防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制過程中應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題

防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制過程中應(yīng)重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題我國(guó)2004年8月施行了《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則》，提出了《評(píng)價(jià)報(bào)告》編制參考目錄,已經(jīng)對(duì)報(bào)告的編寫作了很詳細(xì)的規(guī)定,經(jīng)過多年實(shí)踐，報(bào)告編制體系規(guī)范化、專業(yè)化日趨完善。由于防洪評(píng)價(jià)規(guī)范中還有不少屬經(jīng)驗(yàn)、半經(jīng)驗(yàn)公式，一些參數(shù)的選取正常與否，往往成為影響計(jì)算結(jié)果的敏感因素。限于防洪評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目類別、河道的水文條件與環(huán)境因素等條件的制約，加之編制人員對(duì)河道資料收集不全、對(duì)設(shè)計(jì)方案理解不透徹、對(duì)施工方案缺乏研究以及河道演變情況分析不全面，致使編制的評(píng)價(jià)報(bào)告容易出現(xiàn)存在諸多問題，結(jié)論也和實(shí)際情況往往有所偏差。因此，針對(duì)部分單位編制的《評(píng)價(jià)報(bào)告》存在的問題,開展防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制中有關(guān)問題的探討，對(duì)有關(guān)編寫內(nèi)容、方法和深度提出一些建議，提高防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制質(zhì)量，具有積極的意義。1、河道基本情況在防洪評(píng)價(jià)中，河道的的基本情況是整個(gè)工作的基礎(chǔ)和重點(diǎn)部分，也是整個(gè)報(bào)告中最受人關(guān)注以及最核心的部分，把河道的基本情況研究清楚，才能夠根據(jù)實(shí)際資料做出正確的計(jì)算，合理科學(xué)的判斷防洪影響情況。在這里，河道的水系及河道斷面情況應(yīng)該要進(jìn)行詳細(xì)的介紹。工程位置應(yīng)以從大到小的空間順序介紹。先交代清楚工程所在行政區(qū)域位置，圖要包含比較顯著的城市位置。緊接著交代工程所在河段位置及其與上下游水文站及河道測(cè)淤斷面的關(guān)系。因此要做好以下幾方面工作。（1）防洪評(píng)價(jià)重點(diǎn)資料收集水文氣象：水文泥沙、氣象、地形地質(zhì)資料，河段防洪標(biāo)準(zhǔn)及洪峰流量、洪峰水(潮)位。規(guī)劃資料：收集河道綜合、防洪、治導(dǎo)線、岸線、河道(口)整治、航道、采砂等規(guī)劃，以及項(xiàng)目所在河段規(guī)劃實(shí)施情況等。水利工程與其他設(shè)施：河道、堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站、水文站點(diǎn)、橋梁、碼頭、港口以及取水、排水、航道整治等工程位置、規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)水位、功能、特點(diǎn)及運(yùn)用要求等情況。（2）高程系統(tǒng)需謹(jǐn)慎處置檢查水文資料、工程項(xiàng)目高程系統(tǒng)是否一致，高程系統(tǒng)盡量與工程可研報(bào)告一致，應(yīng)說明報(bào)告采用的高程系統(tǒng)。（3）可研報(bào)告、工程設(shè)計(jì)要詳細(xì)推敲認(rèn)真研究建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)報(bào)告、有關(guān)審查意見批文、技術(shù)規(guī)范等。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與防洪相關(guān)的地點(diǎn)、建設(shè)目的、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案和施工方案等詳細(xì)說明全面掌握。工程平面布置：重點(diǎn)說明灘槽工程項(xiàng)目的布置特點(diǎn)，對(duì)于橋群，要清晰表述擬建橋與上下游橋梁橋墩之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。圖應(yīng)包括橋位上下游河段地形(高程）、水邊線、左右岸堤防（工程）及橋梁平面布置。工程立面布置：對(duì)于橋梁工程項(xiàng)目，結(jié)合橋位實(shí)測(cè)斷面，介紹橋墩布置、橋梁下弦高程、洪水位等參數(shù)。實(shí)際報(bào)告編制中制作一張A4大小圖幅，橫坐標(biāo)范圍包含左右岸，縱坐標(biāo)范圍包含最高洪水位至河道深泓點(diǎn)高程。