機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可細則(DOC57頁)

1、機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）機電類特種設(shè)備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）第一章 總 則第一條 為了規(guī)范機電類特種設(shè)備安裝、改造、維修單位的 資格許可工作，確保機電類特種設(shè)備安裝、改造、維修及電梯日常 維護保養(yǎng)的質(zhì)量與安全性能，依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例和特 種備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定，制定本規(guī)則。第二條 凡從事電梯、起重機械、客運索道和大型游樂設(shè)施 等機電類特種設(shè)備（以下統(tǒng)稱機電類特種設(shè)備）安裝、改造、維修 和電梯日常維護保養(yǎng)的單位（以下統(tǒng)稱施工單位），必須取得特 種設(shè)備安裝改造維修許可證（以下簡稱許可證），并在許可 的范圍內(nèi)從事相應(yīng)工作。 電梯日常維護保養(yǎng)單位必須取得電梯維修 的資

2、格許可。起重機械、客運索道和大型游樂設(shè)施的日常維護保養(yǎng)，以及流 淌式起重機、賽車類游樂設(shè)施等以完整成品出廠的機電類特種設(shè)備 安裝不適用于本規(guī)則。從事上述施工的特種設(shè)備制造單位，也應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則規(guī)定。第三條 機電類特種設(shè)備安裝、改造和維修 3 3 個施工類不按 照設(shè)備類型及其不同技術(shù)參數(shù)分不分為若干等級。 具體的分類分級 方法見機電類特種設(shè)備施工單位分類分級表（附件 1 1）。第四條 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總 局）負責(zé)全國機電類特種設(shè)備施工單位資格許可工作的統(tǒng)一治理。 安裝、改造施工單位的資格許可，除客運索道施工單位及本規(guī)則第 三十七條規(guī)定的單位由國家質(zhì)檢總局負責(zé)外，其他單位

3、的資格許可托付各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱省局）負責(zé) 治理；維修施工單位的資格許可，由施工單位所在地的省局或其托 付的地市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責(zé)治理。 國家質(zhì)檢總局及其他各級質(zhì) 量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱總局或省級、市級 特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)）負責(zé)施工單位資格許可具體工作的實施。第五條 執(zhí)行本規(guī)則規(guī)定的申請單位許可條件鑒定評審機構(gòu) （以下簡稱評審機構(gòu)） ，由總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)確定和公布。第二章 資格許可條件第六條 施工單位必須具有獨立的法人資格，持有有效的營 業(yè)執(zhí)照，注冊資金應(yīng)與申請施工范圍相適應(yīng)，具體規(guī)定見機電類 特種設(shè)備施工單位差不多條件 （附件 2 2

4、，以下簡稱差不多條件 ）第七條 施工單位必須具有固定的辦公場所和聯(lián)系電話，申 請改造資格的企業(yè)還應(yīng)有滿足其改造業(yè)務(wù)需要的廠房與場地。第八條 施工單位人員的素養(yǎng)與數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：（一）法定代表人或其授權(quán)代理人應(yīng)了解特種設(shè)備有關(guān)的法 律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范，對承擔(dān)相應(yīng)施工的特種設(shè)備質(zhì)量 和安全技術(shù)性能負全責(zé)。 授權(quán)代理人應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)托 付書，并應(yīng)注明代理事項、權(quán)限和時限等內(nèi)容；（二）應(yīng)任命 1 1 名技術(shù)負責(zé)人，負責(zé)本單位承擔(dān)的機電類特種 設(shè)備施工中的技術(shù)審核工作。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)掌握特種設(shè)備有關(guān)的法 律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范和標準，且不得在其他單位兼職；（三）應(yīng)配備足夠的

5、治理人員，設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量治理機構(gòu)，擁 有一批滿足申請作業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人員、 質(zhì)量檢驗人員和技術(shù)工 人，技術(shù)工人中持相應(yīng)作業(yè)項目特種設(shè)備作業(yè)人員證的人員數(shù) 量應(yīng)達到相應(yīng)要求。人員數(shù)量等具體規(guī)定見差不多條件。第九條 應(yīng)擁有滿足申請施工需要的設(shè)備、工具、 計量器具 和檢驗測試的儀器設(shè)備。 計量器具和檢驗測試的儀器設(shè)備必須具有 產(chǎn)品合格證，并在法定計量檢定合格的有效期內(nèi)。第十條 施工單位必須結(jié)合本單位情況和申請施工類不的治 理要求， 建立質(zhì)量治理體系， 制訂相關(guān)的治理制度， 編制質(zhì)量手冊、 質(zhì)量治理體系程序和作業(yè)指導(dǎo)書等質(zhì)量治理體系文件。 必須具有獨 立編制施工方案的能力，建立并嚴格執(zhí)行施工方案編寫

