新安全生產(chǎn)法解讀.ppt

新 安全生產(chǎn)法 2016年3月11日 武威市安全生產(chǎn)培訓(xùn)中心 一 安全生產(chǎn)法律法規(guī)框架 1 法律我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán) 立法通過(guò)后 由國(guó)家主席簽署主席令予以公布 因而 法律的級(jí)別是最高的 基本法律 中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法 2014 1 1 國(guó)務(wù)院及安委會(huì)辦公室 班組現(xiàn)場(chǎng)管理的相關(guān)法規(guī) 關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 通知 精神加強(qiáng)企業(yè)班組長(zhǎng)安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 安委辦 2010 27號(hào) 文件 國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定 安委 2012 10號(hào) 工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南 安委辦 2012 28號(hào) 國(guó)家安監(jiān)總局頒布的9個(gè)規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)可采取開(kāi)展班組建設(shè)活動(dòng) 危險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練 崗位大練兵 崗位技術(shù)比武 全員持證上崗 師傅傳幫帶等切合實(shí)際 形式多樣的活動(dòng) 做到 崗位有職責(zé) 作業(yè)有程序 操作有標(biāo)準(zhǔn) 過(guò)程有記錄 績(jī)效有考核 改進(jìn)有保障 企業(yè)開(kāi)展崗位達(dá)標(biāo)工作 以基層操作崗位達(dá)標(biāo)為核心 不斷提高職工安全意識(shí)和操作技能 使職工做到 四不傷害 不傷害自己 不傷害別人 不被別人傷害 保護(hù)他人不受傷害 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全管理 實(shí)現(xiàn)崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化 保障企業(yè)達(dá)標(biāo) 崗位達(dá)標(biāo) 第7頁(yè) 第8頁(yè) 安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ) 無(wú)數(shù)事例表明 企業(yè)不消滅事故 事故終歸要?dú)缙髽I(yè) 而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià) 新 安全生產(chǎn)法 明確規(guī)定 強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任 建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé) 職工參與 政府監(jiān)管 行業(yè)自律 社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制 要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé) 必須健全制度 落實(shí)責(zé)任 保障投入 嚴(yán)格管理 加強(qiáng)培訓(xùn) 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 提高安全管理水平 依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)安身立命之本 也是必須履行的社會(huì)責(zé)任 有法必依 執(zhí)法必嚴(yán) 違法必究 生命紅線(xiàn)不可逾越 法律底線(xiàn)不可觸碰 第9頁(yè) 企業(yè)發(fā)展的潛力蘊(yùn)含在員工之中 每個(gè)員工心中所想所盼 都是希望企業(yè)發(fā)展 家庭幸福 能 高高興興上班 平平安安回家 作為企業(yè)負(fù)責(zé)人 必須把保護(hù)員工生命安全健康作為最高職責(zé) 因?yàn)樗粌H關(guān)系著員工的生命安全 也連著眾多家庭幸福 連著社會(huì)和諧安寧 要把員工當(dāng)親人 當(dāng)成自己的兄弟姐妹 帶著深厚感情關(guān)心他們的安全健康 不論在任何情況下 都不能不顧他們的生命去冒險(xiǎn) 讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處 第10頁(yè) 法令行則國(guó)治 法令弛則國(guó)亂 全民守法是法治中國(guó)的基礎(chǔ) 每個(gè)企業(yè) 每個(gè)人都要樹(shù)立法治信仰 成為法治的忠實(shí)崇尚者 自覺(jué)遵守者 堅(jiān)定捍衛(wèi)者 希望你們認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神 抓住新 安全生產(chǎn)法 頒布實(shí)施的有利契機(jī) 共同努力推進(jìn)依法治安 營(yíng)造學(xué)法 知法 用法 守法的濃厚氛圍 為建設(shè)法治中國(guó) 為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn) 感謝你們?yōu)榘踩a(chǎn)事業(yè)付出的努力 祝愿所有企業(yè)安全發(fā)展 祝愿每位員工平安幸福 國(guó)家安全監(jiān)管總局2014年11月14日 新 安全生產(chǎn)法 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 防止和減少生產(chǎn)安全事故 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全 D 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 制定本法 1 第一章總則 2 安全生產(chǎn)理念 以人為本堅(jiān)持安全發(fā)展 3 安全生產(chǎn)方針 安全第一預(yù)防為主綜合治理 安全生產(chǎn)工作機(jī)制 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)職工參與政府監(jiān)管行業(yè)自律社會(huì)監(jiān)督 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任 4 主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé) 5 管行業(yè)必須管安全 管業(yè)務(wù)必須管安全 管生產(chǎn)必須管安全 從業(yè)人員 6 權(quán)利 1 有關(guān)安全生產(chǎn)知情權(quán) 2 獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品權(quán)利 3 對(duì)安全生產(chǎn)問(wèn)題提出批評(píng)建議權(quán)利 4 對(duì)違章指揮的拒絕權(quán) 5 有采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利 6 發(fā)生安全事故后 有獲得搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利 義務(wù) 1 在生產(chǎn)中必須服從管理 遵守規(guī)章制度 不得違章作業(yè) 2 接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 掌握本職工所需安全生產(chǎn)知識(shí) 3 發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)向本單位安全生產(chǎn)管理人員或主要負(fù)責(zé)人報(bào)告 4 正確使用和佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品 組織職工參加安全生產(chǎn)工作民主管理和民主監(jiān)督 維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益 制定或者修改有關(guān)安全制度 應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn) 7 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 縣級(jí)以上人民政府 國(guó)務(wù)院 安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施 