杭州市糧食輪換管理辦法

杭州市糧食輪換管理辦法一、引言親愛的各位同事，大家好！糧食作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略物資，其儲(chǔ)備和輪換工作至關(guān)重要。在杭州市，我們肩負(fù)著保障糧食安全、穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的重要使命。為了規(guī)范糧食輪換管理，確保糧食儲(chǔ)備的質(zhì)量和安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合杭州市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守，共同為做好糧食輪換工作貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱承儲(chǔ)企業(yè)）的糧食輪換管理工作。這里所說的糧食，主要包括稻谷、小麥、玉米等主要糧食品種。我們鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)積極配合，嚴(yán)格按照本辦法的要求開展糧食輪換工作。三、管理原則（一）計(jì)劃管理原則糧食輪換必須嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行。市糧食行政管理部門會(huì)根據(jù)糧食儲(chǔ)備的實(shí)際情況、市場(chǎng)供求狀況和宏觀調(diào)控需要，制定年度糧食輪換計(jì)劃。承儲(chǔ)企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃，不得擅自調(diào)整。希望大家充分認(rèn)識(shí)到計(jì)劃管理的重要性，確保糧食輪換工作有序進(jìn)行。（二）質(zhì)量?jī)?yōu)先原則在糧食輪換過程中，要始終把質(zhì)量放在首位。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格把控入庫(kù)糧食的質(zhì)量，確保符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)糧食質(zhì)量的檢測(cè)和監(jiān)控。（三）安全可靠原則保障糧食儲(chǔ)備的安全是糧食輪換工作的底線。承儲(chǔ)企業(yè)要加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，做好防火、防潮、防蟲、防鼠等工作。同時(shí)，要建立健全安全管理制度，確保糧食在輪換過程中的安全。希望大家時(shí)刻繃緊安全這根弦，確保糧食安全萬無一失。（四）公開透明原則糧食輪換工作要做到公開、公平、公正。市糧食行政管理部門要及時(shí)公布糧食輪換計(jì)劃、輪換數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。承儲(chǔ)企業(yè)要如實(shí)記錄糧食輪換的相關(guān)情況，確保信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。四、輪換計(jì)劃的制定與下達(dá)（一）計(jì)劃制定依據(jù)市糧食行政管理部門在制定糧食輪換計(jì)劃時(shí)，會(huì)綜合考慮以下因素：1.糧食儲(chǔ)備的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量狀況和儲(chǔ)存年限。2.市場(chǎng)供求狀況和價(jià)格走勢(shì)。3.宏觀調(diào)控的需要。4.國(guó)家和地方有關(guān)政策要求。（二）計(jì)劃制定程序1.承儲(chǔ)企業(yè)要在每年[具體時(shí)間]前，向市糧食行政管理部門報(bào)送下一年度的糧食輪換建議計(jì)劃，包括輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間等內(nèi)容。2.市糧食行政管理部門會(huì)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)報(bào)送的建議計(jì)劃進(jìn)行審核和匯總，并結(jié)合市場(chǎng)情況和宏觀調(diào)控需要，制定年度糧食輪換計(jì)劃草案。3.年度糧食輪換計(jì)劃草案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市糧食行政管理部門下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。（三）計(jì)劃調(diào)整在執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整糧食輪換計(jì)劃，承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)向市糧食行政管理部門提出申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因和具體方案。市糧食行政管理部門會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，方可調(diào)整計(jì)劃。五、糧食輪換的組織實(shí)施（一）出庫(kù)管理1.承儲(chǔ)企業(yè)要按照輪換計(jì)劃的要求，做好糧食出庫(kù)的準(zhǔn)備工作。提前清理倉(cāng)庫(kù)，檢查倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行情況，確保糧食能夠順利出庫(kù)。2.糧食出庫(kù)時(shí)，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。要對(duì)出庫(kù)糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要做好糧食的計(jì)量和記錄工作，確保出庫(kù)數(shù)量準(zhǔn)確無誤。3.我們鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)采用先進(jìn)的物流技術(shù)和設(shè)備，提高糧食出庫(kù)的效率和質(zhì)量。在出庫(kù)過程中，要注意保護(hù)糧食的安全，避免發(fā)生灑漏、損壞等情況。（二）入庫(kù)管理1.承儲(chǔ)企業(yè)要按照輪換計(jì)劃的要求，及時(shí)組織糧食入庫(kù)。在入庫(kù)前，要對(duì)采購(gòu)的糧食進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.糧食入庫(kù)時(shí)，要按照規(guī)定的倉(cāng)位和堆存方式進(jìn)行堆放。要做好糧食的計(jì)量和記錄工作，確保入庫(kù)數(shù)量準(zhǔn)確無誤。同時(shí)，要對(duì)入庫(kù)糧食進(jìn)行分類存放，便于管理和監(jiān)管。3.我們鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)采用科學(xué)的倉(cāng)儲(chǔ)管理方法，提高糧食的儲(chǔ)存質(zhì)量。在入庫(kù)后，要及時(shí)對(duì)糧食進(jìn)行通風(fēng)、熏蒸等處理，防止糧食發(fā)生霉變、蟲害等情況。