煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)和解讀宣貫講座

1、煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)和解讀宣貫講座中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 煤礦建設(shè)安全規(guī)范宣貫講座主要內(nèi)容第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)123 5個(gè)主要部分：(4)基礎(chǔ)管理:30條；(5)地質(zhì)與測(cè)量:12條；(6)井工部分:397條； (7)露天部分：131條；( 8)職業(yè)危害：4條。(3)限制老工藝，推廣“四新”，引導(dǎo)煤礦基建行業(yè)安全發(fā)展； 4項(xiàng)原則：(1)延伸煤礦安全規(guī)程內(nèi)容，不降低標(biāo)準(zhǔn)； (2)將新頒布的法律法規(guī)、文件相關(guān)內(nèi)容納入規(guī)范；(4)規(guī)范煤礦建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基本流程，提高安全技術(shù)水平。 3個(gè)特性：（1） 強(qiáng)制性；（

2、2）針對(duì)性；（3）優(yōu)先性。第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)一、對(duì)規(guī)范總體認(rèn)識(shí)第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要組成及特點(diǎn)二、規(guī)范的主要特點(diǎn)123344一定義：煤礦建設(shè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)兩增加：基礎(chǔ)管理、地質(zhì)與測(cè)量八重點(diǎn)：雙回路供電、通風(fēng)、安全監(jiān)控、 瓦斯抽放、主要風(fēng)機(jī)、 永久排水、 瓦斯鑒定、瓦斯檢查三明確：立井配風(fēng)、吊盤繩兼穩(wěn)繩、 鑿巖臺(tái)車和側(cè)裝機(jī)操作第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)1、定義了煤礦建設(shè)專業(yè)術(shù)語(yǔ) 規(guī)范所列的煤礦建設(shè)術(shù)語(yǔ)和定義是首次出現(xiàn)，凡國(guó)家已頒布的術(shù)語(yǔ)和定義，沒(méi)再定義。一期工程：從施工井筒（平硐）開(kāi)始到井底車場(chǎng)施工前的全部井 下工程。二期工程：從施工井底車場(chǎng)開(kāi)始，到進(jìn)入采（盤）區(qū)車場(chǎng)施

3、工前的工程，包括井底車場(chǎng)、石門、主要運(yùn)輸大巷、回風(fēng)大巷、中央變電所、水泵房、水倉(cāng)、井底煤倉(cāng)、炸藥庫(kù)等。三期工程：從施工采（盤）區(qū)車場(chǎng)開(kāi)始到整個(gè)采（盤）區(qū)布置的工程，包括采（盤）區(qū)車場(chǎng)、采區(qū)上下山(盤區(qū)大巷)、采（盤）區(qū)變電所、采煤工作面、上下順槽、切眼、運(yùn)煤通道等。第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要組成及特點(diǎn)2、結(jié)合煤礦建設(shè)特點(diǎn)增加了兩個(gè)章節(jié) 3、規(guī)范了設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的安全行為 2.1增加了基礎(chǔ)管理部分 1、突出了建設(shè)單位全面安全管理責(zé)任2、明確了施工單位安全主體責(zé)任 2.2.1 建設(shè)單位必須向施工單位提供符合國(guó)家規(guī)定的地質(zhì)測(cè)量成果、成圖資料。 2.2.2 施工中，當(dāng)?shù)刭|(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、瓦斯

4、地質(zhì)、勘探資料與實(shí)際情況出入較大時(shí)，建設(shè)單位必須及時(shí)安排相應(yīng)的補(bǔ)充地質(zhì)勘探工作。 2.2.3 根據(jù)工程進(jìn)度，施工單位應(yīng)適時(shí)編制單位工程地質(zhì)預(yù)報(bào)。當(dāng)工程接近有預(yù)報(bào)的地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域時(shí)，必須提前發(fā)出通知單，并制定預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的專項(xiàng)措施。 2.2.4 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工單位提供的地質(zhì)變化情況，及時(shí)組織、制定和實(shí)施相應(yīng)的安全技術(shù)措施。 2.2.5 測(cè)量工作必須堅(jiān)持獨(dú)立復(fù)測(cè)、復(fù)算的“雙復(fù)”制度； 2.2.6 兩個(gè)施工單位施工的井巷貫通測(cè)量工作，由建設(shè)單位組織實(shí)施。增加了地質(zhì)測(cè)量部分第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)3、針對(duì)煤礦建設(shè)期間的突出問(wèn)題，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范（8