城鄉(xiāng)規(guī)劃 銜接 8 1 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo) 縣級(jí)以上人民政府 國(guó)務(wù)院 支持 督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制 解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問(wèn)題 8 2 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處 地方人民政府的派出機(jī)關(guān) 開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)按照職責(zé) 加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查 協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 8 3 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 9 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén) 對(duì)有關(guān)行業(yè) 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén) 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 地市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 環(huán)境保護(hù)部門(mén) 交通運(yùn)輸部門(mén) 消防部門(mén) 縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法執(zhí)行 應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 10 制定 修訂 11 依照法律 行政法規(guī)和章程 提供安全生產(chǎn)方面的信息 培訓(xùn)等服務(wù) 發(fā)揮自律作用 促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理 有關(guān)協(xié)會(huì)組織 12 1 協(xié)調(diào)職能2 服務(wù)職能 3 監(jiān)管職能 安全生產(chǎn)責(zé)任仍有本單位負(fù)責(zé) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 為安全生產(chǎn)提供 技術(shù) 管理服務(wù)的機(jī)構(gòu) 13 委托 提供技術(shù) 管理服務(wù) 國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 依照本法和有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定 追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任 The 14 國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用 提高安全生產(chǎn)水平 15 改善安全生產(chǎn)條件 防止生產(chǎn)安全事故 參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人 16 安全生產(chǎn)條件 和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 具備本法和有關(guān)法律 行政法規(guī) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 17 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障 不得生產(chǎn) 不具備 安全生產(chǎn)責(zé)任制 安全教育培訓(xùn)計(jì)劃 安全制度 SOP 安全投入 檢查 消除隱患 報(bào)告事故 應(yīng)急預(yù)案 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé) 18 安全生產(chǎn)責(zé)任制 各崗位的責(zé)任人員 責(zé)任范圍 考核標(biāo)準(zhǔn)等 建立機(jī)制 監(jiān)督考核落實(shí)情況 19 予以保證 投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任 專(zhuān)款專(zhuān)用 在成本中據(jù)實(shí)列支 財(cái)企 2012 16號(hào) 20 21 安全管理人員 組織或參與擬訂制度 SOP和應(yīng)急預(yù)案 組織或者參與安全培訓(xùn)如實(shí)記錄 督促落實(shí)重大危險(xiǎn)源的安全管理措施 組織或者參與應(yīng)急救援演練 檢查安全生產(chǎn)狀況 及時(shí)排查事故隱患 提出改進(jìn)建議 制止和糾正違章指揮 強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 違反SOP的行為 督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施 22 安全管理機(jī)構(gòu)安全管理人員 安全管理人員依法履行職責(zé) 恪盡職守依法履行職責(zé) 作涉及安全的經(jīng)營(yíng)決策 安全管理機(jī)構(gòu)安全管理人員的意見(jiàn) 降低工資 福利等待遇或解除勞動(dòng)合同 高危行業(yè)安全管理人員任免 主管的安全監(jiān)督部門(mén) 聽(tīng)取 不得 告知 23 企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理人員 危險(xiǎn)物品 礦山 冶金 建筑施工 道路運(yùn)輸 與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全知識(shí)與管理能力 考核合格 配備 24 具備 危險(xiǎn)物品 礦山 冶金 建筑施工 道路運(yùn)輸 注冊(cè)安全工程師 其他行業(yè) 鼓勵(lì) 不得上崗作業(yè) 25 1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 從業(yè)人員 了解事故應(yīng)急措施 知悉權(quán)利和義務(wù) 掌握本崗位安全操作技能 熟悉有關(guān)安全制度和SOP 保證具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí) 安全培訓(xùn) 未經(jīng)培訓(xùn)合格 派遣勞動(dòng)者實(shí)習(xí)生 安全培訓(xùn) 建立檔案 如實(shí)記錄時(shí)間 內(nèi)容 考核結(jié)果 實(shí)習(xí)生 學(xué)校協(xié)助 PPE 25 2 新技術(shù) 新工藝 新材料 新設(shè)備 了解 掌握安全技術(shù)特性采取有效防護(hù)措施 安全培訓(xùn) 從業(yè)人員 26 特種作業(yè)人員取得資格 方可上崗 特種作業(yè)人員范圍由安監(jiān)總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定 27 安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算 同時(shí)使用 同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工 新建 改建 擴(kuò)建 28 29 安全評(píng)價(jià) 裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 貯存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 生產(chǎn)危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 金屬治煉建設(shè)項(xiàng)目 礦山建設(shè)項(xiàng)目 30 按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查審查部門(mén)及負(fù)責(zé)審查人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé) 裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 貯存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 生產(chǎn)危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 金屬治煉建設(shè)項(xiàng)目 