縱向到底承諾、直線式管理逐級簽訂責任狀持續(xù)改進PDCA？？“體系”原來如此簡單！！風險管理、事先預防事故處理、亡羊補牢SYSTEM——體系、系統(tǒng)ELEMENT——要素、組成部分LineManagement.——全員參與、全過程管理、橫向到邊、縱向到底Leadership&Commitment——承諾、落實直線式管理逐級簽訂責任狀RiskManagement——風險管理、事先預防、過程控制、事故調查、應急管理PDCA——持續(xù)改進、業(yè)績考核、卓越績效~事實上，我們也一直在進行“體系”管理!系統(tǒng)組成部分體系（SYSTEM）要素（ELEMENT）44第45

頁健康、安全與環(huán)境方針

組織結構、資源和文件實施和運行檢查和糾正措施管理評審審核領導和承諾

策劃健康、安全與環(huán)境管理體系模式螺旋槳框圖領導和承諾第45頁健康、安全與環(huán)境方針組織結構、資源和文件45第46

頁我們對HSE管理體系的理解：是一種管理思想和文化事先預防，以人為本系統(tǒng)識別、分析及評估遵守程序、過程受控應急處置，危機管理追求卓越，持續(xù)改進是一個完整的系統(tǒng)管理理論全員、全過程風險管理員工與生產，人與自然，企業(yè)與社會等和諧法規(guī)、技術完整。設備、設施本質安全是一種只有結合自身實際才能建設的實踐：工具/文件的疊加/某幾個體系文件的簡單組合……關注的是系統(tǒng)研究的是管理——風險管理重點是HSE目標是“0”管理知識、實踐經驗、工作背景第46頁我們對HSE管理體系的理解：是一種管理思想和文化46第47

頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE基本知識二一為什么HSE管理如此重要第47頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE47第48

頁三、集團公司HSE管理體系政策及要求1、安全管理發(fā)展歷程2、HSE管理主要成績與體會3、存在問題4、主要對策措施5、政策及要求第48頁三、集團公司HSE管理體系政策及要求1、安全管理48第49

頁1.安全管理發(fā)展歷程制度約束199719622004制度約束+HES-MS制度約束+HES-MS+HSE文化建設事故率時間第49頁1.安全管理發(fā)展歷程制度約束199719622049第50

頁第一階段：責任制（傳統(tǒng)安全）管理階段從60年代的大慶會戰(zhàn)開始，逐步建立健全安全崗位責任制，形成了“三老四嚴、四個一樣”的鐵人精神、大慶精神，形成了石油工業(yè)的光榮傳統(tǒng)?！獜慕涷灲逃柕街贫燃s束這一階段主要是以責任制和安全目標管理及考核為主要特點，對企業(yè)的安全管理主要體現(xiàn)在事故統(tǒng)計、安全檢查和年度安全生產目標考核。第50頁第一階段：責任制（傳統(tǒng)安全）管理階段從60年代的50第51

頁第二階段：HSE-MS階段受國際石油界HSE管理體系實施的啟發(fā)，中國石油借鑒ISO/CD14690-1996國際標準草案，頒布了SY/T6276-1997石油工業(yè)HSE標準，開始推行與國際石油界接軌的HSE管理體系。主要的特點：傳統(tǒng)理念與國際HSE管理理念的碰撞。主要工作：建立體系；文件化——把體系落實到紙面上。主要成果：“1121”HSE體系運行模式+安全管理2110模式。在輔助手段和運作方式上主要有：培訓、咨詢和審核認證等工作。

——從制度約束到體系管理第51頁第二階段：HSE-MS階段受國際石油界HSE管51第52

頁Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007企業(yè)標準SY/T6276-1997行業(yè)標準ISO/CD14690-1996國際標準GB/T28001-2001GB/T24001-2004ISO14001OHSAS18001－１９９９（１３個國際組織）BS8800英國１９９６ILO-OSH2001國際勞工組織E&P/OGPHSE指南(1974)第52頁Q/CNPC104.1-2004SY/T627652第53

頁以2004年修訂《企業(yè)文化建設綱要》把“安全”寫入企業(yè)的核心經營理念為標志，中國石油企業(yè)安全文化提到了正式議事日程。在2004年出臺的《關于進一步加強安全生產工作的決定》中，對建立全員參與的安全文化又進行了進一步強調，明確提出實現(xiàn)抓安全生產要實現(xiàn)四個轉變，強化三個HSE理念，明確安全環(huán)保工作方針。安全文化建設的方向越來越清晰。第三階段：安全文化管理階段

——從體系管理到文化建設第53頁以2004年修訂《企業(yè)文化建設綱要》把“安全”寫53第54

頁2.

