關(guān)于我國(guó)居民收入分配差距擴(kuò)大問題的研究本科畢業(yè)論文.doc

編號(hào)：河南大學(xué) 2013屆本科畢業(yè)論文關(guān)于我國(guó)居民收入分配差距擴(kuò)大問題的研究姓 名 專 業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué) 考 號(hào) 指導(dǎo)老師 論文成績(jī) 完成時(shí)間 聯(lián)系方式 摘要二十多年的經(jīng)濟(jì)改革,伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)增加,城鄉(xiāng)居民的收入水平普遍提高。與上述變化相聯(lián)系,收入分配差距同時(shí)擴(kuò)大,收入分配格局出現(xiàn)了極為深刻的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)利益在不同社會(huì)群體之間的重新調(diào)整和社會(huì)不同群體收入分層的加劇,己經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)的熱點(diǎn)或焦點(diǎn)問題。只要人們的經(jīng)濟(jì)行為與選擇與收入相聯(lián)系,作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體之一-家庭或個(gè)人,不僅關(guān)心自己的收入水平,而且會(huì)以同樣的關(guān)注程度關(guān)心別人的收入水平。它同時(shí)也是企業(yè)和政府關(guān)注的對(duì)象,并且成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府宏觀調(diào)控的重要領(lǐng)域。不同社會(huì)群體收入水平數(shù)量上的差異及其相互關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)普遍存在的客觀現(xiàn)象。本文從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的視角對(duì)收入分配差距現(xiàn)狀及其趨勢(shì)作一探討。最后提出對(duì)我國(guó)收入分配差距進(jìn)行調(diào)控的若干政策建議。關(guān)鍵詞：收入差距，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，原因，對(duì)策abstractaccompanying with the fast development of national economy and the consecutive increasement of the gdp, the incomes of urban and rural residents have widespreadly increased due to the economic reform started from more than twenty years ago. contacting with above changes, the income margin between people are more and more large, and the income alloments structure has appeared extremely deep changes. the readjustment of economic benefits and realloment of income between different social community have became hot and focus problems. as long as economic behaviors and choices have mutual relation with income level, thefamilies and individuals, as the corpus in the market economy activities, not only concernown income level, but also concern other peoples income level as the same way. as the sametime the mutual relations is the target the enterprise and sate concern, and has been an important field where government take macroeconomic adjustment and control in market economy system. the difference of income level between different social community and mutual relation are the objective phenomena widespreadly exist in economic and social activities. form the viewpoint of economic structural the paper has made study on the current situation and trent of income alloments difference. the last part puts forward some suggestions in the field of adjust and control on income alloment difference.key words: income difference, market economy, reasons, measures目錄前言1我國(guó)現(xiàn)行居民收入分配差距存在的問題1.1我國(guó)城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部居民收入差距演變1.2我國(guó)地區(qū)居民收入差距演變1.3我國(guó)行業(yè)收入差距演變2我國(guó)現(xiàn)行居民收入分配差距存在問題的原因2.1收入分配體制的改革2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素2.3人力資本的差異2.4政府宏觀調(diào)控的因素3解決我國(guó)現(xiàn)行居民收入分配差距問題存在的對(duì)策3.1充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用3.2加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，合理調(diào)整高收入者收入3.3建立和完善嚴(yán)格的稅收體制及收入調(diào)節(jié)機(jī)制3.