清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算中存在的常見問題及應(yīng)對策略,建筑經(jīng)濟(jì)論文

清單計(jì)價(jià)模式下竣工結(jié)算中存在的常見問題及應(yīng)對策略,建筑經(jīng)濟(jì)論文[內(nèi)容摘要]完工結(jié)算是影響工程價(jià)款清算的一項(xiàng)重要工作。將清單計(jì)價(jià)形式下的完工結(jié)算分為前期工作階段、編制階段和會談階段，從承包方的角度結(jié)合實(shí)例分析清單計(jì)價(jià)形式下完工結(jié)算中出現(xiàn)的問題，并提出應(yīng)對策略。[本文關(guān)鍵詞語]工程量清單；計(jì)價(jià)；完工結(jié)算引言完工結(jié)算是事關(guān)工程價(jià)款清算的一項(xiàng)重要工作。通過這項(xiàng)工作，業(yè)主能夠梳理和明晰工程費(fèi)用發(fā)生的原因以及去向，支付應(yīng)該支付的費(fèi)用；施工方能夠總結(jié)完成的工作量及付出的勞動，獲取完成一個項(xiàng)目應(yīng)得的酬勞。只要結(jié)算文件清楚明晰明了，結(jié)算根據(jù)真實(shí)可靠，工程發(fā)承包方溝通暢暢，才能避免結(jié)算糾紛，順利完成完工結(jié)算。要實(shí)現(xiàn)上述目的，首先要把握清單計(jì)價(jià)形式的特點(diǎn)?，F(xiàn)行的工程項(xiàng)目的報(bào)價(jià)和結(jié)算一般都采用工程量清單報(bào)價(jià)，分部分項(xiàng)的工程量對應(yīng)一個固定的單價(jià)，綜合單價(jià)明確規(guī)定完成該分項(xiàng)工程技術(shù)要求所包含的所有內(nèi)容，一般情況下單價(jià)是固定的，工程量按實(shí)計(jì)算。規(guī)模大的項(xiàng)目，牽涉專業(yè)多，建設(shè)周期長，還會采用FIDIC條款作為通用條款，對項(xiàng)目施行有非常詳盡的技術(shù)規(guī)范要求，要根據(jù)提供的圖紙和技術(shù)規(guī)范報(bào)價(jià)。招標(biāo)文件、合同文本、合同補(bǔ)充文本對結(jié)算的計(jì)量計(jì)價(jià)都有嚴(yán)密的描繪敘述。業(yè)主內(nèi)部對于工程的投資控制和完工結(jié)算也有較完善的制度和審批程序。完工結(jié)算文件根據(jù)清單計(jì)價(jià)的形式編制。完工結(jié)算工作分為三個階段，即：前期工作階段、編制階段和會談階段。本文從承包單位的角度，對完工結(jié)算工作逐一展開闡述。前期工作階段準(zhǔn)備內(nèi)容充分做好準(zhǔn)備工作是做好完工結(jié)算的基礎(chǔ)。一是要收集項(xiàng)目相關(guān)的信息和資料，主要包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同文本、合同補(bǔ)充文本、招標(biāo)圖紙、施工圖紙、完工圖紙、工程會議記錄、各類變更記錄、承包商與業(yè)主和監(jiān)理單位的三方溝通信息記錄等。二是與相關(guān)單位十分是業(yè)主單位的溝通和協(xié)作。前者需要公司內(nèi)部相關(guān)人員的配合和協(xié)調(diào)，后者關(guān)鍵要得到業(yè)主主管人員的明確指示。問題及應(yīng)對措施項(xiàng)目內(nèi)部工程施工單位一般習(xí)慣把關(guān)注的焦點(diǎn)與重點(diǎn)放在安全、進(jìn)度和質(zhì)量上，對于資料和信息的管理往往重視不夠。一個項(xiàng)目從投標(biāo)報(bào)名到完工驗(yàn)收歷時(shí)很長，投標(biāo)階段、施工經(jīng)過計(jì)量計(jì)價(jià)階段、完工結(jié)算階段的工作人員也難免更換，容易造成資料遺失、收集不全、信息沒有留存等問題，給結(jié)算資料的收集造成困難，以致某些應(yīng)該結(jié)算的項(xiàng)目不能或者不能充分及時(shí)結(jié)算。