歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法解讀

1、關(guān)于 xx 實(shí)施 <xx歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法>辦法的解讀一、關(guān)于修訂上海市實(shí)施辦法的背景和必要性現(xiàn)行的上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)上海市實(shí)施辦法）于1992 年 11 月 27 日由市九屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議通過(guò)，并根據(jù)1999 年 7 月 12 日市十一屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議關(guān)于修改上海市實(shí)施辦法的決定進(jìn)行修正。上海市實(shí)施辦法修正頒布后施行至今已逾10 年。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、海內(nèi)外僑情的變化，涉僑政策的調(diào)整，上海市實(shí)施辦法許多條款的內(nèi)容與歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的需求已不相適應(yīng)，開(kāi)展對(duì)上海市實(shí)施辦法修訂工作已顯得十分必要。一是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家僑務(wù)工作方針

2、政策，推動(dòng)僑務(wù)工作科學(xué)發(fā)展、依法行政的需要。僑務(wù)工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性工作。把海內(nèi)外中華兒女的積極性培育好、保護(hù)好、發(fā)展好，保護(hù)他們的合法權(quán)益，進(jìn)一步凝聚海外僑胞和歸僑僑眷力量，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量，是新時(shí)期僑務(wù)工作的重要?dú)v史使命。中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “保護(hù)法 ”）和中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “實(shí)施辦法 ”）體現(xiàn)了黨和國(guó)家新時(shí)期僑務(wù)工作的方針和指導(dǎo)思想，是僑務(wù)工作依法行政的重要依據(jù)。國(guó)內(nèi)僑務(wù)工作以歸僑僑眷為主要工作對(duì)象，依法保護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，鼓勵(lì)和動(dòng)員他們?cè)诒韭殟徫唤üαI(yè)，積極發(fā)揮與海外有廣泛聯(lián)系

3、的優(yōu)勢(shì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)作貢獻(xiàn)，始終是僑務(wù)工作的重要基礎(chǔ)。這不僅是中央對(duì)僑務(wù)工作在新時(shí)期國(guó)家發(fā)展大局中所處重要地位和作用提出的新要求，也是對(duì)僑務(wù)工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高科學(xué)化水平的新要求。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于僑務(wù)工作的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于僑益保護(hù)的法律法規(guī)和方針政策，必須不斷加強(qiáng)僑務(wù)法制建設(shè)。加強(qiáng)本市僑益保護(hù)立法，必將對(duì)僑務(wù)工作的依法行政起到重要推動(dòng)作用。二是發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前，上海正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，加快 “四個(gè)率先” 、建設(shè)“四個(gè)中心 ”是上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新目標(biāo)。以上海為核心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)，正面臨著提高自主創(chuàng)新能力、緩解資源環(huán)境

4、約束、著力推進(jìn)改革攻堅(jiān)的繁重任務(wù)，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。亟需我們集聚廣大歸僑僑眷和華僑、華人的人才智力優(yōu)勢(shì)，充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種人才資源，為上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快 “四個(gè)率先 ”建設(shè) “四個(gè)中心” ，全面構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供強(qiáng)大的人才保證和廣泛智力支持。完善相關(guān)僑務(wù)法規(guī)及配套政策，有利于營(yíng)造良好的吸引海外僑胞人才xx、為國(guó)服務(wù)的法制環(huán)境。三是應(yīng)對(duì)僑情新變化和歸僑僑眷利益新訴求，保護(hù)其合法僑益的需要。1999 年修訂的上海市實(shí)施辦法至今已逾10 年，社情、僑情都發(fā)生了巨大變化，歸僑、僑眷包括來(lái)本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的權(quán)益保護(hù)出現(xiàn)許多新情況、新問(wèn)題。歸僑

5、僑眷的結(jié)構(gòu)從以老僑為主轉(zhuǎn)為以新僑為主，本市 68 萬(wàn)上海籍海外僑胞和 73 萬(wàn)歸僑僑眷中（ 2004 年僑情調(diào)查數(shù)據(jù)，近年來(lái)又有較大增長(zhǎng)），約70%是改革開(kāi)放后移居國(guó)外的新華僑華人和他們的眷屬，全市15000 多名歸僑中屬新歸僑的有12000 多名，占80%以上。五、六十年代回來(lái)的老歸僑中“三多一高 ” 困難群體增大（獨(dú)居老人多、收入偏低多、患病老人多，醫(yī)療支出高）。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，大量回歸的新歸僑，其權(quán)益保護(hù)內(nèi)容與老歸僑有很大不同，最突出的是如何為他們創(chuàng)造良好的事業(yè)發(fā)展環(huán)境。隨著上海投資環(huán)境的不斷優(yōu)化完善，大量華僑華人來(lái)本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展、居住生活，其在創(chuàng)業(yè)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)、配偶