HSE管理主要成績與體會

在集團公司2007年6月20號召開的視頻會議上，總結回顧了我們在HSE管理體系建設方面六項成績：一是HSE管理體系基本建立二是HSE管理的文件體系不斷完善三是HSE培訓工作體系基本形成四是HSE管理體系持續(xù)改進機制不斷健全完善五是集團公司整體應急能力不斷提高六是海外HSE管理體系建設不斷深化五方面體會——領導是關鍵——基層是重點——培訓是前提——監(jiān)督是保證——文化是方向第54頁2.HSE管理主要成績與體會在54第55

頁3.存在問題一是HSE管理體系重視程度有待提高二是HSE管理體系自律能力有待加強三是HSE管理體系實施運行基礎不牢四是HSE管理體系核心工作把握不準五是HSE管理體系總體發(fā)展還不平衡第55頁3.存在問題一是HSE管理體系重視程度有待提高55第56

頁4.主要對策措施在集團公司HSE委員會統(tǒng)一領導下對策與措施1、加強對HSE工作的組織領導2、統(tǒng)籌規(guī)劃，把握重點，分步實施3、結合實際，制定實施方案和計劃4、加強監(jiān)督檢查，嚴格進行考核第56頁4.主要對策措施在集團公司HSE委員會統(tǒng)一領導下56加強對HSE工作的組織領導。各級領導要把推進HSE管理體系建設作為一項重要工作，納入規(guī)劃和年度計劃。相關部門要按照規(guī)劃中的要求和職責分工，各司其責，通力合作，保證各項任務的落實。統(tǒng)籌規(guī)劃，把握重點，分步實施。公司有關部門和各單位要把安全環(huán)保指標、責任、重大隱患治理等納入各單位總體規(guī)劃及投資計劃，保證資金落實到位。加強對HSE工作的組織領導。各級領導要把推進HSE管理體系建57結合實際，制定實施方案和計劃。各單位要根據(jù)集團公司HSE推進計劃中確定的3年工作任務，結合實際制定具體的實施方案和工作計劃，明確進度、落實責任、保證投入，確保各項任務的按期完成。加強監(jiān)督檢查，嚴格進行考核。各企業(yè)要進一步完善考核措施，定期對計劃落實情況的督促檢查。嚴格考核，做到責任到位、措施到位，保證實施方案和工作計劃順利實施。黨組要求：集中一年時間，不管是新企業(yè)還是老企業(yè)，都要結合企業(yè)自身實際，全面完成體系建設。用三到五年的時間，通過以體系建設為主線，推進安全環(huán)保工作實現(xiàn)根本好轉結合實際，制定實施方案和計劃。各單位要根據(jù)集團公司HSE推58切實加強安全生產和節(jié)能減排

加強安全生產、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手。

要繼續(xù)把這項工作作為重中之重，堅持不懈，扎實推進，努力實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。繼續(xù)大力推進HSE管理體系建設，完善相關程序、制度和標準，狠抓規(guī)范有效運行，不斷增強科學性和實效性。要毫不放松地抓好重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、要害部位以及特殊時段的安全環(huán)保工作，加強施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，強化對承包商的管理，實現(xiàn)生產建設的全過程受控，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故。

深入學習貫徹黨的十七大精神努力建設綜合性國際能源公司——在集團公司2008年工作會議上的報告（摘登）蔣潔敏（2008年1月16日）切實加強安全生產和節(jié)能減排

加強安全生產、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)59抓好HSE管理體系建設，關鍵在領導，重點在基層，要害在崗位。HSE管理體系建設是企業(yè)抓好安全環(huán)保工作的重要手段，務必要把它抓好、抓實。廖總強調：一定要實事求是，不搞花架子，不搞形式主義，一定要結合實際，要簡潔、可行、有效、可操作，不要把簡單的東西搞得很深奧，不要搞成八股文，讀不懂，學不會，用不了。在HSE管理體系建設推進中，一定要與基層減負工作結合起來，不要給基層壓更多的事務。[廖總在中國石油安全環(huán)保高級管理人員培訓班上的講話（2007年6月27日）]抓好HSE管理體系建設，關鍵在領導，重點在基層，要害在崗位。60第61

頁5.政策及要求方針、戰(zhàn)略目標原則（政策）工作思路推進原則工作目標體系文件結構第61頁5.政策及要求方針、戰(zhàn)略目標61以人為本、預防為主；全員參與、持續(xù)改進。

健康、安全與環(huán)境方針：健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標：追求零傷害、零污染、零事故，在健康、安全與環(huán)境管理方面達到國際先進水平。健康、安全與環(huán)境理念：安全第一、環(huán)保優(yōu)先、以人為本以人為本、預防為主；健康、安全與環(huán)境方針：健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)62第63

頁原則:統(tǒng)一、規(guī)范、可操作第63頁原則:統(tǒng)一、規(guī)范、可操作63第64

頁煉化規(guī)模不斷擴大緊緊圍繞集團公司安全發(fā)展、清潔發(fā)展戰(zhàn)略，認真總結集團公司推行HSE管理體系的經驗和成功做法，學習、借鑒國外石油公司先進管理方法，結合實際，系統(tǒng)規(guī)劃。以構建有中國石油特色的HSE制度標準體系、培訓體系和HSE指標考核體系為重點，整合HSE理念，統(tǒng)一HSE標準，規(guī)范HSE管理制度，突出HSE管理體系的完整性、有效性。加強HSE監(jiān)督和審核，扎實推進集團公司整體HSE管理體系建設，提升集團公司HSE業(yè)績，形成具有中國石油特色的HSE管理體系和文化，樹立中國石油良好形象。工作思路第64頁煉化規(guī)模不斷擴大緊緊圍繞集團公司安64第65

