云南省劃撥資金管理辦法

云南省劃撥資金管理辦法?一、引言在云南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，劃撥資金作為一種重要的財(cái)政資源分配方式，對(duì)于保障各項(xiàng)事業(yè)的順利開展、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展具有關(guān)鍵作用。劃撥資金通常來(lái)源于財(cái)政預(yù)算，用于特定的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域。為了加強(qiáng)對(duì)云南省劃撥資金的科學(xué)管理，提高資金使用效率，確保資金安全、合規(guī)、合理地使用，特制定本管理辦法。本辦法依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及云南省地方財(cái)政管理的具體要求，結(jié)合云南省多年來(lái)資金劃撥管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)制定，適用于云南省內(nèi)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位以及其他使用劃撥資金的組織和機(jī)構(gòu)。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于云南省各級(jí)財(cái)政部門向行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其他經(jīng)批準(zhǔn)使用劃撥資金的組織進(jìn)行的資金劃撥管理活動(dòng)。涵蓋教育、醫(yī)療、交通、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)資金劃撥，以及一般性財(cái)政經(jīng)費(fèi)的劃撥。（二）定義1.劃撥資金：指由云南省各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算安排，通過(guò)特定的程序和方式，無(wú)償撥付給使用單位用于指定用途的財(cái)政資金。2.使用單位：指獲得劃撥資金并負(fù)責(zé)具體使用和管理的行政單位、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其他組織。3.財(cái)政部門：指云南省各級(jí)負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算編制、執(zhí)行和資金管理的政府部門，包括省財(cái)政廳、市（州）財(cái)政局、縣（市、區(qū)）財(cái)政局等。三、資金劃撥的原則（一）依法依規(guī)原則資金劃撥必須嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、云南省地方財(cái)政管理規(guī)定以及相關(guān)政策文件進(jìn)行。所有劃撥行為都要有明確的法律依據(jù)和政策支持，確保資金使用的合法性和合規(guī)性。（二）?？顚Ｓ迷瓌t劃撥資金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變資金用途。使用單位必須嚴(yán)格遵守專款專用原則，確保資金用于指定的項(xiàng)目或事項(xiàng)，提高資金使用效益。（三）效益優(yōu)先原則在資金劃撥過(guò)程中，要充分考慮資金的使用效益。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的可行性、必要性和預(yù)期效益進(jìn)行綜合評(píng)估，優(yōu)先保障效益顯著的項(xiàng)目和領(lǐng)域。使用單位應(yīng)合理安排資金，提高資金使用效率，確保資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（四）公開透明原則資金劃撥的政策、程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政部門和使用單位應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地公開資金劃撥的相關(guān)信息，提高資金管理的透明度，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、資金劃撥的流程（一）預(yù)算編制與申報(bào)1.使用單位申報(bào)：每年預(yù)算編制期間，使用單位應(yīng)根據(jù)本單位的職能職責(zé)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和下一年度的工作任務(wù)，編制本單位的資金需求計(jì)劃，并向同級(jí)財(cái)政部門申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、資金用途、資金需求金額、實(shí)施計(jì)劃等詳細(xì)信息。2.項(xiàng)目評(píng)審：財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)使用單位申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目的可行性、必要性、合理性、效益性等方面。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定納入預(yù)算的項(xiàng)目和資金額度。3.預(yù)算草案編制：財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果和年度財(cái)政收支狀況，編制年度財(cái)政預(yù)算草案，報(bào)同級(jí)政府審定后，提交同級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)。（二）資金申請(qǐng)與審核1.使用單位申請(qǐng)：使用單位在獲得預(yù)算批復(fù)后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，向財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交資金申請(qǐng)表、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)告、相關(guān)合同協(xié)議等資料。2.財(cái)政部門審核：財(cái)政部門收到使用單位的資金申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度是否符合要求、資金使用是否符合規(guī)定用途、申請(qǐng)金額是否合理等。對(duì)于符合要求的申請(qǐng)，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)辦理資金劃撥手續(xù)；對(duì)于不符合要求的申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)通知使用單位補(bǔ)充資料或作出說(shuō)明。