礦山建設(shè)項(xiàng)目 安全設(shè)施設(shè)計(jì) 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人 設(shè)計(jì)單位對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé) 31 并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé) 生產(chǎn) 貯存裝卸危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目 金屬治煉建設(shè)項(xiàng)目 礦山建設(shè)項(xiàng)目 竣投入生產(chǎn)或使用前 建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收 投入生產(chǎn)和使用 不得投入生產(chǎn)和使用 驗(yàn)收合格 驗(yàn)收不合格 32 較大危險(xiǎn)因素生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 設(shè)施 設(shè)備 安全設(shè)備 設(shè)計(jì) 制造 檢測(cè) 安裝 使用 維修 報(bào)廢 改造 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 維護(hù) 保養(yǎng) 記錄 簽字 33 34 并經(jīng)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)檢測(cè) 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) 涉及人身安全 危險(xiǎn)較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備礦山井下特種設(shè)備 危險(xiǎn)物品的容器 運(yùn)輸工具 投入生產(chǎn)和使用 取得安全使用證或安全標(biāo)志 合格 專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn) 對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé) 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝 設(shè)備實(shí)行淘汰制度 危險(xiǎn)工藝 危險(xiǎn)設(shè)備 淘汰 國(guó)監(jiān)總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén) 制定公布 淘汰目錄 具體淘汰目錄 省級(jí)人民政府 制定公布 不得使用 35 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 使用 運(yùn)輸 儲(chǔ)存 處置廢棄 審批接受監(jiān)督 危險(xiǎn)化學(xué)品 36 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 建立安全管理制度 采取可靠措施 重大危險(xiǎn)源 登記建檔 定期檢測(cè) 評(píng)估監(jiān)控 制定應(yīng)急預(yù)案 告知緊急情況下應(yīng)急措施 報(bào)地方政府安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案 37 發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患 如實(shí)記錄排查治理情況 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度 縣級(jí)以上地方各級(jí)人政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)急建立健全重大事故隱患治理督辦制度 督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患 38 及時(shí)通報(bào)從業(yè)人員 危險(xiǎn)物品車(chē)間 危險(xiǎn)物品商店 危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù) 員工宿舍 安全距離 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 出口暢通標(biāo)志明顯禁止封堵禁止鎖閉 39 國(guó)監(jiān)總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè) 現(xiàn)場(chǎng)管理 落實(shí)安全措施 40 從業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 危險(xiǎn)因素防范措施應(yīng)急措施 作業(yè)場(chǎng)所 工作崗位 如實(shí)告知 41 遵守安全制度和SOP 從業(yè)人員 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)督 教育 按規(guī)則佩戴 使用 42 安全管理人員 立即處理 經(jīng)常性檢查 不能處理 報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人 檢查及處理情況如實(shí)記錄在案 立即處理 安全管理人員可以向主管安監(jiān)部門(mén)報(bào)告 接到報(bào)告部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)處理 不及時(shí)處理 43 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全培訓(xùn) 44 安全生產(chǎn)管理協(xié)議 1 甲方的安全管理職責(zé) 甲方 乙方 工程名稱(chēng) 2 乙方的安全管理職責(zé) 3 甲方應(yīng)采取的安全措施 4 乙方應(yīng)采取的安全措施 甲方安全管理人員 乙方安全管理人員 協(xié)調(diào) 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 45 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 不得將經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目場(chǎng)所設(shè)備 不具備安全條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人 發(fā)包或者出租 安全管理協(xié)議約定各自職責(zé) 統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理定期檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題 督促整改 46 承包承租單位 主要負(fù)責(zé)人立即組織挽救 生產(chǎn)安全事故 事故調(diào)查處理期間不得擅離職守 47 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi) 國(guó)家鼓勵(lì)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn) 48 載明有關(guān)保障勞動(dòng)安全防止職業(yè)危害的事項(xiàng) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任 第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù) 49 從業(yè)人員的權(quán)利 了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素 防范措施及事故應(yīng)急措施 第50條 1 知情權(quán) 對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 第50條 2 建議權(quán) 對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng) 檢舉 控告 第51條 3 批評(píng) 控告權(quán) 有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè) 第51條 4 拒絕違章權(quán) 50 51 5 停止作業(yè)權(quán) 發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí) 有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所 52 53 嚴(yán)格遵守安全制度和SOP 服從管理 正確佩戴和使用PPE 從業(yè)人員的義務(wù) 54 55 56 57 有權(quán)參加事故調(diào)查并提出處理意見(jiàn) 