民辦非企業(yè)單位登記須知

民辦非企業(yè)單位登記須知申請人須知：1.簽署文件和填寫申請書前，應當閱讀民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例和民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法及有關法律法規(guī)和國家政策，并確知享有的權利和應承擔的義務。2.必須保證對所提交文件、證件的真實性、有效性和合法性承擔責任。3.提交的文件、證件一般應當是原件，確實提交原件的，應當提交加蓋公章的復印件。4.“蓋章”處須蓋紅色印章；“簽名”處須由本人簽名；選擇項須在中打。民間組織：國家機關、事業(yè)單位、民主黨派和企業(yè)之外的各類社會組織（包括法人的和非法人的），在我國統(tǒng)稱為民間組織，目前有社會團體、民辦非企業(yè)、基金會（省級辦理）三大類。特征有五：民間性：其成員來自社會，其資金也來自社會。 組織性：有自己的組織機構(gòu)和內(nèi)部制度。 自治性：依照法律法規(guī)章程的規(guī)定開展活動，實行自我管理。自愿性：其成員不是應行政或法律要求而組成，是自愿參加的。 非營利性：其全部合法收入不在成員之間或出資者之間進行分配，其終止后的剩余財產(chǎn)只能用于相關的公益事業(yè)。一、 基礎知識（一）民辦非企業(yè)定義。指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量(一是具有法人資格的如基金會等,一是不具有法人資格的如個體工商戶、非法人經(jīng)營機構(gòu)。單位內(nèi)設組織不是法人組織，又不是非法人獨立組織，不能對外獨立民事法律責任，不屬于)以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。 （二）民非的特點。民間性、社會性、非營利性、獨立性和實體性。1.是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量舉辦的，既可以是獨立舉辦，也可以聯(lián)合舉辦；2. 利用非國有資產(chǎn)舉辦的，所謂“非國有資產(chǎn)”即是國有資產(chǎn)以外的，個人、集體和境外資產(chǎn)都可以。也并非是絕對不能含有，只要不超過1/3，就可以認定為是“利用非國有資產(chǎn)舉辦”。民辦教育機構(gòu)只要資產(chǎn)不是來自財政性撥款即可。3.不以營利為目的的非企業(yè)組織。并不是絕對不盈利，而是不得以營利為目的，其盈利一是除支付人員工資、租金等成本外，必須用于自身業(yè)務發(fā)展和社會公益事業(yè)，二是單位終止時，剩余財產(chǎn)應移交給同類非營利性組織。這是對民非的要求，又是區(qū)分民非企業(yè)與企業(yè)的標準。 （三）民非類型。條例規(guī)定：民非單位按其所承擔民事責任方式的不同可分為法人、合伙和個體三種類型。區(qū)別是：法人單位有內(nèi)部機構(gòu)（包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督等機構(gòu)），以注冊的財產(chǎn)為限承擔有限民事責任（民辦教育和培訓機構(gòu)應一律為法人單位）。合伙單位是由兩人或兩人以上合伙舉辦，以個人財產(chǎn)對外承擔無限連帶責任。合伙協(xié)議就是該單位的章程，其負責人由全體合伙人共同推行產(chǎn)生。個體單位是舉辦者以個人資產(chǎn)投資舉辦，投資者擔任負責人并對外以個人資產(chǎn)承擔無限責任。 （四）對民非的規(guī)范管理。1.嚴把登記關。一是材料要齊全，特別是資金來源和到位情況要一清二楚，確鑿無誤；二是實地考核，對于辦公（服務）場所及設施，不僅要看物品清單、看產(chǎn)權或使用權證明是否合法有效，還應到實地察看核實。2.按時年檢。重點是審查民非單位提交的財務報告，必要時要求社會審計。3.實施自律與誠信單位申報制度。4.探索建立評估機制，實行等級管理。5.對民非單位的違法違規(guī)問題及時進行查處。 【開辦資金的有關說明】如果開辦資金中含實物投入，還需提交實物的資產(chǎn)評估報告。被評估的實物其產(chǎn)權應屬民辦非企業(yè)單位所有。如果不能證明被評估實物的產(chǎn)權屬該民辦非企業(yè)單位，就不能計算到該單位的開辦資金中去，汽車、土地等實物在辦理過戶手續(xù)后，可以認定為民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。在申請成立階段，如果因民非單位的法人主體資格未被確認而無法完成過戶手續(xù)的，舉辦者應當寫出承諾書，承諾“在半年內(nèi)將所評估的實物過戶登記到擬成立的民辦非企業(yè)單位名下”。對于此種情況，登記證書的有效期填半年，半年后對其實物過戶情況進行核實無誤后，重新?lián)Q證。 二、成立登記的條件和程序（一）申請登記應具備的條件。1.經(jīng)主管單位審查同意；2.有規(guī)范的名稱（名稱須符合民政部民辦非企業(yè)單位名稱管理暫行規(guī)定）；3.