應(yīng)急預(yù)案編制(匯編)

事故應(yīng)急預(yù)案編制第一節(jié)

事故應(yīng)急預(yù)案編制一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用制定事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響的重要措施。事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。其重要性如下：1.應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。尤其是通過(guò)培訓(xùn)和演習(xí)，可以使應(yīng)急人員熟悉自己的任務(wù)，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)錯(cuò)力，并檢驗(yàn)預(yù)案和行動(dòng)程序，評(píng)估應(yīng)急人員的整體協(xié)調(diào)性。2．應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。應(yīng)急預(yù)案預(yù)先明確了應(yīng)急各方的職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急資源等方面進(jìn)行了先期準(zhǔn)備，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開(kāi)展．將事故的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。3應(yīng)急預(yù)案是各類(lèi)突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案．可以對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)E，可以針對(duì)特定事故類(lèi)別編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備活動(dòng)。4．應(yīng)急預(yù)案建立了與上級(jí)單位和部門(mén)應(yīng)急救援體系的銜接。通過(guò)編制應(yīng)急預(yù)案，可以確保當(dāng)發(fā)生超過(guò)本級(jí)應(yīng)急能力的重大事故時(shí)與有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。5應(yīng)急預(yù)案有利于提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、發(fā)布、宣傳、教育和培訓(xùn)，有利于各方了解可能面臨的重大事故及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，有利于促進(jìn)各方提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。二、事故應(yīng)急預(yù)案體系

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ／T9002—20XX)中第四條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對(duì)各級(jí)各類(lèi)可能發(fā)生的事故和所有危險(xiǎn)源制定專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的職責(zé)。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，綜合應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可以合并編寫(xiě)?！?/p>

基于可能面臨的多種類(lèi)型重大事故災(zāi)害．為保證各種類(lèi)型預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)性和層次，并實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、通用性與特殊性的結(jié)合，對(duì)應(yīng)急預(yù)案合理地劃分層次，是將各種類(lèi)型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)組合在一起的有效方法。一般情況下，按照應(yīng)急預(yù)案的功能和目標(biāo)．應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次，如圖6—9所示。

（一）綜合預(yù)案

綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。通過(guò)綜合預(yù)案，可以很清晰地了解應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對(duì)那些沒(méi)有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指導(dǎo)作用。

(二)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是針對(duì)某種具體的、特定類(lèi)型的緊急情況。如煤礦瓦斯爆炸、危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害、危險(xiǎn)源和應(yīng)急保障而制定的計(jì)劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。

專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上，充分考慮了某種特定危險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)應(yīng)急的形勢(shì)、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。(三)現(xiàn)場(chǎng)處置方案

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是在專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。它是針對(duì)具體裝置、場(chǎng)所、崗位所制定的應(yīng)急處置措施。如危險(xiǎn)化學(xué)品事故專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案下編制的某重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案等。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的特點(diǎn)是針對(duì)某一具體場(chǎng)所的該類(lèi)特殊危險(xiǎn)及周邊環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急救援中的各個(gè)方面作出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場(chǎng)處置方案具有更強(qiáng)的針對(duì)性和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)具體救援恬動(dòng)的指導(dǎo)性。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案的另一特殊形式為單項(xiàng)預(yù)案。單項(xiàng)預(yù)案可以是針對(duì)大型公眾聚集活動(dòng)(如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng))或高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工或維修活動(dòng)(如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護(hù)等活動(dòng))而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。隨著這些活動(dòng)的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。單項(xiàng)預(yù)案主要是針對(duì)臨時(shí)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對(duì)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施作出的安排。

三、事故應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求

編制應(yīng)急預(yù)案必須以客觀的態(tài)度，在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，以各相關(guān)方共同參與的方式，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，按照科學(xué)的編制程序，扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案編制工作，使應(yīng)急預(yù)案中的內(nèi)容符合客觀情況，為應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和有效應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

20XX年9月20日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ／9002--20XX)，并于20XX年11月1日實(shí)施。該導(dǎo)則明確了應(yīng)急預(yù)寨應(yīng)包含的內(nèi)容和編制要求，為應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化建設(shè)提供了依據(jù)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)及該導(dǎo)則的要求，編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出，反映主要的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào))第五條規(guī)定：“應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的應(yīng)急工作要求；

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。”

四、事故應(yīng)急預(yù)案編制程序

《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ／T9002～20XX)中第32條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的程序。下面以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制為例，闡述應(yīng)急預(yù)案的編制。

應(yīng)急預(yù)案的編制包括下面6個(gè)步驟：

l.成立工作組。結(jié)合本單位部門(mén)職能分工，成立以單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確編制任務(wù)、職責(zé)分工、制定工作計(jì)劃。

2資料收集。收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料(相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等)。

3危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析。在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類(lèi)型和后果，進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)分析并指出事故可能產(chǎn)生的次生銜生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

4應(yīng)急能力評(píng)估。對(duì)本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。

5應(yīng)急預(yù)案編制。針對(duì)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相戈部門(mén)的預(yù)案相銜接。6應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。評(píng)審由本單位主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門(mén)或地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門(mén)組織審查。評(píng)審后，按規(guī)定報(bào)有關(guān)部門(mén)備案，并經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

需要指出的是，應(yīng)急預(yù)案的改進(jìn)是預(yù)案管理工作的重要內(nèi)容，與以上6項(xiàng)工作共同構(gòu)成一個(gè)工作循環(huán)，通過(guò)這個(gè)循環(huán)可以持續(xù)改進(jìn)預(yù)案的編制工作，完善預(yù)案體系。

另外需要注意的是，應(yīng)急預(yù)案編制是應(yīng)急預(yù)案管理的一項(xiàng)重要工作，為加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理，20XX年4月1日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào))；為貫徹實(shí)施《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，規(guī)范應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作，20XX年4月29日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳下發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南(試行)》。

五、事故應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)

不同的應(yīng)急預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范圍不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都可以采用相似的基本結(jié)構(gòu)。如圖6—10所示的“l(fā)+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)，是由一個(gè)基本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和支持附件構(gòu)成的。

(一)基本預(yù)案

基本預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，主要闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情況、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。

(二)應(yīng)急功能設(shè)置

應(yīng)急功能是指針對(duì)各類(lèi)重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的基本應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)，如指揮和控制、警報(bào)、通信、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場(chǎng)管制等。因此，設(shè)置應(yīng)急功能時(shí)，應(yīng)針對(duì)潛在重大事故的特點(diǎn)綜合分析弗將其分配給相關(guān)部門(mén)。對(duì)每一項(xiàng)應(yīng)急功能都應(yīng)明確其針對(duì)的形勢(shì)、目標(biāo)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和操作程序等。應(yīng)急預(yù)案中包含的應(yīng)急功能的數(shù)量和類(lèi)型，主要取決于所針對(duì)的潛在重大事故危險(xiǎn)的類(lèi)型，以及應(yīng)急的組織方式和運(yùn)行機(jī)制等具體情況。表6—1直觀地描述了應(yīng)急功能與相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系。(三)特殊風(fēng)險(xiǎn)管理特殊風(fēng)險(xiǎn)指根據(jù)某類(lèi)事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征，需要對(duì)其應(yīng)急功能作出針對(duì)性安排的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)說(shuō)明處置此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置的專(zhuān)有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門(mén)、支持部門(mén)、有限介入部門(mén)及其職責(zé)和任務(wù)，為制定該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案提出特殊要求和指導(dǎo)。

