私營(yíng)企業(yè)勞資沖突的現(xiàn)狀和對(duì)策

1、私營(yíng)企業(yè)勞資沖突的現(xiàn)狀和對(duì)策改革開(kāi)放20年來(lái)，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，顯示了強(qiáng)大的生命力，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位日益增強(qiáng)。1989年1998年，私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)從9.1萬(wàn)戶(hù)增加到120.1萬(wàn)戶(hù)，平均每年增長(zhǎng)33.27%；同期私營(yíng)企業(yè)戶(hù)均注冊(cè)資金由9.27萬(wàn)元增加到59.93萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)速度為23.04%；同期私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員從164萬(wàn)人增加到1710萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)速度為29.76%（注：張厚義。明立志主編。中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告（1999）M.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。20xx，32-36.）。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營(yíng)企業(yè)主亦成為中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的重要組成部分。然而，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，是一個(gè)

2、利弊相伴而生的過(guò)程。私營(yíng)企業(yè)主在努力追求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中，企業(yè)利益、他人利益與社會(huì)利益往往難以取得較大程度的一致，許多私營(yíng)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、用工行為不規(guī)范等問(wèn)題。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系中的矛盾與爭(zhēng)議不斷增多，一部分已演變成勞資沖突，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。一私營(yíng)企業(yè)勞資沖突的現(xiàn)狀勞資沖突是指企業(yè)勞資雙方主體及其代表，在涉及到與勞動(dòng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益和其他合法權(quán)益時(shí)所產(chǎn)生的矛盾及其激化的外在表現(xiàn)形式。工人人身權(quán)利受侵犯、工資低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、拖欠工資是導(dǎo)致勞資沖突的主要原因，而雇工人身和人格被傷害的現(xiàn)象也是引起勞資沖突的導(dǎo)火線。（一）私營(yíng)企業(yè)用工制度不規(guī)范。中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)

3、暫行條例規(guī)定，私營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，侵犯工人合法權(quán)益的現(xiàn)象在私營(yíng)企業(yè)中相當(dāng)普遍，許多企業(yè)不與雇工簽訂勞動(dòng)合同；有的即使簽訂書(shū)面合同，合同的格式、內(nèi)容也極不規(guī)范，甚至包含與法律、法規(guī)相悖的條款；有的私營(yíng)企業(yè)不依法履行合同，存在隨意辭退、解雇員工的現(xiàn)象。（二）勞動(dòng)關(guān)系雙方權(quán)益的嚴(yán)重不對(duì)等，雇工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)條件差。許多經(jīng)營(yíng)企業(yè)不實(shí)行八小時(shí)工作制，隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間。1996年1997年，北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所和全國(guó)婦聯(lián)婦女研究所在廣東、浙江、湖北、遼寧4省的8個(gè)城市，調(diào)查訪問(wèn)了40家私營(yíng)企業(yè)的644位工人。調(diào)查結(jié)果表明，雇工平均每天勞動(dòng)8.3小時(shí)，每周平均工作6.15天，休

4、息0.85天，15.0%的雇工需要經(jīng)常加班，一般加班在2小時(shí)以?xún)?nèi)的占48.3%，2小時(shí)4小時(shí)的占44.9%（注：戴建中。我國(guó)私營(yíng)企業(yè)勞資關(guān)系研究J.北京社會(huì)科學(xué)。20xx，（1）：14-21.）。許多企業(yè)實(shí)行計(jì)件工資制，工人為了多拿工資，寧愿加班加點(diǎn)，無(wú)形中延長(zhǎng)了勞動(dòng)時(shí)間。相當(dāng)多數(shù)量的企業(yè)不按規(guī)定配備安全設(shè)備，勞動(dòng)條件惡劣，缺乏必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)設(shè)施。許多雇工在高溫、粉塵、噪音、有毒有害氣體條件下工作，更為嚴(yán)重的是一些企業(yè)的廠房車(chē)間消防設(shè)備差，火災(zāi)隱患嚴(yán)重，致使惡性工傷死亡事故頻頻發(fā)生。（三）拖欠工資現(xiàn)象嚴(yán)重，雇工正常的經(jīng)濟(jì)利益得不到保障，很多私營(yíng)企業(yè)不為雇工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。許多企業(yè)拖欠工資，以各

5、種名義故意克扣工人工資或低于當(dāng)初承諾的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，有的企業(yè)甚至以逃避、搬遷等方式逃廢雇工工資。私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)福利保險(xiǎn)待遇與公有制企業(yè)存在較大差距，很多企業(yè)不依法為員工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，雇員傷殘、疾病、失業(yè)以及養(yǎng)老都難有穩(wěn)定的保障。（四）一些企業(yè)管理人員以體罰、毆打等方式侵犯雇工人身權(quán)益。諸暨市的李字集團(tuán)在20xx年以前一直實(shí)行家庭式的“工頭管理”，在企業(yè)內(nèi)部，工頭可以隨便打人、罵人、罰跪、扣壓工錢(qián)，最后引發(fā)了民工在浙贛鐵路坐軌攔車(chē)事件，影響了社會(huì)的穩(wěn)定（注：沈錫權(quán)。李字集團(tuán)從痛苦中蛻變N.浙江日?qǐng)?bào)。20xx-12-04（8）。）。（五）私營(yíng)企業(yè)勞資沖突影響了企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)

