建設(shè)工程分包安全管理專項檢查工作總結(jié)

1、建設(shè)工程施工分包安全管理專項檢查工作總結(jié)大綱一、落實規(guī)定工作總體情況1.目前施工分包安全管理工作現(xiàn)狀 自年初以來，我局認真執(zhí)行國網(wǎng)基建【2010】174號國家電 網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定文件，并根據(jù)XX電網(wǎng)建設(shè) 總體形勢和實際情況， 將施工分包安全管理工作納入2010年基建安 全管理策劃方案中， 著重強調(diào)加強對分包商的動態(tài)管理， 進一步完善 分包管理的制度，切實加強對分包工程、外協(xié)人員安全管理工作，施 工安全分包管理始終處于可控、在控狀態(tài)。2.規(guī)定宣貫執(zhí)行總體情況1）、組織文件學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會文件精神；我局將國網(wǎng)基建【2010】174號國家電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工 分包安全管理規(guī)定等文件匯

2、編，作為安全安全管理培訓(xùn)教材，組織 各在建工程監(jiān)理項目部、 施工項目部開展對文件學(xué)習(xí)， 通過深入學(xué)習(xí) 領(lǐng)會文件精神， 使施工單位進一步明確分包工程項目及范圍、 分包金 額限制、 分包商準入條件等，并強調(diào)了主體工程不得專業(yè)分包等內(nèi)容；使監(jiān)理單位對分包方式、分包隊伍資質(zhì)審查、分包合同及協(xié)議、分包 現(xiàn)場的安全監(jiān)督等提供了有力的監(jiān)督檢查、 考核評價的依據(jù)， 全面提 高了監(jiān)理單位對分包安全管理的工作水平。2）、組織開展分包管理安全檢查；上半年，我局在4月份組織開展對220千伏xxx、驕霞變；110千伏江嶼變、蒲岐變等16個變電工程；周壤-騰蛟220千伏I回輸電 線路工程、220千伏白沙-龍港雙回輸電線路

3、工程等6個輸電線路工 程，開展了分包管理專項檢查。 安全檢查以分包安全管理專項檢查表 的方式，涉及分包性質(zhì)、分包商資質(zhì)管理、安全協(xié)議、勞務(wù)分包、應(yīng) 急管理等檢查內(nèi)容。通過此次檢查各施工單位均不存在著主體工程范圍內(nèi)的分包和 二次分包或變相再次分包；變電土建工程樁基分包、輸電線路基礎(chǔ)分 包、勞務(wù)分包商資質(zhì)符合要求，均滿足所承接工作要求；各分包商已 簽訂安全協(xié)議；分包管理中不存在“以包代管、以罰代管”現(xiàn)象，基 本是符合分包安全管理規(guī)定，但是也存在一些問題需要改進提高。二、專項檢查活動開展情況1.檢查活動策劃組織情況為了貫徹國網(wǎng)公司基建安全2010223號文件和浙江省電力 公司浙電基字201037號文

4、件要求，根據(jù)國網(wǎng)公司建設(shè)工程施 工分包安全管理規(guī)定XX局基建部在8月份開展本規(guī)定執(zhí)行情 況專項檢查工作，并下發(fā)溫電基字201017號關(guān)于開展建設(shè)工 程施工分包安全管理規(guī)定 執(zhí)行情況專項檢查工作的通知， 并在8月16日至20日對我局在建工程開展全面的檢查，總結(jié)分包安全管 理工作的落實情況。2.檢查結(jié)果總結(jié)匯總此次對分包安全專項檢查，開展對我局在建37個項目進行檢 查，檢查結(jié)果主要為輸變電線路工程的基礎(chǔ)分包， 在建工程目前正在執(zhí)行的基礎(chǔ)專業(yè)分包共16個，勞務(wù)分包為12個，結(jié)果進行總結(jié)匯 總（見匯總表），重點核實以下情況：（1）截止2010年8月份，制定施工分包計劃項目36個，占 在建工程項目（37

5、個）的97.3%，目前正在執(zhí)行的專業(yè)分包共16個，占分包計劃（36個）的44.4%，勞務(wù)分包共12個，占分包總 數(shù)（36個）的33%，專業(yè)分包審批程序完整、規(guī)范項目的數(shù)量24個，占審批程序完整、規(guī)范項目100%。（2）經(jīng)檢查各在建110千伏及以上輸變電工程無主體分包情 況；專業(yè)分包比例符合規(guī)定要求。（3）分包合同簽訂規(guī)范，不存在越權(quán)簽署分包合同、協(xié)議情況。（4）勞務(wù)分包存在不規(guī)范現(xiàn)象，但是未發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包工程有再 次分包現(xiàn)象； 未發(fā)現(xiàn)以專業(yè)分包管理方式進行勞務(wù)分包管理； 勞務(wù)分 包已納入各施工承包商班組管理范疇；技術(shù)方案措施由各施工承包商 編制、審批；勞務(wù)分包隊伍無獨立承擔(dān)專業(yè)性強或危險性大的施