頁統(tǒng)一規(guī)范：即：統(tǒng)一、健全集團公司企業(yè)內部通用性HSE制度、標準和規(guī)程，做到管理有制度、執(zhí)行有標準、操作有規(guī)程。繼承創(chuàng)新：即：繼承中國石油的優(yōu)良傳統(tǒng)和作法，堅持推進觀念創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，建立起既與國際慣例接軌，又符合中國石油實際，具有中國石油特色的HSE管理體系。分類指導：即：按業(yè)務領域，對企業(yè)基層組織進行指導，總結推廣，培育一批HSE樣板工程、樣板站庫、樣板車間和樣板隊。高效務實：即：注重研究，講求實效，立足基層實際，減輕基層負擔，切實建立一個簡潔、實用、可操作的HSE管理體系。推進原則第65頁統(tǒng)一規(guī)范：即：統(tǒng)一、健全集團公司企業(yè)內部通用性H65第66

頁2007年，整合集團公司HSE承諾、方針和戰(zhàn)略目標，統(tǒng)一HSE管理體系政策、標準，修訂集團公司《HSE管理體系管理手冊》，總結提煉基層組織HSE管理經驗和方法，夯實HSE管理的基礎。

2008年-2010年，配套完善集團公司HSE制度和技術標準，加強HSE管理、監(jiān)督、審核人員隊伍建設，健全HSE信息系統(tǒng)，完善HSE管理體系規(guī)范運行的培訓、指導、監(jiān)督、審核等保障機制。工作目標第66頁2007年，整合集團公司HSE承66第67

頁中國石油HSE管理文件體系結構主要分三個層次，即：總部，所屬企業(yè)及其二級單位，基層組織?？偛浚?/p>

制定統(tǒng)一的HSE方針政策，發(fā)布集團公司和股份公司統(tǒng)一的HSE管理體系手冊，制定通用管理和技術標準，為所屬企業(yè)提供體系框架和指南，進行HSE工作指導；制定機關部門HSE工作程序，規(guī)范管理流程。各專業(yè)公司：應編制HSE管理手冊，明確職能分工；結合專業(yè)特點補充HSE管理制度。體系文件結構第67頁中國石油HSE管理文件體系結構主要分三個層次，即67第68

頁企業(yè)及所屬二級單位：企業(yè)：應在總部統(tǒng)一的體系框架和指南要求的指導下，整合現(xiàn)有的體系文件，完善HSE管理體系。體系文件主要包括HSE管理手冊、程序文件、作業(yè)文件等；企業(yè)所屬二級單位：應按照上級的要求，結合實際，確定HSE管理體系文件的結構、形式和內容?；鶎咏M織:基層組織應按照體系要求，制定和完善崗位作業(yè)規(guī)程，編制項目HSE作業(yè)計劃書等作業(yè)文件，采取“兩書一表”（HSE作業(yè)指導書、HSE作業(yè)計劃書、HSE現(xiàn)場檢查表）、“四有一卡”（有指令、有規(guī)程、有確認、有監(jiān)控、卡片化）等多種形式，實施風險管理，實現(xiàn)生產受控。體系文件結構第68頁企業(yè)及所屬二級單位：體系文件結構68第69

頁措施規(guī)章制度責任制辦法操作規(guī)程標準禁令通知工藝紀律措施票證責任制操作規(guī)程工藝紀律措施工藝紀律管理手冊程序文件作業(yè)文件主管部門企管生產、技術設備人事安全主管領導第69頁措施規(guī)章制度責任制辦法操作規(guī)程標準禁令通知工藝紀69逐步完善集中統(tǒng)一的管理體制集團公司原則上實行兩級行政管理，即總部、專業(yè)公司或地區(qū)公司；三級業(yè)務管理，即總部、專業(yè)分公司（事業(yè)部）、專業(yè)公司或地區(qū)公司。按照責權利相統(tǒng)一的原則，理清管理界面，加強總部功能建設，逐步完善專業(yè)分公司（事業(yè)部）職能，充分調動專業(yè)公司和地區(qū)公司積極性。

深入學習貫徹黨的十七大精神努力建設綜合性國際能源公司——在集團公司2008年工作會議上的報告（摘登）蔣潔敏（2008年1月16日）逐步完善集中統(tǒng)一的管理體制集團公司原則上實行深入學習貫徹黨的70第71

頁現(xiàn)場應急處置預案作業(yè)指導書作業(yè)計劃書現(xiàn)場檢查表HSE管理領導小組基層隊車間、站項目部應急（救援、響應）預案重大隱患治理計劃管理手冊程序文件作業(yè)文件管理方案體系實施指南HSE委員會所屬企業(yè)控股公司直屬企業(yè)及所屬專業(yè)公司重大事故應急預案重大危險源控制計劃（1+16）方針、承諾管理手冊標準、程序實施指南HSE委員會集團公司總部HSE體系文件組織機構管理層次文件體系縱向到底、橫向到邊第71頁現(xiàn)場應急處置預案作業(yè)指導書HSE管理領導小組基層71第72