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)3.5健全社會(huì)保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，提高低收入者收入水平3.6充分發(fā)揮第三種力量的調(diào)節(jié)作用參考文獻(xiàn)致謝前言改革開放后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，成為了世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。伴隨著國(guó)家發(fā)展，廣大人民的收入水平和生活水平也得到顯著提高，從生活困苦、一窮二白到解決溫飽再到步入小康，現(xiàn)在是全面建設(shè)小康、構(gòu)筑和諧社會(huì)，這是一個(gè)質(zhì)變的過程，反映了國(guó)家一直都致力于改善人民生活，一切工作為人民著想。但構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不光要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要求社會(huì)其他方面的均衡發(fā)展，而我國(guó)現(xiàn)時(shí)存在著許多問題都無法達(dá)到這些要求，其中最突出的就是收入分配差距問題。收入分配問題與國(guó)家利益和人民利益密切相關(guān)，處理得當(dāng)則有利于調(diào)動(dòng)人們建設(shè)社會(huì)主義的積極性，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，否則，有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)、政治問題。因此，我們?cè)谙硎苌鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果時(shí)，也必須關(guān)注我國(guó)收入分配差距問題。 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)收入分配差距總體呈擴(kuò)大趨勢(shì)，我國(guó)的基尼系數(shù)呈持續(xù)上升趨勢(shì)，從改革開放前的 0.16 到 2007 年的 0.485。富人越富，社會(huì)上大量的財(cái)富被少數(shù)人所占有，許多人的收入水平和收入增長(zhǎng)還是較低，無法享受國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)仍沒脫離“金字塔型”。我國(guó)收入分配差距問題呈現(xiàn)出多種表現(xiàn)形式：城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距、行業(yè)收入差距、性別收入差距、個(gè)體收入差距等，其中城鄉(xiāng)收入差距是我國(guó)收入分配差距的主要問題。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角對(duì)我國(guó)居民收入分配現(xiàn)狀及其趨勢(shì)做一分析,并在此基礎(chǔ)之上提出若干建議。1我國(guó)現(xiàn)行居民收入分配差距存在的問題1.1我國(guó)城鄉(xiāng)及城鄉(xiāng)內(nèi)部居民收入差距演變1.1.1我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距演變改革開放以來，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距總體上經(jīng)歷了由縮小到擴(kuò)大的兩個(gè)階段。19781985年為第一階段。這一期間由于政府提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格，并在農(nóng)村推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，使得農(nóng)民收入大幅度提高，與城市居民之間的收入差距縮小。1986年至今為第二階段，相對(duì)收入差距不斷擴(kuò)大。表1城鄉(xiāng)居民之間收入差距變化但在1994年到1997年間出現(xiàn)一次下降，并在1997年達(dá)到了九十年代的最低點(diǎn)；而此后，收入差距又持續(xù)擴(kuò)大，而且這種擴(kuò)大的趨勢(shì)一直延續(xù)到了現(xiàn)在。表1反映了19782003年城鄉(xiāng)居民在人均收入比上的變化，這個(gè)比率大致按u型路徑演變。1.1.2我國(guó)城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距演變關(guān)于城鄉(xiāng)居民內(nèi)部收入差距的測(cè)量，與城鄉(xiāng)之間收入差距測(cè)量一樣，許多學(xué)者都給出了不同的測(cè)算結(jié)果。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局盡管沒有對(duì)全國(guó)居民收入差距進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)量，但就城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距進(jìn)行了比較全面的調(diào)查。表2城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距變化從圖l可以非常直觀地看出，城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民內(nèi)部收入差距的演變路徑與全國(guó)居民總體收入差距不大一樣。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距小于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，但是從長(zhǎng)期來看，兩者均呈現(xiàn)出了明顯的上升趨勢(shì)。農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直在城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)之上，而且它的起伏變化相對(duì)更小，上升趨勢(shì)更加典型。