6、定有一定的負(fù)面影響。在合法的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決手段未被應(yīng)用或不能有效發(fā)揮作用、雇工的正當(dāng)權(quán)益得不到保障的情況下，勞資雙方之間的緊張狀態(tài)持續(xù)積累，當(dāng)勞資雙方的糾紛發(fā)展到比較激烈的程度時(shí)，往往以怠工、罷工、暴力攻擊、游行示威、阻礙公共交通等形式表現(xiàn)出來(lái)，雇工借此釋放緊張狀態(tài)，即憎恨、憤懣、不滿(mǎn)等情感，針對(duì)的直接對(duì)象已不是雇主的侵權(quán)行為本身，追求的目標(biāo)是為了引起政府的關(guān)注或一定的社會(huì)影響，使自身正當(dāng)權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)，或者僅僅是泄憤、報(bào)復(fù)。怠工、毀壞勞動(dòng)設(shè)備等行為影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)，如涉及范圍較大則會(huì)影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)雇主進(jìn)行人身攻擊、群體性暴力事件、游行示威、阻礙公共交通等行為會(huì)引起一定范圍的社會(huì)恐慌或

7、社會(huì)波動(dòng)，影響正常的生活生產(chǎn)秩序，甚至在一定程度上破壞社會(huì)秩序，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定。二私營(yíng)企業(yè)勞資沖突的成因由于部分私營(yíng)企業(yè)主片面追逐利潤(rùn)，不惜損害雇工的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞資糾紛乃至勞資沖突頻頻發(fā)生。勞資雙方在私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部地位的差異、私營(yíng)企業(yè)外部的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素導(dǎo)致了私營(yíng)企業(yè)勞資雙方力量的差異。私營(yíng)企業(yè)雇工的弱勢(shì)地位是其合法權(quán)益受侵害的主要原因。（一）勞資雙方的社會(huì)地位不同。私營(yíng)企業(yè)主是指占有生產(chǎn)資料（工具、設(shè)備、房屋、土地、獎(jiǎng)金等），并以此占有扣除全部生產(chǎn)費(fèi)用、稅費(fèi)之后的純利潤(rùn)者。私營(yíng)企業(yè)主階層是隨著改革開(kāi)放逐漸發(fā)展起來(lái)的社會(huì)階層，截至1999年底，全國(guó)私營(yíng)企業(yè)共有150.9萬(wàn)戶(hù)，共有投

8、資者322.4萬(wàn)人（注：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編。中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒20xxM.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社。20xx，139.）。私營(yíng)企業(yè)主主要依靠經(jīng)營(yíng)管理勞動(dòng)獲取生活資料，其擁有的私有財(cái)產(chǎn)在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中不停地運(yùn)轉(zhuǎn)，與公有財(cái)產(chǎn)一樣發(fā)揮作用，共同構(gòu)成社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和綜合國(guó)力。私營(yíng)企業(yè)主階層的社會(huì)貢獻(xiàn)，最為突出地表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是安排勞動(dòng)就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；二是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提高人民生活水平。（注：陸學(xué)藝主編。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告M.社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社。20xx，236-237.）因此，私營(yíng)企業(yè)主是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的先行者和推動(dòng)者。在經(jīng)濟(jì)地位逐漸提高的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)的政治地位

9、也逐步提高。江澤民同志指出，私營(yíng)企業(yè)主中符合黨員條件的優(yōu)秀分子可以吸收到黨內(nèi)來(lái)，以“增強(qiáng)我們黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力”。許多私營(yíng)企業(yè)主或積極要求入黨，或已成為各級(jí)人大、政協(xié)委員，他們參與政治的意識(shí)十分強(qiáng)烈。雇工是指不占有生產(chǎn)資料，受雇于企業(yè)主并依靠自身的體力、腦力勞動(dòng)獲取工資者。私企的雇工大部分是農(nóng)民工或失業(yè)、下崗工人，是社會(huì)的弱勢(shì)群體，社會(huì)地位不高。在分割的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民的收入偏低，沒(méi)有社會(huì)保障，對(duì)社會(huì)政策制定的影響力很小。從公有制企業(yè)中分離出來(lái)失業(yè)、下崗工人大多是年齡偏大、文化層次較低、擁有技術(shù)較少的普通工人，由于企業(yè)效益差，他們的社會(huì)地位也較低。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，私企雇工也是工人階段