頁謝謝大家！

第72頁謝謝大家！72謝謝觀賞！2020/11/573謝謝觀賞！2020/11/573HSE知識培訓講座HSE知識培訓講座HSE知識培訓講座一、目的、意義目的：傳遞集團公司HSE管理體系方針、政策和要求了解企業(yè)HSE管理體系建立和實施情況發(fā)現(xiàn)好的做法，總結推廣找出不足，提出改進措施提高HSE審核水平意義：牢固樹立HSE管理理念完善中國石油HSE管理體系構建安全環(huán)保長效機制與國際HSE管理規(guī)則對接弘揚中國石油企業(yè)文化HSE知識培訓講座HSE知識培訓講座HSE知識培訓講座一、目74一、目的、意義目的：傳遞集團公司HSE管理體系方針、政策和要求了解企業(yè)HSE管理體系建立和實施情況發(fā)現(xiàn)好的做法，總結推廣找出不足，提出改進措施提高HSE審核水平意義：牢固樹立HSE管理理念完善中國石油HSE管理體系構建安全環(huán)保長效機制與國際HSE管理規(guī)則對接弘揚中國石油企業(yè)文化一、目的、意義目的：75形勢優(yōu)勢：集團國際化戰(zhàn)略我們對HSE的認識我們已經取得的成績劣勢：與國際先進理念及文化的差距機遇與威脅：安全環(huán)保形勢的“兩點論”中國石油與杜邦合作國家有關部門的重視社會咨詢、認證機構對HSE的重視安全環(huán)保技術機構的整合……形勢優(yōu)勢：76目標中國石油的HSE目標企業(yè)的HSE目標HSE發(fā)展方向提升HSE的關鍵問題是什么？HSE管理體系的抓手是什么？企業(yè)現(xiàn)在HSE體系建設上到底需要什么？HSE給企業(yè)能帶來什么？我們應該怎么做？知識、管理、工作背景、業(yè)務水平、個人能力、意識……目標中國石油的HSE目標77第78

頁中國石油天然氣集團公司HSE管理體系實踐與政策Saturday,December10,2022第5頁中國石油天然氣集團公司HSE管理體系實踐與政策Sa78企業(yè)核心經營管理理念誠信、創(chuàng)新、業(yè)績、和諧、安全企業(yè)精神愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻企業(yè)宗旨奉獻能源創(chuàng)造和諧《企業(yè)文化建設綱要》企業(yè)核心經營管理理念企業(yè)精神企業(yè)宗旨《企業(yè)文化建設綱要》79第80

頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE基本知識二一為什么HSE管理如此重要第7頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE基80第81

頁一、為什么HSE管理如此重要我們的風險一

我們的認識二第8頁一、為什么HSE管理如此重要我們的風險一我81業(yè)務分布區(qū)域廣內外部因素的影響，使面臨的安全環(huán)保風險也隨之增加。發(fā)展速度快生產規(guī)模大產業(yè)鏈長市場化用工增多自身風險因素外部風險因素（一）我們的風險第82

頁業(yè)務分布區(qū)域廣內外部因素的影響，使面臨的安全環(huán)保風險也隨之增82第83

頁專家調研油氣勘探開發(fā)風險加大表現(xiàn)一

風險主要表現(xiàn)煉化規(guī)模不斷擴大表現(xiàn)二

油氣管道快速增長表現(xiàn)三

加油站、成品油庫遍布各地表現(xiàn)四

海外業(yè)務規(guī)模不斷擴大表現(xiàn)五市場化用工總量增多表現(xiàn)六

第10頁專家調研油氣勘探開發(fā)風險加大表現(xiàn)一風險主要表現(xiàn)83

原油、天然氣及成品油長輸管道已成為油氣輸送的“主動脈”，天然氣管道輸送壓力最高達到10MPa以上，原油罐單罐最大容量達到20萬m3，大量油氣長輸管線橫跨不同地區(qū)，治安環(huán)境和地理環(huán)境復雜。.油氣管道快速增長原油、天然氣及成品油長輸管道已成為油氣輸送的“主動84員工構成多元化，價值取向多元化。勞務派遣、協(xié)議工等市場化用工達到60多萬人。市場化用工總量多員工構成多元化，價值取向多元化。勞務派遣、協(xié)議工等市場化用工85第86

頁員工、承包商和社區(qū)居民受到傷害；造成環(huán)境污染，影響當?shù)鼐用窠】?，破壞生態(tài)環(huán)境；因事故發(fā)生而導致成本支出加大，信用度下降，股票下跌；成為政府、社會和輿論的關注焦點，公司形象嚴重受損；相關領導因事故受到問責。因此，必須從系統(tǒng)的角度審視我們的工作，找出存在的問題，提出改進計劃，提高HSE管理水平，這是中國石油面臨的一個迫切需要解決的問題。潛在影響第13頁員工、承包商和社區(qū)居民受到傷害；因此，必86第87

頁重大安全環(huán)保事故的深刻反思事故教訓經濟、政治及社會責任意識責任意識社會環(huán)境，公司地位公司形象（二）我們的認識從“安全生產”到“安全發(fā)展”企業(yè)文化第14頁重大安全環(huán)保事故的深刻反思事故教訓經濟、政治87第88

頁1.事故教訓針對：“12.23”、“11.13”等重大事故集團公司開展：安全生產管理年，2004年安全生產基礎年，2005年安全環(huán)?；A年，2006年及“十一五”期間集團公司工作會議集團公司領導干部會議集團公司HSE委員會專業(yè)安全環(huán)保座談會（2006年）先后制定了《關于進一步加強安全生產工作的決定》、《企業(yè)文化建設綱要》、《基層建設綱要》、《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的意見》、《關于加強安全文化建設的指導意見》和《關于進一步加強井控安全工作的實施意見》等20多個重要文件第15頁1.事故教訓針對：“12.23”、“11.1388HSE知識培訓講座課件89以前（微觀經濟學理論）:利潤最大化——微觀經濟學目標函數(shù)，追求股東回報在商言商（TheMythofAmoralBusiness)——賺錢、經濟動物現(xiàn)在（宏觀經濟學理論）:經濟責任——惠及員工、回報股東政治責任——公司發(fā)展、社會穩(wěn)定社會責任——回報社會，合法經營文化責任——