6、就業(yè)等權(quán)益需求日趨突出。為此，有必要通過(guò)上海市實(shí)施辦法的修訂，為維護(hù)廣大歸僑、僑眷和在本市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的海外僑胞的合法權(quán)益提供切實(shí)有效的法律保障。四是與上位法保持一致，不斷推進(jìn)本市僑務(wù)法制建設(shè)的需要。全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院分別于2000年和2004 年相繼對(duì)中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng) “保護(hù)法 ”）和中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施辦法 ”）進(jìn)行了較大的修改，全國(guó)已有10 多個(gè)省市在國(guó)家的 “保護(hù)法 ”和 “實(shí) 施辦法 ”修訂后，相繼修訂頒布了本省市的 “實(shí)施辦法 ”。對(duì)照上位法， 1999年修正的上海市實(shí)施辦法的許多內(nèi)容與現(xiàn)行的政策法規(guī)和歸僑僑眷的利益訴求

7、顯得脫節(jié)過(guò)時(shí)。為加強(qiáng)和完善本市僑務(wù)法制建設(shè)，有必要通過(guò)上海市實(shí)施辦法的修訂，使上海市實(shí)施辦法的內(nèi)容與上位法相銜接，落實(shí)并細(xì)化上位法的精神和內(nèi)容。二、關(guān)于 xx 實(shí)施辦法調(diào)研起草過(guò)程2008 年，市政府僑辦向市人大常委會(huì)提出了修訂上海市實(shí)施辦法的立法計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，被批準(zhǔn)列入上海市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃（20082012 年）。在市政府僑辦開(kāi)展修法立法調(diào)研的基礎(chǔ)上， 2009 年，由市人大僑民宗委牽頭，會(huì)同市人大常委會(huì)法工委、市政府僑辦、市政府法制辦和市立法研究所聯(lián)合組成課題組，就上海市實(shí)施辦法的修訂，進(jìn)一步開(kāi)展深入調(diào)研，并委托華東政法大學(xué)進(jìn)行了相關(guān)的法理研究，形成了調(diào)研報(bào)告和 “修訂草案”。 2

8、010年，市人大僑民宗委和市政府僑辦將上海市實(shí)施辦法（修訂草案）初稿，廣泛征求本市各區(qū)縣人大僑民宗委、區(qū)縣政府僑辦、區(qū)縣政府法制辦以及市委、市政府有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取僑界人大代表和歸僑僑眷的意見(jiàn)。經(jīng)對(duì)各部門(mén)、各單位以及歸僑僑眷反映比較集中的問(wèn)題和建議進(jìn)行匯總梳理，對(duì)各地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行系統(tǒng)研究，對(duì)相關(guān)省市僑益立法經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析借鑒，對(duì)修訂草案進(jìn)行了反復(fù)修改，最終形成了目前的上海市實(shí)施辦法（修訂草案）。三、關(guān)于修訂上海市實(shí)施辦法的指導(dǎo)思想根據(jù)黨的僑務(wù)政策和國(guó)家的涉僑法律法規(guī)，圍繞本市發(fā)展大局，從本市的實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí) “一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧” 的僑務(wù)工作十六字方針，堅(jiān)

9、持 “以人為本，為僑服務(wù)” 的新時(shí)期僑務(wù)工作宗旨，進(jìn)一步將保護(hù)歸僑僑眷的職責(zé)落實(shí)到各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)內(nèi)容，進(jìn)一步充實(shí)完善有關(guān)救助歸僑僑眷困難群體、引進(jìn)海外人才、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和公益捐贈(zèng)等方面權(quán)益保護(hù)制度。通過(guò)修法，進(jìn)一步激發(fā)廣大歸僑僑眷和海外僑胞愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)的熱情，充分發(fā)揮其人才智力資源的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們?yōu)閲?guó)家和上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。四、關(guān)于修訂上海市實(shí)施辦法的主要內(nèi)容（一）明確規(guī)定各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)依據(jù)上位法，進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)負(fù)有保護(hù)歸僑僑眷的法定職責(zé)。歸僑、僑眷的權(quán)益涉及政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)、教育、勞動(dòng)、社會(huì)保障等 各個(gè)方面

