吉林省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

1、PAGE PAGE 11吉林省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)管辦法（試行） 第一章 總則第一條 為加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)獲得得工業(yè)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)許可證證企業(yè)（以以下簡(jiǎn)稱稱獲證企企業(yè)）的的后續(xù)監(jiān)監(jiān)督管理理（以下下簡(jiǎn)稱證證后監(jiān)管管），規(guī)規(guī)范獲證證企業(yè)生生產(chǎn)、經(jīng)經(jīng)營(yíng)行為為持續(xù)符符合法定定要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法和國(guó)家質(zhì)檢總局的有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在在吉林省省行政區(qū)區(qū)域內(nèi)對(duì)獲證證企業(yè)的的證后監(jiān)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守本本辦法。本辦法所稱稱產(chǎn)品是是指工工業(yè)產(chǎn)品品生產(chǎn)許許可證管管理?xiàng)l例例規(guī)定定的產(chǎn)品品（不含含食品）。第三條

2、省局統(tǒng)一一管理證證后監(jiān)管管工作，省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)日常工作；市、州局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的證后監(jiān)管工作；縣（市、區(qū)）局負(fù)責(zé)受理、審核轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)年度報(bào)告和日常監(jiān)管工作，并定期向上一級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。第四條 證后監(jiān)監(jiān)管包括括建檔管管理、年年度審查查、監(jiān)督督檢查和和信息報(bào)報(bào)送制度度。第五條 證后監(jiān)監(jiān)管工作作遵循“誰(shuí)主管管、誰(shuí)負(fù)負(fù)責(zé)、高高效便民民、程序序規(guī)范、公公開(kāi)透明明”的原則進(jìn)進(jìn)行。第二章 建檔管管理第六條 對(duì)獲證企企業(yè)實(shí)行行動(dòng)態(tài)分分類(lèi)監(jiān)管管制度。各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要摸清轄區(qū)內(nèi)獲證企業(yè)的企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等底數(shù)。第七條 各級(jí)質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)建立獲

3、獲證企業(yè)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)和企業(yè)業(yè)檔案，并并及時(shí)更更新，實(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)獲獲證企業(yè)業(yè)的動(dòng)態(tài)態(tài)監(jiān)管。第八條 各級(jí)質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)獲證企業(yè)業(yè)建檔的的組織、實(shí)實(shí)施工作作。第三章 年度審審查第九條 企業(yè)獲獲證或年年審時(shí)間間是每年年上半年年的，應(yīng)當(dāng)在在下年度度1月份份向當(dāng)?shù)刭|(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督局局提交自自查報(bào)告告;獲證或或年審時(shí)時(shí)間是每每年下半半年的，應(yīng)當(dāng)在在下年度度7月份份向當(dāng)?shù)刭|(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督局局提交自自查報(bào)告告，接受受年度監(jiān)監(jiān)督審查查(以下下簡(jiǎn)稱年年審)。第十條 企業(yè)年年審是指指獲證企企業(yè)每年年度向質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)門(mén)提交生生產(chǎn)許可可證企業(yè)業(yè)年度自自查報(bào)告告(附附件1)（以下下簡(jiǎn)稱自自查報(bào)告告），質(zhì)質(zhì)監(jiān)部

4、門(mén)門(mén)對(duì)企業(yè)業(yè)自查查報(bào)告進(jìn)進(jìn)行核準(zhǔn)準(zhǔn)，同時(shí)時(shí)進(jìn)行必要要的實(shí)地地核查，核核實(shí)企業(yè)業(yè)是否履履行許可可證相關(guān)關(guān)法定義義務(wù)并具具備持續(xù)續(xù)生產(chǎn)合合格產(chǎn)品品的能力力。第十一條 年審審的基本本程序：（一）獲證證企業(yè)在在規(guī)定時(shí)時(shí)間內(nèi)提提交自自查報(bào)告告等相相關(guān)材料料；（二）縣（市市、區(qū)）局（或不設(shè)區(qū)的市級(jí)局）受理企業(yè)年審材料，根據(jù)企業(yè)自查報(bào)告，對(duì)照產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則及監(jiān)管信息進(jìn)行審查，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或可能存在問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)組織人員到企業(yè)進(jìn)行必要的實(shí)地核查，將簽署意見(jiàn)的企業(yè)年審材料存檔一份，上報(bào)市、州局兩份；（三）市、州州局對(duì)縣縣（市、區(qū)區(qū)）局上上報(bào)的年年審材料料進(jìn)行審審查，對(duì)對(duì)審查發(fā)發(fā)現(xiàn)存在在問(wèn)題的的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)組織人人員