由此可見，農(nóng)村居民的收入差距一直大于城鎮(zhèn)居民收入差距。1.2我國(guó)地區(qū)居民收入差距演變改革開放以來，無論是在不同的農(nóng)村地區(qū)居民之間，還是在不同的城鎮(zhèn)地區(qū)居民之問，收入差距都是呈長(zhǎng)期擴(kuò)大之勢(shì)。這種地區(qū)收入差距的擴(kuò)大尤其表現(xiàn)在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴(kuò)大上。從表6中可以看出，經(jīng)過近20年的發(fā)展，不管是農(nóng)村還是城鎮(zhèn)，居民人均收入最高的省份依舊在東部，而最低的則依舊是中西部的省份。另外，農(nóng)村居民收入的地區(qū)差距無論是從絕對(duì)量上還是發(fā)展趨勢(shì)來看，均高于城鎮(zhèn)居民收入的地區(qū)差距。表3農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均收入差距的區(qū)域?qū)Ρ?單位：元)1.3我國(guó)行業(yè)收入差距演變改革開放以來，各行業(yè)職工工資發(fā)生了很大的變化，工資水平都有了很大的提高。但由于各行業(yè)工資增長(zhǎng)的速度和幅度并不相同，因此總體來看，各行業(yè)之間的收入差距擴(kuò)大了。職工平均工資最高行業(yè)的職工年人均工資相對(duì)于職工平均工資最低行業(yè)的職工年人均工資的倍數(shù)在改革開放前變化不大，1985年開始下降，而1990年后該倍數(shù)開始提高，在1995年和1996年出現(xiàn)小幅下降之后又不斷擴(kuò)大。自1978年開始，各行業(yè)職工的工資收入差距也非常接近城鄉(xiāng)居民之間收入差距的演變趨勢(shì)，呈現(xiàn)出了長(zhǎng)期擴(kuò)大趨勢(shì)。表4不同行業(yè)職工工資收入差距變化(單位：元人) 從表4可以發(fā)現(xiàn)的另一個(gè)特征是，從1989年開始到2002年的十幾年時(shí)間里，農(nóng)林牧漁業(yè)職工的年人均工資一直為所有行業(yè)中最低，而且與所有行業(yè)平均的工資水平的差距也是越拉越大，這使得絕大多數(shù)農(nóng)村居民的收入以至生活水平處在了全國(guó)的最底端。而1997年以后，職工平均工資最高的行業(yè)則一直是金融保險(xiǎn)業(yè)或者科學(xué)研究和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)。這兩個(gè)都是智力密集型行業(yè)，由此可見，教育或者說人力資本投資對(duì)提高收入有著非常重要的作用。以上表明：改革開放以來我國(guó)居民不同的收入差距結(jié)構(gòu)之間存在著共通性，即都呈現(xiàn)出了長(zhǎng)期擴(kuò)大的趨勢(shì)，但同時(shí)也兼具多樣性。我國(guó)居民總體的收入分配格局大致呈錐形分布，而且在上世紀(jì)90年代后半期開始，財(cái)富迅速向高收入者集中，居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段的變化，1978年以來由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)行，縮小了與城鎮(zhèn)居民之間的收入差距。然而在1986年后則出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的局面。城鄉(xiāng)居民內(nèi)部的收入差距小于城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，但是表現(xiàn)出了比較顯著的直線上升性，起伏變化小，而且農(nóng)村居民基尼系數(shù)一直大于城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)。居民地區(qū)之間的收入差距主要表現(xiàn)在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴(kuò)大上，不管是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的地區(qū)差距都不斷擴(kuò)大，而且農(nóng)村居民的地區(qū)差距同樣大于城鎮(zhèn)居民的地區(qū)差距。各行業(yè)職工收入差距的演變路徑與城鄉(xiāng)居民收入差距演變路徑相似，都經(jīng)歷了先縮小后擴(kuò)大，擴(kuò)大之中又有小幅下降的過程。行業(yè)收入差距最明顯地體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)與智力密集型行業(yè)之間。2我國(guó)現(xiàn)行居民收入分配差距存在問題的原因2.1收入分配體制的改革我國(guó)現(xiàn)行的居民收入分配制度，是建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的以按勞分配為主，各種生產(chǎn)要素共同參與分配的收入分配制度體系。在這一制度體系下，我國(guó)的資本市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等要素市場(chǎng)都獲得了較快發(fā)展，而且還在建立投資者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者三方利益的制衡機(jī)制、建立具有內(nèi)在激勵(lì)和約束機(jī)制的利潤(rùn)分享制度和在企業(yè)內(nèi)部深化工資的科學(xué)管理等方面進(jìn)行了有益的探索，明確提出了效率優(yōu)先、兼顧公平；鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來；建立適應(yīng)企業(yè)、事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)各自特點(diǎn)的工資制度和正常增長(zhǎng)機(jī)制；依法保護(hù)法人和居民的合法收入與財(cái)產(chǎn)等各項(xiàng)收入分配原則在這種市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配變動(dòng)過程中，以市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的按勞分配，把簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)與非熟練勞動(dòng)以及開創(chuàng)性勞動(dòng)與非開創(chuàng)性勞動(dòng)等嚴(yán)格地區(qū)分開來，并給予完全不同的勞動(dòng)報(bào)酬。