第11章經(jīng)濟(jì)糾紛的解決

1、第十一章第十一章 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決經(jīng)濟(jì)糾紛的解決第十一章第十一章 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決經(jīng)濟(jì)糾紛的解決知識(shí)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)1掌握仲裁的適用范圍、基本制度和仲裁協(xié)議的效力。掌握仲裁的適用范圍、基本制度和仲裁協(xié)議的效力。2掌握民事訴訟的范圍、基本制度，了解其程序。掌握民事訴訟的范圍、基本制度，了解其程序。3掌握行政復(fù)議的范圍、基本制度。掌握行政復(fù)議的范圍、基本制度。4掌握行政訴訟的范圍、基本制度，了解其程序。掌握行政訴訟的范圍、基本制度，了解其程序。實(shí)踐目標(biāo)實(shí)踐目標(biāo)1遇到糾紛能采取合適的方式解決。遇到糾紛能采取合適的方式解決。2能正確計(jì)算訴訟時(shí)效期間。能正確計(jì)算訴訟時(shí)效期間。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁

2、一、仲裁概述一、仲裁概述仲裁是指雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)仲裁是指雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生前后達(dá)成協(xié)議，約定將其爭(zhēng)生前后達(dá)成協(xié)議，約定將其爭(zhēng)議交付給雙方共同選定的仲裁議交付給雙方共同選定的仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛依法作出具有約束機(jī)構(gòu)對(duì)糾紛依法作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。力的裁決的活動(dòng)。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁一、仲裁概述一、仲裁概述(一一)仲裁的適用范圍仲裁的適用范圍(1) 平等主體的公平等主體的公民、法人和其他組民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。益糾紛，可以仲裁。(2) 下列糾紛不能下列糾紛不能提請(qǐng)仲裁：關(guān)于提請(qǐng)仲裁：關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)

3、、婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)和繼承糾紛；撫養(yǎng)和繼承糾紛；依法應(yīng)當(dāng)由行政依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)機(jī)關(guān)處理的行政爭(zhēng)議。議。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁一、仲裁概述一、仲裁概述(一一)仲裁的適用范圍仲裁的適用范圍(3) 下列仲裁不適下列仲裁不適用用仲裁法仲裁法，而，而由別的法律予以調(diào)由別的法律予以調(diào)整：勞動(dòng)爭(zhēng)議的整：勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁；農(nóng)業(yè)集體仲裁；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的業(yè)承包合同糾紛的仲裁。仲裁。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁一、仲裁概述一、仲裁概述(二二)仲裁的基本原則和基本制度仲裁的基本原則和基本制度1自愿仲裁的原則自愿仲裁的原則5一裁終局原則一裁

4、終局原則4或裁或?qū)徶贫然虿没驅(qū)徶贫?獨(dú)立仲裁原則獨(dú)立仲裁原則2依據(jù)事實(shí)和法律，公依據(jù)事實(shí)和法律，公平合理地解決糾紛的原則平合理地解決糾紛的原則第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁二、仲裁機(jī)構(gòu)二、仲裁機(jī)構(gòu)仲裁機(jī)構(gòu)主要是指仲裁委員會(huì)。仲裁機(jī)構(gòu)主要是指仲裁委員會(huì)。仲裁委員會(huì)是組織進(jìn)行仲裁工仲裁委員會(huì)是組織進(jìn)行仲裁工作、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的事業(yè)單位作、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的事業(yè)單位法人。法人。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁三、仲裁協(xié)議三、仲裁協(xié)議(一一)仲裁協(xié)議的概念仲裁協(xié)議的概念仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人自愿把未來(lái)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)仲裁協(xié)議是指雙方當(dāng)事人自愿把未來(lái)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛交給仲裁機(jī)構(gòu)