為此，項(xiàng)目應(yīng)設(shè)置專人或者專門的小組進(jìn)行工程經(jīng)濟(jì)管理工作，從投標(biāo)階段開場跟進(jìn)項(xiàng)目，對每個可能引起結(jié)算變動的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行記錄和證據(jù)留存，將各個階段的信息資料整理備案，有條理、較全面地留存資料，以減少后續(xù)收集與梳理信息資料的工作量。項(xiàng)目外部施工經(jīng)過是一個施工組織不斷與業(yè)主和監(jiān)理發(fā)生聯(lián)絡(luò)，得到其認(rèn)可的經(jīng)過。在這里經(jīng)過中，因各方施工管理的水平、理念、程序、流程不同，難免會產(chǎn)生誤會與摩擦。十分在清單計(jì)價(jià)形式下，由于綜合單價(jià)涵蓋的內(nèi)容比擬多，施工合同的相關(guān)文件也比擬多，造成工作人員理解不同，導(dǎo)致在處理經(jīng)過中發(fā)生差異乃至影響結(jié)算，施工單位即便有意識地留存相關(guān)證據(jù)，也難以得到監(jiān)理、業(yè)主的書面簽字確認(rèn)。施工單位是詳細(xì)的施行單位，同時(shí)接受來自監(jiān)理和業(yè)主的監(jiān)督。但是施工單位、監(jiān)理、業(yè)主都是為著同一個目的〔即保質(zhì)、保量、保工期，順利完成工程項(xiàng)目〕開展工作的。在碰到意見分歧和互相不認(rèn)可時(shí)，施工單位要本著有利于共同目的和解決問題的積極心態(tài)去溝通，防止分歧遺留乃至上升為矛盾，進(jìn)而使處理經(jīng)過中要求增加結(jié)算款的證據(jù)得到簽字確認(rèn)。正確理解合同文件片面地理解合同文件，對合同文件條款的錯誤理解，往往造成施工單位上報(bào)的結(jié)算難以得到認(rèn)可，增加很多無用的工作，進(jìn)而延長結(jié)算工作的周期，甚至與相關(guān)工作人員發(fā)生不必要的摩擦。清楚和完好地理解合同，有助于辨別和保存有利信息，以便結(jié)算文件的編制，避免漏算、多算、重復(fù)計(jì)算以及牽扯不清，防止得不到應(yīng)有的結(jié)算。清單計(jì)價(jià)形式下的合同文件類別與內(nèi)容繁多、效力有別，應(yīng)在通覽之后，理解并在編制結(jié)算文件前記下那些有關(guān)計(jì)量、計(jì)價(jià)的部分，假如多個文件對同一內(nèi)容都有描繪敘述時(shí)，則根據(jù)合同主文本對合同效力的描繪敘述，以時(shí)間在后的效力最優(yōu)為原則，全面理解并及時(shí)記下工程清單的每一個綜合單價(jià)對應(yīng)的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容描繪敘述。結(jié)算編制階段結(jié)算文件的內(nèi)容及要求結(jié)算是發(fā)承包雙方對整個工程工程量施行的一次清算，很多施工單位編制結(jié)算文件憑著以往的經(jīng)歷體驗(yàn)或習(xí)慣，根據(jù)施工圖紙順序計(jì)量計(jì)價(jià)。業(yè)主需要梳理和明晰費(fèi)用產(chǎn)生的原因以及去向，區(qū)分哪些是計(jì)劃內(nèi)的費(fèi)用，哪些是新增的費(fèi)用，審核起來會有雜亂之感。結(jié)算文件的內(nèi)容清單計(jì)價(jià)形式下的結(jié)算文件一般分為下面三個部分：原清單投標(biāo)分部分項(xiàng)部分、施工現(xiàn)場變更部分、設(shè)計(jì)變更部分，每一部分都要有對應(yīng)的計(jì)價(jià)根據(jù)。結(jié)算文件的要求結(jié)算文件一定要做到清楚、完好，以備審核。原清單投標(biāo)分部分項(xiàng)部分要附清楚明晰的完工圖和具體的工程量計(jì)算明細(xì)表〔帳〕；變更部分要求簽證事由清楚、數(shù)量明確、有清楚的工程量計(jì)算明細(xì)表〔帳〕，附上必要的圖表和講明，簽證手續(xù)要完好。結(jié)算文件編制容易出現(xiàn)的問題及應(yīng)對措施原清單分部分項(xiàng)部分的計(jì)量問題原清單分部分項(xiàng)部分的計(jì)量沒有完全理解招標(biāo)文件分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目涵蓋的內(nèi)容，或沒有完全理解合同文件，造成計(jì)量、計(jì)價(jià)方面的失誤或者重復(fù)計(jì)量計(jì)價(jià)。