對(duì)于有堤防河段，應(yīng)附工程與大堤銜接局部圖。項(xiàng)目如是大橋，圖要清晰標(biāo)注跨堤下弦高程、堤頂高程、橋墩與堤腳線距離。若是并橋建設(shè)（或與既有工程相距僅百余米），要把既有橋相關(guān)數(shù)據(jù)交代清楚。2、河道演變情況分析河道演變分析一般應(yīng)包括涉河建筑物所在河段的歷史演變過程分析、近期演變分析及演變趨勢(shì)定性或定量、半定量分析。分析內(nèi)容應(yīng)包括：河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線等的平面變化、縱剖面變化及河床沖淤特性等。河道演變情況的分析需要查閱眾多的資料，需要河道的歷史演變過程分以及河道在近年來的演變進(jìn)行分析，對(duì)河道未來的演變趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的討論。(1)河道歷史演變從流域的地質(zhì)成因、地貌特點(diǎn)出發(fā),利用水利史志中歷史洪水調(diào)查等已有分析成果,分析河道的形成及演變過程和特點(diǎn)。（2）河道近期演變應(yīng)根據(jù)有關(guān)歷年實(shí)測(cè)資料套繪平面變遷圖和斷面變化圖，分析河段內(nèi)深泓、洲灘、汊道、岸線等平面變化、斷面變化及河床沖淤特性等；無(wú)實(shí)測(cè)資料時(shí)可根據(jù)歷年河道整治情況、現(xiàn)狀運(yùn)行情況定性分析河勢(shì)變化，總結(jié)河床演變的主要特點(diǎn)、規(guī)律和原因=1\*GB3①河床粒徑的影響局部沖刷水深與不同粒徑關(guān)系，局部沖刷深度隨粒徑增大而減小，d50從0.01mm到0.1mm變化范圍時(shí)，局部沖刷深度變化幅度較大；從0.5mm變化到1mm，局部沖刷深度約增大了約0.5m，d50大于0.5mm后，局部沖刷深度隨粒徑的變化而變化幅度減小。=2\*GB3②橋墩尺寸的影響在橋跨不變（或不作大的調(diào)整）情況下，局部沖刷深度隨主槽橋墩尺寸增大而變大。當(dāng)然，在不同河床條件下其變化規(guī)律不一。6、壅水計(jì)算對(duì)工程施工臨時(shí)建筑物占用河道過水?dāng)嗝娴捻?xiàng)目．不能只進(jìn)行工程建成后的壅水計(jì)算，忽視了施工期壅水分析計(jì)算；但實(shí)際上施工期的壅水影響可能更大，應(yīng)引起重視。采用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行壅水影響分析時(shí),應(yīng)注意其計(jì)算范圍能否涵蓋建設(shè)項(xiàng)目可能影響的范圍及模型進(jìn)出口邊界穩(wěn)定所需的河道范圍，有無(wú)考慮附近河道水文測(cè)站的布設(shè)情況；計(jì)算網(wǎng)格尺寸、開邊界控制條件等是否合理。一般情況下開邊界條件：上游采用流量控制，下游采用水位潮位控制。同時(shí)，模型的率定和驗(yàn)證應(yīng)采用不同的水文測(cè)驗(yàn)資料分別進(jìn)行，其誤差應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范要求。（1）公路規(guī)范壅水計(jì)算參數(shù)選取公路規(guī)范壅水計(jì)算公式為：=1\*GB3①幾個(gè)變量計(jì)算取值范圍為天然狀態(tài)下橋下平均流速(m/s)；為橋下平均流速(m/s)，；為設(shè)計(jì)流速；三者取值范圍要一致，如：采用主槽流速，則和也要取主槽數(shù)據(jù)。（2）鐵路規(guī)范壅水計(jì)算參數(shù)選取鐵路規(guī)范壅水計(jì)算公式為：式中：—橋前最大壅水高度，m； —系數(shù)，根據(jù)河灘路堤阻擋流量和設(shè)計(jì)流量的比值； —斷面平均流速，m/s； —橋下平均流速，m/s；分析發(fā)現(xiàn)：“河段特征”與“河灘路堤阻擋的流量和設(shè)計(jì)流量的比值”兩條件許多情況并沒有交集，以黃河為例：按“河段特征”條件，一般應(yīng)該取0.1～0.15；但按“河灘路堤阻擋的流量和設(shè)計(jì)流量的比值”條件，現(xiàn)狀由于基本要求全橋跨，橋墩阻水比例一般都小于10，應(yīng)該取0.05左右。分析認(rèn)為：鐵路規(guī)范編制前（2000年前），建橋技術(shù)不是很發(fā)達(dá)，河灘上修建路堤的情況比較多，一般情況下阻水比值與河段特征基本能對(duì)應(yīng)上；但現(xiàn)階段，由于跨河橋梁基本要求全橋跨，應(yīng)該按橋墩實(shí)際阻水比值選用。基于黃河干流、渭河中下游河床以淤泥和顆粒直徑小于1mm以下為主，建議重點(diǎn)采用公式計(jì)算，其中VP采用河槽值。7、對(duì)河道、堤防等的沖淤情況和影響分析涉河建筑物實(shí)施后可能對(duì)所在河段河勢(shì)穩(wěn)定和防洪產(chǎn)生較大影響或所在河段有重要防洪任務(wù)、重要防洪工程的項(xiàng)目，要進(jìn)行定性分析、數(shù)學(xué)模型和物理模型的試驗(yàn)研究分析。對(duì)涉河建筑物的防洪影響綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)查勘和資料收集，定性與定量分析結(jié)合，突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)。