5、到企企業(yè)進(jìn)行行必要的的實(shí)地核核查，將將簽署意意見(jiàn)的企企業(yè)年審審材料存存檔一份份，報(bào)省省局一份份；（四）省局局根據(jù)市市、州局局的意見(jiàn)見(jiàn)，對(duì)企企業(yè)年審審材料做做出年審審合格與與否的結(jié)結(jié)論，并并在企業(yè)業(yè)生產(chǎn)許許可證證證書(shū)副本本上加蓋蓋年審合合格或不不合格印印章。第十二條 獲證證企業(yè)應(yīng)應(yīng)向登記記注冊(cè)所所在縣（市市、區(qū)）局（沒(méi)設(shè)區(qū)局的市級(jí)局）提交以下年審材料：（一）全全國(guó)工業(yè)業(yè)產(chǎn)品生生產(chǎn)許可可證副副本（含含附件）原原件；（二）全全國(guó)工業(yè)業(yè)產(chǎn)品生生產(chǎn)許可可證正正本（含含明細(xì)）復(fù)印件3份；（三）自自查報(bào)告告一式式3份；（四）企業(yè)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)執(zhí)照副本本復(fù)印件件3份；（五）涉及及其它行行政許可可的（如如衛(wèi)生、安安全

6、生產(chǎn)產(chǎn)、環(huán)保保）需提提供相關(guān)關(guān)許可證證復(fù)印件件3份；獲證企業(yè)應(yīng)應(yīng)當(dāng)如實(shí)實(shí)提供年年審材料料，不得得隱瞞有有關(guān)情況況或者提提供虛假假材料，提提交前款款規(guī)定的的復(fù)印件件時(shí)需攜攜帶原件件進(jìn)行核核實(shí)。第十三條 年審時(shí)時(shí)發(fā)生下下列情形形之一的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)進(jìn)行必必要實(shí)地地核查：（一）企業(yè)業(yè)年審材材料有不不實(shí)之處處或有所所隱瞞的的；（二）獲證證企業(yè)在在本年度度年審期期間被投投訴、舉舉報(bào)的；（三）獲證證產(chǎn)品在在本年度度年審期期間監(jiān)督督抽查被被判定為為不合格格的；（四）其他他違反法法律法規(guī)規(guī)情形的的。第十四條 實(shí)地地核查工工作除有有明確舉舉報(bào)獲證證企業(yè)涉涉嫌從事事違法活活動(dòng)，事事先告知知可能妨妨礙核查查過(guò)程中中獲得

7、真真實(shí)情況況外，應(yīng)應(yīng)當(dāng)于實(shí)實(shí)地核查查的3日前向向企業(yè)出出具生生產(chǎn)許可可證證后后實(shí)地核核查通知知書(shū)（附附件2）。 第十五條 實(shí)地地核查應(yīng)名持有件作參實(shí)地核核查時(shí)間間為1天。實(shí)實(shí)地核查查依據(jù)是是該產(chǎn)品品生產(chǎn)許許可證實(shí)實(shí)施細(xì)則則（或辦辦法）及及企業(yè)自自查報(bào)告告。實(shí)實(shí)地核查查重點(diǎn)是是企業(yè)的的原材料料控制、生生產(chǎn)必備備條件、安安全生產(chǎn)產(chǎn)、出廠廠檢驗(yàn)手手段等情情況。實(shí)實(shí)地核查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)產(chǎn)品涉涉嫌存在在嚴(yán)重質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題題的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)立即即進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)品抽樣樣檢驗(yàn)，依依法對(duì)企企業(yè)進(jìn)行行處理。第十六條 實(shí)地地核查后后，核查查人員填填寫(xiě)的生生產(chǎn)許可可證證后后監(jiān)督檢檢查報(bào)告告（附附件3），問(wèn)問(wèn)題的處處理結(jié)果果記錄等等材料應(yīng)