風氣良好，成為榜樣2.責任意識我國社會主義建設工作部署：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設現(xiàn)在以前以前（微觀經濟學理論）:現(xiàn)在（宏觀經濟學理論）:2.責任90KnowledgeandinsightinHSEmustbeextendedTheformalmanagementsystemcanwellbeimproved在心中在紙上在頭腦里迎接HSE的挑戰(zhàn)HSEmustbecomecorporatecultureKnowledgeandinsightinHSEm91突出發(fā)展油氣核心業(yè)務，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，認真履行好經濟責任；牢固樹立政治意識和大局意識，始終以黨和國家的利益為重，以保障國家石油安全為己任，認真履行好政治責任；依法誠信經營，堅持安全生產、清潔生產，關心社會建設和公益事業(yè)，支持和帶動地方經濟發(fā)展，樹立負責任大公司形象，認真履行好社會責任。

企業(yè)的三大責任3.公司形象突出發(fā)展油氣核心業(yè)務，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，認真履行好經濟責任；92安全、環(huán)保(HSE)經濟責任政治責任社會責任企業(yè)的三大責任AB2006年9月份國資委對中央企業(yè)進行業(yè)績考核A—BHSE對公司形象的影響安全、環(huán)保經濟責任政治責任社會責任企業(yè)的三大責任AB200693

從安全生產到安全發(fā)展人身安全——生命人的發(fā)展——價值人的行為組織行為文化管理安全管理安全生產安全發(fā)展安全以人為本傳統(tǒng)安全管理在生產過程中考慮安全目的是避免出事故現(xiàn)代安全管理安全（ＨＳＥ）文化在生產經營中首先考慮安全——風險安全問題上升到文化層面目的是預防事故“生產”導向——“發(fā)展”導向安全從被動向主動的轉變從安全生產到安全發(fā)展人身安全——生命人的94“安全生產”這一認識是人們在工業(yè)化生產中實現(xiàn)的一次大的進步，是社會化大生產和社會進步的產物，它改變了人們只重視生產不重視安全的觀念，把安全和生產聯(lián)系了起來，體現(xiàn)了安全管理的重要。一方面，工業(yè)發(fā)展、技術進步為人們積累了大量的物質財富，人們不再是機器和財富的奴隸，改善勞動條件，推行勞動保護，以及采取必要的手段加強對人身防護，安全生產的重要性被普遍接受。同時，人們通過安全生產，可以控制事故發(fā)生、減少停工時間、提高勞動效率、促進生產發(fā)展，也提高了企業(yè)安全生產工作的積極性?！鞍踩a”與“安全發(fā)展”“實現(xiàn)安全發(fā)展必須從轉變安全生產的觀念做起”——吳蘇江·《石油安全》，2008，9（1）“安全生產”這一認識是人們在工業(yè)化生產中實現(xiàn)的一次大的進步，95但是，從發(fā)展的實踐看，“安全生產”無論從觀念還是實踐上，都是以“生產”為導向的，也就是說生產是目的，安全是手段。人們自覺不自覺的是在重復著一個先生產后安全、出了事故抓安全、不出事故就不重視安全的過程，對安全管理的認識主要是事故調查和嚴格地過程監(jiān)督，管理方式主要是“發(fā)生事故——分析原因——吸取教訓——制定改進措施——避免事故再次發(fā)生”。這種只重結果不重過程，更不從源頭上解決本質安全問題的工作方式，不能從根本上實現(xiàn)安全生產，這種安全生產的觀念已經成為阻礙安全管理的一大障礙。但是，從發(fā)展的實踐看，“安全生產”無論從觀念還是實踐上，都是96“安全發(fā)展”是在安全生產實踐和認識上的又一次大的飛躍，是對科學發(fā)展觀認識的深化?？茖W發(fā)展觀的思想和方法論推動了傳統(tǒng)產業(yè)和技術領域安全手段的進步，也促使企業(yè)安全管理工作不斷強化、完善，實現(xiàn)由粗放型管理向集約型管理的轉化，變“事故處理、事后防范”為“本質安全、超前預防”，從安全思想到管理方法實現(xiàn)質的飛躍。這當中，最重要的一點就是變被動、輔助、滯后的安全管理模式為主動、本質、超前的安全管理模式，真正從源頭上落實安全發(fā)展的思想。變被動為主動，變輔助性的管理為追求本質安全，變事后處理為事先預防、預控，通過采取積極向上的管理辦法，落實以人為本、源頭抓起、超前預防、安全發(fā)展，正在成為我們落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然選擇和基本思路?！鞍踩l(fā)展”是在安全生產實踐和認識上的又一次大的飛躍，是對科97第98

頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE基本知識二一為什么HSE管理如此重要第25頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE98第99

頁1、HSE的基本含義2、HSE管理體系的由來與發(fā)展3、HSE管理體系的基本原理4、HSE管理體系的核心5、國際石油公司HSE理念6、基于實踐探索的理解第26頁1、HSE的基本含義99第100