實(shí)例一：某項(xiàng)目的合同文本一致約定計(jì)量參照FIDIC條款，其約定是對永久工程的實(shí)際凈尺寸計(jì)量。很多承包商對此不理解。以基礎(chǔ)工程中的土方開挖與回填的計(jì)量為例，假如采用了放坡開挖則清單綜合單價(jià)應(yīng)該是以放坡計(jì)算開挖土方量的總價(jià)與不放坡以凈尺寸開挖土方量相除計(jì)算的，不管投標(biāo)時(shí)的單價(jià)能否這樣計(jì)算，到結(jié)算時(shí)都只能套用原投標(biāo)綜合單價(jià)，根據(jù)基礎(chǔ)的凈尺寸開挖土方計(jì)量。實(shí)例二：某給水管線標(biāo)段中，對于各種閥門的綜合單價(jià)在清單分部分項(xiàng)的特征描繪敘述中就明確包含了閥門和檢修井，施工單位沒有理解，在結(jié)算時(shí)根據(jù)原綜合單價(jià)上報(bào)閥門金額，并另組單價(jià)上報(bào)檢修井的金額。固然此工作量得到監(jiān)理及業(yè)主現(xiàn)場人員的簽字確認(rèn)，但是結(jié)算中上報(bào)的閥門井的費(fèi)用最終不能得到業(yè)主認(rèn)可。能否變更綜合單價(jià)問題該問題主要源于沒有清楚理解清單分部分項(xiàng)綜合單價(jià)涵蓋的內(nèi)容，對于復(fù)雜的技術(shù)要求及標(biāo)準(zhǔn)理解不透徹、不準(zhǔn)確，以致盲目變更綜合單價(jià)。變更綜合單價(jià)的前提條件有兩個：一是綜合單價(jià)所涵蓋的工作內(nèi)容和項(xiàng)目特征有無改動；二是項(xiàng)目施行主體或施工技術(shù)組織有無改動。并且要有相應(yīng)的審批程序和與之對應(yīng)的書面文件。對于施工單位而言，還應(yīng)該考慮綜合單價(jià)的變更能否有利于自個的完工結(jié)算金額?！?〕對于計(jì)價(jià)無意義的變更問題施工單位為了變更綜合單價(jià)做了很多工作，但是最終變更是無效的，只是增加審價(jià)核減的金額。實(shí)例三：在某給水標(biāo)段原清單分部分項(xiàng)工程量中有8處穿越河浜，對應(yīng)計(jì)量單位為處,且招標(biāo)文件明確規(guī)定造價(jià)管理由施工單位實(shí)地踏勘，根據(jù)清單分部分項(xiàng)工程量的項(xiàng)目特征和工作內(nèi)容以及招標(biāo)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合本身實(shí)力考慮各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行報(bào)價(jià)，不管在施行經(jīng)過中發(fā)生任何變更，此單價(jià)不作變更，在招投標(biāo)之后的任何一份合同文件中都無改變此條款。投標(biāo)時(shí)投標(biāo)方的施工組織技術(shù)方案已明確采用倒虹段，但中標(biāo)承攬?jiān)擁?xiàng)目后在詳細(xì)施行時(shí)，由于工期及現(xiàn)場的原因改變了此施工方案，由此導(dǎo)致本在結(jié)算時(shí)原投標(biāo)為2488690元，施工單位因8處倒虹段，結(jié)算上報(bào)為7860984元。固然強(qiáng)調(diào)變更理由在于施工方案的改變，并且有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)確實(shí)認(rèn)文件，施工方案的改變是通過各方認(rèn)可的，但由于合同文件已明確這些變更屬于施工方應(yīng)該在投標(biāo)時(shí)考慮的風(fēng)險(xiǎn)，并明確綜合單價(jià)包含各種變更的風(fēng)險(xiǎn)，因而綜合單價(jià)的變更是不成立的，這樣施工單位花費(fèi)了很大的精神原以為能夠補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用5372294元化為泡影。〔2〕權(quán)衡之下再變更問題合同文件固然都是幾經(jīng)琢磨，但是仍會有未明確界定的地方，綜合單價(jià)能夠變更，但是簡單的變更未必有利于最終的結(jié)算金額。實(shí)例四：某項(xiàng)目合同文件計(jì)價(jià)約定所有重新報(bào)價(jià)的分項(xiàng)工程綜合單價(jià)下浮20%,對計(jì)量方式方法和采用的定額都有約定。