新版食品安全法培訓(xùn)課件.ppt

新版 食品安全法 培訓(xùn) 有限公司 目錄 2 一 修訂概況 食品安全法 10月1日施行4月24日 全國人大審議通過新修訂 食品安全法 160票贊成 1票反對 3票棄權(quán)原法104條 增加到154條 修訂約90 的條款 共十章生產(chǎn)經(jīng)營者義務(wù) 33 83 共51條生產(chǎn)經(jīng)營者行政處罰 122 126 128 129 132 134 136共13條 3 一總則二食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估三食品安全標準四食品生產(chǎn)經(jīng)營 一般規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制 標簽 說明書和廣告 特殊食品 五食品檢驗六食品進出口七食品安全事故處置八監(jiān)督管理九法律責任十附則 一 修訂概況 4 關(guān)口前移 如 發(fā)現(xiàn)問題約談 企業(yè)自查等 風(fēng)險監(jiān)測 風(fēng)險評估 風(fēng)險監(jiān)督管理 風(fēng)險交流等 農(nóng)田到餐桌 如農(nóng)產(chǎn)品銷售管理 網(wǎng)絡(luò)食品交易規(guī)定等 政府監(jiān)管 企業(yè)主體 行業(yè)自律 社會監(jiān)督 有獎舉報 規(guī)范信息發(fā)布 一 修訂概況 5 全員監(jiān)督 建立有獎舉報和責任保險制度 發(fā)揮消費者 行業(yè)協(xié)會 媒體等監(jiān)督作用 形成社會共治格局 一 二 三 四 重點完善四方面 違法嚴處理 對違法行為加大處罰力度 依法嚴肅追究刑事責任 加重對地方政府負責人和監(jiān)管人員的問責 風(fēng)險預(yù)先估 健全風(fēng)險監(jiān)測 評估和食品安全標準等制度 增設(shè)責任約談 風(fēng)險分級管理等要求 過程全控制 對食品生產(chǎn) 銷售 餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)實施最嚴格的全過程管理 強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任 完善追溯制度 特殊食品特殊對待 強化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體四大責任 食品安全實現(xiàn)社會共治 六大追責確保 重典治亂 全方位改善監(jiān)管保安全 監(jiān)管部門四大創(chuàng)新 武器 監(jiān)管者 行業(yè)協(xié)會 新聞媒體 消費者等 備案與注冊結(jié)合 保健食品標簽真實 嬰幼兒食品全程控制 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售 食品貯存運輸 餐飲服務(wù) 食品添加劑等 一 修訂概況 目錄 7 二 政府監(jiān)管 8 取消省級以下工商 食藥監(jiān)垂直管理 四大創(chuàng)新 武器 實行食品安全風(fēng)險分級管理 跟蹤食品安全標準執(zhí)行情況 增設(shè)臨時限量值和臨時檢驗方法制度 增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度 增設(shè)責任約談制度 健全制度 跟蹤評價第15 16 17 18 109 32條 有證據(jù)證明存在安全隱患 但沒有規(guī)定的第111條 企業(yè)定期自查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險 停止生產(chǎn)并報告第47條 針對以往執(zhí)法疲軟監(jiān)管部門對企業(yè) 政府對監(jiān)管部門 上級政府對下級政府第114 117條 二 政府監(jiān)管 二 政府監(jiān)管 10 實行食品生產(chǎn)許可制度 接受資料申請 必要時現(xiàn)場核查 7個工作日內(nèi)可以對檢測結(jié)果提出復(fù)檢 由食藥監(jiān)部門隨機確定復(fù)檢機構(gòu) 復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論 可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進行抽查檢測 不得作為復(fù)檢方法 第112條 二 政府監(jiān)管 11 日?