(四）標(biāo)準(zhǔn)操作程序

由于基本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置并不說(shuō)明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，因此各應(yīng)急功能的主要責(zé)任部門(mén)必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性，其中重要的標(biāo)準(zhǔn)操作程序可作為應(yīng)急預(yù)案附件或以適當(dāng)方式引用。

(五)支持附件

支持附件主要包括應(yīng)急救援的有關(guān)支持保障系統(tǒng)的描述及有關(guān)的附圖表，如危險(xiǎn)分析附件，通信聯(lián)絡(luò)附件，法律法規(guī)附件，機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件，教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件，技術(shù)支持附件，協(xié)議附件，其他支持附件等。

從廣義上來(lái)說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案是一個(gè)由各級(jí)文件構(gòu)成的文件體系。它不僅是應(yīng)急預(yù)案本身，也包括針對(duì)某個(gè)特定的應(yīng)急任務(wù)或功能所制定的工作程序等。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案的文件體系可包括預(yù)案、程序、指導(dǎo)書(shū)、記錄等，是一個(gè)4級(jí)文件體系。

六、事故應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的反映，它不僅包括事故發(fā)生過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施，而且還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的短期恢復(fù)，以及預(yù)案的管理與更新等?！渡a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ／T9002—20XX)第五條至第八條詳細(xì)規(guī)定了綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容。通常，完整的應(yīng)急預(yù)案主要包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容。1應(yīng)急預(yù)案概況

應(yīng)急預(yù)案概況主要描述生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況以及危險(xiǎn)特性狀況等，同時(shí)對(duì)緊急情況下應(yīng)急事件、適用范圍和方針原則等提供簡(jiǎn)述并作必要說(shuō)明。應(yīng)急救援體系首先應(yīng)有一個(gè)明確的方針和原則來(lái)作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。方針與原則反映了應(yīng)急救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外-方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮以及持續(xù)改進(jìn)等思想。

2事故預(yù)防

預(yù)防程序是對(duì)潛在事故、可能的次生與衍生事故進(jìn)行分析并說(shuō)明所采取的預(yù)防和控制事故的措施。

應(yīng)急預(yù)案是有針對(duì)性的，具有明確的對(duì)象，其對(duì)象可能是某一類(lèi)或多類(lèi)可能的重大事故類(lèi)型。應(yīng)急預(yù)案的制定必須基于對(duì)所針對(duì)的潛在事故類(lèi)型有一個(gè)全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，識(shí)別出重要的潛在事故類(lèi)型、性質(zhì)、區(qū)域、分布及事故后果，同時(shí)，根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急救援的應(yīng)急力量和可用資源情況，并提出建設(shè)性意見(jiàn)。

(1)危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析的最終目的是要明確應(yīng)急的對(duì)象(可能存在的重大事故)、事故的性質(zhì)及其影響范圍、后果嚴(yán)重程度等，為應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。危險(xiǎn)分析包括危險(xiǎn)識(shí)別、脆弱性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析。危險(xiǎn)分析應(yīng)依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)的法律法規(guī)要求，根據(jù)具體情況進(jìn)行，

(2)資源分析

針對(duì)危險(xiǎn)分析所確定的主要危險(xiǎn)，明確應(yīng)急救援所需的資源，列出可用的應(yīng)急力量和資源，包括：

1)各類(lèi)應(yīng)急力量的組成及分布情況。

2)各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況。

3)上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。

通過(guò)資源分析，可為應(yīng)急資源的規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提供指導(dǎo)。

(3)法律法規(guī)要求

有關(guān)應(yīng)急救援的法律法規(guī)是開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要前提保障。編制預(yù)案前，應(yīng)調(diào)研國(guó)家和地方有關(guān)應(yīng)急預(yù)案、事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)相關(guān)的法律法規(guī)文件，以作為預(yù)案編制的依據(jù)和授權(quán)。3準(zhǔn)備程序準(zhǔn)備程序應(yīng)說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作，包括應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備、預(yù)案的演習(xí)、公眾的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、簽訂互助協(xié)議等。

應(yīng)急預(yù)案能否在應(yīng)急救援中成功地發(fā)揮作用，不僅僅取決于應(yīng)急預(yù)案自身的完善程度。還依賴于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急準(zhǔn)備主要包括各應(yīng)急組織及其職責(zé)權(quán)限的明確、應(yīng)急資源的準(zhǔn)備、公眾教育、應(yīng)急人員培訓(xùn)、預(yù)案演練和互助協(xié)議的簽署等。

(1)機(jī)構(gòu)與職責(zé)

為保證應(yīng)急救援工作的反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序，必須建立完善的應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織體系，包括城市應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)中心以及各有關(guān)機(jī)構(gòu)部門(mén)等。對(duì)應(yīng)急救援中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織，應(yīng)明確相應(yīng)的職責(zé)、負(fù)責(zé)人、候補(bǔ)人及聯(lián)絡(luò)方式。

(2)應(yīng)急資源

應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，應(yīng)根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和危險(xiǎn)分析，合理組建專(zhuān)業(yè)和社會(huì)救援力量，配備應(yīng)急救援中所需的各種救援機(jī)械和裝備、監(jiān)測(cè)儀器、堵漏和清消材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)裝備、醫(yī)療器械和藥品、生活保障物資等，并定期檢查、維護(hù)與更新，保證始終處于完好狀態(tài)。另外，對(duì)應(yīng)急資源信息應(yīng)實(shí)施有效的管理與更新。

(3)教育、培訓(xùn)與演習(xí)

為全面提高應(yīng)急能力，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對(duì)公眾教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)做出相應(yīng)的規(guī)定，包括其內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果評(píng)估等。

公眾意識(shí)和自我保護(hù)能力是減少重大事故傷亡不可忽視的一個(gè)重要方面。作為應(yīng)急準(zhǔn)備的一項(xiàng)內(nèi)容，應(yīng)對(duì)公眾的日常教育做出規(guī)定，尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群，使他們了解潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)和對(duì)健康的危害，掌握必要的自救知識(shí)，了解預(yù)先指定的主要及備用疏散路線和集合地點(diǎn)，了解各種警報(bào)的含義和應(yīng)急救援工作的有關(guān)要求。

應(yīng)急演習(xí)是對(duì)應(yīng)急能力的綜合檢驗(yàn)。合理開(kāi)展由應(yīng)急各方參加的應(yīng)急演習(xí)，有助于提高應(yīng)急能力。同時(shí)，通過(guò)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，有助于改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作中存在的不足，持續(xù)提高應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理工作。