這必然使收入分配差距不斷拉大同時(shí)，要素參與分配也越來越成為一個(gè)重要內(nèi)容和特征，由于當(dāng)前我國(guó)資本、技術(shù)等要素的供給短缺和低價(jià)勞動(dòng)力無限制供應(yīng)的情形非常嚴(yán)重，因此，在生產(chǎn)過程中，資本和技術(shù)等要素的邊際產(chǎn)出要大于一般勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出，這些都使資本、技術(shù)等要素的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般勞動(dòng)的收益，直接引致居民之間收入分配差距的擴(kuò)大另外，由于各個(gè)企業(yè)、從業(yè)人員所占有的生產(chǎn)要素在數(shù)量上和質(zhì)量上也存在差異，加之經(jīng)營(yíng)能力的差別，在競(jìng)爭(zhēng)中必然出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，居民收入有高有低，甚至某一社會(huì)階層、群體的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于另一社會(huì)階層、群體的現(xiàn)象，因此，不論是按要素貢獻(xiàn)率來分配，還是按要素?fù)碛谐潭葋矸峙洌急厝粫?huì)使我國(guó)居民之間的收入分配差距不斷拉大。2.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素生產(chǎn)決定分配現(xiàn)階段我國(guó)收入分配差距不斷拉大的狀況從根本上說是由我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素決定的。2.2.1社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立隨著改革開放的不斷推進(jìn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國(guó)逐漸結(jié)束了公有制一統(tǒng)天下的局面，各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展由于發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、分配方式等方面的不同，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的收入水平明顯高于公有制經(jīng)濟(jì)，致使二者間的收入分配差距不斷拉大。2.2.2我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡這既有歷史的原因也有現(xiàn)時(shí)的原因，特別是隨著改革開放由東向西的推進(jìn)，我國(guó)地域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況更加不平衡中國(guó)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展十分不平衡的國(guó)家區(qū)位環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)條件，人口素質(zhì)、政策取向等因素的差異是造成我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要原因東部地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，工業(yè)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施完備，科技水平發(fā)達(dá)，人口素質(zhì)較高，各方面都優(yōu)于中西部地區(qū)，因此，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快于中西部地區(qū)另外，我國(guó)的改革開放采取的是由東向西推進(jìn)的序列進(jìn)行的，東部沿海地區(qū)優(yōu)先獲得了改革開放帶來的好處，迄今為止，流入中國(guó)的外資仍主要集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的主要份額也是由沿海省份提供，因此，改革開放的因素在很大程度上擴(kuò)大了東南沿海與中西部?jī)?nèi)地的發(fā)展差距而正因?yàn)闁|部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)好、速度快、生產(chǎn)要素收益率高，才進(jìn)一步促使其成為生產(chǎn)要素的流入?yún)^(qū)，而生產(chǎn)要素的大量流入又必然進(jìn)一步促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而與此相比，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、人力、技術(shù)等方面都處于劣勢(shì)，生產(chǎn)要素流入也比較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻正是由于這種市場(chǎng)化的作用。我國(guó)地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距才不斷擴(kuò)大，從而我國(guó)地區(qū)居民之間的收入分配差距也不斷擴(kuò)大。2.2.3收入分配制度的不合理在我國(guó)，具有壟斷性和帶有明顯的壟斷性經(jīng)營(yíng)條件的行業(yè)，例如金融保險(xiǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)、交通郵電業(yè)，電力、煤氣和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、外經(jīng)貿(mào)業(yè)等，都是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的地位，因此，這些行業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)應(yīng)該受到國(guó)家的政策保護(hù)，或者可以壟斷某種生產(chǎn)要素，或者可以壟斷經(jīng)營(yíng)范圍，或者可以壟斷產(chǎn)品價(jià)格。