企業(yè)信用擔(dān)保意見(jiàn)

1、企業(yè)信用擔(dān)保意見(jiàn)各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門：為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加強(qiáng)中 小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知（國(guó)辦發(fā)20*90號(hào)）和* 省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的 意見(jiàn)（試行）（川辦函20*182號(hào)）精神，根據(jù)中華人民共和 國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法、中華人民共和國(guó)擔(dān)保法（以下簡(jiǎn)稱擔(dān)保法） 和*省中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法等法律法規(guī)， 結(jié)合我省擔(dān)保業(yè)實(shí)際制定本意見(jiàn)。一、完善對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持政策（一）繼續(xù)執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見(jiàn)的通知 和國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革 委的相關(guān)文件中

2、規(guī)定的對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征 3 年?duì)I業(yè)稅的稅收優(yōu)惠政策。（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的 1催取風(fēng) 險(xiǎn)準(zhǔn)備金。風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到注冊(cè)資本金 30%以上的，超出部分可 轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得 稅稅前扣除。（三）根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)稅收政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知（國(guó)稅發(fā)200247號(hào)）精神，我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)享 受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策。在我省登記注冊(cè)的、以中小企業(yè)貸款擔(dān) 保為主營(yíng)業(yè)務(wù)、且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá) 70%以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，自愿申報(bào)， 符合條件的由稅務(wù)部門審核確認(rèn)后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可按15%勺稅率繳納企業(yè)所得稅。（四）對(duì)享受減

3、免稅政策的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信用績(jī)效評(píng) 價(jià)。在享受減免稅期間，對(duì)信用績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消其享 受減免稅資格并補(bǔ)繳部分已減免稅收。（五）為促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān) 保業(yè)務(wù)的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)實(shí)行與其運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本掛鉤的辦法。 基準(zhǔn)擔(dān)保費(fèi)率可按銀行同期貸款利率的 50%執(zhí)行，具體擔(dān)保費(fèi)率可依 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上上下浮動(dòng) 30% 50%也可經(jīng)擔(dān)保機(jī) 構(gòu)監(jiān)管部門同意后由擔(dān)保雙方自主商定。（六）擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法辦理代償、清償、過(guò)戶等手續(xù)的費(fèi)用，按規(guī) 定標(biāo)準(zhǔn)予以減半收取。擔(dān)保機(jī)構(gòu)請(qǐng)求有關(guān)部門提供查詢服務(wù)時(shí)， 對(duì)提 交材料齊全的，有關(guān)部門應(yīng)提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。二

4、、建立擔(dān)保資金補(bǔ)充和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制（一）在省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排一定資金用于中小企業(yè) 信用擔(dān)保體系建設(shè)，具體辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省中小企業(yè)局共同制定。 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)財(cái)力狀況，在支持本地區(qū)中小 企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金中安排一定資金用于中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建 設(shè)。（二）鼓勵(lì)發(fā)展互助式會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì) 會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和規(guī)范，各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力對(duì)中小企業(yè)出資新 建的會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一次性財(cái)政資助。（三）鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)引進(jìn)境內(nèi)外投資者和吸引民間資金，增強(qiáng)擔(dān) 保機(jī)構(gòu)資金實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三、推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作（一）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)我省實(shí)際降低合作門檻，積

5、極與信用良好、 運(yùn)作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制好且已完成備案手續(xù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，在自愿、 平等、互利的基礎(chǔ)上積極主動(dòng)加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的廣泛合作， 簽訂業(yè)務(wù) 合作框架協(xié)議。積極配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)狀況、資 信等級(jí)、貸款用途、償債能力和措施等情況進(jìn)行考察核實(shí)，實(shí)現(xiàn)信息 共享。（二）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力和信用狀況，按國(guó)家 有關(guān)政策規(guī)定確定5-10倍的擔(dān)保放大倍數(shù)，并按照“利益共享，風(fēng) 險(xiǎn)共擔(dān)”的原則與擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)。（三）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按人民銀行利率管理規(guī)定對(duì)中小企業(yè)擔(dān)保貸款 項(xiàng)目適當(dāng)下浮貸款利率。（四）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立專門的中小企業(yè)貸款部門，在控制風(fēng)險(xiǎn)

6、的前提下合理下放對(duì)小企業(yè)貸款的審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審貸程 序，提咼貸款審批效率。（五）金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作模式，拓寬合作領(lǐng)域；根據(jù)中小企業(yè)融資貸款特點(diǎn)，積極研發(fā)適合中小企業(yè)貸款的金融新產(chǎn) 品和服務(wù)項(xiàng)目，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步開(kāi)辦企業(yè)法定代表人或高級(jí)管理人 員的連帶責(zé)任擔(dān)保、合同履約擔(dān)保等有特色的擔(dān)保方式擴(kuò)大擔(dān)保覆蓋 面；政策性金融機(jī)構(gòu)可以采取向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供政策性貸款等方式，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，增大擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)力。四、切實(shí)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛、 船舶、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)、股票、商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)等抵押物登記和 出質(zhì)登記，凡符合要求的，登記部