（三）輪換時(shí)間要求承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間完成糧食輪換任務(wù)。一般情況下，糧食輪換應(yīng)在[具體時(shí)間段]內(nèi)完成。如因特殊情況需要延長(zhǎng)輪換時(shí)間，承儲(chǔ)企業(yè)要及時(shí)向市糧食行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延長(zhǎng)。六、質(zhì)量控制（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)入庫(kù)和出庫(kù)的糧食必須符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照《糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糧食的采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售。（二）質(zhì)量檢驗(yàn)1.承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和人員。在糧食入庫(kù)和出庫(kù)前，要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.我們鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)委托具有資質(zhì)的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行糧食質(zhì)量檢驗(yàn)。第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具真實(shí)、準(zhǔn)確的檢驗(yàn)報(bào)告。3.市糧食行政管理部門會(huì)加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)糧食質(zhì)量的監(jiān)督檢查。定期對(duì)儲(chǔ)備糧食進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)整改。（三）質(zhì)量追溯承儲(chǔ)企業(yè)要建立糧食質(zhì)量追溯體系，對(duì)糧食的采購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄。一旦發(fā)現(xiàn)糧食質(zhì)量問題，能夠及時(shí)追溯到問題環(huán)節(jié)和責(zé)任人，采取相應(yīng)的處理措施。七、財(cái)務(wù)管理（一）資金來源糧食輪換所需資金主要來源于財(cái)政補(bǔ)貼和企業(yè)自籌。市財(cái)政部門會(huì)根據(jù)糧食輪換計(jì)劃和相關(guān)政策規(guī)定，及時(shí)撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金。承儲(chǔ)企業(yè)要合理安排自籌資金，確保糧食輪換工作的順利進(jìn)行。（二）資金使用1.承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定使用糧食輪換資金。資金主要用于糧食的采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)等費(fèi)用支出。要建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理。2.我們鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)節(jié)約使用資金，提高資金使用效率。在糧食采購(gòu)過程中，要通過公開招標(biāo)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)等方式，降低采購(gòu)成本。（三）財(cái)務(wù)核算承儲(chǔ)企業(yè)要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好糧食輪換的財(cái)務(wù)核算工作。要設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，對(duì)糧食輪換的收入、成本、費(fèi)用等進(jìn)行明細(xì)核算。同時(shí)，要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，向市糧食行政管理部門和財(cái)政部門報(bào)送。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市糧食行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門會(huì)按照各自的職責(zé)，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的糧食輪換工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食輪換計(jì)劃的執(zhí)行情況。2.糧食質(zhì)量狀況。3.資金使用情況。4.倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的運(yùn)行情況。5.安全管理制度的落實(shí)情況。（三）監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查方式主要包括定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等。市糧食行政管理部門會(huì)定期組織對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的糧食輪換工作進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查和專項(xiàng)檢查。（四）處理措施對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)部門會(huì)責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，將依法依規(guī)進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，將取消承儲(chǔ)企業(yè)的承儲(chǔ)資格。我們希望承儲(chǔ)企業(yè)能夠自覺遵守本辦法的規(guī)定，積極配合監(jiān)督檢查工作。九、責(zé)任追究（一）承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：1.未按照輪換計(jì)劃執(zhí)行糧食輪換任務(wù)的。2.虛報(bào)、瞞報(bào)糧食庫(kù)存數(shù)量和質(zhì)量狀況的。3.擅自變更糧食輪換計(jì)劃的。4.違反質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售糧食的。5.挪用、擠占糧食輪換資金的。6.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）管理部門責(zé)任市糧食行政管理部門、財(cái)政部門等相關(guān)管理部門工作人員在糧食輪換管理工作中，有下列行為之一的，將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事