6、、審核、批 準的治理制度。 施工單位承擔(dān)施工中的土建、起重和腳手架架設(shè)等專項業(yè)務(wù)， 能夠簽訂合同的方式， 托付給具備相應(yīng)能力并具有相應(yīng)資格的單位 進行。施工單位資格審查時，上述業(yè)務(wù)采納分承包形式完成的，施 工單位的相應(yīng)能力僅考核其操縱分承包單位工作質(zhì)量的制度的建 立和執(zhí)行情況。第十一條 施工單位的施工業(yè)績，應(yīng)達到如下要求：（一）首次提出資格許可申請并獲得許可證的施工單位， 取證后第一年度內(nèi)的施工業(yè)績應(yīng)達到 機電類特種設(shè)備施工單位考 核年度業(yè)績要求（附件 3 3，以下簡稱業(yè)績要求）的規(guī)定；（二）提出許可證復(fù)查換證申請的上 1 1 個年度的施工業(yè)績 應(yīng)達到業(yè)績要求的規(guī)定；（三）取得許可證后的施工業(yè)

7、績應(yīng)達到差不多條件的 規(guī)定。特種設(shè)備制造單位僅為承擔(dān)經(jīng)許可由本單位制造設(shè)備的施工 而申請相關(guān)資格的，可不受上述業(yè)績限制。第三章 資格許可程序第十二條 施工單位資格許可工作程序包括：申請、受理、 鑒定評審、審查發(fā)證和公告。第十三條 申請 申請單位經(jīng)自評認為具備本規(guī)則第二章規(guī)定條件的， 應(yīng)持以下 申請材料， 報送當(dāng)?shù)厥〖壧胤N設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)或其托付的地市級 特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱受理機構(gòu)）：（一）申請單位的法人營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件；（二）特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書（以下簡稱申 請書）；（三）申請單位的質(zhì)量手冊。 申請單位在注冊地之外的省、 自治區(qū)、直轄市設(shè)有分支機構(gòu)的， 如分支機構(gòu)獨立承擔(dān)

8、法律責(zé)任， 分支機構(gòu)應(yīng)在所在地單獨申請相關(guān) 資格；如分支機構(gòu)不獨立承擔(dān)法律責(zé)任，其特種設(shè)備施工資格應(yīng)向 其“法人”注冊地的受理機構(gòu)一并申請，約請分支機構(gòu)所在地的評 審機構(gòu)評審，并與其“法人”相應(yīng)資格的評審?fù)谶M行，評審結(jié)果 應(yīng)征求分支機構(gòu)所在地省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的意見。 取得許 可的，其“法人”的許可證上應(yīng)注明該分支機構(gòu)及許可的施工 類不范圍。制造單位申請施工資格許可，能夠與制造許可申請同時提出， 也能夠分不提出。與制造許可申請同時提出的，其許可條件評審應(yīng) 在制造許可評審時按照本規(guī)則規(guī)定一并進行。設(shè)有分支機構(gòu)的，應(yīng) 當(dāng)按照本條規(guī)定執(zhí)行。客運索道施工資格申請由省級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)簽署意

9、 見后報總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。第十四條 受理受理機構(gòu)接到申請材料后，應(yīng)在 1515 個工作日內(nèi)，分不按照以 下規(guī)定予以處理：（一）凡屬下列情況之一的，做出不予受理申請的決定，書面 講明不予受理的理由并通知申請單位：1.1. 申請材料不全或不能達到第二章規(guī)定條件的單位；2.2.申請材料不屬實同時不能達到第二章規(guī)定條件的單位；3.3. 提出本次申請前， 兩年內(nèi)曾出現(xiàn)第二十九條中任意一種情況 的單位；4.4. 處于對辦理許可證有不利阻礙的法律訴訟等司法糾紛或 正在同意有關(guān)司法限制與處罰的單位；5.5.從事相關(guān)特種設(shè)備型式試驗、監(jiān)督檢驗、定期檢驗或評審工 作的機構(gòu)。（二）凡不屬于上述情況的單位，