7、門要按照擔(dān)保法等法律法規(guī)的 規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)并提供登記信息查閱。（二）依照擔(dān)保法，我省辦理抵押物登記或出質(zhì)登記的部門：1?幣云笠檔納璞負(fù)推淥?動(dòng)產(chǎn)抵押的，法定登記機(jī)關(guān)為動(dòng)產(chǎn)抵 押物所在地的工商行政管理部門。2?幣暈薜厴隙卩盼锏耐戀厥褂萌 0盅旱模？允許抵押給擔(dān)保機(jī) 構(gòu)，法定登記機(jī)關(guān)為核發(fā)土地使用權(quán)證書的土地管理部門。3?幣猿鞘蟹康夭？或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)的廠房等建筑物和在建 工程抵押的，法定登記機(jī)關(guān)為縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的部門。4?幣苑巧鮮泄？司的股權(quán)登記質(zhì)押的，法定登記機(jī)關(guān)為公司注 冊(cè)所在地的工商行政管理部門。5?幣砸婪？可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)出質(zhì)的，法定登記機(jī)關(guān)為國(guó) 家工商行政管

8、理總局商標(biāo)局。6?幣猿盜鏡盅旱模？法定登記機(jī)關(guān)為核發(fā)車輛證照的公安車輛 管理部門。7?幣粵幟鏡盅旱模？法定登記機(jī)關(guān)為林木所在地的縣級(jí)林業(yè)主 管部門；屬國(guó)有林場(chǎng)的，法定登記機(jī)關(guān)為其所屬的上級(jí)主管部門。8?幣砸婪？可以轉(zhuǎn)讓的股票出質(zhì)的，法定登記機(jī)關(guān)為證券登記 機(jī)構(gòu)。9?幣源？舶抵押的，法定登記機(jī)關(guān)為核發(fā)船舶證照的船舶登記 管理部門。10?幣砸婪？可以轉(zhuǎn)讓的專利權(quán)出質(zhì)的，法定登記機(jī)關(guān)為國(guó)務(wù)院 專利行政部門11?幣砸婪？可以轉(zhuǎn)讓的軟件等著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)出質(zhì)的， 法定 登記機(jī)關(guān)為依法核發(fā)著作權(quán)登記證書的登記機(jī)構(gòu)。12?幣云淥?財(cái)產(chǎn)抵押的，可以自愿辦理抵押登記；當(dāng)事人辦理 抵押登記的，法定登記部門為抵押人

9、所在地的公證機(jī)構(gòu)。（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)請(qǐng)求有關(guān)部門辦理反擔(dān)保抵（質(zhì)）押合同登記時(shí)， 提交材料齊全的，有關(guān)部門應(yīng)為其及時(shí)、高效辦理。（四）擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中，認(rèn)為政府職能部門或其他相 關(guān)管理部門的行政行為侵害了其合法權(quán)益的， 可以向其上級(jí)部門投訴。五、加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的組織保障（一）全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)工作由省中小企業(yè)局牽頭 負(fù)責(zé)，省經(jīng)委、省財(cái)政廳、人民銀行*分行、*銀監(jiān)局、省國(guó)稅局、 省地稅局、省工商局、省國(guó)土資源廳等部門密切配合，加強(qiáng)溝通和協(xié) 調(diào)，共同推進(jìn)全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。（二）各地要高度重視，加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的推 進(jìn)和指導(dǎo)，結(jié)合中小企業(yè)成長(zhǎng)工程

10、納入工作重點(diǎn)。 積極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)做 好服務(wù)工作，開(kāi)展服務(wù)于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢、經(jīng)驗(yàn)交流、 行業(yè)統(tǒng)計(jì)、權(quán)益保護(hù)及對(duì)外交流等工作，切實(shí)推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展 和我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)。（三）跨省區(qū)或規(guī)模較大（注冊(cè)資本1億元人民幣以上）擔(dān)保機(jī) 構(gòu)的設(shè)立和變更，須按照國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行 政許可的決定（國(guó)務(wù)院412號(hào)令）和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于 跨省區(qū)或規(guī)模較大的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立與變更有關(guān)事項(xiàng)的 通知（發(fā)改辦企業(yè)20*1257號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，由省中小企業(yè)局 初審后報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委審批，經(jīng)批準(zhǔn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)持批準(zhǔn)文件到工商 行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立或 變更，到工商行政管理部門注冊(cè)登記后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地中小 企業(yè)主管部門備案。（四）各級(jí)中小企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范 運(yùn)作、控制風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)。對(duì)組織機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部管理制度和風(fēng)險(xiǎn)控 制制度不完善、違規(guī)操作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)管。 對(duì)財(cái)政出資的政策 性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。各擔(dān)保機(jī)構(gòu)務(wù)必加強(qiáng)自 身建設(shè)，著力提高從業(yè)人員素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立健全規(guī)章制度, 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管