5、個(gè)重點(diǎn)）主要安全保障系統(tǒng)必須在工程的不同階段建成并投入使用3.1.1.2 暫不能實(shí)現(xiàn)雙回路供電、采用單回路供電時(shí)，必須有備用電源，備用電源的容量必須滿足通風(fēng)和撤出人員的需要。 3.1.1 雙回路供電系統(tǒng)3.1.1.1 高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、水患嚴(yán)重的礦井進(jìn)入二期工程時(shí)，其它礦井進(jìn)入三期工程時(shí)，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電；第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)3.1.2 通風(fēng)系統(tǒng)3.1.2.1 立井施工必須有專用回風(fēng)出口，確保風(fēng)流暢通；3.1.2.2 主、副井掘至井底水平時(shí)，應(yīng)首先短路貫通，形成簡(jiǎn)易通風(fēng)系統(tǒng) 3.1.2.3 隨著礦井二、三期工程推進(jìn)，必須調(diào)整建立合理可靠的通風(fēng)系統(tǒng) 3.1.2.

6、4 兩個(gè)及以上施工單位共用一個(gè)通風(fēng)系統(tǒng)時(shí)，由建設(shè)單位統(tǒng)一負(fù)責(zé)通風(fēng)管理 3.1.2.5 高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進(jìn)入二期工程、低瓦斯礦井進(jìn)入三期工程，應(yīng)形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)。3.1.3.2所有礦井進(jìn)入二期工程后，必須安裝礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)。第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)3.1.3 安全監(jiān)控系統(tǒng)3.1.3.1井筒施工進(jìn)入基巖段后,必須裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置。第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)3.1.4 瓦斯抽放系統(tǒng)123參照煤礦瓦斯抽放規(guī)范，不具備建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)條件的，對(duì)高瓦斯區(qū)應(yīng)建立井下移動(dòng)泵站瓦斯抽放系統(tǒng)。 高瓦斯礦井設(shè)計(jì)有瓦斯抽放系統(tǒng)的，必須

7、在進(jìn)入三期工程前形成瓦斯抽放系統(tǒng) 煤與瓦斯突出礦井必須在揭露突出煤層前形成瓦斯抽放系統(tǒng) 第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)3.1.5 主要通風(fēng)機(jī)安裝3.1.5.1主、副（風(fēng)）井貫通后，應(yīng)盡快改裝通風(fēng)設(shè)備，安裝建井風(fēng)機(jī)或地面主要通風(fēng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)全風(fēng)壓通風(fēng) 3.1.5.2低瓦斯礦井施工二期工程，建井風(fēng)機(jī)可根據(jù)實(shí)際情況安裝在井下，但必須制定安全措施，實(shí)現(xiàn)全風(fēng)壓通風(fēng) 3.1.5.3 高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，不得將建井風(fēng)機(jī)安裝在井下 3.1.5.4礦井進(jìn)入三期工程前，地面主要通風(fēng)機(jī)必須保持正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全風(fēng)壓通風(fēng)第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)3.1.6 永久排水系統(tǒng)礦井必須優(yōu)先建立永

8、久排水系統(tǒng)，在永久排水系統(tǒng)形成前，不得施工三期工程。第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)3.2 建井期間要鑒定瓦斯等級(jí)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行煤礦設(shè)計(jì)，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的煤層瓦斯含量等資料，預(yù)測(cè)瓦斯涌出量，結(jié)合鄰近生產(chǎn)礦井的瓦斯涌出量資料，預(yù)測(cè)礦井瓦斯等級(jí)，作為計(jì)算風(fēng)量和設(shè)計(jì)的依據(jù)。 第一次揭露煤層前，建設(shè)單位必須組織測(cè)定煤層原始瓦斯含量和壓力，并根據(jù)揭穿各煤層的實(shí)際情況，重新驗(yàn)證煤層的突出危險(xiǎn)性 建設(shè)項(xiàng)目每年必須根據(jù)實(shí)際測(cè)定的瓦斯涌出量和瓦斯涌出形式鑒定礦井瓦斯等級(jí)，同時(shí)進(jìn)行礦井二氧化碳涌出量的測(cè)定工作，作為核定和調(diào)整風(fēng)量的依據(jù) 第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)3.2 建井期間要鑒定瓦斯等級(jí)3.2