必要的組織機構(gòu)（民主決策、監(jiān)督和執(zhí)行機構(gòu)）；4.有與其業(yè)務活動相適應的從業(yè)人員（資質(zhì)和資格證書）；4.有與其業(yè)務活動相適應的合法財產(chǎn)且非國有資產(chǎn)（教育機構(gòu)為非財政性經(jīng)費）不得低于2/3，開辦資金必須達到本行（事）業(yè)所規(guī)定的最低限額；5.有與其業(yè)務相適應的必要的場所和設施設備。（二）申請登記須提交的材料。1.登記申請書；登記申請書應包括舉辦單位名稱或申請人姓名、擬任法定代表人或單位負責人的基本情況、場所、開辦資金、申請登記理由等。申請書須經(jīng)法定代表人或負責人（擬任）簽署蓋章，其中合伙制民辦非企業(yè)單位的負責人指全體合伙人（下同）。2.業(yè)務主管單位審查同意的文件（有許可證的，需提交許可證正、副本復印件）；3.辦公場所使用權證明（須提交產(chǎn)權證明或一年期以上的使用證明）；4.驗資報告，驗資報告應由會計師事務所或其他有驗資資格的機構(gòu)出具；5.相應執(zhí)業(yè)人員的資格證明；6.章程草案（或合伙協(xié)議）；章程草案（或合伙協(xié)議）內(nèi)容應包括：名稱、住所。住所是指民辦非企業(yè)單位的辦公場所，須按所在市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及街道門牌號碼的詳細地址、郵政編碼、電話號碼如實填寫；宗旨、業(yè)務范圍。宗旨和業(yè)務范圍（主管單位審查的文件或許可證上的業(yè)務范圍相符）必須符合法律法規(guī)及政策規(guī)定；組織管理制度；法定代表人或者負責人的產(chǎn)生及罷免的程序；資產(chǎn)管理和使用的原則；章程的修改程序；終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；需要由章程規(guī)定的其他事項。合伙制的民辦非企業(yè)單位的章程即合伙協(xié)議，合伙協(xié)議可省去“負責人產(chǎn)生及罷免”有關內(nèi)容；個體民辦非企業(yè)單位的章程中有關組織機構(gòu)設置和管理制度的部分可從簡，負責人產(chǎn)生罷免程序省略。所有民辦單位章程中都必須載明“舉辦本機構(gòu)不以營利為目的”。民辦非企業(yè)單位須在其章程或合伙協(xié)議中載明：該單位如有盈利不得分配，解體時財產(chǎn)不得私分（教育和培訓類除外）。教育和培訓類民非企業(yè)單位章程，將教育或勞動部門核準的章程復印件上加蓋教育或勞動部門印章后交登記管理機關備案即可。7.填寫完備的相關表格。（三）登記程序。1.名稱預核準程序。提交登記申請書和擬成立的民辦非企業(yè)名稱。名稱組成為：行政區(qū)域名稱+字號（兩個以上漢字）+行（事）業(yè)或業(yè)務領域+組織形式。對符合規(guī)定的予以辦理登記，不符合的不予登記。2.成立登記程序。（1）申請。舉辦者持登記申請書向登記管理機關申請登記，并填寫民辦非企業(yè)單位登記申請表、民辦非企業(yè)單位法定代表人或負責人登記表、民辦非企業(yè)單位內(nèi)設機構(gòu)備案表；（2）受理。登記管理機關收到舉辦者提交的全部有效登記材料后，開具行政許可申請受理書，材料不齊全或不合規(guī)定的不予受理；（3）審查。登記管理機關審查舉辦者提交的文件、證件和填報的有關表格是否真實、合法、有效;（4）核準。登記管理機關審查后，作出準予登記或不予登記的決定，并書面通知舉辦者。（5）發(fā)證和公告。對準予成立登記的，登記管理機關應根據(jù)其依法承擔民事責任的不同方式，分別發(fā)給民辦非企業(yè)單位（法人）或（合伙）或（個體）登記證書，并向社會發(fā)布公告。民辦非企業(yè)單位應憑登記證書依照有關規(guī)定辦理組織機構(gòu)代碼和申購票據(jù)、刻制印章、開立銀行帳戶，在核準的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動。民辦非企業(yè)單位的印章、銀行帳戶須到登記管理機關備案。民辦教育促進法第九條：民辦學校應當具備法人條件。教育、勞動、衛(wèi)生等系統(tǒng)的前置審批形式是頒發(fā)“許可證”。許可證上的法定代表人與民非登記證書上的法定代表人可以不是同一人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制民非單位必須登記為法人組織類型。歸入“其他類?！泵穹菃挝辉谡鲁讨斜仨毘兄Z：本機構(gòu)不以營利為目的，終止時剩余財產(chǎn)不由舉辦者分配，而是用于相同性質(zhì)的公益事業(yè)?？萍碱悾涸谏鐣茖W（文、史、哲、經(jīng)、教育、法律等）領域從事研究、咨詢與服務活動的民辦科研機構(gòu)，不屬于科技類民辦非企業(yè)單位，而統(tǒng)稱為民辦社科類研究機構(gòu)。由省社科聯(lián)主管、省廳登記。設立驗資應提供資料：一、驗資業(yè)務約定書及聲明書（事務所提供）；二、民辦非企業(yè)單位名稱核準通