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創(chuàng)思路、強(qiáng)班子、重教育、抓陣地、建機(jī)制全力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作新格局-金川區(qū)寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨建工作紀(jì)實(shí)隨著改革開(kāi)放的不斷深入、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快、農(nóng)村綜合改革的不斷深化,農(nóng)村基層黨組織在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作中的地位越來(lái)越重要,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作己成為新時(shí)期增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和管理,促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的必然要求。近年來(lái),寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨委在市、區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加農(nóng)民收入作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快推進(jìn)城中村改造、土地集約化經(jīng)營(yíng)和新農(nóng)村建設(shè),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),堅(jiān)持分類指導(dǎo),狠抓薄弱環(huán)節(jié),創(chuàng)新工作機(jī)制,使全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)整體水平逐年提高,有力推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展,在實(shí)踐中逐步摸索出了一條加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的有效途徑。一、創(chuàng)新工作思路,全面加強(qiáng)組織建設(shè)。為更好地做好城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新形勢(shì)下的農(nóng)村黨建工作,鎮(zhèn)黨委把“管大事、謀全局、把方向、出思路、抓關(guān)鍵”作為黨委工作重點(diǎn),狠抓重大決策、全局工作和戰(zhàn)略重點(diǎn)。按照“強(qiáng)投入,夯基礎(chǔ),抓接續(xù),保增長(zhǎng),促和諧”的總體工作思路和“工業(yè)強(qiáng)區(qū),三產(chǎn)富民,服務(wù)城市,繁榮農(nóng)村,城鄉(xiāng)一體,科學(xué)發(fā)展”的工作部署,立足寧遠(yuǎn)鎮(zhèn)情,深入分析,確定了我鎮(zhèn)城中4村、城郊6村、遠(yuǎn)郊4村三個(gè)區(qū)域“4:6:4”的區(qū)域發(fā)展定位,明確提出了“融入金川,發(fā)展寧遠(yuǎn),服務(wù)城市,富裕農(nóng)民”的工作思路,實(shí)現(xiàn)城中四村融入到城市的核心區(qū),建成與城市景觀帶相配套的景觀輻射區(qū),城郊六村融入到城中四村的規(guī)劃區(qū),建成與城中四村相配套的二三產(chǎn)業(yè)服務(wù)區(qū),遠(yuǎn)郊四村融入到城市的生活區(qū),建成與城市人口生活需求相配套的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū),最終讓寧遠(yuǎn)農(nóng)民“收入有增長(zhǎng),吃穿要高檔,城里有樓房,農(nóng)村有用房,住在城里安心,回到農(nóng)村放心,城鄉(xiāng)相互推動(dòng),共同促進(jìn)繁榮”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展之路。同時(shí),組織編印了寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資料匯編,印發(fā)全鎮(zhèn)黨員干部和部分農(nóng)戶,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),明確了方向。為適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì),本著“地域相近、資源相同、產(chǎn)業(yè)相近”的原則,積極探索建立了城中4村黨總支、城郊6村黨總支、遠(yuǎn)郊4村黨總支,由三名副鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任聯(lián)村黨總支書記,做到了總支書記帶頭抓、支部書記親自抓,從而使我鎮(zhèn)的工作思想上有抓黨建的位子,行動(dòng)上有抓黨建的路子,組織上有抓黨建的班子。同時(shí),鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門分別聯(lián)系包村,明確責(zé)任,抓難點(diǎn)、攻弱項(xiàng),切實(shí)幫助村級(jí)組織解決突出問(wèn)題,全鎮(zhèn)上下形成了齊抓共管基層黨建工作的新格局,為農(nóng)村黨建工作創(chuàng)出了一條全新的發(fā)展思路。二、加強(qiáng)班子建設(shè),增強(qiáng)班子活力。加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè),出臺(tái)了十項(xiàng)工作制度,明確了各自職責(zé),制定了周五黨委例會(huì)制,明確提出了“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、優(yōu)秀”的工作標(biāo)準(zhǔn),使黨委一班人形成了齊心協(xié)力、齊抓共管、團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作局面。在加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)的同時(shí),我們還不斷加大村級(jí)班子調(diào)整、整頓力度,有計(jì)劃、有重點(diǎn)的對(duì)那些經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后、工作平庸的軟、懶、散班子及時(shí)進(jìn)行了更換和調(diào)整,大膽選拔任用了一些思想品質(zhì)好、工作魄力大、文化素質(zhì)高、能辦事、能辦成事的干部。先后對(duì)工作打不開(kāi)局面、工作畏首畏尾的下四分等村班子進(jìn)行了調(diào)整,對(duì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng),但任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的龍景、寧遠(yuǎn)、西灣、白家嘴四村黨支部書記進(jìn)行了跨村交流任職,下派了兩名年富力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部到下四分、馬家崖村任職,對(duì)東灣村的班子實(shí)行村支部書記和村委會(huì)主任“一肩挑”的模式,并根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要,選聘大學(xué)生進(jìn)村協(xié)助村干部工作,使村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,功能不斷增強(qiáng)。同時(shí),加強(qiáng)黨管武裝工作,成立了全省首支鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化管理民兵應(yīng)急分隊(duì),進(jìn)一步發(fā)揮了人民武裝為人民的作用,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三、重視教育管理,提高黨員素質(zhì)。