9、.33.2.3.1 當(dāng)單條掘進(jìn)巷道絕對(duì)瓦斯涌出量大于3m3/min時(shí)，礦井應(yīng)定為高瓦斯礦井3.2.3.2 在掘進(jìn)過(guò)程中發(fā)生過(guò)煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出的礦井，應(yīng)定為煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井；3.2.3 .3 如果鑒定結(jié)果與礦井設(shè)計(jì)不符時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)提出修改礦井瓦斯等級(jí)的專門報(bào)告，報(bào)有關(guān)部門審定。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)新的礦井瓦斯等級(jí)批復(fù)意見(jiàn)，委托原設(shè)計(jì)單位修改礦井設(shè)計(jì)和安全專篇設(shè)計(jì)，并報(bào)原審查機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)3.3 井筒施工期間瓦斯檢查規(guī)范規(guī)定井筒施工進(jìn)入基巖段開(kāi)始檢查瓦斯。風(fēng)機(jī)的停、送風(fēng)，執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)4、明確了煤

10、礦施工期間比較的突出技術(shù)問(wèn)題4.1 立井施工階段的配風(fēng)問(wèn)題4.1.1 立井人工開(kāi)挖時(shí)，所需風(fēng)量按每人每分鐘不少于4m3的標(biāo)準(zhǔn)配風(fēng)；4.1.2 立井爆破施工時(shí)，所需風(fēng)量按井筒平均風(fēng)速不小于0.15m/s配風(fēng)，確保有效排除炮煙。同時(shí)給出了立井爆破作業(yè)所需風(fēng)量的計(jì)算公式。第一部分 煤礦建設(shè)安全規(guī)范主要特點(diǎn)4.3 液壓鑿巖臺(tái)車和側(cè)卸式裝巖機(jī)操作對(duì)液壓鑿巖臺(tái)車和側(cè)卸式裝巖機(jī)的安全操作作了具體規(guī)定。立井施工吊盤懸吊繩兼做罐道繩問(wèn)題首次規(guī)定在采取減少鋼絲繩磨損措施后，吊盤懸吊繩可以兼做罐道繩使用。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.1【解讀】 本條是

11、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前必須取得有關(guān)證照和批準(zhǔn)文件的規(guī)定。4.1 煤礦建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前必須取得國(guó)家有關(guān)部門或地方政府規(guī)定的所有證照和批準(zhǔn)文件。4.1.1 煤礦建設(shè)項(xiàng)目必須履行項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查程序。4.1.2 項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)將項(xiàng)目核準(zhǔn)、初步設(shè)計(jì)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)文件和采礦許可證，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證,施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、中標(biāo)文件，工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),保證安全施工的措施,以及擬開(kāi)工日期等一并報(bào)告上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)，取得開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)后方可開(kāi)工。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.2【解讀】 本條是關(guān)于合理劃分工程標(biāo)段和對(duì)施工單位資質(zhì)、業(yè)績(jī)要求的規(guī)定。4.2 煤礦施工單位必須取得國(guó)

12、家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承建相應(yīng)規(guī)模的煤礦建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁超資質(zhì)等級(jí)施工。 煤礦建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)合理劃分工程標(biāo)段，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程），原則上發(fā)包給1家有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，大型及以上項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）施工單位不得超過(guò)2家。 高瓦斯礦井（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的礦井、立井井深大于600m、斜井長(zhǎng)度大于1000m或垂深大于200m的項(xiàng)目，施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績(jī)，同時(shí)具有國(guó)家一級(jí)及以上施工資質(zhì)。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.2.1 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三

13、個(gè)序列，每個(gè)序列劃分為若干資質(zhì)類別，各資質(zhì)類別劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，方可從事資質(zhì)許可范圍內(nèi)的建筑工程業(yè)務(wù)。4.2.2 國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。以上企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)應(yīng)合理劃分工程標(biāo)段，一個(gè)單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程），原則上發(fā)包給1家具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位，大型及以上項(xiàng)目單項(xiàng)工程（或同類專業(yè)工程）施工單位不得超過(guò)2家。4.2.4 高瓦斯及煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的礦井、立井井深大于600m、斜井長(zhǎng)度大于1000m或垂深大