5、解決的書(shū)面約定。仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式濟(jì)糾紛交給仲裁機(jī)構(gòu)解決的書(shū)面約定。仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無(wú)效。訂立，口頭達(dá)成仲裁的意思表示無(wú)效。仲裁協(xié)議包括仲裁條款和仲裁協(xié)議書(shū)兩類(lèi)。前者是指當(dāng)事人在合仲裁協(xié)議包括仲裁條款和仲裁協(xié)議書(shū)兩類(lèi)。前者是指當(dāng)事人在合同中訂立的以仲裁方式解決糾紛的條款；后者是指雙方當(dāng)事人在同中訂立的以仲裁方式解決糾紛的條款；后者是指雙方當(dāng)事人在主合同之外單獨(dú)簽訂的發(fā)生糾紛請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。主合同之外單獨(dú)簽訂的發(fā)生糾紛請(qǐng)求仲裁的協(xié)議。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁三、仲裁協(xié)議三、仲裁協(xié)議(二二)仲裁協(xié)議的內(nèi)容仲裁協(xié)議的內(nèi)容(1) 請(qǐng)求仲裁的意思表示。請(qǐng)

6、求仲裁的意思表示。(2) 仲裁事項(xiàng)。仲裁事項(xiàng)。(3) 選定的仲裁委員會(huì)。選定的仲裁委員會(huì)。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁三、仲裁協(xié)議三、仲裁協(xié)議(三三)仲裁協(xié)議的效力仲裁協(xié)議的效力仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解在，合同的變更、解除、終止或者無(wú)效，除、終止或者無(wú)效，不影響仲裁協(xié)議的效不影響仲裁協(xié)議的效力。力。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，不能向法申請(qǐng)仲裁，不能向法院起訴；一方向法院院起訴；一方向法院起訴的，法院不予受起訴的，法院不予受理，但仲裁

7、協(xié)議無(wú)效理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。當(dāng)事人對(duì)仲的除外。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議，裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開(kāi)庭前提出。庭前提出。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁三、仲裁協(xié)議三、仲裁協(xié)議(四四)仲裁協(xié)議的無(wú)效仲裁協(xié)議的無(wú)效(1) 約定的仲裁事項(xiàng)走出了法律規(guī)定的約定的仲裁事項(xiàng)走出了法律規(guī)定的仲裁范圍。仲裁范圍。(2) 無(wú)民事行為能力人或者限制民事無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議。行為能力人訂立的仲裁協(xié)議。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁三、仲裁協(xié)議三、仲裁協(xié)議(四四)仲裁協(xié)議的無(wú)效仲裁協(xié)議的無(wú)效(3) 一方采取脅迫手段，迫使對(duì)方訂立一方采取

8、脅迫手段，迫使對(duì)方訂立的仲裁協(xié)議。的仲裁協(xié)議。(4) 口頭訂立的仲裁協(xié)議。口頭訂立的仲裁協(xié)議。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁三、仲裁協(xié)議三、仲裁協(xié)議(四四)仲裁協(xié)議的無(wú)效仲裁協(xié)議的無(wú)效(5) 仲裁協(xié)議對(duì)仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或仲裁協(xié)議對(duì)仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或者約定不明確，當(dāng)事人又達(dá)不成補(bǔ)充決者約定不明確，當(dāng)事人又達(dá)不成補(bǔ)充決議的。議的。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁四、仲裁程序四、仲裁程序(一一)申請(qǐng)和受理申請(qǐng)和受理當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁必須具備以下條件。當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁必須具備以下條件。(1) 有仲裁協(xié)議。有仲裁協(xié)議。(2) 有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由。有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由。(3) 屬

9、于仲裁委員會(huì)的受理范圍。屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁四、仲裁程序四、仲裁程序(二二)仲裁庭的組成仲裁庭的組成合議制仲裁庭合議制仲裁庭獨(dú)任制仲裁庭獨(dú)任制仲裁庭第一節(jié)第一節(jié) 經(jīng)經(jīng) 濟(jì)濟(jì) 仲仲 裁裁四、仲裁程序四、仲裁程序(三三)開(kāi)庭和裁決開(kāi)庭和裁決仲裁庭審理案件仲裁庭審理案件一是書(shū)面審理一是書(shū)面審理二是開(kāi)庭審理二是開(kāi)庭審理第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟一、民事訴訟的適用范圍一、民事訴訟的適用范圍21因民法、婚姻法、收養(yǎng)法和繼承法等調(diào)整因民法、婚姻法、收養(yǎng)法和繼承法等調(diào)整的平等之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的的平等之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的民事案件。民事案件