(4)互助協(xié)議

當(dāng)有關(guān)的應(yīng)急力量與資源相對(duì)薄弱時(shí)，應(yīng)事先尋求與鄰近區(qū)域簽訂正式的互助協(xié)議，并做好相應(yīng)的安排，以便在應(yīng)急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。此外，也應(yīng)與社會(huì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)等簽署相應(yīng)的互助協(xié)議。4應(yīng)急程序

在應(yīng)急救援過(guò)程中，存在一些必需的核心功能和任務(wù)，如接警與通知、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、通信、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制等，無(wú)論何種應(yīng)急過(guò)程都必須圍繞上述功能和任務(wù)開(kāi)展。應(yīng)急程序主要指實(shí)施上述核心功能和任務(wù)的程序和步驟。

(1)接警與通知

準(zhǔn)確了解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息是決定啟動(dòng)應(yīng)急救援的關(guān)鍵。接警作為應(yīng)急響應(yīng)的第一步，必須對(duì)接警要求作出明確規(guī)定，保證迅速、準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢問(wèn)事故現(xiàn)場(chǎng)的重要信息。接警人員接受報(bào)警后，應(yīng)按預(yù)先確定的通報(bào)程序，迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門(mén)發(fā)出事故通知，以采取相應(yīng)的行動(dòng)。

(2)指揮與控制

重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援往往需要多個(gè)救援機(jī)構(gòu)共同處置，因此，對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)是有效開(kāi)展應(yīng)急救援的關(guān)鍵。建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，便于對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，從而迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)決策，建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源等。

(3)警報(bào)和緊急公告

當(dāng)事故可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過(guò)各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)，對(duì)健康的影響，自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠及時(shí)做出自我保護(hù)響應(yīng)。決定實(shí)施疏散時(shí)，應(yīng)通過(guò)緊急公告確保公眾了解疏散的有關(guān)信息，如疏散時(shí)間、路線、隨身攜帶物、交通工具及目的地等。

(4)通信

通信是應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和與外界聯(lián)系的重要保障，在現(xiàn)場(chǎng)指揮部、應(yīng)急中心、各應(yīng)急救援組織、新聞媒體、醫(yī)院、上級(jí)政府和外部救援機(jī)構(gòu)之間，必須建立完善的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，在應(yīng)急救援過(guò)程中應(yīng)始終保持通信網(wǎng)絡(luò)暢通，并設(shè)立備用通信系統(tǒng)。(5)事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估在應(yīng)急救援過(guò)程中必須對(duì)事故的發(fā)展勢(shì)態(tài)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外的監(jiān)測(cè)和評(píng)估程序。事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估在應(yīng)急救援中起著非常重要的決策支持作用，其結(jié)果不僅是控制事故現(xiàn)場(chǎng)，制定消防、搶險(xiǎn)措施的重要決策依據(jù)，也是劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域、保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員安全、實(shí)施公眾保護(hù)措施的重要依據(jù)。即使在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)階段，也應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(6)警戒與治安

為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展，在事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)⒕鋮^(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序是十分必要的，其目的是要防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。

(7)人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，也是攝徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)當(dāng)對(duì)疏散的緊急情況和決策、預(yù)防性疏散準(zhǔn)備、疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、避難場(chǎng)所以及回遷等作出細(xì)致的規(guī)定和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量、所需要的時(shí)間、風(fēng)向等環(huán)境變化以及老弱病殘等特殊人群的疏散等問(wèn)題。對(duì)已實(shí)艟臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。

(8)醫(yī)療與衛(wèi)生

對(duì)受傷人員采取及時(shí)、有效的現(xiàn)場(chǎng)急救，合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行治療。是減少事故現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡的關(guān)鍵。醫(yī)療人員必須了解城市主要的危險(xiǎn)，并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，掌握對(duì)受傷人員進(jìn)行正確消毒和治療方法。

(9)公共關(guān)系

重大事故發(fā)生后，不可避免地會(huì)引起新聞媒體和公眾的關(guān)注。應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響、救援工作的進(jìn)展等情況及時(shí)向媒體和公眾公布，以消除公眾的恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿。應(yīng)保證事故和救援信息的統(tǒng)一發(fā)布。明確事故應(yīng)急救援過(guò)程中對(duì)媒體和公眾的發(fā)盲人和信息批準(zhǔn)、發(fā)布的程序，避免信息的不一致性，同時(shí)，還應(yīng)處理好公眾的有關(guān)咨詢，接待和安撫受害者家屬。

(10)應(yīng)急人員安全，

重大事故尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的重大事故的應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性極大，必須對(duì)應(yīng)急人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，包括安壘預(yù)防措施、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)等，明確緊急撤離應(yīng)急人員的條件和程序，保證應(yīng)急人員免受事故的傷害。(11)搶險(xiǎn)與救援搶險(xiǎn)與救援是應(yīng)急救援工作的核心內(nèi)容之，其目的是為了盡快地控制事故的發(fā)展，防止事故的蔓延和進(jìn)一步擴(kuò)大，從而最終控制住事故，并積極營(yíng)救事故現(xiàn)場(chǎng)的受害人員。尤其是涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏、火災(zāi)事故，其消防和搶險(xiǎn)工作的難度和危險(xiǎn)性十分巨大，應(yīng)對(duì)消防和搶險(xiǎn)的器材和物資、人員的培訓(xùn)、方法和策略以及現(xiàn)場(chǎng)指揮等做好周密的安排和準(zhǔn)備。

(12)危險(xiǎn)物質(zhì)控制危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏或失控，將可舶引發(fā)火災(zāi)、爆炸或中毒事故，對(duì)工人和設(shè)備等造成嚴(yán)重危險(xiǎn)。而且，泄漏的危險(xiǎn)物質(zhì)以及夾帶了有毒物質(zhì)的滅火用水，都可能對(duì)環(huán)境造成重大影響，同時(shí)也會(huì)給現(xiàn)場(chǎng)救援工作帶來(lái)更大的危險(xiǎn)。因此，必須對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行及時(shí)有效的控制，如對(duì)泄漏物的圍堵、收容和洗消，并進(jìn)行妥善處置。

5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)

現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)也可稱為緊急恢復(fù)，是指事故被控制住后所進(jìn)行的短期恢復(fù)，從應(yīng)急過(guò)程來(lái)說(shuō)意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個(gè)工作階段，即將現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)到一個(gè)基本穩(wěn)定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，在現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)的過(guò)程中仍存在潛在的危險(xiǎn)，如余燼復(fù)燃、受損建筑倒塌等，所以應(yīng)充分考慮現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)過(guò)程中可能的危險(xiǎn)。該部分主要內(nèi)容應(yīng)包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序；撤離和交接程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場(chǎng)清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測(cè)；事故調(diào)查與后果評(píng)價(jià)等。