14、于200m的項(xiàng)目，要求施工單位必須具有相應(yīng)的煤礦施工業(yè)績(jī)，同時(shí)具有國(guó)家一級(jí)及以上施工資質(zhì)。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀【解讀】 本條是關(guān)于建設(shè)、施工單位必須建立健全各類規(guī)章制度的規(guī)定。4.3 煤礦建設(shè)、施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全目標(biāo)管理制度、安全投入保障制度、安全教育與培訓(xùn)制度、事故隱患排查與整改制度、安全監(jiān)督檢查制度、安全技術(shù)審批制度、安全會(huì)議等制度。安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)滿足下列規(guī)定： 1.符合相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)； 2.內(nèi)容具體，責(zé)任明確，有針對(duì)性、可操作，能夠?qū)φ請(qǐng)?zhí)行和檢查考核； 3.明確適用范圍和時(shí)間，便于相關(guān)部門和人員掌握； 4.對(duì)違反制度的各種行為有明

15、確、具體的處罰措施和責(zé)任追究辦法； 5.以正式文件發(fā)布。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀 【解讀】本條是關(guān)于建設(shè)、施工單位安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、裝備配置的規(guī)定。4.4 煤礦建設(shè)、施工單位必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員和裝備。4.4.1 煤礦建設(shè)、施工單位必須獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備能夠滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)督檢查技術(shù)手段。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀 4.4 4.4.2 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，編制安全生產(chǎn)管理制度和考核獎(jiǎng)懲辦法，監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)制度、措施落實(shí)，組織安全生產(chǎn)檢查

16、，排查治理事故隱患，以及日常安全管理工作等。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀 【解讀】本條是關(guān)于施工項(xiàng)目部技術(shù)人員和特種作業(yè)人員配備的規(guī)定。4.5 煤礦施工項(xiàng)目部必須配備滿足需要的礦建、機(jī)電、通風(fēng)、地測(cè)等工程技術(shù)人員和特種作業(yè)人員。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀【解讀】 本條是關(guān)于建設(shè)單位安全責(zé)任和確保施工安全的規(guī)定。4.6 煤礦建設(shè)單位必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全面安全管理，為施工單位提供必要的安全施工條件，不得隨意減壓工程造價(jià)影響施工安全投入，不得強(qiáng)令施工單位改變正常施工工藝，不得強(qiáng)令施工單位搶進(jìn)度、冒險(xiǎn)施工。煤礦建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，為施工單位提供必要的施工安全條件，加強(qiáng)施工過(guò)程安全監(jiān)督

17、管理,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的安全問(wèn)題；4.6.2 在工程招標(biāo)和項(xiàng)目結(jié)算中，不得隨意壓減工程造價(jià)而影響施工安全投入，應(yīng)確保施工過(guò)程中安全系統(tǒng)、安全設(shè)施、安全保障投入到位；4.6.3 在確定工期時(shí)，不得隨意改變施工設(shè)計(jì)、壓減施工工期；在施工管理中，不得強(qiáng)令施工單位改變正常施工工藝，不得強(qiáng)令施工單位搶進(jìn)度、冒險(xiǎn)施工。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.6.3.1 相關(guān)法規(guī)要求一期、二期、三期工程結(jié)束時(shí)間比施工組織設(shè)計(jì)原計(jì)劃時(shí)間提前超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)作為建設(shè)期間重大事項(xiàng)，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。4.6.3.2 建設(shè)單位在編制施工組織設(shè)計(jì)、確定施工工期時(shí)，必須遵守以下規(guī)定：項(xiàng)目進(jìn)入二期工程前，必須安裝礦井安全監(jiān)

18、測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件類型復(fù)雜及以上的礦井進(jìn)入二期工程前，其他礦井進(jìn)入三期工程前，必須按設(shè)計(jì)建成雙回路供電；高瓦斯、煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井，進(jìn)入二期工程前，必須形成由地面主要通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)；煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井揭露突出煤層前，高瓦斯礦井進(jìn)入三期工程前，必須建成瓦斯抽采系統(tǒng)并投入運(yùn)行；有突水危險(xiǎn)或水文地質(zhì)條件復(fù)雜及以上的礦井，進(jìn)入三期工程前，必須形成永久排水系統(tǒng)。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀【解讀】 本條是關(guān)于設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的規(guī)定。.從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)

19、裝備和設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)等條件申請(qǐng)資質(zhì)，在資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)。4.7 設(shè)計(jì)單位必須取得國(guó)家頒發(fā)的、與工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀.【解讀】 本條是關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理人員配備，建設(shè)單位組織協(xié)調(diào)2家施工單位落實(shí)安全措施的規(guī)定。4.8 煤礦建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理單位必須取得國(guó)家頒發(fā)的、與工程項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書，人員配備能夠滿足工程監(jiān)理需要。 煤礦建設(shè)項(xiàng)目由2家是個(gè)單位共同施工的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織制定和督促落實(shí)有關(guān)安全技術(shù)措施，并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。從事建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取