10、。因經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)因經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法調(diào)整的社會(huì)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?。議，法律規(guī)定適用民事訴訟程序?qū)徖淼陌讣?適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公適用特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件和宣告公民失蹤、死亡等非訟案件。民失蹤、死亡等非訟案件。第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟一、民事訴訟的適用范圍一、民事訴訟的適用范圍4按照督促程序解決的債務(wù)案件。按照督促程序解決的債務(wù)案件。5按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事按照公示催告程序解決的宣告票據(jù)和有關(guān)事項(xiàng)無(wú)效的案件。項(xiàng)無(wú)效的案件。第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟二、審判制度二、審判制度(四四)兩審

11、終審制度兩審終審制度(二二)回避制度回避制度(一一)合議制度合議制度(三三)公開(kāi)審判制度公開(kāi)審判制度第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟三、訴訟管轄三、訴訟管轄(一一)級(jí)別管轄級(jí)別管轄級(jí)別管轄是指各級(jí)人民法院受級(jí)別管轄是指各級(jí)人民法院受理第一審民事案件的分工和權(quán)理第一審民事案件的分工和權(quán)限，主要是根據(jù)案件性質(zhì)、案限，主要是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡(jiǎn)和影響范圍來(lái)確定的。情繁簡(jiǎn)和影響范圍來(lái)確定的。第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟三、訴訟管轄三、訴訟管轄(二二)地域管轄地域管轄(2) 特殊地特殊地域管轄域管轄(3) 專(zhuān)屬專(zhuān)屬管轄管轄(1) 一般一般地域管轄地域管轄又稱(chēng)普通又稱(chēng)普通管轄管轄第二節(jié)第二節(jié)

12、 民民 事事 訴訴 訟訟四、訴訟時(shí)效四、訴訟時(shí)效(一一)訴訟時(shí)效和訴訟時(shí)效期間的概念訴訟時(shí)效和訴訟時(shí)效期間的概念訴訟時(shí)效是指權(quán)利人訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失請(qǐng)求人權(quán)利，即喪失請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)保民法院或仲裁機(jī)構(gòu)保護(hù)其民事權(quán)利的制度。護(hù)其民事權(quán)利的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請(qǐng)求人民法院或仲裁人請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)保護(hù)其民事權(quán)利的機(jī)構(gòu)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。訴訟時(shí)效期法定期間。訴訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，而實(shí)體權(quán)利是勝訴權(quán)，而實(shí)體權(quán)利并不喪失。所以，超過(guò)并不喪失。所以，超過(guò)訴訟時(shí)效期間當(dāng)事人自訴訟

13、時(shí)效期間當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)愿履行的，不受訴訟時(shí)間限制。間限制。第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟四、訴訟時(shí)效四、訴訟時(shí)效(二二)訴訟時(shí)效期間的種類(lèi)訴訟時(shí)效期間的種類(lèi)(1) 普通訴訟時(shí)效普通訴訟時(shí)效期間，是指由民法期間，是指由民法統(tǒng)一規(guī)定的具有普統(tǒng)一規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時(shí)效遍意義的訴訟時(shí)效期間。期間。(3) 最長(zhǎng)訴訟時(shí)效最長(zhǎng)訴訟時(shí)效期間。期間。 (2) 特別訴訟時(shí)效期間，特別訴訟時(shí)效期間，是指由民法或特別法規(guī)是指由民法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效期間。期間。第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟四、訴訟時(shí)效四、訴訟時(shí)效(