6預(yù)案管理與評(píng)審改進(jìn)

應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)文件。應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)案的制定、修改、更新、批準(zhǔn)和發(fā)布做出明確的管理規(guī)定，保證定期或在應(yīng)急演習(xí)、應(yīng)急救援后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和改進(jìn)，針對(duì)各種實(shí)際情況的變化以及預(yù)案應(yīng)用中所暴露出的缺陷，持續(xù)地改進(jìn)，以不斷地完善應(yīng)急預(yù)案體系。

以上這六個(gè)方面的內(nèi)容相互之間既相對(duì)獨(dú)立，又緊密聯(lián)系，從應(yīng)急的方針、策劃、準(zhǔn)備、響應(yīng)、恢復(fù)到預(yù)案的管理與評(píng)審改進(jìn)，形成了一個(gè)有機(jī)聯(lián)系并持續(xù)改進(jìn)的體系結(jié)構(gòu)。

這些要索是重大事故應(yīng)急預(yù)案編制所應(yīng)當(dāng)涉及的基本方面，在編制時(shí)，可根據(jù)職能部門(mén)的設(shè)置和職責(zé)分配等具體情況，將要素進(jìn)行合并或增加，以更符合實(shí)際。第二節(jié)

應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急管理工作中有著十分重要的作用。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，可以實(shí)現(xiàn)評(píng)估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足；評(píng)估突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，識(shí)別資源需求，澄清相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機(jī)構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題；檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)人員對(duì)應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實(shí)際操作技能，評(píng)估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。同時(shí)，作為一種培訓(xùn)手段，通過(guò)調(diào)整演練難度，可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；促進(jìn)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解，爭(zhēng)取他們對(duì)應(yīng)急工作的支持。一、應(yīng)急演練的定義、目的與原則(一)定義應(yīng)急演練是指各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，組織相關(guān)應(yīng)急人員與群眾，針對(duì)待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng)。(二)目的1.檢驗(yàn)預(yù)案。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。2.完善準(zhǔn)備。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)接補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.鍛煉隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。4.磨合機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。5.科普宣教。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。(三)原則1.結(jié)合實(shí)際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。2.著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問(wèn)題。3.精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容。科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。4.統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。二、應(yīng)急演練的類(lèi)型根據(jù)應(yīng)急演練的組織方式、演練內(nèi)容和演練目的、作用等，可以對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行分類(lèi)，目的是便于演練的組織管理和經(jīng)驗(yàn)交流。(一)按組織方式分糞應(yīng)急演練按照組織方式及目標(biāo)重點(diǎn)的不同?？梢苑譃樽烂嫜菥毢蛯?shí)戰(zhàn)等。1.桌面演練。桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動(dòng)；其目的是使各級(jí)應(yīng)急部門(mén)、組織和個(gè)人在較輕松的而環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問(wèn)題的能力。桌面演練的情景和問(wèn)題通常以口頭或書(shū)面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤(pán)、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，有時(shí)被分別稱為圖上演練、沙盤(pán)演練、計(jì)算機(jī)模擬演練、視頻會(huì)議演練等。2.實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)操作的形式開(kāi)展的演練活動(dòng)。參演人員在貼近實(shí)際狀況和高度緊張的環(huán)境下，根據(jù)演練情景的要求，通過(guò)實(shí)際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，以檢驗(yàn)和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。(二)按演練內(nèi)容分類(lèi)應(yīng)急演練按其內(nèi)容，可以分為單項(xiàng)演練和綜合演練兩類(lèi)：1.單項(xiàng)演練。單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。2.綜合演練。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。(三)按演練目的和作用分類(lèi)應(yīng)急演練按其目的與作用，可以分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。l.檢驗(yàn)性演練。主要是指為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性及應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性而組織的演練。2.示范性演練。主要是指為了向參觀，學(xué)習(xí)人員提供示范，為普及宣傳應(yīng)急知識(shí)而組織的觀摩性演練。3.研究型演練。主要是為了研究突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效方法，試驗(yàn)應(yīng)急技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，探索存在問(wèn)題的解決方案等而組織的演練。不同演練組織形式、內(nèi)容及目的的交叉組合，可以形成多種多樣的演練方式，如：?jiǎn)雾?xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、單項(xiàng)示范演練、綜合示范演練等。三、應(yīng)急演練的組織與實(shí)施一次完整的應(yīng)急演練活動(dòng)要包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估總結(jié)和改進(jìn)等五個(gè)階段。計(jì)劃階段的主要任務(wù)：明確演練需求，提出演練的基本構(gòu)想和初步安排。準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)：完成演練策劃，編制演練總體方案廈其附件，進(jìn)行必要的培訓(xùn)和預(yù)演，做好各項(xiàng)保障工作安排。實(shí)施階段的主要任務(wù)：按照演練總體方案完成各項(xiàng)演練活動(dòng)，為演練評(píng)估總結(jié)收集信息。評(píng)估總結(jié)階段的主要任務(wù)：評(píng)估總結(jié)演練參與單位在應(yīng)急準(zhǔn)備方面的問(wèn)題和不足，明確改進(jìn)的重點(diǎn)，提出改進(jìn)計(jì)劃。改進(jìn)階段的主要任務(wù)：按照改進(jìn)計(jì)劃，由相關(guān)單位實(shí)施落實(shí)，并對(duì)改進(jìn)效果進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。(一)計(jì)劃演練組織單位在開(kāi)展演練準(zhǔn)備工作前應(yīng)先制定演練計(jì)劃。演練計(jì)劃是有關(guān)演練的基本構(gòu)想和對(duì)演練準(zhǔn)備活動(dòng)的初步安排，一般包括演練的目的、方式、時(shí)間、地點(diǎn)、日程安排、演練策劃領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組構(gòu)成、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和保瘴措施等。在制定演練計(jì)劃過(guò)程中需要確定演練目的、分析演練需求、確定演練內(nèi)容和范圍、安排演練準(zhǔn)備日程、編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。l梳理需求演練組織單位根據(jù)自身應(yīng)急演練年度規(guī)劃和實(shí)際情況需要，提出初步演練目標(biāo)、類(lèi)型、范圍，確定可能的演練參與單位，并與這些單位的相關(guān)人員充分溝通，進(jìn)一步明確演練需求、目標(biāo)、類(lèi)型和范圍。(1)確定演練目的，歸納提煉舉辦應(yīng)急演練活動(dòng)的原因、演練要解決的問(wèn)題和期望達(dá)到的效果等。(2)分析演練需求，首先是在對(duì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)可能存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，確定需加強(qiáng)演練的人員、需鍛煉提高的技能、需測(cè)試的設(shè)施裝備、需完善的突發(fā)事件應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。