20、得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理人員必須取得監(jiān)理資格證書，專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要。4.8.2 兩個(gè)施工單位在同一煤礦區(qū)域施工，建設(shè)單位要全面負(fù)起安全管理職責(zé)，落實(shí)安全技術(shù)措施，保證各方安全生產(chǎn)，且不得危及對(duì)方；組織簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀 4.9 【解讀】 本條是關(guān)于施工單位安全生產(chǎn)管理人員資格、能力的規(guī)定。4.9 煤礦施工單位各級(jí)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格，取得安全資格證書。 4.10

21、 【解讀】 本條是關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定。4.10 煤礦建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀【解讀】 本條是關(guān)于編制單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)的規(guī)定。4.11 單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)組織編制，并根據(jù)年度施工進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整。沒(méi)有實(shí)行總承包的由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織編制。施工組織設(shè)計(jì)需經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會(huì)審后組織實(shí)施，原設(shè)計(jì)變更的應(yīng)做相應(yīng)調(diào)整變更。4.11.1 單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目總承包單位負(fù)責(zé)組織編制，如果沒(méi)有實(shí)行總承包的則由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等相關(guān)單位會(huì)審后

22、組織實(shí)施。編制單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)遵循安全設(shè)施優(yōu)先建設(shè)的原則，以滿足施工安全需要。4.11.2 單項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)根據(jù)簡(jiǎn)明建井工程手冊(cè)（煤炭工業(yè)出版社）編制內(nèi)容與要求編制，并進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和調(diào)整。施工組織設(shè)計(jì)中提出的礦井一期、二期、三期工程施工工期，應(yīng)滿足“”條文執(zhí)行說(shuō)明的規(guī)定。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀【解讀】 本條是關(guān)于單位工程施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施編制、審批的規(guī)定。4.12 單位工程施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，由施工單位（工程處或項(xiàng)目部）組織編制，報(bào)上一級(jí)主管單位審批，批準(zhǔn)后報(bào)送建設(shè)單位和監(jiān)理單位；無(wú)上級(jí)主管單位的施工單位，報(bào)送建設(shè)單位批準(zhǔn)實(shí)施。4.12.

23、1 單位工程開(kāi)工前必須有批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。施工單位應(yīng)按照技術(shù)管理制度，明確編制層次、審批權(quán)限、責(zé)任和流程。4.12.2 重要工程施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施由施工單位（工程處）總工程師組織編制，上級(jí)主管單位審批，報(bào)送建設(shè)和監(jiān)理單位后實(shí)施；無(wú)上級(jí)主管單位的施工單位，報(bào)送建設(shè)單位審批。4.12.3 一般安全技術(shù)措施和作業(yè)規(guī)程，由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人組織編制，報(bào)施工單位（工程處）總工程師審批。施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件的變化，及時(shí)補(bǔ)充完善。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.12.4 下列技術(shù)文件，由施工單位（工程處）總工程師負(fù)責(zé)組織編制，

24、報(bào)上級(jí)主管部門（或建設(shè)單位）審批：（1）井筒掘砌及井筒延伸工程施工組織設(shè)計(jì)；（2）二、三期工程施工組織設(shè)計(jì)；（3）二、三期工程通風(fēng)設(shè)計(jì)；（4）采用特殊鑿井工藝施工的井巷工程施工組織設(shè)計(jì)；（5）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的揭煤及防突施工專項(xiàng)措施；（6）年度礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃；（7）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；（8）井筒永久裝備的施工組織設(shè)計(jì)；（9）井筒轉(zhuǎn)入平巷的改裝工程（臨時(shí)改絞）施工組織設(shè)計(jì)；（10）起吊總重200噸以上金屬構(gòu)件井架、直徑4m以上提升機(jī)、大型洗選設(shè)備、35Kv以上線路及變電所、寬度及長(zhǎng)度3000m以上皮帶和井下綜采工作面等永久設(shè)備安裝施工組織設(shè)計(jì)；（11）其他專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和安全