分析計(jì)算與后面的綜合評(píng)價(jià)一致，對(duì)河道沖淤、堤防沖刷、河勢(shì)穩(wěn)定、防汛搶險(xiǎn)等應(yīng)進(jìn)行的重點(diǎn)論述分析。對(duì)河道的影響需要從對(duì)河道行洪能力的影響、對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定的影響、對(duì)堤防穩(wěn)定的影響、對(duì)防汛搶險(xiǎn)的影響、對(duì)河道相關(guān)規(guī)劃的影響等。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)也不應(yīng)對(duì)第三人水事權(quán)益產(chǎn)生影響。而項(xiàng)目本身的防洪安全也需要進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。8、施工對(duì)防洪影響分析施工期占用河道行洪斷面，施工防洪的影響分析是報(bào)告中不可缺少的環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)施工防洪的總結(jié)歸納，對(duì)不熟悉的施工方案，應(yīng)該實(shí)事求是進(jìn)行調(diào)查以及查閱資料，對(duì)施工方案的設(shè)計(jì)技術(shù)人員進(jìn)行訪問調(diào)查，加深對(duì)施工方案的認(rèn)識(shí)，以便能夠提高對(duì)施工防洪的影響分析的專業(yè)性和準(zhǔn)確性。施工方案要是編制報(bào)告中的重要環(huán)節(jié)，在對(duì)施工方案設(shè)計(jì)內(nèi)容介紹時(shí)要條理清楚，用具體的圖畫說明，以便對(duì)施工影響進(jìn)行深度分析。9、防治與補(bǔ)救措施問題由于防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的作用主要還是體現(xiàn)在洪水之后的防治補(bǔ)救措施中，因此，在防洪評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)該注意對(duì)防治補(bǔ)救措施的討論，也即是應(yīng)該根據(jù)河道工程的實(shí)際情況提出一些具有技術(shù)性以及經(jīng)濟(jì)行的防治補(bǔ)救措施，最好是能夠有數(shù)據(jù)圖表的支持，用客觀的數(shù)據(jù)加強(qiáng)措施實(shí)施的科學(xué)性以及合理性。針對(duì)涉河建筑物影響的防治與補(bǔ)救措施，是防洪評(píng)價(jià)報(bào)告最重要的內(nèi)容，也是防洪評(píng)價(jià)的主要目的。但在實(shí)踐中往往出現(xiàn)防治與補(bǔ)救措施不配套問題，出現(xiàn)防洪影響分析計(jì)算結(jié)論與防治補(bǔ)救措施不一致、防治補(bǔ)救措施不具體、沒有相應(yīng)的工程量及估算、防治與補(bǔ)救措施沒有設(shè)計(jì)圖、防洪與補(bǔ)救措施沒有針對(duì)性等問題。在防洪評(píng)價(jià)報(bào)告的實(shí)際編制中，應(yīng)該加強(qiáng)與相關(guān)部門級(jí)專家的交流，了解報(bào)告內(nèi)容的要求，同時(shí)注重細(xì)節(jié)的把握，在該用圖表說明的資料那就一定要用圖表進(jìn)行說明，對(duì)報(bào)告中的重點(diǎn)以及分析不能漏缺，保證報(bào)告的完整性。10、結(jié)語(yǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容千差萬(wàn)別，報(bào)告編制前，應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目涉及的專業(yè)進(jìn)行初步了解，并收集相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，報(bào)告編制工作中，重點(diǎn)關(guān)注對(duì)河道、自身安全、第三人水事權(quán)益等方面的影響。不同的建設(shè)項(xiàng)目有不同的著眼點(diǎn)，需要根據(jù)實(shí)際情況具體分析。防洪評(píng)價(jià)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，提出合理有效的穿（跨）越方案和補(bǔ)救措施，達(dá)到加強(qiáng)河道管理的目的，防洪補(bǔ)救措施能夠?qū)⒔档徒ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的影響，以保證河道的正常運(yùn)用和工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。作者簡(jiǎn)介:鄭利民1961年11月出生，男，漢族，河南葉縣人，教授級(jí)高級(jí)工程師，從事防洪、灌溉、水資源、生態(tài)環(huán)境研究。郵箱zlm09@126.com，電參考文獻(xiàn)[1]《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則(試行)》（水利部辦公廳辦建管[2004]