14、三三)訴訟時(shí)效的起算訴訟時(shí)效的起算訴訟時(shí)效的起算即訴訟時(shí)效期訴訟時(shí)效的起算即訴訟時(shí)效期間的開(kāi)始，它是從權(quán)利人知道間的開(kāi)始，它是從權(quán)利人知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利受到侵害之日起開(kāi)始計(jì)算，即從權(quán)利人能日起開(kāi)始計(jì)算，即從權(quán)利人能行使請(qǐng)求權(quán)之日開(kāi)始算起。行使請(qǐng)求權(quán)之日開(kāi)始算起。第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟四、訴訟時(shí)效四、訴訟時(shí)效(四四)訴訟時(shí)效期間的中止和中斷訴訟時(shí)效期間的中止和中斷訴訟時(shí)效期間的中止，是指在訴訟時(shí)效期間訴訟時(shí)效期間的中止，是指在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止不能

15、行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。訴訟時(shí)效期間的中斷，是指訴訟時(shí)效因提起訴訟時(shí)效期間的中斷，是指訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)，而使已過(guò)的時(shí)效期間全歸于無(wú)效。從中務(wù)，而使已過(guò)的時(shí)效期間全歸于無(wú)效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟五、民事審判程序五、民事審判程序(一一)第一審程序第一審程序1起訴和受理起訴和受理第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟五、民事審判

16、程序五、民事審判程序(一一)第一審程序第一審程序2開(kāi)庭審理開(kāi)庭審理(1) 法庭調(diào)查法庭調(diào)查(3) 合議庭評(píng)議合議庭評(píng)議(2) 法庭辯論法庭辯論(4) 宣告判決宣告判決第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟五、民事審判程序五、民事審判程序(二二)第二審程序第二審程序第二審程序是指當(dāng)事人不服地第二審程序是指當(dāng)事人不服地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)法院的方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)法院的第一審判決、裁定而上訴到上第一審判決、裁定而上訴到上一級(jí)人民法院進(jìn)行審理所適用一級(jí)人民法院進(jìn)行審理所適用的程序。的程序。第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟五、民事審判程序五、民事審判程序(三三)審判監(jiān)督程序?qū)徟斜O(jiān)督程序?qū)徟斜O(jiān)督程序又

17、稱(chēng)再審程序，審判監(jiān)督程序又稱(chēng)再審程序，是指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律是指人民法院對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有效力的判決和裁定，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，依法進(jìn)行重新審理，予錯(cuò)誤，依法進(jìn)行重新審理，予以糾正的程序。以糾正的程序。第二節(jié)第二節(jié) 民民 事事 訴訴 訟訟五、民事審判程序五、民事審判程序(四四)執(zhí)行程序執(zhí)行程序?qū)σ呀?jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人必對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定和調(diào)解書(shū)，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法須履行。一方拒絕履行的，另一方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出，從院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)執(zhí)行應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)提出，

18、從法律文書(shū)規(guī)定的履行期限的最后一日起計(jì)算，雙方或一法律文書(shū)規(guī)定的履行期限的最后一日起計(jì)算，雙方或一方當(dāng)事人是公民的，該期限為一年，雙方是法人或其他方當(dāng)事人是公民的，該期限為一年，雙方是法人或其他組織的為六個(gè)月。申請(qǐng)執(zhí)行判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)向第一組織的為六個(gè)月。申請(qǐng)執(zhí)行判決、裁定的，應(yīng)當(dāng)向第一審人民法院提出。審人民法院提出。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(一一)行政復(fù)議的概念行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政主體作出的具體行政行為行政行為，認(rèn)為行政主，認(rèn)為行政主體的具體行政行為

19、侵犯了其體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益合法權(quán)益，依法，依法向法定的向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。行政復(fù)議是公民、法人或其他組織通過(guò)為。行政復(fù)議是公民、法人或其他組織通過(guò)行政救濟(jì)途徑解決行政救濟(jì)途徑解決行政爭(zhēng)議行政爭(zhēng)議的一種方法。的一種方法。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(二二)行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議的范圍1可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)有下