由于壟斷，這些行業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中就可以較少或基本不承擔(dān)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，也就可以較快和較容易地獲得利潤(rùn)。這種利潤(rùn)就是我們通常所說的壟斷利潤(rùn)，從而壟斷行業(yè)與其它行業(yè)的收入差距也就因此而拉開。由此看來行業(yè)收入差距形成的主要原因就是壟斷筆者認(rèn)為，導(dǎo)致我國(guó)行業(yè)之間收入差距的最主要的原因是行政壟斷，政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面帶有傾斜性的政策制度以及政府權(quán)力的經(jīng)濟(jì)化必然導(dǎo)致行政壟斷的形成。一方面，壟斷行業(yè)通過阻礙競(jìng)爭(zhēng)，享受國(guó)家在投資、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，將其謀取的部分高額壟斷利潤(rùn)以不同的形式分配給職工，導(dǎo)致行業(yè)高收入現(xiàn)象的存在；另一方面，壟斷行業(yè)通過內(nèi)部控制侵蝕大量國(guó)有資產(chǎn)，增加職工收入。某些壟斷性行業(yè)在行業(yè)性虧損時(shí)仍然發(fā)放高工資，出現(xiàn)了企業(yè)虧損而職工收入反而增加的怪現(xiàn)象。其原因是他們手里有可以分配的壟斷資產(chǎn)。許多單位通過設(shè)立名目繁多的津貼、補(bǔ)貼及福利，增加職工的收入，侵蝕壟斷資產(chǎn)：影響了壟斷企業(yè)的自我發(fā)展能力。此外，我國(guó)政府行政部門、經(jīng)濟(jì)管理部門習(xí)慣于憑借權(quán)力直接參與并且力圖控制經(jīng)濟(jì)生活，這使權(quán)力易于經(jīng)濟(jì)化、利益化，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求背道而馳，強(qiáng)化了部門利益。一些政府機(jī)關(guān)，如稅務(wù)、工商、環(huán)保也不適當(dāng)?shù)貙?shí)行高收入政策。而且行政壟斷還滲透到某些基礎(chǔ)行業(yè)和關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)中去，也造成了與其他行業(yè)收入差距的持續(xù)擴(kuò)大。2.2.4城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由于長(zhǎng)期以來，我國(guó)一直存在著城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，它一方面使農(nóng)村的勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較低。另一方面又通過城鄉(xiāng)分離的戶籍制度把農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。這就在客觀上嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，從而也必然導(dǎo)致我國(guó)居民之間，特別是城鄉(xiāng)居民之問的收入分配差距不斷擴(kuò)大。具體分析長(zhǎng)期以來我國(guó)農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)緩慢的最根本原因就是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一方面使主要從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率大大低于城市二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入分配差距不斷擴(kuò)大，另一方面又使阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的戶籍制度長(zhǎng)期存在，把農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期禁錮于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，這在客觀上也嚴(yán)重制約了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)的自然屬性決定了它的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)特征，勞動(dòng)生產(chǎn)率比其他產(chǎn)業(yè)低是合理的，因此，一定程度上的城鄉(xiāng)收入差距的存在也是合理的改革開放以來特別是進(jìn)入90年代以來，我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)形態(tài)基本上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，尤其是隨著信息化時(shí)代的到來，信息技術(shù)在城市經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用，這有效地提高了各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)效率但由于城市與農(nóng)村的二元管理結(jié)構(gòu)極大地限制了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，所以，我國(guó)的廣大農(nóng)村基本上被排斥在信息社會(huì)之外，無法分享信息技術(shù)進(jìn)步的成果，這就使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式基本上還處于分散、原始的狀態(tài)，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)，當(dāng)前農(nóng)村自給自足的自然經(jīng)濟(jì)仍占相當(dāng)大的比例，自給性占4096左右o這必然使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，也必然使農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的收入差距不斷拉大2.3人力資本的差異在我國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力人力資本的要求也越來越高，人力資本的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的積極作用也日益顯現(xiàn)。