8、應(yīng)當(dāng)歸檔檔。第十七條 有下下列情況況之一的的，年審審結(jié)論為為不合格格。（一）經(jīng)查查實(shí)不符符合國(guó)家家產(chǎn)業(yè)政政策的或或獲證后后違反產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策、使用用國(guó)家明明令淘汰汰的生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備和和工藝、生生產(chǎn)國(guó)家家明令淘淘汰的產(chǎn)產(chǎn)品或建建設(shè)國(guó)家家嚴(yán)禁重重復(fù)投資資建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的；（二）企業(yè)業(yè)已經(jīng)停停產(chǎn)或轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)的；（三）準(zhǔn)予予生產(chǎn)許許可所依依據(jù)的客客觀情況況發(fā)生重重大變化化，導(dǎo)致致生產(chǎn)許許可被終終止的；（四）不符符合該類(lèi)類(lèi)產(chǎn)品生生產(chǎn)許可可證實(shí)施施細(xì)則要要求的；（五）企業(yè)業(yè)獲證后后生產(chǎn)條條件、檢檢驗(yàn)手段段、生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)或或者工藝藝發(fā)生變變化的（包包括生產(chǎn)產(chǎn)地址變變更、生生產(chǎn)線重重大技術(shù)術(shù)改造等等）、企企業(yè)名稱稱變更的的（

9、包括括企業(yè)名名稱、住住所名稱稱、生產(chǎn)產(chǎn)地址名名稱發(fā)生生變化的的）、企企業(yè)獲證證產(chǎn)品擅擅自增項(xiàng)項(xiàng)的（包包括增單單元、增增規(guī)格、產(chǎn)產(chǎn)品升級(jí)級(jí)、增生生產(chǎn)基地地）以及及委托加加工未按按規(guī)定辦辦理相關(guān)關(guān)手續(xù)或或者委托托加工擅擅自改變變備案標(biāo)標(biāo)注方式式的； （六）未按按照規(guī)定定在產(chǎn)品品、包裝裝或者說(shuō)說(shuō)明書(shū)上上標(biāo)注生生產(chǎn)許可可證標(biāo)志志和編號(hào)號(hào)的；（七）出租租、出借借、轉(zhuǎn)讓讓或者變變?cè)煸S可可證證書(shū)書(shū)和生產(chǎn)產(chǎn)許可證證標(biāo)志和和編號(hào)的的；（八）以欺欺騙、賄賄賂等不不正當(dāng)手手段取得得生產(chǎn)許許可證的的；（九）在獲獲證產(chǎn)品品中摻雜雜摻假、以以假充真真、以次次充好或或者以不不合格產(chǎn)產(chǎn)品冒充充合格產(chǎn)產(chǎn)品等嚴(yán)嚴(yán)重違法法行為的的

10、；（十）在實(shí)實(shí)地核查查中獲證證產(chǎn)品經(jīng)經(jīng)抽樣檢檢驗(yàn)判定定為不合合格的；（十一）不不按規(guī)定定報(bào)送或或者虛報(bào)報(bào)年審材材料的，拒拒絕接受受年審的的；（十二）違違反法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章規(guī)定的的其他違違法行為為的。第十八條 對(duì)年年審不合合格的獲獲證企業(yè)業(yè)，各縣（市市、區(qū)）局應(yīng)依法暫扣其生產(chǎn)許可證（正、副本）并依法處理；有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷(xiāo)程序管理規(guī)定（總局令第93號(hào)）的規(guī)定要求，逐級(jí)上報(bào)依法撤回、撤銷(xiāo)或吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證：（一）以欺欺騙、賄賄賂等不不正當(dāng)手手段取得得生產(chǎn)許許可證的的；（二）已經(jīng)經(jīng)取得生生產(chǎn)許可可證但不不能持續(xù)續(xù)保持應(yīng)應(yīng)當(dāng)具備備的條件件，且逾逾期未改改正的；（三）未按