20、列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議。法申請(qǐng)行政復(fù)議。(1) 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。者吊銷(xiāo)執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的。(2) 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的。(3) 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的

21、有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證和資格對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證和資格證等證書(shū)的變更、中止和撤銷(xiāo)的決定不服的。證等證書(shū)的變更、中止和撤銷(xiāo)的決定不服的。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(二二)行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議的范圍1可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)(4) 對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂和海域等自然資源的所有權(quán)或者山嶺、草原、荒地、灘涂和海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的。使用權(quán)的決定不服的。(5) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。

22、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。(6) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的。法權(quán)益的。(7) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的。法要求履行其他義務(wù)的。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(二二)行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議的范圍1可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)(8) 認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證和資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審

23、批、登記有資質(zhì)證和資格證等證書(shū)，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的。(9) 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和受申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和受教育教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的。權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法履行的。(10) 申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的。生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)放的。(11) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第三節(jié)第三節(jié) 行

24、政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(二二)行政復(fù)議的范圍行政復(fù)議的范圍2行政復(fù)議的排除事項(xiàng)行政復(fù)議的排除事項(xiàng)(1) 不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。(2) 不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的，依法申請(qǐng)仲裁調(diào)解或者其他處理的，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟?；蛘呦蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(三三)行政復(fù)議申請(qǐng)行政復(fù)議申請(qǐng)公

25、民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外。過(guò)六十日的除外。申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。實(shí)、理

26、由和時(shí)間。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(四四)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)1行政復(fù)議參加人行政復(fù)議參加人行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。依行政復(fù)議參加人包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。依照照行政復(fù)議法行政復(fù)議法，申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者，申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是其他組織是申請(qǐng)人，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人，同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)被申請(qǐng)人，同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人系的其他公民、法

27、人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。參加行政復(fù)議。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(四四)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)2行政復(fù)議機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照依照行政復(fù)議法行政復(fù)議法，履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。，履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)如下：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)如下：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)?bào)w行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可

28、以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)海關(guān)、行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)海關(guān)、金融金融、國(guó)、國(guó)稅和稅和外匯外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)地方各級(jí)人民政府的具為不服的，向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)省、自治體行政行為不服的，向上一級(jí)地方人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體

29、行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國(guó)務(wù)院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決院部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。國(guó)務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行

30、政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(五五)行政復(fù)議受理和決定行政復(fù)議受理和決定1行政復(fù)議受理行政復(fù)議受理行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定審查，對(duì)不符合行政復(fù)議法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟一、行政復(fù)議一、行政復(fù)議(五五)行政復(fù)議受理和決定行政復(fù)

31、議受理和決定2行政復(fù)議決定行政復(fù)議決定行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。行政復(fù)議的舉證責(zé)任由被申請(qǐng)人承擔(dān)。在行政復(fù)議過(guò)程行政復(fù)議的舉證責(zé)任由被申請(qǐng)人承擔(dān)。在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。人收集證據(jù)。第三節(jié)第三節(jié)

32、行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟二、行政訴訟二、行政訴訟(一一)行政訴訟的概念行政訴訟的概念行政訴訟是指公民、法人或者其他組行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依組織的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向人民法院請(qǐng)求司法保護(hù)，人民法法向人民法院請(qǐng)求司法保護(hù)，人民法院通過(guò)對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行院通過(guò)對(duì)被訴行政行為的合法性進(jìn)行審查，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議審查，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。的活動(dòng)。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟二、行政訴訟二、行政訴訟(二二)行政訴訟的適用范圍行政

33、訴訟的適用范圍1行政訴訟受案范圍行政訴訟受案范圍(1) 對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的。沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的。(2) 對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押和凍結(jié)等對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押和凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的。行政強(qiáng)制措施不服的。(3) 認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的。(4) 認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。第三節(jié)第三節(jié) 行政復(fù)議和行政訴訟行政復(fù)議和行政訴訟二、行政訴訟二、行政訴