然后仔細(xì)了解過(guò)去的演練情況：哪些人參與了演練、演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度、有什么經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)、有什么改進(jìn)、是否進(jìn)行了驗(yàn)證。(3)確定演練范圍，是根據(jù)演練需求及經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制，確定演練事件類(lèi)型、等級(jí)、地域、參與演練機(jī)構(gòu)及人數(shù)和適合的演練方式。事件類(lèi)型、等級(jí)：根據(jù)需求分析結(jié)果確定需要演練的事件。地域：選擇一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行的地點(diǎn)，并考慮交通和安全等因索。演練方式：考慮法律法規(guī)的規(guī)定、實(shí)際的需要、人員具有的經(jīng)驗(yàn)、需要的壓力水平等因素，確定最適合的演練形式。參與演練的機(jī)構(gòu)及人數(shù)：根據(jù)需要演練的事件和演練方式，列出需要參與演練的機(jī)構(gòu)和人員，以及確定是否涉及到社會(huì)公眾。2明確任務(wù)演練組織單位根據(jù)演練需求、目標(biāo)、類(lèi)型、范圍和其他相關(guān)需要，明確細(xì)化演練各階段的主要任務(wù)，安排日程計(jì)劃，包括各種演練文件編寫(xiě)與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。3編制計(jì)劃演練組織單位負(fù)責(zé)起草演練計(jì)劃文本，計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括：演練目的需求、目標(biāo)、類(lèi)型、時(shí)間、地點(diǎn)、演練準(zhǔn)備實(shí)施進(jìn)程安排、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組構(gòu)成、預(yù)算等。4計(jì)劃審批演練計(jì)劃編制完成后，應(yīng)按相關(guān)管理要求，呈報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)。演練計(jì)劃獲準(zhǔn)后，按計(jì)劃開(kāi)展具體演練準(zhǔn)備工作。(二)準(zhǔn)備演練準(zhǔn)備階段的主要任務(wù)是根據(jù)演練計(jì)劃成立演練組織機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)演練總體方案，并根據(jù)需要針對(duì)演練方案進(jìn)行培訓(xùn)和預(yù)演，為演練實(shí)施奠定基礎(chǔ)。演練準(zhǔn)備的核心工作是設(shè)計(jì)演練總體方案。演練總體方案是對(duì)演練活動(dòng)的詳細(xì)安排。演練總體方案的設(shè)計(jì)一般包括確定演練目標(biāo)、設(shè)計(jì)演練情景與演練流程、設(shè)計(jì)技術(shù)保障方案、設(shè)計(jì)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與方法、編寫(xiě)演練方案文件等內(nèi)容。1成立演練組織機(jī)構(gòu)演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，通常下設(shè)策劃部、保障部和評(píng)估組：對(duì)于不同類(lèi)型和規(guī)模的演練活動(dòng)，其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。演練組織機(jī)構(gòu)的成立是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，在演練準(zhǔn)備過(guò)程中，演練組織機(jī)構(gòu)的部門(mén)設(shè)置和人員配備及分工可能根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整，在演練方案審批通過(guò)之后，最終的演練組織機(jī)構(gòu)才得以確立。(1)演練領(lǐng)導(dǎo)小組演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練插動(dòng)全過(guò)程的組織領(lǐng)導(dǎo)，審批決定演練的重大事項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)一般由演練組織單位或其上級(jí)單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任；副組長(zhǎng)一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任；小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。(2)策劃部策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評(píng)估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃，下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。(3)保障部保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備，購(gòu)置和制作演練模型、道具、場(chǎng)景，準(zhǔn)備演練場(chǎng)地，維持演練現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障運(yùn)輸車(chē)輛，保障人員生活和安全保衛(wèi)等。其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門(mén)人員，常稱為后勤保障人員。(4)評(píng)估組評(píng)估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評(píng)估方案和編寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，對(duì)演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過(guò)程、全方位評(píng)估，及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見(jiàn)、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專(zhuān)家、具有一定演練評(píng)估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)專(zhuān)業(yè)人員，常稱為演練評(píng)估人員。評(píng)估組可由上級(jí)部門(mén)組織，也可由演練組織單位自行組織，或由受邀承擔(dān)評(píng)估工作的第三方機(jī)構(gòu)組織。(5)參演隊(duì)伍和人員參演隊(duì)伍包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(mén)(單位)工作人員、各類(lèi)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù)，針對(duì)模擬事件場(chǎng)景做出應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。有時(shí)也可使用模擬人員替代未參加現(xiàn)場(chǎng)演練的單位人員，或模擬事故的發(fā)生過(guò)程，如釋放煙霧、模擬泄漏等。演練組織機(jī)構(gòu)的部門(mén)設(shè)置和人員配備及分工可能根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)調(diào)整，在演練方案審批通過(guò)之后，最終的演練組織機(jī)構(gòu)才得以確立。2，確定演練目標(biāo)演練目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)演練目的而需完成的主要演練任務(wù)及其效果。演練目標(biāo)一般需說(shuō)明“由誰(shuí)在什么條件下完成什么任務(wù)，依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)或取得什么效果”。演練組織機(jī)構(gòu)召集有關(guān)方面和人員，商討確認(rèn)范圍、演練目的需求、演練目標(biāo)以及各參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)，并進(jìn)一步商討，為確保演練目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而在演練場(chǎng)景、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法、技術(shù)保障及對(duì)演練場(chǎng)地等方面應(yīng)滿足的要求。演練目標(biāo)應(yīng)簡(jiǎn)單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo)，每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動(dòng)予以實(shí)現(xiàn)，并在演練評(píng)估中有相應(yīng)的評(píng)估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。3演練情景事件設(shè)計(jì)演練情景事件是為演練而假設(shè)的一系列突發(fā)事件，為演練活動(dòng)提供了初始條件并通過(guò)一系列的情景事件，引導(dǎo)演練活動(dòng)繼續(xù)直至演練完成。其設(shè)計(jì)過(guò)程包括：確定原生突發(fā)事件類(lèi)型、請(qǐng)專(zhuān)家研討、收集相關(guān)素材、結(jié)合演練目標(biāo)，設(shè)計(jì)備選情景事件、研討修改確認(rèn)可用的情景事件、各情景事件細(xì)節(jié)確定。演練情景事件設(shè)計(jì)必須做到真實(shí)合理，在演練組織過(guò)程中需要根據(jù)實(shí)際情況不斷修改完善。演練情景可通過(guò)《演練情景說(shuō)明書(shū)》和《演練情景事件清單》加以描述。4演練流程設(shè)計(jì)演練流程設(shè)計(jì)是按照事件發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，將所有情景事件及相應(yīng)應(yīng)急處置行動(dòng)按時(shí)間順序有機(jī)銜接的過(guò)程。其設(shè)計(jì)過(guò)程包括：確定事件之間的演化銜接關(guān)系；確定各事件發(fā)生與持續(xù)時(shí)間；確定各參與單位和角色在各場(chǎng)景中的期望行動(dòng)以及期望行動(dòng)之阿的銜接關(guān)系；確定所需注入的信息及注入形式。5技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)為保障演練活動(dòng)順利實(shí)施，演練組織機(jī)構(gòu)應(yīng)安排專(zhuān)人根據(jù)演練目標(biāo)、演練情景事件和演練流程的要求，預(yù)先進(jìn)行技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)。當(dāng)技術(shù)保障因客觀原因確難實(shí)現(xiàn)時(shí)，可及時(shí)向演練組織機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人反映，提出對(duì)演練情景事件和演練流程的相應(yīng)修改建議。