有權(quán)建議從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所 有權(quán)對(duì)違章指揮等提出解決建議 有權(quán)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位糾正違法行為 有權(quán)對(duì) 三同時(shí) 進(jìn)行監(jiān)督 派遣工 安全權(quán)利 義務(wù) 從業(yè)人員 58 縣級(jí)以上各級(jí)政府 容易發(fā)生重大事故單位 組織有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工 嚴(yán)格檢查 監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理 安監(jiān)部門(mén) 59 按分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管的要求 制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃 第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)狀況 涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)或驗(yàn)收 安監(jiān)部門(mén) 嚴(yán)格依照法規(guī) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 安全生產(chǎn)條件和程序進(jìn)行審查 不符合不得批準(zhǔn)或驗(yàn)收 未依法取得或驗(yàn)收合格擅自從事有關(guān)活動(dòng) 予以取締依法處理 已取得 后發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的撤銷(xiāo)原批準(zhǔn) 60 負(fù)有安監(jiān)職責(zé)部門(mén) 涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng) 不得要求接受審查 驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)指定設(shè)備 器材 產(chǎn)品 審查 驗(yàn)收 NO 61 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 監(jiān)督檢查時(shí)可行使的職權(quán) 62 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 安全監(jiān)督檢查 予以配合 不得拒絕 阻撓 63 安全監(jiān)督檢查人員 忠于職守堅(jiān)持原則秉公執(zhí)法 出示有效執(zhí)法證件 保守技術(shù) 業(yè)務(wù)秘密 64 安全監(jiān)督檢查人員 檢查人員簽字檢查單位負(fù)責(zé)人簽字 檢查時(shí)間 地點(diǎn) 內(nèi)容 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況 作出書(shū)面記錄 65 拒絕簽字 記錄在案向部門(mén)報(bào)告 負(fù)有安全監(jiān)督職責(zé)部門(mén) 負(fù)有安全監(jiān)督職責(zé)部門(mén) 安全檢查互相配合實(shí)行聯(lián)合檢查 確需分別進(jìn)行檢查的 應(yīng)當(dāng)互通情況 發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)屬于其他部門(mén)處理的 應(yīng)移交其他部門(mén) 66 安全監(jiān)督部門(mén) 重大事故隱患 停產(chǎn)停業(yè) 停止施工 停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定 停止供電 供應(yīng)民用爆炸物品 拒不執(zhí)行 有發(fā)生事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)24小時(shí)書(shū)面通知 67 監(jiān)察機(jī)關(guān) 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 依照行政監(jiān)察法 實(shí)施監(jiān)察 68 安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu) 應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件 對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé) 69 安全監(jiān)督部門(mén)建立舉報(bào)制度 受理 調(diào)查核實(shí) 書(shū)面材料 有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字督促落實(shí) 70 單位 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 安全舉報(bào)權(quán) 71 事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為 居民委員會(huì) 當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門(mén) 事故隱患或安全生產(chǎn)違法行為 72 村民委員會(huì) 所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 縣級(jí)以上各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén) 報(bào)告重大事故隱患 舉報(bào)違法行為有功 73 給予獎(jiǎng)勵(lì) 進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育 對(duì)違反安全生產(chǎn)法律 法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督 權(quán)利與義務(wù) 74 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 74 向社會(huì)公告通報(bào)行業(yè)主管部門(mén)投資主管部門(mén)國(guó)土資源主管部門(mén)證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有關(guān)金融機(jī)構(gòu) 國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè) 應(yīng)急救援基地應(yīng)急救援隊(duì)伍 建立 鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量 在重點(diǎn)行業(yè) 領(lǐng)域 應(yīng)急救援隊(duì)伍 配備應(yīng)急裝備和物資 提高應(yīng)急救援的專(zhuān)業(yè)化水平 建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng) 建立健全相關(guān)行業(yè) 領(lǐng)域應(yīng)急救援信息系統(tǒng) 76 第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 縣級(jí)以上政府組織有關(guān)部門(mén)制定 應(yīng)急救援體系 77 單位應(yīng)急預(yù)案 所在地政府應(yīng)急預(yù)案 78 應(yīng)當(dāng)建立 應(yīng)急救援組織 應(yīng)急器材 設(shè)備 物資 生產(chǎn)規(guī)模較小的 指定 79 事故 現(xiàn)場(chǎng)人員 單位負(fù)責(zé)人 采取有效措施組織搶救 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 不得瞞報(bào) 謊報(bào) 遲報(bào) 不得故意破壞現(xiàn)場(chǎng) 毀滅證據(jù) 80 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人 事故 按規(guī)定進(jìn)行上報(bào)事故情況 和有關(guān)地方政府不得瞞報(bào) 謊報(bào) 遲報(bào) 81 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)負(fù)責(zé)人 有關(guān)政府負(fù)責(zé)人 按預(yù)案要求 事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶救 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持 