為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理,提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì),我們積極研究探索新形勢(shì)下黨員教育管理的新途徑,不斷改進(jìn)和調(diào)整黨員教育的內(nèi)容,增強(qiáng)教育的針對(duì)性,采取多種教育形式,在堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、“民主評(píng)議黨員”、“黨員目標(biāo)管理”的基礎(chǔ)上,充分利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源,對(duì)村組干部、黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨的方針政策、黨的基本知識(shí)、科技知識(shí)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。目前,已有近600多名黨員普遍掌握了12名實(shí)用技術(shù),40%的黨員發(fā)展了致富項(xiàng)目。同時(shí),鎮(zhèn)黨委不斷加大創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè),努力培養(yǎng)和提高機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)和能力,堅(jiān)持并實(shí)行黨委列會(huì)學(xué)習(xí)制度和周一理論學(xué)習(xí)制度,并將各村書記、主任納入理論學(xué)習(xí)范圍,使村級(jí)干部的組織紀(jì)律性和學(xué)習(xí)自覺(jué)性得以提高,全鎮(zhèn)干部職工的理論水平得以提升。四、狠抓村級(jí)陣地,大力改善辦公條件。近年來(lái),中央和省市區(qū)鎮(zhèn)各級(jí)把抓基層組織陣地建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓,每年都拿出一定的專項(xiàng)資金用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),極大地改善了村級(jí)辦公條件。我們通過(guò)市區(qū)補(bǔ)一點(diǎn)、鎮(zhèn)村拿一點(diǎn)、群眾籌一點(diǎn)的辦法,先后籌集500多萬(wàn)元,修建了新華、新安、油籽洼、下四分、中牌等村的村委會(huì)辦公樓和文化中心。目前全鎮(zhèn)各村基本達(dá)到了有圖書室、文化娛樂(lè)室、黨員電教室、群團(tuán)辦公室為一體的高標(biāo)準(zhǔn)辦公場(chǎng)所和設(shè)施,其中,新華、新安、油籽洼、中牌四村達(dá)到了基層組織創(chuàng)建“六個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn),即:有一個(gè)村級(jí)陣地、一個(gè)文化大院、一個(gè)體育健身廣場(chǎng)、一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室、一個(gè)圖書室、一個(gè)小超市。為加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)提供了硬件保障。五、健全工作機(jī)制,提高黨員組織待遇。黨的十七大提出要積極探索建立黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)愛(ài)、幫扶機(jī)制,我鎮(zhèn)在多年的探索實(shí)踐中,不斷創(chuàng)新工作載體,豐富活動(dòng)內(nèi)容,在健全機(jī)制,提高黨員組織待遇上進(jìn)行了有益的實(shí)踐,一是積極開(kāi)展了各類“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”活動(dòng)和黨員先鋒標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng),并將此項(xiàng)活動(dòng)納入屆次化發(fā)展軌道。二是探索建立優(yōu)秀黨員出外考察學(xué)習(xí)制度,對(duì)被市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委評(píng)選為優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者,鎮(zhèn)黨委定期組織他們開(kāi)展形式多樣的集中培訓(xùn)和外出參觀考察學(xué)習(xí)活動(dòng),讓他們進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野,充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用。三是建立了農(nóng)村老黨員座談、慰問(wèn)制度和吊唁去世老黨員、困難黨員幫扶、關(guān)愛(ài)激勵(lì)機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了黨員在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的先鋒模范帶頭作用和支持鎮(zhèn)村工作的積極性。四是探索建立村干部選撥錄用機(jī)制,不斷提高村干部待遇。鎮(zhèn)黨委重視推薦一些優(yōu)秀的村干部擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)、人民代表大會(huì)的代表,對(duì)那些工作經(jīng)驗(yàn)豐富、有突出貢獻(xiàn)的村干部聘用為鎮(zhèn)事業(yè)單位干部,并委以重任,調(diào)動(dòng)了村級(jí)干部的工作積極性。五是配套黨建活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。在市區(qū)安排黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上,為了進(jìn)一步改善基層黨建條件,鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村黨員人數(shù)和黨組織活動(dòng)開(kāi)展情況,額外配套黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)平均5000元,為基層黨建活動(dòng)的正常有序開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí),鎮(zhèn)黨委還籌資5萬(wàn)元為全鎮(zhèn)農(nóng)民黨員訂閱了金昌廣播電視報(bào),并設(shè)立監(jiān)督電話,保證各項(xiàng)激勵(lì)關(guān)愛(ài)機(jī)制落到實(shí)處。六是重視發(fā)展黨員工作。為了進(jìn)一步改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),促進(jìn)黨員隊(duì)伍在質(zhì)量和數(shù)量上的同步增長(zhǎng),鎮(zhèn)黨委研究制定了寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)黨員發(fā)展工作規(guī)劃,突出三個(gè)重點(diǎn),即重點(diǎn)在農(nóng)村致富帶頭人、村組干部中發(fā)展黨員;重點(diǎn)在生產(chǎn)、教育一線中發(fā)展黨員;重點(diǎn)在黨的力量比較薄弱的地方發(fā)展黨員,在黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)愛(ài)機(jī)制的有力推動(dòng)下,今年,全鎮(zhèn)確定入黨積極分子達(dá)350多名,按照發(fā)展黨員程序,217名入黨積極分子被黨組織接納為預(yù)備黨員,納新黨員人數(shù)是近20年來(lái)每年發(fā)展黨員的4
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