11、按照規(guī)定定在產(chǎn)品品、包裝裝或者說(shuō)說(shuō)明書(shū)上上標(biāo)注生生產(chǎn)許可可證標(biāo)志志和編號(hào)號(hào)的，經(jīng)經(jīng)責(zé)令限限期改正正逾期未未改，情情節(jié)嚴(yán)重重的；（四）出租租、出借借、轉(zhuǎn)讓讓或者變變?cè)煸S可可證證書(shū)書(shū)、生產(chǎn)產(chǎn)許可證證標(biāo)志和和編號(hào)，情情節(jié)嚴(yán)重重的；（五）產(chǎn)品品經(jīng)國(guó)家家監(jiān)督抽抽查或者者省級(jí)監(jiān)監(jiān)督抽查查不合格格，經(jīng)整整改復(fù)查查仍不合合格的；（六）依法法應(yīng)當(dāng)撤撤回、撤撤銷(xiāo)或吊吊銷(xiāo)生產(chǎn)產(chǎn)許可證證的其他他情形。第十九條 上級(jí)級(jí)局對(duì)下級(jí)級(jí)局年審工工作應(yīng)進(jìn)進(jìn)行檢查查指導(dǎo)。第二十條 對(duì)獲獲證企業(yè)業(yè)作出年年審結(jié)論論后，生生產(chǎn)許可可證副本本應(yīng)及時(shí)時(shí)發(fā)還給給企業(yè)；對(duì)年審審不合格格的，各各縣（市市、區(qū)）局局應(yīng)立即即向企業(yè)業(yè)發(fā)出生生產(chǎn)許可可證

12、年審審不合格格通知書(shū)書(shū)（附附件5），企業(yè)應(yīng)按規(guī)定立即進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向縣（市、區(qū)）局提交整改報(bào)告。各縣（市、區(qū)）局應(yīng)及時(shí)將企業(yè)整改驗(yàn)收情況逐級(jí)上報(bào)省局。省局根據(jù)整改情況，作出年審復(fù)查合格與否的結(jié)論，并在企業(yè)生產(chǎn)許可證副本上加蓋復(fù)查合格印章或復(fù)查不合格印章。第二十一條條 對(duì)建建議撤回回、撤銷(xiāo)銷(xiāo)、吊銷(xiāo)銷(xiāo)生產(chǎn)許許可證和和年審復(fù)復(fù)查不合合格的企企業(yè)，市市、州局應(yīng)及時(shí)時(shí)向省局局上報(bào)企企業(yè)名單單及理由由，省局按有關(guān)關(guān)規(guī)定依依法處理理。第四章 監(jiān)督檢檢查第二十二條條 生產(chǎn)產(chǎn)許可證證日常監(jiān)監(jiān)督檢查查工作由由市、州局負(fù)負(fù)責(zé)，縣縣級(jí)局具具體實(shí)施施。日常常監(jiān)管包包括巡查查、回訪訪以及對(duì)發(fā)發(fā)證產(chǎn)品品存在質(zhì)質(zhì)量

13、安全全問(wèn)題的的舉報(bào)、投投訴的調(diào)調(diào)查處理理等。第二十三條條 巡查查是質(zhì)監(jiān)監(jiān)部門(mén)對(duì)對(duì)獲證企企業(yè)保證證產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全必備生生產(chǎn)條件件進(jìn)行的的巡回檢檢查。工工作人員員進(jìn)行巡巡查時(shí)，重重點(diǎn)檢查查以下內(nèi)內(nèi)容：（一）是否否按照規(guī)規(guī)定要求求在產(chǎn)品品包裝上上標(biāo)注生生產(chǎn)許可可證編號(hào)號(hào)和標(biāo)志志；（二）生產(chǎn)產(chǎn)條件、檢檢驗(yàn)手段段、生產(chǎn)產(chǎn)技術(shù)或或工藝是是否已經(jīng)經(jīng)發(fā)生變變化，是是否按照照法定要要求辦理理重新審審查手續(xù)續(xù)；（三）原輔輔材料進(jìn)進(jìn)貨驗(yàn)收收制度是是否有效效運(yùn)行，有有針對(duì)性性地對(duì)企企業(yè)原輔輔材料的的采購(gòu)進(jìn)進(jìn)貨、入入庫(kù)驗(yàn)收收、保管管和使用用情況進(jìn)進(jìn)行抽查查；（四）產(chǎn)品品出廠檢檢驗(yàn)的實(shí)實(shí)施情況況，重點(diǎn)點(diǎn)檢查出出廠檢驗(yàn)驗(yàn)