，F(xiàn)場檢查權(quán)限 抽樣檢驗 查閱 復(fù)制有關(guān)合同 票據(jù) 賬簿以及其他有關(guān)資料 查封 扣押食品 食品添加劑 食品相關(guān)產(chǎn)品 查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所 隨機抽查考核企業(yè)食品安全管理人員 并公布考核情況 考核免費 二 政府監(jiān)管 12 建立食品安全信用檔案 對外公布 通報證券 投資 金融機構(gòu) 存在隱患未及時消除的 對企業(yè)法人或主要負責人約談 并納入信用檔案 公示部門投訴舉報電話 獎勵舉報 12331食品藥品安全投訴舉報電話 二 政府監(jiān)管 13 只有食品安全標準是強制性標準 分為國家標準和地方標準 包括通用標準 產(chǎn)品標準 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范 檢驗方法四類 已發(fā)布近500項 鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標準 報省級衛(wèi)生行政部門備案 目錄 14 三 企業(yè)責任 15 三 企業(yè)責任 16 食品安全電子追溯系統(tǒng) 三 企業(yè)責任 17 進出廠檢驗及記錄 6月和2年 第50 51 52 59 60條 食品召回規(guī)定無害化處理 并報告時間 地點 接受監(jiān)督 第63條 企業(yè)食品安全制度和管理人員要求 第44條 全過程控制 原料 生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié) 檢驗 運輸和交付 第46條 自查制度 鼓勵良好生產(chǎn)規(guī)范 HACCP 第47 48條 生產(chǎn)經(jīng)營過程控制 三 企業(yè)責任 18 企業(yè)食品安全制度和人員規(guī)定 第44條 配備食品安全管理人員 加強培訓(xùn)和考核 記錄備查 食品安全管理人員接受食藥監(jiān)部門隨機抽查考核 主要負責人應(yīng)落實食品安全管理制度 全面負責 三 企業(yè)責任 19 標簽 說明書和廣告 預(yù)包裝食品標簽通則 預(yù)包裝特殊膳食用食品標簽 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例 5大類17種 大豆 玉米 油菜 棉花 番茄 有標簽 說明書和包裝 并在標簽上載明 食品添加劑 三 企業(yè)責任 食品安全事故處置 第102 108條 制定食品安全事故處置方案 定期檢查立即采取措施 及時報告 當?shù)厥乘?衛(wèi)生 配合調(diào)查 20 目錄 21 四 違法成本 22 對重復(fù)的違法行為 增設(shè)了處罰的規(guī)定 強化了食品安全刑事責任的追究 強化了民事法律責任的追究 大幅度提高行政罰款的額度 對非法提供場所的行為增設(shè)了法律責任 加重了監(jiān)管者和執(zhí)法者的責任 六大追責重點治亂 四 違法成本 23 對重復(fù)的違法行為增設(shè)處罰的規(guī)定 第134條 針對多次 重復(fù)被罰而不改正的問題 要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計三次因違法受到罰款 警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰 四 違法成本 24 大幅度提高行政罰款的額度 第122 123 124條 對在食品中添加藥品 生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標準的嬰幼兒配方乳粉等違法行為 現(xiàn)行食品安全法規(guī)定 最高可以處罰貨值金額10倍的罰款 新法提高到30倍 而在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為 情節(jié)嚴重的 規(guī)定直接吊銷許可證 四 違法成本 25 強化食品安全刑事責任的追究 第123條 對違法添加非食用物質(zhì) 經(jīng)營病死畜禽 違法使用劇毒 高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴重違法行為 增加了行政拘留的處罰 如果涉嫌犯罪 直接由公安部門進行偵查 追究刑事責任 對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的 終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作 四 違法成本 26 對非法提供場所的行為增設(shè)了法律責任 第122 123條 新法對明知從事無證生產(chǎn)經(jīng)營或者從事非法添加非食用物質(zhì)等違法行為 仍然為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的行為 增加了處罰規(guī)定 明知從事前款規(guī)定的違法行為 仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的 由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為 沒收違法所得 并處五萬元以上十萬元以下罰款 四 違法成本 27 強化了民事法律責任的追究 第141 148條 新法增設(shè)了消費者賠償首負責任制 價款10倍或損失三倍 的賠償金 最低賠償金額 1000元 和但書規(guī)定 四 違法成本 28 加重了監(jiān)管者和執(zhí)法者的責任 第137 138 139條 監(jiān)管者和執(zhí)法者失職 要重罰 新法加重了對違反本法的食品檢驗機構(gòu)及其人員 風(fēng)險評估技術(shù)機構(gòu)及其人員 認證機構(gòu)及其人