當(dāng)演練情景事件和演練流程發(fā)生變化時(shí)，技術(shù)保障方案必須根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。6評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇演練評(píng)估組召集有關(guān)方面和人員，根據(jù)演練總體目標(biāo)和各參與機(jī)構(gòu)的目標(biāo)以及演練的具體情景事件、演練流程和技術(shù)保障方案，商討確定演練評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法。演練評(píng)估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評(píng)估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同，可以用選擇項(xiàng)(如：是／否判斷，多項(xiàng)選擇)、主觀評(píng)分(如：1一差、3一合格、5一優(yōu)秀)、定量測(cè)量(如：響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進(jìn)行評(píng)估。為便于演練評(píng)估操作，通常事先設(shè)計(jì)好評(píng)估表格，包括演練目標(biāo)、評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專(zhuān)業(yè)評(píng)估軟件等工具。7編寫(xiě)演練方案文件文案組負(fù)責(zé)起草演練方案相關(guān)文件。演練方案文件主要包括演練總體方案及其相關(guān)附件。根據(jù)演練類(lèi)別和規(guī)模的不同，演練總體方案的附件一般有演練人員手冊(cè)、演練控制指南、技術(shù)保障方案和腳本、演練評(píng)估指南、演練腳本和解說(shuō)詞等。8方案審批演練方案文件編制完成后，應(yīng)按相關(guān)管理要求，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批。對(duì)綜合性較強(qiáng)或風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練，在方案報(bào)批之前，要由評(píng)估組組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急演練方案進(jìn)行評(píng)審，確保方案科學(xué)可行。演練總體方案獲準(zhǔn)后，演練組織機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)出席情況，細(xì)化演練日程，擬定領(lǐng)導(dǎo)出席演練活動(dòng)安排。9落實(shí)各項(xiàng)保障工作為了按照演練方案順利安全實(shí)施演練活動(dòng)，應(yīng)切實(shí)做好人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、物資器材、技術(shù)和安全方面的保障工作。(1)人員保障演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評(píng)估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等，有時(shí)還會(huì)有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過(guò)程中，演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作，保證相關(guān)人員參與演練活動(dòng)的時(shí)間；通過(guò)組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高演練人員素質(zhì)和技能。(2)經(jīng)費(fèi)保障演練組織單位每年要根據(jù)具體應(yīng)急演練方案規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入該單位的年度財(cái)政(財(cái)務(wù))預(yù)算，并按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保演練經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用、節(jié)約高效。(3)場(chǎng)地保障根據(jù)演練方式和內(nèi)容，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察后選擇合適的演練場(chǎng)地。桌面演練一般可選擇會(huì)議室或應(yīng)急指揮中心等；實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn)，并根據(jù)需要設(shè)置指揮部，集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施。演練場(chǎng)地應(yīng)有足夠的空間，良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件，盡量避免干擾公眾生產(chǎn)生活。(4)物資和器材保障根據(jù)需要，準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材，制作必要的模型設(shè)施等，主要包括：信息材料、物資設(shè)備、通信器材和演練情景模型等。(5)技術(shù)保障根據(jù)技術(shù)保障方案的具體需要，保障應(yīng)急演練所涉及的有線通信、無(wú)線調(diào)度、異地會(huì)商、移動(dòng)指揮、社會(huì)面監(jiān)控、應(yīng)急信息管理系統(tǒng)等技術(shù)支撐系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(6)安全保障應(yīng)急演練組織單位要高度重視應(yīng)急演練組織與實(shí)施全過(guò)程的安全保障工作。在應(yīng)急演練方案編制中，應(yīng)充分考慮應(yīng)急演練實(shí)施中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，制定必要的應(yīng)急演練安全保障措施或方案。大型或高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)要按規(guī)定制定專(zhuān)門(mén)應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和控制措施。10培訓(xùn)為了使演練相關(guān)策劃人員及參演人員熟悉演練方案和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，明確其在演練過(guò)程中的角色和職責(zé)，在演練準(zhǔn)備過(guò)程中，可根據(jù)需要對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)培訓(xùn)。在演練方案或準(zhǔn)后至演練開(kāi)始前，所有演練參與人員都要經(jīng)過(guò)應(yīng)急基本知識(shí)、演練基本概念、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。對(duì)控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過(guò)程控制和管理等方面的培訓(xùn)；對(duì)評(píng)估人員耍進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評(píng)估方法、工具使用等方面的培訓(xùn)；對(duì)參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個(gè)體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。11預(yù)演對(duì)大型綜合性演練，為保證演練活動(dòng)順利實(shí)施，可在前期培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，在演練正式實(shí)施前，進(jìn)行一次或多次預(yù)演。預(yù)演遵循先易后難、先分解后合練、循序漸進(jìn)的原則。預(yù)演可以采取與正式演練不同的形式，演練正式演練的某些或全部環(huán)節(jié)。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動(dòng)，要結(jié)合預(yù)先制定的專(zhuān)門(mén)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對(duì)性演練。(三)實(shí)施演練實(shí)施是對(duì)演練方案扶助行動(dòng)的過(guò)程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。l演練前檢查演練實(shí)施當(dāng)天，演練組織機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員應(yīng)在演練開(kāi)始前提前到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)演練所用的設(shè)備設(shè)施等的情況進(jìn)行檢查，確保其正常工作。按照演練安全保障工作安排，對(duì)進(jìn)入演練場(chǎng)所的人員進(jìn)行登記和身份核查，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。2演練前情況說(shuō)明和動(dòng)員導(dǎo)演組完成事故應(yīng)急演練準(zhǔn)備，以及對(duì)演練方案、演練場(chǎng)地、演練設(shè)施、演練保障措施的最后調(diào)整后，應(yīng)在演練前夕分別召開(kāi)控制人員、評(píng)估人員、演練人員的情況介紹會(huì)，確保所有演練參與人員了解演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則、以及演練情景和演練計(jì)劃中與各自工作相關(guān)的內(nèi)容。演練模擬人員和觀摩人員一般參加控制人員情況介紹會(huì)。導(dǎo)演組可向演練人員分發(fā)演練人員手冊(cè)，說(shuō)明演練適用范圍、演練大致日期(不說(shuō)明具體時(shí)間)、參與演練的應(yīng)急組織、演練目標(biāo)的大致情況、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則、采取模擬方式進(jìn)行演練的行動(dòng)等信息。演練過(guò)程中，如果某些應(yīng)急組織的應(yīng)急行為由控制人員或模擬人員以模擬方式進(jìn)行演示，則演練人員應(yīng)了解這些情況，并掌握相關(guān)控制人員或模擬人員的通訊聯(lián)系方式，以免演練時(shí)與實(shí)際應(yīng)急組織發(fā)生聯(lián)系。3演練啟動(dòng)演練目的和作用不同。演練啟動(dòng)形式也有所差異。示范性演練一般由演練總指揮或演練組織機(jī)構(gòu)相關(guān)成員宣布演練開(kāi)始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。檢驗(yàn)性和研究性演練，一般在到達(dá)演練時(shí)間節(jié)點(diǎn)，演練場(chǎng)景出現(xiàn)后，自行啟動(dòng)。4演練執(zhí)行演練組織形式不同，其演練執(zhí)行程序也有差異。