配合事故搶救 并提供一切便利 82 83 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生責(zé)任事故 依法予以追究 查明對(duì)安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門(mén)的責(zé)任 對(duì)有失職 瀆職行為的 依照本法第87條的規(guī)定追究法律責(zé)任 84 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉事故的依法調(diào)查處理 85 縣級(jí)以上政府安監(jiān)部門(mén) 應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故的情況 并定期向社會(huì)公布 86 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)的工作人員 不構(gòu)成犯罪 降職或撤職 87 1 對(duì)不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的2 發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn) 驗(yàn)收的單位擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的 3 對(duì)已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé) 發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷(xiāo)原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的 4 在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患 不依法及時(shí)處理的 前款規(guī)的濫用職權(quán) 玩忽職守 徇私舞弊行為的 構(gòu)成犯罪的 追究刑事責(zé)任 依法處分 追究刑事責(zé)任 不構(gòu)成犯罪 構(gòu)成犯罪的 違法行為 違法后果 責(zé)任主體 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén) 要求被審查 驗(yàn)收的單位購(gòu)買(mǎi)其指定的安全設(shè)備 器材或者其他產(chǎn)品的 在對(duì)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查 驗(yàn)收中收取費(fèi)用的 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 責(zé)令改正 責(zé)令退還收取的費(fèi)用 88 情節(jié)嚴(yán)重的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分 第六章法律責(zé)任 承擔(dān)安全評(píng)價(jià) 認(rèn)證 檢測(cè) 檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu) 出具虛假證明 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 89 并處違法所得2倍以上5倍以下 違法所得10萬(wàn)以下 沒(méi)收違法收得并吊銷(xiāo)資質(zhì) 處罰款2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下 對(duì)機(jī)構(gòu)的處罰 對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人和其他直接負(fù)責(zé)人員的處罰 違法所得10萬(wàn)以下 單處或并處罰款10萬(wàn)以上20萬(wàn)以下 構(gòu)成犯罪 給他人造成傷害 追究刑事責(zé)任 承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 決策機(jī)構(gòu) 主要負(fù)責(zé)人 投資人 1 未保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入2 致使不具備安全生產(chǎn)條件 追究刑事責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分 個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處2萬(wàn) 10萬(wàn)以下的罰款 責(zé)令限期改正提供必須資金逾期未改正責(zé)令停業(yè)整頓 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 個(gè)人經(jīng)營(yíng) 構(gòu)成犯罪 未構(gòu)成犯罪 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 90 主要負(fù)責(zé)人 未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) 撤職處分 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起5年內(nèi)不得擔(dān)任任何單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大 特大事故負(fù)有責(zé)任的 終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人 處2萬(wàn) 10萬(wàn)以下的罰款 責(zé)令責(zé)令停業(yè)整頓 構(gòu)成犯罪 未構(gòu)成犯罪 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 未導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 91 追究刑事責(zé)任 責(zé)令限期改正 逾期未改正 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 安全生產(chǎn)管理人員 未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé) 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 構(gòu)成犯罪 責(zé)令限期改正 暫停或撤銷(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格 追究刑事責(zé)任 93 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 1 未設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員2 危險(xiǎn)物品 礦山 金屬冶煉 建筑施工 道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格的3 未對(duì)從業(yè)人員 被派遣工 實(shí)習(xí)生進(jìn)行安全培訓(xùn) 或未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的4 未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的5 未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的6 未制定事故應(yīng)急預(yù)案或者未組織演練的7 特種作業(yè)人員未持證上崗 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 責(zé)任主體 逾期未改正 違法行為 違法后果 限期改正 處五萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 94 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 未按照規(guī)定對(duì)礦山 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的 責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓 限期改正 逾期未改正 處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 構(gòu)成犯罪 未構(gòu)成犯罪 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 95 礦山 金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn) 儲(chǔ)存 裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目 沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意的 施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的 竣工投入生產(chǎn)或者使用前 安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的 追究刑事責(zé)任 處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 1 未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施 設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的2 安全設(shè)備的安裝 使用 檢測(cè) 改造和報(bào)廢不符合 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的3 未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù) 保養(yǎng)和定期檢測(cè)的4 未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的5 危險(xiǎn)物品的容器 運(yùn)輸工具以及涉及人身安全 危險(xiǎn)性較大的海洋石油開(kāi)采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè) 檢驗(yàn)合格 取得安全使用證或者安全標(biāo)志 投入使用的6 使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生命安全的工藝 設(shè)備的 限期改正 可以處五萬(wàn)元以下的罰款 處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款 逾期未改正 停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 96 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 未經(jīng)未經(jīng)依法批準(zhǔn) 擅自生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 運(yùn)輸 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品的 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 97 依照有關(guān)危險(xiǎn)物品安全管理的法律 行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰 構(gòu)成犯罪的 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 1 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 運(yùn)輸 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品 未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度 未采取可靠的安全措施的2 對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔 或者未進(jìn)行評(píng)估 監(jiān)控 或者未制定應(yīng)急預(yù)案的3 進(jìn)行爆破 吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè) 并安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的4 未建立事故隱患排查治理制度的 責(zé)令限期改正 可以處十萬(wàn)元以下的罰款 對(duì)其直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款 逾期未改正 追究刑事責(zé)任 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 構(gòu)成犯罪 未構(gòu)成犯罪 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 98 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 未采取措施消除事故隱患 責(zé)令立即消除或限期消防 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 99 拒不執(zhí)行 對(duì)直接責(zé)任人員處2萬(wàn)至5萬(wàn)以下的罰款 停產(chǎn)停業(yè)整頓 并處10萬(wàn)至50萬(wàn)以下的罰款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 場(chǎng)所 設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 追究刑事責(zé)任 導(dǎo)致發(fā)生事故給他人造成傷害的 對(duì)其直接責(zé)任人員可以處1萬(wàn)至2萬(wàn)以下的罰款 企業(yè) 100上 責(zé)令限期改正沒(méi)收違法所得 沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的 違法所得10萬(wàn)元以上的 單處或并處10萬(wàn) 20萬(wàn)以下的罰款 并處違法所得2 5倍的罰款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 未與承包單位 承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同 租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) 或者未對(duì)承包單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào) 管理的 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 100下 逾期未改正 對(duì)直接責(zé)任人員可以處1萬(wàn)以下的罰款 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 責(zé)令限期改正 可以處5萬(wàn)以下的罰款 企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位甲 1 在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 逾期未改正 可以處1萬(wàn)以下的罰款 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) 責(zé)令限期改正 可以處5萬(wàn)以下的罰款 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位乙 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 101 兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 個(gè)人 企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 1 生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 儲(chǔ)存 使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間 商店 倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一建筑內(nèi) 或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要 標(biāo)志明顯 保持暢通的出口 或者鎖閉 封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的 責(zé)任主體 違法行為 違法后果 102 追究刑事責(zé)任 逾期未改正 構(gòu)成犯罪 對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)以下的罰款 責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 責(zé)令限期改正 可以處5萬(wàn)以下的罰款 企業(yè) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 與從業(yè)人員訂立協(xié)議 免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的