三江平原論文關(guān)于三江平原濕地狀況法律保護論文范文參考資料

三江平原論文關(guān)于三江平原濕地狀況法律保護論文范文參考資料 摘要：濕地是人類社會存在及發(fā)展不可替代的重要生態(tài)資源，是人類存活及發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，濕地的開發(fā)、利用及保護已引起世界各國的普遍關(guān)注。就三江平原濕地的保護目前狀況及法律法規(guī)進行論述，剖析了濕地的保護及合理的利用在我國正處于起步的階段中存在的理由。通過國際濕地保護對我國三江平原濕地目前狀況的啟迪提出有效的解決措施。 關(guān)鍵詞：三江平原濕地；濕地保護；立法；法律體系 1673-5919（xx）02-0043-03 濕地、森林、海洋并列稱為三大生態(tài)系統(tǒng)，其中濕地是最具有豐富生態(tài)功能的生態(tài)系統(tǒng),其具有蓄洪防旱、調(diào)節(jié)小氣候、保持水土平衡、制約水體污染、維護生物多樣性、保持區(qū)域生物多樣性平衡等多種生態(tài)功能，被譽為“地球之腎”、“生物基因?qū)殠臁焙汀吧飺u籃”，在人類的存活、繁衍和生產(chǎn)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的生態(tài)效益和環(huán)保效益。然而，隨著人類活動范圍的不斷擴張對濕地的影響也隨之增加。目前，我國占用濕地面積較大，萎縮現(xiàn)象嚴(yán)重、退化加劇及生態(tài)功能受到嚴(yán)重?fù)p毀。例如，東北地區(qū)沼澤濕地面積已由20世紀(jì)50年代的11.4萬km2減少到目前的6.57萬km2，在50年內(nèi)減少了42.4%。目前，濕地所遭受的損壞已經(jīng)嚴(yán)重威脅我國生態(tài)系統(tǒng)平衡。 1三江平原濕地的目前狀況 三江平原處于我國黑龍江省的東北部，面積 1 080萬hm2，是由松花江、黑龍江、烏蘇里江共同匯流沖積而成，是我國面積最大的淡水沼澤分布區(qū)。這里以森林、草甸、沼澤和水面為主，沼澤與沼澤化草甸大面積連續(xù)分布，水系交織成網(wǎng)，小型湖泊星羅棋布，是我國最大的淡水濕地，也是世界最重要的濕地之一1。三江平原濕地同時也是中國黑龍江東北地區(qū)重要的生態(tài)功能區(qū)。這里的生態(tài)系統(tǒng)類型紛繁復(fù)雜，有1 700多個物種，其中國家級珍稀瀕危物種100多種左右。濕生和沼生植物主要有小葉 章（Gramineae）、苔草、蘆葦、沼柳等。苔草沼澤分布最廣泛的一種，約占沼澤總面積的85%。到xx年，國際重要濕地名錄已經(jīng)把三江平原已有的三個國家級濕地自然保護區(qū)加入到名錄之中，三江平原濕地成為國際濕地生物多樣性的重要地區(qū)之一。 但隨著人口和經(jīng)濟增長，大規(guī)模的開發(fā)、過度利用現(xiàn)象嚴(yán)重，自19942000年三江平原耕地面積由82萬hm2增加到370萬hm2，濕地面積由443萬hm2減少到151.8萬hm2。三江平原濕地功能退化，所造成的水土流失及沙化現(xiàn)象嚴(yán)重。工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)的大規(guī)模開發(fā)，廢水排放、農(nóng)藥和化肥的大量施用，引起點源和非點源污染的不斷加劇，濕地水質(zhì)受到不同程度的污染，主要表現(xiàn)在河流、水庫、沼澤的不同反應(yīng)上2?？偠灾皆瓭竦卣鎸χ脸掷m(xù)損失及功能退化的現(xiàn)象與日俱增。 