(1)實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)急演練活動(dòng)一般始于報(bào)警消息，在此過(guò)程中，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最佳解決辦法的理解，對(duì)情景事件作出響應(yīng)行動(dòng)。演練過(guò)程中參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)遵守當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的法律法規(guī)和演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則，確保演練安全進(jìn)行，如果演練偏離正確方向，控制人員可以采取“刺激行動(dòng)”以糾正錯(cuò)誤?！按碳ば袆?dòng)”包括終止演練過(guò)程，使用“刺激行動(dòng)”時(shí)應(yīng)盡可能平緩，以誘導(dǎo)方法糾編，只有對(duì)背離演練目標(biāo)的“自由演示”才使用強(qiáng)刺激的方法使其中斷反應(yīng)。(2)桌面演練桌面演練的執(zhí)行通常是五個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù)：演練信息注人、問(wèn)題提出、決策分析、決策結(jié)果表達(dá)和點(diǎn)評(píng)。(3)演練解說(shuō)在演練實(shí)施過(guò)程中，演練組織單位可吼安排專(zhuān)人對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。解說(shuō)內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對(duì)于有演練腳本的大型綜合性示范演練，可按照腳本中的解說(shuō)詞進(jìn)行講解。(4)演練記錄演練實(shí)施過(guò)程中，一般要安排專(zhuān)門(mén)人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過(guò)程。文字記錄一般可由評(píng)估人員完成，主要包括演練實(shí)際開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間、演練過(guò)程控制情況、各項(xiàng)演練活動(dòng)中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容，尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場(chǎng)所而無(wú)安全防護(hù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等)及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。照片和音像記錄可安排專(zhuān)業(yè)人員和宣傳人員在不周現(xiàn)場(chǎng)、不同角度進(jìn)行拍攝，盡可能全方位反映演練實(shí)施過(guò)程。(5)演練宣傳報(bào)道演練宣傳組按照演練宣傳方案作好演練宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)采編和播報(bào)等工作，擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對(duì)涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。5演練結(jié)束與意外終止演練完畢，由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào)，演練總指揮或總策劃宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動(dòng)，按預(yù)定方案集合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)講評(píng)或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對(duì)演練場(chǎng)地進(jìn)行清理和恢復(fù)。演練實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況。經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定，由演練總指揮或總策劃按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練：(1)出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件，需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí)，要終止演練，使參演人員迅速回歸其工作崗位，履行應(yīng)急處置職責(zé)；(2)出現(xiàn)特殊或意外情況，短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí)，可提前終止演練。6現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)演練組織單位在演練活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)組織針對(duì)本次演練現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)。其中包括專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、演練參與人員的現(xiàn)場(chǎng)信息反饋等。(四)評(píng)估總結(jié)1評(píng)估演練評(píng)估是指觀察和記錄演練活動(dòng)、比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求并提出演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程。演練評(píng)估目的是確定演練是否已經(jīng)達(dá)到演練目標(biāo)的要求，檢驗(yàn)各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力。要全面、正確的評(píng)估演練效果，必須在演練地域的關(guān)鍵地點(diǎn)和各參演應(yīng)急組織的關(guān)鍵崗位上，派駐公正的評(píng)估人員。評(píng)估人員的作用主要是觀察演練的進(jìn)程，記錄演練人員采取的每一項(xiàng)關(guān)鍵行動(dòng)及其實(shí)施時(shí)間，訪談演練人員，要求參演應(yīng)急組織提供文字材料，評(píng)估參演應(yīng)急組織和演練人員表現(xiàn)并反饋演練發(fā)現(xiàn)。應(yīng)急演練評(píng)估方法是指演練評(píng)估過(guò)程中的程序和策略，包括評(píng)估組組成方式、評(píng)估目標(biāo)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估人員較少時(shí)可僅成立一個(gè)評(píng)估小組并任命一名負(fù)責(zé)人。評(píng)估人員較多時(shí)，則應(yīng)按演練目標(biāo)、演練地點(diǎn)和演練組織進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆纸M，除任命一名總負(fù)責(zé)人，還應(yīng)分別任命小組負(fù)責(zé)人。評(píng)估目標(biāo)是指在演練過(guò)程中要求演練人員展示的活動(dòng)和功能。評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是指供評(píng)估人員對(duì)演練人員各個(gè)主要行動(dòng)及關(guān)鍵技巧的評(píng)判指標(biāo)，這些指標(biāo)應(yīng)具有可測(cè)量性，或力求定量化，但是根據(jù)演練的特點(diǎn)，評(píng)判指標(biāo)中可能出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的定性指標(biāo)。情景設(shè)計(jì)時(shí)，策劃人員應(yīng)編制評(píng)估計(jì)劃，應(yīng)列出必須進(jìn)行評(píng)估的演練目標(biāo)及相應(yīng)的評(píng)估準(zhǔn)則，并按演練目標(biāo)進(jìn)行分組，分別提供給相應(yīng)的評(píng)估人員，同時(shí)給評(píng)估人員提供評(píng)價(jià)指標(biāo)。2總結(jié)報(bào)告(1)召開(kāi)演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議在演練結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，由演練組織單位召集評(píng)估組和所有演練參與單位，討論本歡演練的評(píng)估報(bào)告，并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，討論確認(rèn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容，并討論提出總結(jié)報(bào)告內(nèi)容，擬定改進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)改進(jìn)責(zé)任和時(shí)限。(2)編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告在演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議結(jié)束后，由文案組根據(jù)演練記錄、演練評(píng)估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)總結(jié)等材科，對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。演練總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括：演練目的．時(shí)間和地點(diǎn)，參演單位和人員。演練方案概要，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議、改進(jìn)計(jì)劃、落實(shí)改進(jìn)責(zé)任和時(shí)限等。3文件歸檔與備案演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、各種演練記錄(包括各種音像資料)、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。對(duì)于由上級(jí)有關(guān)部門(mén)布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。(五)改進(jìn)1．改進(jìn)行動(dòng)對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題．演練組織單位和參與單位應(yīng)按照改進(jìn)計(jì)劃中規(guī)定的責(zé)任和時(shí)限要求，及時(shí)采取措施予以改進(jìn)，包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等。2．跟蹤檢查與反饋演練總結(jié)與講評(píng)過(guò)程結(jié)束之后，演練組織單位和參與單位應(yīng)指派專(zhuān)人，按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保本單位對(duì)自身暴露出的問(wèn)題做出改進(jìn)。

