08第八章公共行政領(lǐng)導(dǎo)用人之道

1、第八章 公共行政領(lǐng)導(dǎo)用人之道關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)用人；領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)本章重點(diǎn)：本章重點(diǎn)：1.領(lǐng)導(dǎo)用人上的兩條路線2.知人的誤區(qū)與合理用人的原則3.領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容與原則4.領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的方法與程序、影響因素行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)新編21世紀(jì)公共行政系列教材第一節(jié)第一節(jié) 用人上的兩條路線用人上的兩條路線一、任人唯賢的路線、任人唯賢的路線任人唯賢要求領(lǐng)導(dǎo)者處于公心，按照德才兼?zhèn)浜透锩?、知識(shí)化、專業(yè)化、年輕化的標(biāo)準(zhǔn)用人。二、任人唯賢的意義二、任人唯賢的意義在實(shí)踐中任人唯賢，是領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)際亮出的施政綱領(lǐng)，無(wú)形中打出的招賢的旗幟，既關(guān)系到黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的建設(shè)，又關(guān)系到干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍的建設(shè)，是領(lǐng)導(dǎo)工作中

2、的大事，十分重要。第二節(jié)第二節(jié) 知人與合理用人知人與合理用人一、知人的意義與識(shí)人的誤區(qū)一、知人的意義與識(shí)人的誤區(qū)1.知人的意義知人的意義（1）知人才能充分發(fā)揮人的自覺(jué)能動(dòng)性（2）知人才能關(guān)注人的發(fā)展，造就人才（3）從當(dāng)前來(lái)看，知人已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者工作的熱點(diǎn)問(wèn)題、戰(zhàn)略問(wèn)題2.領(lǐng)導(dǎo)者知人的途徑（1）領(lǐng)導(dǎo)者要用心知人（2）領(lǐng)導(dǎo)者要有識(shí)人的慧眼 特別要注意：特別要注意： 1）要全面地看人，把人的各個(gè)方面的表現(xiàn)、情況聯(lián)系起來(lái)，從整體上把握人的本質(zhì)和主流。不可抓住一點(diǎn)，不顧其余，一葉障目，不見(jiàn)泰山； 2）要?dú)v史地看人，不但看人一時(shí)一事，更要看人的全部歷史和全部工作； 3）要發(fā)展地看人。要注意人的各方面的動(dòng)

3、態(tài)變化和趨勢(shì)，看到人的潛力和發(fā)展前途； 4）要在實(shí)踐中看人，重在表現(xiàn)。3.識(shí)人知人的誤區(qū)識(shí)人知人的誤區(qū)（1）光環(huán)作用（2）暈輪效應(yīng)（3）馬太效應(yīng)（4）以己度人二、合理用人的原則二、合理用人的原則1.量才任用，揚(yáng)長(zhǎng)避短2.信任授權(quán)，放手用人3.提攜新人，用當(dāng)其時(shí)4.監(jiān)督檢查，獎(jiǎng)懲嚴(yán)明第三節(jié)第三節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)一、績(jī)效的含義及考評(píng)的意義一、績(jī)效的含義及考評(píng)的意義1.績(jī)效的含義及特點(diǎn)績(jī)效的含義及特點(diǎn)公共行政領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效是指在公共行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和完成其職責(zé)中所取得的實(shí)際效果和工作成績(jī)。具有以下特征：（1）變量多重性（2）動(dòng)態(tài)變化性（3）形式多樣性2.領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的意義領(lǐng)導(dǎo)

4、績(jī)效考評(píng)的意義（1）為任用干部提供依據(jù)，有助于激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)者努力創(chuàng)造新的績(jī)效，及時(shí)把優(yōu)秀人才提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。（2）為培訓(xùn)干部提供更依據(jù)，有利于提高培訓(xùn)工作的效果。（3）為監(jiān)測(cè)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)科學(xué)化程度 提供重要手段二、績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容和原則二、績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容和原則1.績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容（1）德：是指政治思想素質(zhì)、道德素質(zhì)、行為品質(zhì)和為人處世作風(fēng)，是一個(gè)人的靈魂和本質(zhì)，統(tǒng)帥著做人的各個(gè)方面。（2）能：能力素質(zhì)，即認(rèn)識(shí)世界和改造世界的本領(lǐng)，有現(xiàn)實(shí)的和潛在的之分。（3）勤：是指勤奮敬業(yè)的精神，主要指領(lǐng)導(dǎo)者的工作態(tài)度和責(zé)任心，具體體現(xiàn)為工作積極性、創(chuàng)造性、主動(dòng)性和紀(jì)律性。（4）績(jī)：是指領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際

5、工作成績(jī)，包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（5）廉：是指遵紀(jì)守法、依法行政和廉潔自律等情況。2.績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具備的特點(diǎn)：績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)具備的特點(diǎn)：（1）可靠性：一是可靠性。指標(biāo)體系建立在科學(xué)研究和論證的基礎(chǔ)上，內(nèi)涵準(zhǔn)確，觀察點(diǎn)到位，輕重區(qū)別得當(dāng)，體系完整，能夠準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)對(duì)象，并產(chǎn)生真實(shí)的效果。（2）導(dǎo)向性。指標(biāo)體系應(yīng)是理性化的，不僅包含實(shí)際作為的含義，而且包含應(yīng)該作為的含義，通過(guò)評(píng)價(jià)，樹立追求的目標(biāo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)者縮短差距，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為。（3）差異性。指標(biāo)體系能夠根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)共同準(zhǔn)則的前提下，區(qū)別差異，鼓勵(lì)特色，為領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)造性地開展工作留有充分的余地。（4）有效

6、性。指標(biāo)體系的操作結(jié)果，有利于實(shí)事求是、冷靜客觀地評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)者的優(yōu)缺點(diǎn)以及經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者改進(jìn)工作產(chǎn)生積極的影響。（5）可行性。指標(biāo)體系主線清晰，經(jīng)緯分明，易于掌握，易于操作3.考評(píng)堅(jiān)持的原則考評(píng)堅(jiān)持的原則（1）客觀、公正、全面、準(zhǔn)確想結(jié)合的原則（2）領(lǐng)導(dǎo)、同事、群眾評(píng)議相結(jié)合的原則（3）科學(xué)性、可操作性相結(jié)合的原則（4）定性、定量相結(jié)合的原則（5）考評(píng)、任用相結(jié)合的原則第四節(jié)第四節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的方法與程序領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效考評(píng)的方法與程序一、績(jī)效考評(píng)的方法一、績(jī)效考評(píng)的方法1.目標(biāo)管理法2.因素評(píng)定法3.比較排列法4.強(qiáng)迫選擇法5.領(lǐng)導(dǎo)行為效能測(cè)定法6.聯(lián)系行為評(píng)級(jí)法二、績(jī)效考評(píng)的程序二、績(jī)效考評(píng)的程序1.準(zhǔn)備2.述職3.測(cè)評(píng)4.核實(shí)5.反饋6.總結(jié)7.落實(shí)三、影響績(jī)效考評(píng)的因素三、影響績(jī)效考評(píng)的因素1.苛求、寬容及中間傾向性2.暈輪效應(yīng)3.投射效應(yīng)4.暗示效應(yīng)5.相互回報(bào)心理6.近因效應(yīng)7.嫉妒心理思考題思考題1談?wù)動(dòng)萌松系膬蓷l路線，結(jié)合現(xiàn)實(shí)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題的重要性。2怎樣正確理解德與才的關(guān)系?當(dāng)前要特別注意哪些問(wèn)題?3領(lǐng)導(dǎo)者如何