10、，需要政府各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合來(lái)維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益。為 此，規(guī)定有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作，形成合力，共同維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益，使僑務(wù)法制建設(shè)的成果最終 惠及于廣大海外僑胞和歸僑僑眷。一是對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)作了明確規(guī)定。依據(jù)上位法并結(jié)合上海實(shí)際，上海市實(shí)施辦法（修訂草案）新增第四條， 從四個(gè)層面對(duì)各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的職責(zé)作了明確規(guī) 定。第四條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)歸僑、僑眷合法權(quán)益保護(hù)工作。市和 區(qū)、縣政府僑辦是本行政區(qū)域內(nèi)僑務(wù)工作的行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好

11、保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益的工作，并組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi) 歸僑、僑眷權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。市和區(qū)、縣人民政 府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好歸僑、僑眷合法權(quán)益的保護(hù)工作。鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的工作人員做好本轄區(qū)內(nèi)的歸 僑、僑眷權(quán)益保護(hù)工作。二是將服務(wù)政府的理念落實(shí)在法規(guī)中。上海市實(shí)施辦法（修訂草案）新增第五條第二款要求各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)根據(jù)歸僑僑眷的特點(diǎn)做好為僑服務(wù) 工作。新增的第十四條規(guī)定，本市各級(jí)人民政府僑辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)歸僑、僑眷及其 境外親友投資興辦的企業(yè)的需要，與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、溝通，在政策、資金、信息等方面提供服務(wù)，協(xié)助其解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困

12、難。三是要求各級(jí)政府重視開(kāi)展華文教育工作。從做好僑務(wù)工作戰(zhàn)略要求和促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，要求各級(jí)政府重視開(kāi)展華文教育工作。上海市實(shí)施辦法（修訂草案）新增第二十二條第三款規(guī)定：“本市僑務(wù)、教育等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)展華文教育工作，并在政策、資金上支持和鼓勵(lì)學(xué)校、社區(qū)等利用各種資源為海外華裔青少年學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀文化提供便利。 ”（二）進(jìn)一步明確僑聯(lián)組織在維護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)益工作中法律地位和職責(zé)，保護(hù)歸僑、僑眷社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益根據(jù)上位法精神，上海市實(shí)施辦法（修訂草案）對(duì)原條款作了完善，在第十條對(duì)本市各級(jí)僑聯(lián)組織保護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益的法律地位和職責(zé)作了規(guī)定：“本市各級(jí)僑聯(lián)代表歸僑、僑眷的利

13、益，按照其章程開(kāi)展活動(dòng)，反映歸僑、僑眷的合理訴求，提出意見(jiàn)和建議，依法維護(hù)他們的合法權(quán)益，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。 ” 同時(shí)，在第十條第二款規(guī)定了歸僑、僑眷作為中國(guó)公民，和其他公民一樣享有結(jié)社自由的政治權(quán)利，其社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益和財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)。（三）重點(diǎn)突出發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞的人才智力和資金的優(yōu)勢(shì)，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞中蘊(yùn)藏著的資金、技術(shù)和人才等資源，積極引導(dǎo)他們?yōu)橥苿?dòng)中國(guó)改革開(kāi)放、推進(jìn)上?，F(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，是僑務(wù)工作服務(wù)大局的重點(diǎn)工作。借鑒兄弟省市的修法經(jīng)驗(yàn)，上海市實(shí)施辦法（修訂草案）重點(diǎn)修改了有關(guān)重視海外人才資源和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)容。新增第十五條的三款

14、內(nèi)容，對(duì)發(fā)揮歸僑僑眷、華僑華人的人才智力資源作用以及做好相應(yīng)的服務(wù)工作作出規(guī)定，要求本市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮歸僑、僑眷以及華僑、外籍華人的人才資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)他們?cè)诒臼袆?chuàng)業(yè)發(fā)展，或者以其他方式為本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；并要求有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在本市工作的華僑以及其他境外學(xué)有所長(zhǎng)人員，在創(chuàng)業(yè)扶持、配偶就業(yè)、子女就讀等方面提供便利。此外，根據(jù)上位法精神，上海市實(shí)施辦法（修訂草案）還就鼓勵(lì)歸僑、僑眷及其境外親友在本市興辦公益事業(yè)以及捐贈(zèng)權(quán)益、捐贈(zèng)表彰等原條款內(nèi)容進(jìn)行了修改，使內(nèi)容與現(xiàn)行政策法規(guī)相銜接。（四）針對(duì)解決歸僑僑眷關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)原條款進(jìn)行完善修改一是重點(diǎn)突出對(duì)歸僑僑眷中的困難群體進(jìn)行救助。在