與此同時，與濕地密切相關(guān)的一系列生態(tài)環(huán)境也隨著濕地環(huán)境的惡化而受到不同程度的威脅。隨著我國經(jīng)濟水平的日益提高，對三江平原濕地的開發(fā)和利用程度已達到歷史最高峰。三江平原濕地面對著嚴(yán)重的損害，天然濕地的面積也在急劇的萎縮，濕地生物多樣性受到前所未有的破壞，污染現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢。其中，最根本的因素在于人們僅認(rèn)識到了濕地資源的簡單層面，而缺乏對濕地整體生態(tài)功能和生態(tài)價值的綜合方面、深層次的了解。濕地的生態(tài)價值在于能夠提供優(yōu)質(zhì)的水資源和富庶的物種資源，兼?zhèn)渌鷳B(tài)系統(tǒng)和陸生生態(tài)系統(tǒng)特點，具有調(diào)節(jié)小氣候變化、積蓄水源、防洪旱能力強等獨特生態(tài)價值。從整體的發(fā)展中看，只單一開發(fā)利用濕地資源，疏忽了對濕地整體生態(tài)功能的利用和保護。例如，在法律上，大多都是對濕地資源的開荒、攝取、管理活動加以規(guī)范，很少對濕地生態(tài)功能及生態(tài)價值進行深層次保護。這是造成三江平原濕地資源形勢惡化的重要關(guān)鍵點。針對此理由, 堅持以可持續(xù)發(fā)展為最終原則，綜合分析濕地保護的法律目前狀況及不足,重新制訂并完善濕地保護法。 2國際濕地的法律保護 據(jù)統(tǒng)計，20世紀(jì)以來，由于農(nóng)業(yè)開發(fā)、城市化發(fā)展及經(jīng)濟開發(fā)因素影響，導(dǎo)致全球范圍內(nèi)濕地面積銳減，對環(huán)境造成了難以估量的影響。因此，國際社會和濕地保護發(fā)達國家運用立法和制定規(guī)劃的方式加以保護。這種用法律手段規(guī)范和保護濕地是有效的方式，也是對我國有益的啟迪。 3我國濕地保護立法中存在的理由 3.1缺失濕地專門立法，整體系統(tǒng)保護不足 濕地是一種較特殊的生態(tài)系統(tǒng)，涉及多個部門和領(lǐng)域，同時不同部門和領(lǐng)域?qū)竦氐恼J(rèn)識和作用均有較大的差異，以及不同的利用群體對濕地的資源需求也存在著差異，如果沒有一部針對濕地資源保護專門的立法，對濕地資源進行合理的統(tǒng)一調(diào)整和規(guī)劃，那么在多項法規(guī)中具體規(guī)定之間必定存在著不可避開的沖突。 3.2立法體系分散，缺少有效協(xié)調(diào) 立法可以有效地協(xié)調(diào)社會及人與自然關(guān)系。在法律法規(guī)不相同的情況下，也應(yīng)相互協(xié)調(diào)達到統(tǒng)一的原則，否則就會存在規(guī)定性沖突。因此，各項法律法規(guī)之間的內(nèi)容有效協(xié)調(diào)與合理配合是完善法律體系的重要前提。針對我國濕地而言，并沒有一部完整的法規(guī)對其進行合理統(tǒng)籌，使得現(xiàn)行的環(huán)境資源法律法規(guī)對濕地的保護、開發(fā)利用等法律章程和規(guī)定過于零亂并且沒有形成一套完整的濕地法律保護體系，所以導(dǎo)致在濕地保護和利用方面不協(xié)調(diào)因素較多。如現(xiàn)行的法律法規(guī)在鼓勵開墾荒地時，并沒有給予保護原則，缺少保護規(guī)定；在某些法律法規(guī)中雖然規(guī)定了對工程受損的濕地應(yīng)及時采取恢復(fù)措施，但沒有考慮到工程受損濕地的功能恢復(fù)。正是由于立法上不能夠有效協(xié)調(diào)，使得濕地資源保護和開發(fā)利用在依照法律的管理、執(zhí)行法律監(jiān)督上