頁1.HSE的基本含義H—健康E—環(huán)境S—安全、安保1、職業(yè)病2、職業(yè)傷害3、社會、心理、環(huán)境引起疾病1、死亡2、受傷3、急救未遂事故事件管理1、自然環(huán)境、工作環(huán)境2、人文環(huán)境3、社會環(huán)境工作內和工作外第27頁1.HSE的基本含義H—健康E—環(huán)境S100第101

頁HSE體系的特點規(guī)范性——寫所做的強制性——做所寫的追溯性——記錄所做的自律性——自我管理、持續(xù)改進通用性——國際規(guī)則，共同遵守的慣例系統(tǒng)性——全面、綜合以及全過程管理廣泛性——易于整合與吸收其他管理體系文件文化第28頁HSE體系的特點規(guī)范性——寫所做的文件文化101第102

頁2.HSE體系的由來與發(fā)展事故教訓行業(yè)特點國際規(guī)則規(guī)范運作文化建設第29頁2.HSE體系的由來與發(fā)展事故教訓102國際石油界安全管理模式的演變強制自律自覺國際石油界安全管理模式的演變強制自律自覺103帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸1988年7月6日晚上10點多鐘，在英國北海距蘇格蘭海岸120英里處，發(fā)生了西方石油公司帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸事故，死亡167人（平臺上226人中有165人死于這次災難，在救援中另外還有2名救援人員犧牲）。大火7天后才被撲滅。帕玻爾.阿爾法平臺大爆炸1988年7月6日晚上10點多鐘，在1041990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估建立安全管理體系和作業(yè)安全CASE的要求。1991年E&P論壇召開第一屆HSE國際會議，HSE的完整概念被普遍接受。1996年1月ISO/TC67分委員會發(fā)布《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》ISO/CD14690）。HSE未發(fā)展成為ISO標準（非單純的技術問題）ISO14000環(huán)境管理標準國際勞工組織發(fā)布職業(yè)安全健康標準OHS-MS1990年英國能源部要求石油作業(yè)公司依據(jù)安全評估建立安全管理105第106

頁3.HSE體系的基本原理計劃改進檢查實施

持續(xù)改進CHECKPLANACTIONPDCA管理模式DO第33頁3.HSE體系的基本原理計劃改進檢查實施106第107

頁恢復控制評估識別HEMPLeadershipandCommitmentPolicyandStrategicObjectivesManagementReviewCorrectiveAction&ImprovementOrganisation,ResponsibilitiesResources,Standards&Doc.CorrectiveAction&ImprovementMonitoringPlanning&ProceduresHazardandEffectsManagementImplementationCorrectiveActionHSEManagementSystemHazardandEffectsManagementProcess風險管理包括四個過程——識別、評估、控制、恢復（應急）4.

HSE管理體系的核心——風險管理第34頁恢復控制評估識別HEMPLeadershipa107第108

頁5.國際石油公司HSE理念綜觀國際石油公司的安全理念，概括起來共同的理念主要包括以下幾個方面：一切事故都是可以控制和避免的安全擁有高于一切的優(yōu)先權以人為本、關愛生命全員參與，安全是每個人的責任把健康、安全、環(huán)保作為公司核心價值工作內的安全和工作外的安全同等重要對承包商、分包商的HSE管理進行統(tǒng)一管理第35頁5.國際石油公司HSE理念綜觀國際石油108第109

頁

杜邦三個核心價值公平對待員工（Fairtreatmentofpeople）職業(yè)道德（Ethics）安全健康與環(huán)境（HSE）例1.

DUPONT公司安全文化管理經驗第36頁杜邦三個核心價值公平對待員工（Fai109傷害發(fā)生率自然本能

監(jiān)督、管理自我管理團隊文化安全文化的4個階段

原始型 依賴型 獨立型 互助型不傷害他人不傷害自己不被別人傷害事故下降文化進步要我管安全我要管安全我會管安全我能管安全要我安全我要安全我會安全我能安全傷害發(fā)生率自然本能監(jiān)督、管理自我管理團隊文化安全文化110第111

頁殼牌關于HSE文化形態(tài)研究：在2002年馬來西亞召開的SPE第六屆HSE年會上，殼牌發(fā)布了與英國曼徹斯特大學、萊頓大學、阿伯丁大學研究了15年的成果。把HSE文化分成五種類型。殼牌HSE文化例2.

殼牌公司HSE文化研究的新成果第38頁殼牌關于HSE文化形態(tài)研究：在2002年馬來西亞111第112

頁ＨＳＥ文化進步階梯學習型--有創(chuàng)造力的態(tài)度和表現(xiàn)文化型—期望的發(fā)現(xiàn)問題研究對策投入型--有計劃的風險分析完善體系監(jiān)督型--反應的喊重要，事后做大量工作原始型--病態(tài)的只要沒有事故，安全工作就做到位了認識水平提高信任度提高第39頁ＨＳＥ文化進步階梯學習型--有創(chuàng)造力的文化型—期112