在給水某標(biāo)段中，箱涵作為分項(xiàng)以個為單位報(bào)價(jià)，該分項(xiàng)工程投標(biāo)單價(jià)比正常要高。施工圖紙改動后，施工單位測算后采用原投標(biāo)綜合單價(jià)，于是只對增加部分重新報(bào)價(jià)，相比擬重新報(bào)價(jià)，增加結(jié)算金額近10萬元。捉住關(guān)鍵因素，盡可能減少索賠或?qū)⑺髻r轉(zhuǎn)為變更施工單位有索賠的權(quán)利，但是索賠不容易被認(rèn)可。實(shí)例五：某標(biāo)段由于施工圖設(shè)計(jì)泵房位置改變，正好位于兩個較大的浜塘之上，由此造成清淤回填工作量，費(fèi)用總計(jì)近15萬。施工單位根據(jù)索賠辦理未通過業(yè)主審批，在找出投標(biāo)圖紙和施工圖紙比照根據(jù)后，根據(jù)業(yè)主審批意見轉(zhuǎn)為設(shè)計(jì)變更，經(jīng)審批得到上報(bào)結(jié)算金額。在具備條件與證據(jù)前提下可將索賠轉(zhuǎn)為變更。但變更的關(guān)鍵在于先得到業(yè)主方的審批后施行，符合這一條件就能夠轉(zhuǎn)化為變更。避免毫無根據(jù)的結(jié)算內(nèi)容一個大的項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、結(jié)算文件繁多，施工單位常存在僥幸心里，報(bào)結(jié)算時(shí)參加一些毫無根據(jù)的內(nèi)容，往往不能被業(yè)主認(rèn)可。實(shí)例六：某污水處理泵房項(xiàng)目，在鋼筋量的計(jì)量中，施工方在某幾個鋼筋的單根長度和數(shù)量上增加10倍，例如某1800mm長的鋼筋，改為18000mm,此一處改動造成鋼筋金額增加15萬。實(shí)例七：某項(xiàng)目的施工便道，按設(shè)計(jì)方案需要鋪設(shè)，但在實(shí)際施工時(shí)由于已有道路能夠借用就未鋪設(shè)，但施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)上報(bào)結(jié)算。會談階段施工單位完工結(jié)算上報(bào)后，會有很多地方不被認(rèn)可，甚至整個結(jié)算文件被業(yè)主方退回，在不斷地會談中，假如屢次溝通不暢，雙方會陷入對立的情緒中。為此，要注意下面問題：首先，要了解監(jiān)理、業(yè)主相關(guān)工作人員的職責(zé)、權(quán)利、工作風(fēng)格及其單位的工作流程，以提高工作效率。有時(shí)變更沒有得到相關(guān)人員的簽字確認(rèn)，固然某標(biāo)段的結(jié)算人員經(jīng)常到業(yè)主計(jì)劃財(cái)務(wù)部與主管人員交涉，但因其主管人員沒有相應(yīng)權(quán)限而含糊其辭，以致結(jié)算工作遲遲不能進(jìn)行。其次，要明確會談是以利益為原則的，不是以立場和明辨是非為原則的。有些施工單位結(jié)算人員與業(yè)主和投資監(jiān)理相比資歷比擬深，經(jīng)歷體驗(yàn)也相對豐富，在對方專業(yè)欠缺并固執(zhí)己見時(shí)會強(qiáng)調(diào)專業(yè)、經(jīng)歷體驗(yàn)上的對錯而轉(zhuǎn)移會談重點(diǎn)。對此要注意避免，要以利益為主題和目的并捉住不放，會談不能跑題.最后，要選派熟悉項(xiàng)目施行經(jīng)過、項(xiàng)目合同文件、懂合同約定的相關(guān)預(yù)算定額并且介入編制結(jié)算的人員進(jìn)行會談。會談時(shí)，無論業(yè)主及投資監(jiān)理提出任何有關(guān)結(jié)算文件的問題都能了然于胸、對答如流，這樣就有利于博得業(yè)主及監(jiān)理的認(rèn)同感，就能夠客觀對待分歧，捉住關(guān)鍵，分析原因，再加之細(xì)心、耐心，不扯皮吵架，有理有據(jù)、動之以情，結(jié)算會談就能夠順利進(jìn)行，并到達(dá)目的。結(jié)束語：在一個長期、復(fù)雜、艱巨的項(xiàng)目順利完工時(shí)，施工單位應(yīng)該得到應(yīng)有的報(bào)酬，業(yè)主在招標(biāo)之初也準(zhǔn)備了