25、技術(shù)措施。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.13【解讀】 本條是關(guān)于設(shè)計(jì)存在重大缺陷、地質(zhì)條件發(fā)生較大變化時(shí)，必須停止施工、修改設(shè)計(jì)及報(bào)批的規(guī)定。4.13 施工單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)組織施工。當(dāng)施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷或者地質(zhì)條件變化較大時(shí)，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)各方制定應(yīng)急安全防范措施，組織修改設(shè)計(jì)并按規(guī)定重新報(bào)批。4.13.1 施工單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工。在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在重大缺陷，或者地質(zhì)條件發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)立即停止施工并向建設(shè)單位報(bào)告。建設(shè)單位接到報(bào)告后，要認(rèn)真核實(shí)，針對(duì)具體情況組織制定應(yīng)急防范措施，確保施工

26、安全。4.13.2 施工組織設(shè)計(jì)存在重大缺陷、施工條件發(fā)生較大變化，原施工方案不能滿足正常施工和安全生產(chǎn)需要時(shí)，必須停止施工，由建設(shè)單位根據(jù)條件變化修改設(shè)計(jì)。重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)事先以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)告，經(jīng)同意后，重新履行煤礦初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)批程序。不需要重新報(bào)批的，由建設(shè)單位修改后施工單位按新的設(shè)計(jì)方案施工。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀解讀4.14 本條是關(guān)于施工技術(shù)措施貫徹執(zhí)行的規(guī)定。4.14 工程施工前，施工項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織作業(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程。施工中必須嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)規(guī)程作業(yè)。 工程項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須組織學(xué)習(xí)貫徹施工組織設(shè)

27、計(jì)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，通過(guò)學(xué)習(xí)如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施、以及事故應(yīng)急措施。參與學(xué)習(xí)貫徹的作業(yè)人員，不僅包括直接參加施工的一線操作工，還應(yīng)該包括參與施工的各級(jí)管理人員、輔助作業(yè)人員。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀【解讀】 本條是關(guān)于發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用的規(guī)定。4.15 煤礦建設(shè)安全工作必須實(shí)行群眾監(jiān)督，發(fā)揮職工群眾安全監(jiān)督作用，職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮；當(dāng)工作地點(diǎn)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)立即停止作業(yè)，撤到安全地點(diǎn)；當(dāng)險(xiǎn)情沒(méi)有得到處理、不能保證人身安全時(shí)，有權(quán)拒絕作業(yè)。4.15.1 我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制是：“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督

28、”。4.15.2 煤礦井下職工享有以下十項(xiàng)權(quán)利：帶班人員不下井，工人有權(quán)不下井；帶班人員早出井，工人有權(quán)早出井；安全隱患不排查，工人有權(quán)不作業(yè)；管理人員違章指揮，工人有權(quán)不執(zhí)行；沒(méi)有安全措施，工人有權(quán)不開(kāi)工；不組織班前安全學(xué)習(xí)，工人有權(quán)不下井；未進(jìn)行“三位一體”（班長(zhǎng)、安全檢查員、瓦斯檢查員）安全檢查，工人有權(quán)不開(kāi)工；監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝不到位、運(yùn)行不正常，工人有權(quán)不開(kāi)工；不配全合格的勞動(dòng)保護(hù)、防護(hù)用品，工人有權(quán)不下井；避災(zāi)路線不標(biāo)識(shí)，工人有權(quán)不下井。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.16 【解讀】本條是關(guān)于施工單位特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證的規(guī)定。4.16 煤礦施工單位特種作業(yè)人員，必須按國(guó)家

29、有關(guān)法律法規(guī)接受專門的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.16.1 特種作業(yè)人員是指其作業(yè)的場(chǎng)所、操作的設(shè)備、操作內(nèi)容具有較大危險(xiǎn)性，容易發(fā)生傷亡事故，或者容易對(duì)操作者本人、他人以及周圍設(shè)施的安全造成重大危害的作業(yè)人員。特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專門安全培訓(xùn)，考核合格，取得操作資格證書后，才能上崗作業(yè)。4.16.2 煤礦施工單位特種作業(yè)主要包括：電氣作業(yè)、爆破作業(yè)、安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)、瓦斯檢查作業(yè)、安全檢查作業(yè)、提升機(jī)操作作業(yè)、采煤機(jī)（掘進(jìn)機(jī)）操作作業(yè)、瓦斯抽采作業(yè)、防突作業(yè)、探放水作業(yè)等。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.17 【解讀】本條是關(guān)于