15、第十一條規(guī)定：“市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門(mén)對(duì)喪失勞動(dòng)能力又無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的歸僑、僑眷，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定保障其基本生活，其中對(duì)經(jīng)市政府僑辦和民政部門(mén)審核認(rèn)定的無(wú)業(yè)早期歸僑，還應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。市和區(qū)、縣人民政府的有關(guān)部門(mén)對(duì)生活確有困難的歸僑、僑眷應(yīng)當(dāng)給予救濟(jì)。 ”二是落實(shí) “三僑生 ”和華僑子女在本市就讀方面的權(quán)益。根據(jù)上位法精神，上海市實(shí)施辦法（修訂草案）在第二十二條第一款就歸僑學(xué)生、歸僑子女和華僑在國(guó)內(nèi)的子女報(bào)考國(guó)家舉辦的非義務(wù)教育的學(xué)校，教育等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧作了規(guī)定；根據(jù)上位法精神，新增的第二十二條第二款對(duì)華僑子女來(lái)本市就讀實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校，華僑學(xué)生就讀本市普通高校分別

16、作出 “應(yīng)當(dāng)視同本地居民子女辦理入學(xué)手續(xù)”和 “按本地學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)” 的規(guī)定。三是關(guān)注新歸僑權(quán)益保護(hù)。由于近年來(lái)華僑回國(guó)來(lái)本市定居人數(shù)快速增長(zhǎng)，新歸僑對(duì)于參加社會(huì)保險(xiǎn)和促進(jìn)自身事業(yè)發(fā)展的呼聲很高，其權(quán)益保護(hù)內(nèi)容與老僑有很大不同。根據(jù)這一特點(diǎn)，上海市實(shí)施辦法（修訂草案）在第十二條第一、第二款規(guī)定：按照本市有關(guān)規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)的歸僑、僑眷，可以享受相應(yīng)的的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)確保離休、退休的歸僑、僑眷的養(yǎng)老金和早期歸僑退休生活津貼按時(shí)足額發(fā)放。新增的第十五條第二款對(duì)新歸僑在本市工作參加本專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)資格評(píng)定的問(wèn)題作出規(guī)定，提出歸僑在境外的本專(zhuān)業(yè)工作年限和成果，可以作為職稱(chēng)資

17、格評(píng)定的依據(jù)。四是進(jìn)一步完善優(yōu)化原有條款內(nèi)容。如，特別關(guān)注到僑界反映突出的僑房落實(shí)政策后代為經(jīng)租的房產(chǎn)問(wèn)題，在第十七條規(guī)定，對(duì)歸僑、僑眷落實(shí)私房政策后代為經(jīng)租的房產(chǎn)問(wèn)題，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極采取措施妥善解決。在第十八條對(duì)征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私房，租賃公房等做出規(guī)定：“征收或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私有房屋或者承租的公有居住房屋，征收人或者拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)房屋征收和拆遷規(guī)定，告知房屋所有人或者承租人，并給予合理的補(bǔ)償安輅。并規(guī)定征收或者拆遷歸僑、僑眷企業(yè) 的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，征收人或者拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，給予合理的補(bǔ)償安輅，企業(yè)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供幫助。出境定

18、居待遇問(wèn)題是歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)的熱點(diǎn)問(wèn)題。上海市實(shí)施辦法（修訂草案）新增第二十七條規(guī)定：“不符合國(guó)家規(guī)定退休條件的歸僑、僑眷職工獲準(zhǔn)出境定居的，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，由用人單位支付一次性離職費(fèi)；已經(jīng)參加本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并尊重其個(gè)人意愿，終止或者中止其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系；在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)之前本企業(yè)的實(shí)際工作年限，由用人單位支付一次性離職費(fèi)。歸僑、僑眷獲準(zhǔn)出境定居，出境前依法參加本市補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金）的，可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 ”（五）落實(shí)華僑在本市期間的權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容改革開(kāi)放以來(lái)，數(shù)量眾多的海外僑胞將上海作為事業(yè)發(fā)展的首選地，通過(guò)投資、開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作和科技文化交流等多種形式在上海創(chuàng)業(yè)發(fā)展，已經(jīng)成為推動(dòng)上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一支極為重要的力量。做好他們的工作已成為近年來(lái)上海僑務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，華僑在國(guó)內(nèi)的權(quán)益保護(hù)應(yīng)是法中之意。 “保護(hù)法 ”、 “實(shí)施辦法 ”就華僑回國(guó)定居及子女教育等方面的權(quán)益也作了明確規(guī)定。針對(duì)本