原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型不會，也不期望得到獎勵；常會因為失誤而受到懲罰。常因HSE業(yè)績差而受到懲罰；積極主動的行為并不總能兌現(xiàn)獎勵；如發(fā)生事故，必將會受到處罰。視好的HSE業(yè)績非常重要；會得到一些有紀念意義的獎品；開展安全競賽和知識檢測；在計算獎金時會參考事件發(fā)生率。因好的HSE業(yè)績而受到獎勵或作為升職的因素；用事件率建立正確的員工評價程序。高度重視HSE業(yè)績；好的業(yè)績視為自身形象，并足以激勵人們。對待HSE業(yè)績的獎勵檢測HSE文化的例子檢測HSE文化的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型不會，也不期望得到113

檢測HSE文化的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型在領導看來誰是肇事者；處罰個體，并確信事故是工作中不可避免的；事故涉及的人員將對事故負責。個人有努力減少事故的意愿;認為事故發(fā)生是自己運氣不好;高一級的領導會認為下一級管理者沒有盡到責任。機械故障、維護不當，人員不負責任被看作是事故的原因；曾為避免事故付出努力；事故責任是因為“體系”有問題。管理者在事故調查時考查了整個HSE體系；承認管理者也要承擔一定責任。事故出在組織的關注點和員工行為上。責任不是焦點；在評估每個人的責任時，管理者接受他們應負的責任；全盤考慮體系的完整性及相互作用。檢測HSE文化的例子對待事故的態(tài)度和處理方式檢測HSE文化原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型在領114

檢測HSE文化的尺度原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型沒有HSE部門；HSE部門是一個擺設，主要是應付上級要求；HSE管理合在生產或經營管理部門，是部門的次要業(yè)務。HSE部門很小，沒有權力；部門的人員屬安置型,沒有多少培養(yǎng)前途了；HSE人員是生產等部門的附屬,想起來就用的著；HSE部門只充當警察角色。HSE人選非常重要,資歷、能力強；HSE部門很大,有一定的權力和地位，但工作以統(tǒng)計和調查事故為主；HSE經理的報告有一定的權威性。HSE被看作是一項重要工作，給有培養(yǎng)前途和預備重用的人去做；HSE的建議深受重視；所有高層領導必須有HSE管理經驗；HSE經理直接向公司最高管理者報告。HSE部門很小，但權力很大；所有人員都分配有HSE責任；HSE部門的建議會得到采納和及時落實。檢測HSE文化的例子HSE管理部門的規(guī)模、地位和作用檢測HSE文化原始型監(jiān)督型投入型文化型學習型沒有115第116

頁6.基于實踐探索的理解——HSE管理體系到底是什么關鍵詞：HSE，管理，體系，管理體系第43頁6.基于實踐探索的理解——HSE管理體系到底116系統(tǒng)組成部分體系（SYSTEM）要素（ELEMENT）“體系”之于我們，并不陌生！全員參與、全過程管理橫向到邊、縱向到底承諾、直線式管理逐級簽訂責任狀持續(xù)改進PDCA？？“體系”原來如此簡單！！風險管理、事先預防事故處理、亡羊補牢SYSTEM——體系、系統(tǒng)ELEMENT——要素、組成部分LineManagement.——全員參與、全過程管理、橫向到邊、縱向到底Leadership&Commitment——承諾、落實直線式管理逐級簽訂責任狀RiskManagement——風險管理、事先預防、過程控制、事故調查、應急管理PDCA——持續(xù)改進、業(yè)績考核、卓越績效~事實上，我們也一直在進行“體系”管理!系統(tǒng)組成部分體系（SYSTEM）要素（ELEMENT）117第118

頁健康、安全與環(huán)境方針

組織結構、資源和文件實施和運行檢查和糾正措施管理評審審核領導和承諾

策劃健康、安全與環(huán)境管理體系模式螺旋槳框圖領導和承諾第45頁健康、安全與環(huán)境方針組織結構、資源和文件118第119

頁我們對HSE管理體系的理解：是一種管理思想和文化事先預防，以人為本系統(tǒng)識別、分析及評估遵守程序、過程受控應急處置，危機管理追求卓越，持續(xù)改進是一個完整的系統(tǒng)管理理論全員、全過程風險管理員工與生產，人與自然，企業(yè)與社會等和諧法規(guī)、技術完整。設備、設施本質安全是一種只有結合自身實際才能建設的實踐：工具/文件的疊加/某幾個體系文件的簡單組合……關注的是系統(tǒng)研究的是管理——風險管理重點是HSE目標是“0”管理知識、實踐經驗、工作背景第46頁我們對HSE管理體系的理解：是一種管理思想和文化119第120

頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE基本知識二一為什么HSE管理如此重要第47頁集團公司HSE管理體系政策及要求三應掌握的HSE120第121

頁三、集團公司HSE管理體系政策及要求1、安全管理發(fā)展歷程2、HSE管理主要成績與體會3、存在問題4、主要對策措施5、政策及要求第48頁三、集團公司HSE管理體系政策及要求1、安全管理121第122

頁1.安全管理發(fā)展歷程制度約束199719622004制度約束+HES-MS制度約束+HES-MS+HSE文化建設事故率時間第49頁1.安全管理發(fā)展歷程制度約束1997196220122第123