（三）資金劃撥與支付1.資金劃撥：財(cái)政部門審核通過(guò)后，按照規(guī)定的程序和方式將資金劃撥到使用單位的銀行賬戶。資金劃撥方式包括直接支付和授權(quán)支付兩種。對(duì)于納入財(cái)政直接支付范圍的資金，財(cái)政部門通過(guò)財(cái)政零余額賬戶將資金直接支付到供應(yīng)商或勞務(wù)提供者賬戶；對(duì)于納入財(cái)政授權(quán)支付范圍的資金，財(cái)政部門將資金額度下達(dá)給使用單位，由使用單位通過(guò)單位零余額賬戶自行支付。2.支付管理：使用單位應(yīng)按照規(guī)定的用途和程序使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和支付審批流程。在支付資金時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，并確保資金支付的安全、準(zhǔn)確、及時(shí)。五、資金使用與管理（一）使用單位的職責(zé)1.建立健全管理制度：使用單位應(yīng)建立健全內(nèi)部資金管理制度，明確資金使用的審批流程、崗位職責(zé)和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的規(guī)范、安全。2.合理安排資金：使用單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，合理安排資金使用計(jì)劃。不得隨意調(diào)整資金用途，確需調(diào)整的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：使用單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做好資金核算和賬務(wù)處理工作。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。4.接受監(jiān)督檢查：使用單位應(yīng)積極配合財(cái)政部門、審計(jì)部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供資金使用的相關(guān)資料和情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）財(cái)政部門的監(jiān)督管理1.日常監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)建立健全資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的日常監(jiān)督。通過(guò)定期檢查、不定期抽查等方式，對(duì)使用單位的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.績(jī)效評(píng)價(jià)：財(cái)政部門應(yīng)建立資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算安排和資金分配的重要依據(jù)。3.問(wèn)題處理：對(duì)于在監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求使用單位限期整改。對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金管理規(guī)定的行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理。六、資金的核算與報(bào)告（一）會(huì)計(jì)核算1.使用單位核算：使用單位應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)劃撥資金進(jìn)行單獨(dú)核算。設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄資金的收入、支出和結(jié)余情況。2.財(cái)政部門核算：財(cái)政部門應(yīng)按照財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)劃撥資金進(jìn)行核算。及時(shí)記錄資金的劃撥、支付和結(jié)余情況，確保財(cái)政資金的安全和完整。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.使用單位報(bào)告：使用單位應(yīng)定期向財(cái)政部門報(bào)送資金使用情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括資金收支情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金使用效益等方面。年度終了，使用單位應(yīng)編制年度資金使用決算報(bào)告，報(bào)財(cái)政部門審核。2.財(cái)政部門報(bào)告：財(cái)政部門應(yīng)定期向同級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)送資金劃撥和使用情況報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括資金劃撥規(guī)模、資金使用方向、資金使用效益等方面。年度終了，財(cái)政部門應(yīng)編制年度財(cái)政資金劃撥和使用決算報(bào)告，報(bào)同級(jí)政府審定后，提交同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。七、違規(guī)處理（一）使用單位違規(guī)處理1.責(zé)令整改：對(duì)于使用單位違反資金管理規(guī)定的行為，財(cái)政部門應(yīng)責(zé)令其限期整改。整改期間，暫停撥付該單位的后續(xù)資金。2.追回資金：對(duì)于使用單位擅自改變資金用途、虛報(bào)冒領(lǐng)資金等嚴(yán)重違規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)追回已劃撥的資金，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.行政處罰：對(duì)于使用單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和資金管理規(guī)定的行為，財(cái)政部門可根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款等行政處罰。4.追究責(zé)任：對(duì)于使用單位相關(guān)責(zé)任人的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)追究其責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。（二）財(cái)政部門工作人員違規(guī)處理對(duì)于財(cái)政部門工作人員在資金劃撥管理過(guò)程中