10、做出受理申請的決定， 在申 請書上簽署受理申請的意見，并通知申請單位。第十五條 評審（一）申請單位的申請被受理后，可持以下材料，約請符合第 五條規(guī)定的評審機構(gòu)進行許可條件評審：1.1. 簽署了受理申請意見的申請書；2.2. 申請單位的質(zhì)量手冊。評審機構(gòu)應(yīng)向申請單位及時提供評審指南和評審細則。 申請單 位可在自我評定合格后，與評審機構(gòu)協(xié)商確定現(xiàn)場評審時刻，并必 須將現(xiàn)場評審時刻通報申請單位所在地的省局特種設(shè)備安全監(jiān)察 機構(gòu)。省局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)能夠指派 1 1 名特種設(shè)備安全監(jiān)察 員到場，現(xiàn)場監(jiān)督評審工作質(zhì)量。（二）現(xiàn)場評審由評審機構(gòu)組成評審組進行，評審組由 2 2 名以 上（包括 2 2

11、名）經(jīng)總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)考核合格的評審人員 及特邀專家（必要時）組成，一般為 3 35 5 人，現(xiàn)場評審時刻一般 不超過 3 3 日。（三） 評審工作包括對施工單位差不多條件和質(zhì)量治理體系建 立與運行的考核評審。評審情況應(yīng)當(dāng)詳細記錄，評審組現(xiàn)場評審結(jié) 束時，應(yīng)當(dāng)出具填寫了評審組評定意見的機電類特種設(shè)備施工單 位許可條件鑒定評審報告（附件 4 4，以下簡稱評審報告）初 稿，向申請單位通報并請申請單位在場人員簽字。（四） 評審機構(gòu)依照評審組的評審記錄和評定意見，經(jīng)其負責(zé) 人批準后， 給出評審報告 的評審結(jié)論。 評審結(jié)論分為具備條件、 差不多具備條件和不具備條件 3 3 種：1.1. 具備條件

12、 符合所申請施工類不的各項條件和要求，可評為具備條件；2.2. 差不多具備條件差不多符合所申請施工類不的條件和要求， 在差不多條件和質(zhì) 量治理體系等方面存在一些問題， 認為最長 6 6 個月內(nèi)經(jīng)整改能達到 要求的，可評為差不多具備條件；3.3. 不具備條件對不符合第 1 1 款或第 2 2 款規(guī)定的，應(yīng)評為不具備條件。（五） 對評為差不多具備條件的，申請單位應(yīng)在 6 6 個月內(nèi)，對 不符合項目進行整改，并形成整改報告提交原評審機構(gòu)組織復(fù)評。 復(fù)評時仍不能達到具備條件規(guī)定的，應(yīng)評為不具備條件。（六） 對經(jīng)評審或復(fù)評提出不具備條件評審結(jié)論的，評審機構(gòu) 應(yīng)當(dāng)在完成現(xiàn)場評審后 1010 個工作日內(nèi)報告

13、受理機構(gòu)。（七） 評審機構(gòu)應(yīng)在完成現(xiàn)場評審后 1515 個工作日內(nèi)，及時匯 總申請書、評審記錄與簽署了評審結(jié)論的評審報告，以及 整改后復(fù)審時的評審記錄與簽署了評審結(jié)論的評審報告（假如 經(jīng)復(fù)審時），報送受理機構(gòu)。差不多取得相應(yīng)特種設(shè)備制造許可的單位，對其另行申請許 可證進行評審的重點是人員持證、設(shè)備、質(zhì)量治理體系尤其是施 工方案治理等條件?，F(xiàn)場評審時刻一般不超過 2 2 日。 第十六條 審查發(fā)證 受理機構(gòu)接到評審記錄和評審報告等鑒定評審材料后，應(yīng) 依照本規(guī)則規(guī)定進行審查，并在 3030 個工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)許 可證的決定。審查合格的，應(yīng)核發(fā)許可證；審查不合格的， 應(yīng)分不按照以下規(guī)定處理：（一）

14、評審機構(gòu)工作程序不符合規(guī)定，或者由于評審機構(gòu)緣故 導(dǎo)致提供材料不全的， 責(zé)成相應(yīng)評審機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)整合程序或 補齊材料后重新審查，并應(yīng)當(dāng)同時書面通知申請單位；（二）評審機構(gòu)工作程序符合規(guī)定，申請材料不屬實或不能達 到本規(guī)則規(guī)定條件和要求的，作出不予許可的決定，并書面向申請 單位講明理由。第十七條 包含安裝或改造資格的許可證由國家質(zhì)量監(jiān) 督檢驗檢疫總局發(fā)放（包括托付省局受理、審查的）。僅有維修資 格的許可證由省局發(fā)放，使用國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制作的證書， 并須按照總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)定的方法編號。省局應(yīng)在每個季度的第 1 1 周內(nèi)，將本局在本次報告前 1 1 個季度 內(nèi)發(fā)出證書的復(fù)印件，上報