6、工作 業(yè)等。（5）此次檢查發(fā)現(xiàn)問題34個、分別采取了相對應(yīng)的34項措 施（按管理范疇及問題種類列表，含整改結(jié)果、計劃）見附表四。三、存在問題分析和下一步整改措施1.存在的主要問題及原因分析（1）問題：勞務(wù)分包不是發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包商。 原因分析：由于目前勞務(wù)市場用工不規(guī)范，有資質(zhì)的勞務(wù)分包 商相對較少， 施工承包商招工直接與相應(yīng)的職介中心聯(lián)系， 與工人直 接簽訂用工合同及協(xié)議， 勞務(wù)人員素質(zhì)難以滿足安全施工和保證工程 質(zhì)量的要求，且人員流動性較大。（2）問題：分包商人員未進行三級安全教育培訓(xùn)和考試；原因分析：施工承包商未及時督促專業(yè)分包商對新進分包人員 進行三級安全教育培訓(xùn)；分包

7、商項目負責(zé)人對安全的重視程度不足， 整體的安全管理水平不高； 未形成及時傳達上級文件、 安全文件的習(xí) 慣；安全活動開展不及時或有開展卻未形成學(xué)習(xí)記錄。（3）、問題：施工承包商未每年或?qū)I(yè)分包工程開工前， 對分包 商全體人員進行身體健康檢查；原因分析： 由于分包單位人員的流動性大， 招用的臨時用工未經(jīng)過身體健康檢查就上崗作業(yè)。 施工承包商一般都未開展此工作， 而是督促分包商組織自行開展體檢， 因此對體檢不合格或有職業(yè)忌癥者的分包人員，不適合電力建設(shè)施工作業(yè)難以控制， 存在較大的安全隱患。（4）、分包商的人員安全教育培訓(xùn)、 機械、工器具管理存在不足；原因分析：分包單位雖然通過人員資格、資質(zhì)、機械相

8、關(guān)的審查 手續(xù)，但是在日常的管理過程中始終存在人員安全教育培訓(xùn)未全員覆 蓋、安全教育未有效落實； 分包單位的未建立分包機械管理臺帳，施 工機械、工器具的維護保養(yǎng)、檢查、未形成維護保養(yǎng)記錄，帳卡不統(tǒng) 一。（5）、分包單位未建立應(yīng)急組織機構(gòu)， 對分包人員進行了應(yīng)急管 理教育培訓(xùn)和組織開展應(yīng)急預(yù)案演練不足；原因分析： 施工承包商未將分包單位的安全措施、 應(yīng)急救援等納入其管理范疇， 未及時督促分包單位建立分包應(yīng)急機構(gòu)， 做好應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，配備應(yīng)急救援物資以及應(yīng)急預(yù)案的演練工作，在落實應(yīng)急管理體系上有待提高。2.本單位執(zhí)行“規(guī)定”中存在的困難 （1）專業(yè)分包商整體管理水平不高，對執(zhí)行規(guī)定中

9、相關(guān)條 款的重要性認識不足， 不能自覺做好相關(guān)工作， 需要加強教育培訓(xùn)和 監(jiān)督管理力度。（2）勞務(wù)分包受諸多因素影響，分包商人員變動比較頻繁，分 包商臨時工的招用， 短期用工現(xiàn)象普遍存在， 對于勞務(wù)分包管理執(zhí)行 存在困難，存在一定的不可控因素。（3）XX局作為建設(shè)管理單位，對施工總承包商建立年度合格 分包商名冊的要求執(zhí)行難度大， 尤其是社會招標(biāo)的土建施工隊伍， 對 分包商的選擇上存在一定的隱患。3.整改措施針對本次活動中發(fā)現(xiàn)的問題， 通過業(yè)主項目部、 監(jiān)理項目部進一步檢查督促，各單位在9月底前完成整改閉環(huán)。1）、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實加強基建施工分包安全管理； 我局將通過開展對分包安全管理規(guī)定的組

10、織學(xué)習(xí)， 進一步提高各 施工承包商對分包安全管理的重要性認識， 嚴格按照國家電網(wǎng)公司 建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)定 的要求， 認真開展了本地區(qū)的分包 安全管理專項檢查和治理，切實解決了分包安全安全管理方面存在的 深層次問題，糾正了分包管理中存在的一些錯誤做法， 堅決控制和清 退一些不合格的分包隊伍和人員，實現(xiàn)對分包安全管理的全面掌控。2）、強化分包安全動態(tài)管理， 在施工單位提倡大員工概念， 實行 “無差異管理”。通過下發(fā)國網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī) 定文件組織學(xué)習(xí)，督促各施工單位做好分包商審查備案，從源頭上 加強管理， 進一步梳理各項分包管理制度， 嚴格審查分包單位的安全 資質(zhì)，進一步規(guī)

11、范工程分包安全監(jiān)督管理， 使施工企業(yè)真正將分包單 位納入公司管理范疇， 各項安全管理制度、 管理措施能夠有效覆蓋到 所有分包單位和分包人員， 對施工全過程進行有效的控制， 確保分包 安全始終處于受控狀態(tài)。四、對國網(wǎng)公司加強規(guī)定落實工作的建議勞務(wù)分包管理在施工過程分包安全管理執(zhí)行中存在的難度較大，只能通過進一步規(guī)范施工人員在崗前安全教育、 勞動合同管理、 施工 中安全技術(shù)交底等間接手段加以控制， 確實存在一定的困難， 要想從 源頭上切實解決勞務(wù)分包商資質(zhì)管理等問題還存在一定的困難。XX地區(qū)在建的220千伏和110千伏輸變電工程的安全分包管 理，通過以“檢查有內(nèi)容，治理有目標(biāo)、工作有成效”的目標(biāo)，按照 “四個堅持”和“三個百分之百” 要求，結(jié)合省公司“安全工作意見” 要求，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