但同時(shí)由于人力資本發(fā)展的不平衡，也引起了我國(guó)居民間收入分配差距的不斷擴(kuò)大，這已受到了人們廣泛的關(guān)注，雖然大家所持的觀點(diǎn)各不相同，但是基本上都認(rèn)為人力資本水平不同所造成的相對(duì)收入差距是致使我國(guó)收入分配差距不斷擴(kuò)大的重要因素在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育人力資本是決定個(gè)人收入及其分配的一個(gè)主要因素，所以個(gè)人所受教育的機(jī)會(huì)和條件不同就必然導(dǎo)致居民間收入分配差距的不斷拉大。我國(guó)農(nóng)村居民的受教育狀況與城鎮(zhèn)相比還有很大差距。據(jù)1982年的人口統(tǒng)計(jì)顯示，第一產(chǎn)業(yè)36的勞動(dòng)力是文盲或半文盲，而其他部門工人這一比率是7，就職工平均在校時(shí)間而言，前者是48年，后者是86年而到1990年的人口統(tǒng)計(jì)顯示，第一產(chǎn)業(yè)仍有22的勞動(dòng)力是文盲或半文盲，而其他部門已經(jīng)降到3，職工在校時(shí)間分別升為58年和95年，兩者的差距并未有顯著的變化當(dāng)前，據(jù)“我國(guó)高等教育公平問題研究”課題組透露，我國(guó)城市本科生人數(shù)是農(nóng)村的281倍在廣大農(nóng)村，無論是在農(nóng)業(yè)部門工作還是在非農(nóng)業(yè)部門工作，無論是在農(nóng)村勞動(dòng)還是在城市打工，農(nóng)民接受的低水平教育都影響了他們的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這也是我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢以及城鄉(xiāng)居民之間收入分配差距不斷拉大的重要原因2.4政府宏觀調(diào)控的因素我國(guó)收入分配差距的形成與改革開放以后我圖政府的宏觀調(diào)控密不可分。首先，我國(guó)個(gè)人稅收的公平分配功能弱化，它不但沒有縮小居民間的貧富差距，反而在一定程度上具有擴(kuò)大效應(yīng)。其次，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，我國(guó)的制度、法律、政策、管理等各方面都不完善，導(dǎo)致非法非正常收入大量滋生，這不僅拉大了收入分配差距，而且不利于社會(huì)的安定再次，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也是導(dǎo)致收入分配差距拉大的一個(gè)重要原因，政府的一些重大政策實(shí)施造成了我國(guó)城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的收入分配差距不斷拉大2.4.1稅收公平分配功能弱化稅收作為國(guó)民收入再分配的重要手段，在調(diào)節(jié)社會(huì)成員收入分配差距方面具有重要的意義但是，從總體上看，現(xiàn)階段我國(guó)稅收公平分配的功能是非常微弱的這主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的稅制存在著很多缺陷在國(guó)際上，個(gè)人所得稅和遺產(chǎn)稅被稱為是“縮小居民貧富差距”的“良稅”。但是，目前我國(guó)的遺產(chǎn)稅還沒有開征，公平分配功能最強(qiáng)的只有個(gè)人所得稅，而個(gè)人所得稅也并沒有像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣起到明顯的調(diào)節(jié)收入分配差距的作用2.4.2非法非正常收入的大量滋生現(xiàn)階段，我國(guó)收入分配差距的拉大并非全是合理制度安排的結(jié)果，其中相當(dāng)一部分是由非法和非正常收入引起的。非法非正常收入的存在對(duì)我國(guó)居民收入分配差距的非正常擴(kuò)大影響是非常嚴(yán)重的特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以及與之相適應(yīng)的制度、法律、政策、管理等方面都還不是很完善，在這一過程中，很多人利用各方面的不完善來獲取高額的非法非正常收入據(jù)有關(guān)權(quán)威部門估計(jì)，從1982年至1993年同，國(guó)有資產(chǎn)流失達(dá)6000-8000億元，大部分直接或間接地流入個(gè)人手中，國(guó)有資產(chǎn)的流失成為近些年來我國(guó)出現(xiàn)高收入階層的主要原因之一，也是造成我國(guó)居民貧富差距拉大的重要原因之一。2.4.3政府經(jīng)濟(jì)政策對(duì)收入分配差距的影響幾乎所有的研究者都認(rèn)為，現(xiàn)階段我國(guó)收入分配差距的形成與政府的宏觀調(diào)控政策尤其是改革開放以來的宏觀調(diào)控政策有非常大的關(guān)系一之所以如此，是因?yàn)楦母镩_放以后，我們國(guó)家的主要任務(wù)就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展幾乎成為現(xiàn)代化建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的代名詞。一時(shí)間。經(jīng)濟(jì)效益問題成為一切事情的判斷尺度和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的，所制定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策也就更加注重效率的提高。而缺少對(duì)公平的重視因此，在實(shí)踐中也就必然導(dǎo)致收入分配差距的不斷拉大3解決我國(guó)現(xiàn)行居民收入分配差距問題存在的對(duì)策3.1充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用通過生產(chǎn)要素或資源的市場(chǎng)配置，提高經(jīng)濟(jì)效率，調(diào)節(jié)資源收益。