30、施工單位職工安全培訓(xùn)的規(guī)定。4.17 煤礦施工單位必須對(duì)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。新招收的井下作業(yè)人員必須進(jìn)行不少于72學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。露天煤礦建設(shè)工人必須進(jìn)行不少于40學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。調(diào)整工作崗位或離崗一年以后重新上崗的，應(yīng)當(dāng)重新接受安全培訓(xùn)。不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦施工單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。4.17.1 煤礦施工單位應(yīng)建立健全職工培訓(xùn)制度，所有職工必須定期經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)、考試合格后方可上崗作業(yè)。對(duì)新招收職工、轉(zhuǎn)崗或離崗

31、一年以后重新上崗的工人，必須進(jìn)行安全培訓(xùn)，井工煤礦新招職工培訓(xùn)時(shí)間不少于72學(xué)時(shí)，露天煤礦新招職工培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)。井工礦新工人培訓(xùn)后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月，經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.17.2 施工單位職工安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容為：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、煤礦安全管理、煤礦施工安全、職業(yè)病防治、事故應(yīng)急處置及自救與創(chuàng)傷急救、現(xiàn)場(chǎng)參觀與基本技能訓(xùn)練等。4.17.3 煤礦施工單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，才能從事安全培訓(xùn)活動(dòng)。不具備安全培訓(xùn)條件的煤礦施工單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”

32、解讀8 【解讀】本條是關(guān)于施工單位建立職工安全培訓(xùn)檔案、記錄培訓(xùn)及考核情況的規(guī)定。4.18 煤礦施工單位必須建立員工安全培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)及考核情況。 煤礦施工單位職工安全培訓(xùn)檔案，應(yīng)實(shí)行一人一檔案，內(nèi)容包括培訓(xùn)時(shí)間、授課內(nèi)容、簽到表、考試卷、考核鑒定、相關(guān)證書等。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.19 【解讀】本條是關(guān)于煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提取施工安全費(fèi)用的規(guī)定。4.19 煤礦建設(shè)單位在編織工程概算時(shí)，應(yīng)保證工程建設(shè)期間的安全投入。施工單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定提取施工安全費(fèi)用。4.19.1 煤礦建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定煤礦建設(shè)項(xiàng)目

33、安全設(shè)施、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用，并保證投入到位。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀 4.19.2 依據(jù)財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企【2012】16號(hào)），煤礦施工單位提取安全費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)為建筑安裝工程造價(jià)的2.5%。安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按文件規(guī)定的范圍（9個(gè)方面）使用。4.19.2.1 財(cái)企【2012】16號(hào)文件第十九條 建設(shè)工程施工企業(yè)安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口、臨邊、機(jī)械設(shè)備、高處作業(yè)防

34、護(hù)、交叉作業(yè)防護(hù)、防火、防爆、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害、地下工程有害氣體監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、臨時(shí)安全防護(hù)等設(shè)施設(shè)備支出；第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀 4.19.19.2.14.19.2.1 （二）配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；（三）開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改支出；（四）安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)（不包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)）、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出;（五）配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出； （六）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；（七）安全生產(chǎn)適用的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新裝備的推廣應(yīng)用支出；（八）安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)支出；（九）其他與安全生

35、產(chǎn)直接相關(guān)的支出。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.20 【解讀】本條是關(guān)于煤礦井下施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的規(guī)定。4.20 煤礦井下施工使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。 煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志是確認(rèn)礦用產(chǎn)品符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許生產(chǎn)單位出售和使用單位使用的憑證。列入國(guó)家煤礦安全設(shè)施設(shè)備名錄的產(chǎn)品，未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，不得使用。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.21 【解讀】本條是關(guān)于煤礦施工單位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修的規(guī)定。4.21 煤礦施工單

36、位必須建立各種設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度，定期進(jìn)行檢查維修，并做好記錄。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的施工設(shè)備。大型施工設(shè)備改造，必須在具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測(cè)和鑒定后方可使用。4.21.1 煤礦施工單位必須建立設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度,定期進(jìn)行經(jīng)常性檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，做好記錄，并經(jīng)有關(guān)人員簽字確認(rèn)。4.21.2 國(guó)家強(qiáng)制性嚴(yán)禁使用明令淘汰的施工設(shè)備。4.21.3 大型施工設(shè)備改造后，必須由取得專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行性能檢測(cè)、鑒定，符合標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給安全鑒定證書，施工單位方可投入使用。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.22 【解讀】本條是關(guān)于煤礦施工應(yīng)積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令