頁第一階段：責任制（傳統(tǒng)安全）管理階段從60年代的大慶會戰(zhàn)開始，逐步建立健全安全崗位責任制，形成了“三老四嚴、四個一樣”的鐵人精神、大慶精神，形成了石油工業(yè)的光榮傳統(tǒng)?！獜慕涷灲逃柕街贫燃s束這一階段主要是以責任制和安全目標管理及考核為主要特點，對企業(yè)的安全管理主要體現(xiàn)在事故統(tǒng)計、安全檢查和年度安全生產目標考核。第50頁第一階段：責任制（傳統(tǒng)安全）管理階段從60年代的123第124

頁第二階段：HSE-MS階段受國際石油界HSE管理體系實施的啟發(fā)，中國石油借鑒ISO/CD14690-1996國際標準草案，頒布了SY/T6276-1997石油工業(yè)HSE標準，開始推行與國際石油界接軌的HSE管理體系。主要的特點：傳統(tǒng)理念與國際HSE管理理念的碰撞。主要工作：建立體系；文件化——把體系落實到紙面上。主要成果：“1121”HSE體系運行模式+安全管理2110模式。在輔助手段和運作方式上主要有：培訓、咨詢和審核認證等工作。

——從制度約束到體系管理第51頁第二階段：HSE-MS階段受國際石油界HSE管124第125

頁Q/CNPC104.1-2004Q/SY1002.1-2007企業(yè)標準SY/T6276-1997行業(yè)標準ISO/CD14690-1996國際標準GB/T28001-2001GB/T24001-2004ISO14001OHSAS18001－１９９９（１３個國際組織）BS8800英國１９９６ILO-OSH2001國際勞工組織E&P/OGPHSE指南(1974)第52頁Q/CNPC104.1-2004SY/T6276125第126

頁以2004年修訂《企業(yè)文化建設綱要》把“安全”寫入企業(yè)的核心經營理念為標志，中國石油企業(yè)安全文化提到了正式議事日程。在2004年出臺的《關于進一步加強安全生產工作的決定》中，對建立全員參與的安全文化又進行了進一步強調，明確提出實現(xiàn)抓安全生產要實現(xiàn)四個轉變，強化三個HSE理念，明確安全環(huán)保工作方針。安全文化建設的方向越來越清晰。第三階段：安全文化管理階段

——從體系管理到文化建設第53頁以2004年修訂《企業(yè)文化建設綱要》把“安全”寫126第127

頁2.

HSE管理主要成績與體會

在集團公司2007年6月20號召開的視頻會議上，總結回顧了我們在HSE管理體系建設方面六項成績：一是HSE管理體系基本建立二是HSE管理的文件體系不斷完善三是HSE培訓工作體系基本形成四是HSE管理體系持續(xù)改進機制不斷健全完善五是集團公司整體應急能力不斷提高六是海外HSE管理體系建設不斷深化五方面體會——領導是關鍵——基層是重點——培訓是前提——監(jiān)督是保證——文化是方向第54頁2.HSE管理主要成績與體會在127第128

頁3.存在問題一是HSE管理體系重視程度有待提高二是HSE管理體系自律能力有待加強三是HSE管理體系實施運行基礎不牢四是HSE管理體系核心工作把握不準五是HSE管理體系總體發(fā)展還不平衡第55頁3.存在問題一是HSE管理體系重視程度有待提高128第129

頁4.主要對策措施在集團公司HSE委員會統(tǒng)一領導下對策與措施1、加強對HSE工作的組織領導2、統(tǒng)籌規(guī)劃，把握重點，分步實施3、結合實際，制定實施方案和計劃4、加強監(jiān)督檢查，嚴格進行考核第56頁4.主要對策措施在集團公司HSE委員會統(tǒng)一領導下129加強對HSE工作的組織領導。各級領導要把推進HSE管理體系建設作為一項重要工作，納入規(guī)劃和年度計劃。相關部門要按照規(guī)劃中的要求和職責分工，各司其責，通力合作，保證各項任務的落實。統(tǒng)籌規(guī)劃，把握重點，分步實施。公司有關部門和各單位要把安全環(huán)保指標、責任、重大隱患治理等納入各單位總體規(guī)劃及投資計劃，保證資金落實到位。加強對HSE工作的組織領導。各級領導要把推進HSE管理體系建130結合實際，制定實施方案和計劃。各單位要根據(jù)集團公司HSE推進計劃中確定的3年工作任務，結合實際制定具體的實施方案和工作計劃，明確進度、落實責任、保證投入，確保各項任務的按期完成。加強監(jiān)督檢查，嚴格進行考核。各企業(yè)要進一步完善考核措施，定期對計劃落實情況的督促檢查。嚴格考核，做到責任到位、措施到位，保證實施方案和工作計劃順利實施。黨組要求：集中一年時間，不管是新企業(yè)還是老企業(yè)，都要結合企業(yè)自身實際，全面完成體系建設。用三到五年的時間，通過以體系建設為主線，推進安全環(huán)保工作實現(xiàn)根本好轉結合實際，制定實施方案和計劃。各單位要根據(jù)集團公司HSE推131切實加強安全生產和節(jié)能減排

加強安全生產、保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手。

要繼續(xù)把這項工作作為重中之重，堅持不懈，扎實推進，努力實現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。繼續(xù)大力推進HSE管理體系建設，完善相關程序、制度和標準，狠抓規(guī)范有效運行，不斷增強科學性和實效性。要毫不放松地抓好重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、要害部位以及特殊時段的安全環(huán)保工作，加強施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，強化對承包商的管理，實現(xiàn)生產建設的全過程受控，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大及以上事故。