通過勞動(dòng)力市場(chǎng)配置，提高入人力資源質(zhì)量，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源收益。通過調(diào)節(jié)分配收益，實(shí)現(xiàn)收入分配效率的最大化。為此要做到：(1)建立平等競(jìng)爭(zhēng)、自由流動(dòng)、統(tǒng)一開放的要素市場(chǎng)。在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面尤其要消除城鄉(xiāng)間的就業(yè)歧視和擇業(yè)差別，使勞動(dòng)者能夠根據(jù)自身的利益追求和特長(zhǎng)自主擇業(yè)，形成勞動(dòng)要素合理配置的局面，在提高效率的同時(shí)，克服因就業(yè)選擇限制兩產(chǎn)生的收入差別。(2)全面實(shí)行國(guó)民待遇。打破行業(yè)壟斷，為各種經(jīng)濟(jì)成分創(chuàng)造同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，制定同樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，制定同樣的管理、引導(dǎo)、激勵(lì)規(guī)則。比如一攬子解決以戶籍管理等制度為核心的“城鄉(xiāng)分治、一國(guó)兩策”問題，對(duì)我國(guó)廣大農(nóng)民群眾兩言，不是實(shí)行國(guó)民待遇，兩是落實(shí)憲法基本準(zhǔn)則的問題。(3)完善市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)造部分機(jī)制，整頓流通秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)管理。努力塑造文明的市場(chǎng)行為主體，嚴(yán)肅法紀(jì)，取締非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊欺行霸市，哄抬物價(jià)和侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)的不法分子，制止利用非法手段牟取暴利。3.2加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，合理調(diào)整高收入者收入在收入再分配中，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，合理調(diào)整高收入者收入。政府運(yùn)用稅收、財(cái)政、金融等“看得見的手”調(diào)控全社會(huì)收入分配，是培育和擴(kuò)大中等收入者的重要條件。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，在收入分配和社會(huì)重大利益關(guān)系的調(diào)整中，政府的作用是十分重要的。目前，我國(guó)再分配的體制構(gòu)架存在不足。第一稅收在調(diào)節(jié)收入差距方面發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一是稅種不全，現(xiàn)在調(diào)節(jié)貧富差距的主要稅種是靠個(gè)人所得稅和儲(chǔ)蓄存款利息：二是高收入者對(duì)個(gè)人所得稅的貢獻(xiàn)率不高。加大個(gè)人所得稅對(duì)初始收入差距的調(diào)節(jié)力度還有很大的空間。第二，我們現(xiàn)行的個(gè)人所得稅在制度設(shè)計(jì)上已不能適應(yīng)改革發(fā)展的新趨勢(shì)。3.3建立和完善嚴(yán)格的稅收體制及收入調(diào)節(jié)機(jī)制，加大對(duì)高收入者的稅收征管我國(guó)高收入者的收入可以分為兩部分：一部分是合法收入，另一部分是非法收入。有的高收入者完全靠合法收入，有的則完全靠非法收入，而不少人是合法收入和非法收入部有。針對(duì)我國(guó)高收入者的現(xiàn)狀，可以通過稅收政策對(duì)高收入者征收合理稅賦，并通過財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付功能來補(bǔ)貼低收入者，同時(shí)控制或減少高收入者的非法收入。但更重要的是通過完善最低工資制度，保證低收入者的收入。加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作，保證弱勢(shì)群體的合法收入。3.4加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)民人數(shù)眾多，而且是低收入者的主體，讓更多的農(nóng)民富裕起來是實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)中”目標(biāo)的關(guān)鍵。把農(nóng)民引入市場(chǎng)，通過包括立法在內(nèi)的各種手段，保護(hù)先富裕起來的農(nóng)民的利益，通過他們的示范作用，激勵(lì)廣大的農(nóng)村勞動(dòng)者發(fā)家致富的積極性，可以產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。未來幾年那些頭腦靈活、有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民將成為中等收入者的重要來源。但是，當(dāng)前他們的職業(yè)技能仍然不足以成長(zhǎng)為較高收入者，還必須通過職業(yè)培訓(xùn)來提高其職業(yè)能力。如果把勞動(dòng)保障部出臺(tái)的國(guó)家高技能人才培訓(xùn)工程的范圍擴(kuò)大到這些農(nóng)民。將這些農(nóng)民中的優(yōu)秀部分培訓(xùn)成高中級(jí)技術(shù)工人。不但會(huì)增加我國(guó)目前急需的技術(shù)工人隊(duì)伍，而且會(huì)確保城市化過程中進(jìn)城的農(nóng)民安居樂業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)的穩(wěn)定性。在這個(gè)意義上說，為農(nóng)民提供各種職業(yè)技能教育和培訓(xùn)，也是縮小居民收入分配差距的重要途徑。3.5健全社會(huì)保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，提高低收入者收入水平 擴(kuò)大中等收入者比重的關(guān)鍵，在于提高低收入者的收入水乎，降低低收入者比重，讓更多的低收入者進(jìn)入到中等收入者行列。我國(guó)目前大約有4000萬人處于收入的最低層，這些弱勢(shì)群體的組成人員主