37、淘汰的施工工藝的規(guī)定。4.22 煤礦施工應(yīng)積極推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令淘汰的施工工藝。試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料前，必須經(jīng)過(guò)論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定，并制定安全措施。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀 4.22.1 國(guó)家鼓勵(lì)煤礦施工推廣使用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，明令嚴(yán)禁使用淘汰的施工工藝。4.22.2 試驗(yàn)涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，試驗(yàn)前，必須經(jīng)過(guò)論證、安全性能檢驗(yàn)和鑒定，對(duì)使用過(guò)程中可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)因素，可能造成的危害后果，制定有效的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案。試驗(yàn)中，必須掌握其安全技術(shù)特性，工藝、技術(shù)原理、應(yīng)用程序及操作

38、規(guī)程，確保試驗(yàn)安全。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.23 【解讀】本條是關(guān)于煤礦施工單位必須建立干部值班和井下帶班制度的規(guī)定。4.23 煤礦施工單位必須建立干部值班和井下帶班制度，保證井下24h有領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶班，并建立下井帶班登記檔案。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀 4.23.1 煤礦施工單位應(yīng)建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度。煤礦一期工程井筒施工由于受作業(yè)環(huán)境限制，帶班下井領(lǐng)導(dǎo)不得離開(kāi)生產(chǎn)區(qū)，特殊情況、工序轉(zhuǎn)換等時(shí)段，必須在井下值守；二、三期工程，帶班下井領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)與當(dāng)班工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。4.23.2 領(lǐng)導(dǎo)下井帶班的主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患，及時(shí)

39、制止違章違紀(jì)行為；遇到險(xiǎn)情時(shí)，要在第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人指令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及時(shí)、有序撤離到安全地點(diǎn)。4.23.3 領(lǐng)導(dǎo)帶班下井實(shí)行井下交接班制度。升井后，應(yīng)及時(shí)將下井的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過(guò)路線、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況、意見(jiàn)等進(jìn)行登記，并由專人負(fù)責(zé)整理和存檔，存儲(chǔ)信息保存期不少于一年。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀4.24 【解讀】本條是關(guān)于入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品，嚴(yán)禁穿化纖衣服，入井前嚴(yán)禁喝酒。必須建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度的規(guī)定。4.24 入井人員必須戴安全帽、隨身攜帶自救器和礦燈，嚴(yán)禁攜帶煙草和點(diǎn)火物品，嚴(yán)禁穿化纖衣服，入井前嚴(yán)禁喝酒。必須

40、建立入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度。 入井檢身制度從“井口”源頭抓起，杜絕“危險(xiǎn)源”入井。出入井人員清點(diǎn)制度既是對(duì)職工的考勤，也是為預(yù)防井下一旦發(fā)生事故，便于查詢和落實(shí)人員下落，進(jìn)行應(yīng)急救援的基礎(chǔ)工作。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀【解讀】本條是關(guān)于礦井施工二、三期工程時(shí)，每班同時(shí)進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)人員不得超過(guò)100人的規(guī)定。4.25 礦井施工二、三期工程時(shí)，每班同時(shí)進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)人員不得超過(guò)100人。 礦井施工二、三期工程，每個(gè)小班同時(shí)進(jìn)行掘進(jìn)作業(yè)人員不得超過(guò)100人。除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班以外，嚴(yán)禁其他人員在井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀【解讀】本條是關(guān)于井工煤礦建設(shè)必須及時(shí)填繪反映實(shí)際情況有關(guān)圖紙的規(guī)定。4.26 井工煤礦建設(shè)必須及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的下列圖紙:a）地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；b)井上、下對(duì)照?qǐng)D；c)巷道布置圖；d)采掘工程平面圖；e)通風(fēng)系統(tǒng)圖；f)安全監(jiān)測(cè)裝備布置圖及斷電控制圖；g)井下運(yùn)輸系統(tǒng)圖；h)排水、防塵、壓風(fēng)、抽放瓦斯等管路系統(tǒng)圖；i)井下通信系統(tǒng)圖；j)井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設(shè)備布置圖；k)井下避災(zāi)路線圖。第二部分 規(guī)范“基礎(chǔ)管理”解讀 煤礦建設(shè)期間及時(shí)、準(zhǔn)確填繪反映礦井施工實(shí)際情況的圖紙，便于建設(shè)、施工單位管理人員、工程技術(shù)人員和施工人員掌握礦井自然條件變化和工程進(jìn)展情況，以利指揮施工生產(chǎn)。煤礦建設(shè)期間