15、總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。受理機構(gòu)應(yīng)建立發(fā)證單位檔案治理系統(tǒng)，保存申請書和 必要的見證材料。評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保存許可條件評審的全部相關(guān)資 料。第十八條 公告取得許可證 的單位及其許可的施工范圍， 由發(fā)證部門公告。第四章 評審機構(gòu)和評審人員第十九條 評審機構(gòu)由總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)規(guī)劃，受 理機構(gòu)提出，總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)確定并統(tǒng)一對外公布。評 審機構(gòu)應(yīng)具備下列條件：（一）相應(yīng)專業(yè)國家級、省級的檢驗檢測機構(gòu)或在國家、省級 民政部門注冊的社團組織，有 1010 年以上相應(yīng)專業(yè)工作歷史，具有 法人資格；（二）不從事機電類特種設(shè)備設(shè)計、 制造、 安裝、改造、維修、 銷售和電梯日常維護保養(yǎng)等經(jīng)營性活動

16、；（三）至少配備 5 5 名專業(yè)配置合理的專職評審人員，評審人員 的經(jīng)歷應(yīng)與評審業(yè)務(wù)相適應(yīng)；（四）建立并保持評審工作質(zhì)量治理體系；（五）具有固定的辦公場所、通訊設(shè)備、檔案保管存放條件；（六）有相關(guān)法律、 法規(guī)、規(guī)章、 安全技術(shù)規(guī)范和標準等資料；（七）本地區(qū)有相當(dāng)數(shù)量（原則上許多于 5050 家）的擬申請企 業(yè)。第二十條 評審人員由評審機構(gòu)報送總局特種設(shè)備安全監(jiān)察 機構(gòu)進行考核，并必須具備以下條件：（一）掌握機電類特種設(shè)備相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技 術(shù)規(guī)范，熟悉相關(guān)的治理、技術(shù)和產(chǎn)品的標準以及施工工藝流程；（二）具有電氣或機械類專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷和國家承認的 工程師以上技術(shù)職務(wù)， 或者具有

17、電氣或機械類專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué) 歷和國家承認的高級工程師以上技術(shù)職務(wù)， 有 5 5 年以上從事相關(guān)特 種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修或檢驗等相關(guān)工作經(jīng)歷；（三）有較好的語言和文字表達能力；（四）遵紀守法， 堅持原則， 客觀公正， 實事求是， 作風(fēng)正派；（五）受聘于相關(guān)的評審機構(gòu)，不從事機電類特種設(shè)備設(shè)計、 制造、安裝、改造、維修、銷售和電梯日常維護保養(yǎng)等經(jīng)營性活動， 能夠保守被評審單位的商業(yè)秘密。第二十一條 評審機構(gòu)應(yīng)制定評審指南和評審細則，報總局 特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和當(dāng)?shù)氐氖芾頇C構(gòu)備案?，F(xiàn)場評審打算應(yīng)當(dāng) 及時向受理機構(gòu)報告，每年開展評審的工作情況應(yīng)當(dāng)及時總結(jié)，并 于次年 1 1 月底前

18、報總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)和當(dāng)?shù)氐氖芾頇C構(gòu)。第二十二條 評審機構(gòu)在從事評審工作時，應(yīng)自覺同意申請 單位和各級特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督， 并應(yīng)加強對聘用評審人 員的日常治理，建立評審人員業(yè)績檔案。對玩忽職守、喪失公正、 以權(quán)謀私的，視情節(jié)嚴峻程度給予批判、行政處分或解除聘用的處 理。處理結(jié)果應(yīng)及時上報總局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。第五章 監(jiān)督治理第二十三條 取證單位從事許可范圍內(nèi)的施工時，應(yīng)當(dāng)嚴格 執(zhí)行以下要求：（一）電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其 通過合同托付、同意的取得本規(guī)則許可的施工單位進行。電梯制造 單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負責(zé)。屬于下列情況 的，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行：1.1. 制造單位不再具有相應(yīng)型式電梯的制造許可資格， 電梯產(chǎn)權(quán) 單位能夠選擇取得相應(yīng)資格的單位進行該電梯的改造或維修， 并由 承擔(dān)改造或維修的單位， 對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題 負責(zé)；2.2. 制造單位仍具有相應(yīng)型式