14、記錄和和報(bào)告；（五）企業(yè)業(yè)產(chǎn)品包包裝是否否符合標(biāo)標(biāo)識(shí)標(biāo)注注規(guī)定，存在誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的情況。第二十四條條 巡巡查中發(fā)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題題的，應(yīng)應(yīng)視具體體情況依依法對(duì)企企業(yè)采取取幫扶、限限期改正正、抽樣樣檢驗(yàn)、停停產(chǎn)整頓頓、行政政處罰、移移送相關(guān)關(guān)部門(mén)處處理等不不同措施施。第二十五條條 回回訪是質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)門(mén)對(duì)獲證證企業(yè)存存在問(wèn)題題或違法法行為整整改情況況實(shí)施的的核查。回回訪應(yīng)主主要針對(duì)對(duì)巡查、年年審、監(jiān)監(jiān)督抽查查或定期期監(jiān)督檢檢查中發(fā)發(fā)現(xiàn)的不不合格情情況，在在規(guī)定的的整改期期限到期期后及時(shí)時(shí)實(shí)施?；鼗卦L中發(fā)發(fā)現(xiàn)獲證證企業(yè)原原問(wèn)題仍仍存在的的，應(yīng)依依法進(jìn)行行處理。第二十六條條 定期期監(jiān)督檢檢查是質(zhì)質(zhì)監(jiān)部門(mén)門(mén)

15、每年對(duì)對(duì)獲證企企業(yè)定期期進(jìn)行的的監(jiān)督檢檢查，對(duì)對(duì)獲證產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行行的強(qiáng)制制檢驗(yàn)（包包括省市市級(jí)定期期監(jiān)督檢檢查、省省專項(xiàng)監(jiān)監(jiān)督檢查查）。第二十七條條 縣級(jí)級(jí)質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督督部門(mén)對(duì)對(duì)獲證企企業(yè)每年年至少要要檢查一一次；對(duì)對(duì)質(zhì)量問(wèn)問(wèn)題較多多的行業(yè)業(yè)、存在在質(zhì)量問(wèn)問(wèn)題的企企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)加大檢檢查頻次次；對(duì)獲獲得中國(guó)國(guó)名牌、國(guó)國(guó)家免檢檢產(chǎn)品、省省名牌的的企業(yè)應(yīng)應(yīng)適當(dāng)減減少檢查查頻次。第二十八條條 日日常監(jiān)督督檢查和和定期監(jiān)監(jiān)督檢查查結(jié)果，應(yīng)應(yīng)在企業(yè)業(yè)生產(chǎn)許許可證副副本上記記錄，并并填寫(xiě)生生產(chǎn)許可可證證后后監(jiān)督檢檢查報(bào)告告（附附件3）。 第五章 信息報(bào)報(bào)送第二十九條條 建立立證后監(jiān)監(jiān)管信息息定期報(bào)報(bào)送制度度。

16、各級(jí)級(jí)質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督督部門(mén)每每年應(yīng)當(dāng)當(dāng)定期不不定期地地向上級(jí)級(jí)部門(mén)報(bào)報(bào)送證后后監(jiān)管信信息。第三十條 各各市、州局應(yīng)每年度向省局局上報(bào)證證后監(jiān)管管有關(guān)信信息。信信息主要要是證后后監(jiān)管工工作總結(jié)結(jié)，以及及上報(bào)生生產(chǎn)許可可年審匯總表表和生生產(chǎn)許可可證監(jiān)督督檢查匯匯總表（附附件4、附附件7）。第三十一條條 各級(jí)級(jí)質(zhì)量技技術(shù)監(jiān)督督局在監(jiān)監(jiān)督檢查查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)獲證企企業(yè)存在在著嚴(yán)重重問(wèn)題時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)將將情況逐逐級(jí)上報(bào)報(bào)。第三十二條條 省省局應(yīng)當(dāng)當(dāng)在互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)上公公告獲證證企業(yè)信信息。 第六章 附 則第三十三條條 量監(jiān)統(tǒng)作在日督等中職玩守私弄假犯依究事；構(gòu)罪依有門(mén)行分在范通第三十四條條 各級(jí)質(zhì)質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部部門(mén)對(duì)證證后監(jiān)管管工作不不力的，將將按照國(guó)國(guó)家質(zhì)檢檢總局關(guān)關(guān)于切實(shí)實(shí)強(qiáng)化生生產(chǎn)源頭