怎樣編制應(yīng)急預(yù)案修訂日期修訂單號(hào)修訂內(nèi)容摘要頁(yè)次版次修訂審核批準(zhǔn)20XX/03/30/系統(tǒng)文件新制定4A/0///批準(zhǔn)：審核：編制：如何編制應(yīng)急預(yù)案第一講應(yīng)急預(yù)案的法規(guī)要求一、《安全生產(chǎn)法》第五章的要求-應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援體系對(duì)發(fā)生事故后，及時(shí)組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失具有十分重要的作用。第二講應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)一、基于事故理論1、事故4要素人-人的不安全機(jī)-機(jī)的不安全狀態(tài)環(huán)-環(huán)境不良管-管理欠缺2、安全系統(tǒng)4要素人；物（機(jī)、境）；能量；信息。四、防范事故的策略1、形式邏輯-三E對(duì)策1)工程預(yù)防對(duì)策-本質(zhì)安全化Engineering(硬件設(shè)備)2)預(yù)防教育對(duì)策-人的素質(zhì)Education（員工培訓(xùn)）3)管理預(yù)防對(duì)策-系統(tǒng)調(diào)劑Enforcement2、時(shí)間邏輯-三套對(duì)策體系1)事前預(yù)防（超前預(yù)防對(duì)策體系）2)事中救援（事故應(yīng)急救援體系）3)事后處理（事后報(bào)告及事后責(zé)任追究體系）五、應(yīng)急預(yù)案理論基礎(chǔ)1、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)成1)應(yīng)急計(jì)劃（預(yù)案）：應(yīng)急手冊(cè)、應(yīng)急報(bào)告、聯(lián)絡(luò)通訊資料2)應(yīng)急組織：現(xiàn)場(chǎng)總指揮、相關(guān)部門(mén)3)應(yīng)急技術(shù)：相關(guān)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急中心、搶險(xiǎn)技術(shù)裝備4)應(yīng)急設(shè)施：通訊器材、報(bào)警系統(tǒng)、消防器材、照明器材、醫(yī)療急救用品、防護(hù)用品5)外援機(jī)構(gòu)：有關(guān)專(zhuān)家單位地址、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、消防、醫(yī)療、軍隊(duì)等2、定義根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預(yù)防規(guī)程》，應(yīng)急預(yù)案定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個(gè)正式書(shū)面計(jì)劃，該計(jì)劃描述了在現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外如何處理事故及其影響。3、目的1)使任何可能引起的緊急情況不擴(kuò)大，并盡可能的排除它們。2)減少緊急事件對(duì)人、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。4、依據(jù)：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)源辨識(shí)1)事故類(lèi)型(如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災(zāi)等)；2)物質(zhì)特性(有毒、易燃、熱輻射、爆炸)；3)物質(zhì)規(guī)模及作用方式(擴(kuò)散的計(jì)算)；4)評(píng)估等級(jí)5、分類(lèi)1)特定應(yīng)急預(yù)案：也叫專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，它是針對(duì)某種特定緊急情況，如龍卷風(fēng)、危險(xiǎn)物質(zhì)泄露、火災(zāi)、洪水等的應(yīng)急而制定的。2)應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案：是對(duì)緊急情況如何采取應(yīng)急行動(dòng)的指導(dǎo)預(yù)案，以行動(dòng)的格式來(lái)制定預(yù)案并指導(dǎo)非事故期間應(yīng)急訓(xùn)練。3)綜合應(yīng)急預(yù)案：是全面考慮管理者和應(yīng)急隊(duì)員的能力和責(zé)任，并包括了對(duì)緊急情況應(yīng)急救援體系的預(yù)防、準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)等過(guò)程指導(dǎo)的綜合預(yù)案。6、原則1)一設(shè)一案，每一危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)應(yīng)急預(yù)案；(第一類(lèi)預(yù)案、第二類(lèi)預(yù)案)2)企業(yè)與地方(政府)相結(jié)合；3)資源保證和充分，人、財(cái)、物資源及時(shí)到位；4)定期演習(xí)，確保預(yù)案可行性和適用性；5)宣傳與培訓(xùn)，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急機(jī)構(gòu)都掌握；6)定期評(píng)估，根據(jù)情況變化，對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修改。第三講應(yīng)急預(yù)案的系統(tǒng)設(shè)計(jì)一、思路1、危險(xiǎn)源體系：危險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)施設(shè)備等2、事故體系：火災(zāi)、爆炸、泄露等3、層次體系：集團(tuán)、廠級(jí)、車(chē)間(現(xiàn)場(chǎng))等二、五個(gè)運(yùn)作中心（一）、指揮協(xié)調(diào)中心1、指揮協(xié)調(diào)中心-機(jī)構(gòu)人員職責(zé)1）、了解應(yīng)急系統(tǒng)的組成及其任務(wù)和功能2）、分配和檢查應(yīng)急隊(duì)員的責(zé)任并確定所需人數(shù)3）、與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯(lián)系，做好突發(fā)情況應(yīng)急準(zhǔn)備4）、搜集有利于事故處理調(diào)查的相關(guān)信息用于編寫(xiě)政府報(bào)告和涉及法律事務(wù)的必要文件5）、草擬遞交政府部門(mén)的事故報(bào)告，并向媒體中心提供用于新聞媒體接觸所需的信息6）、確保應(yīng)急計(jì)劃的執(zhí)行，監(jiān)督應(yīng)急計(jì)劃的有效性并在必要時(shí)啟動(dòng)所有適當(dāng)?shù)某绦蚝蛻?yīng)急措施2、指揮協(xié)調(diào)中心-軟配置1）、針對(duì)不同事故類(lèi)型而制訂的各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案2）、以往的事故報(bào)告和檢查表3）、工廠、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地圖4）、物質(zhì)安全數(shù)據(jù)5）、社會(huì)信息材料3、指揮協(xié)調(diào)中心-硬配置1）、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)2）、應(yīng)急動(dòng)力系統(tǒng)3）、車(chē)載電話或移動(dòng)電話4）、傳真機(jī)5）、無(wú)線電6）、收錄機(jī)7）、掃描儀8）、投影儀9）、電視或監(jiān)控錄像機(jī)10）、鐘表或其他記時(shí)儀器11）、用于書(shū)寫(xiě)的工具和材料4、指揮協(xié)調(diào)中心-運(yùn)作問(wèn)題1）、位置應(yīng)設(shè)在安全區(qū)內(nèi)，但不能離危險(xiǎn)區(qū)太遠(yuǎn)2）、培訓(xùn)管理者和后備人員3）、配備后備應(yīng)急管理者4）、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理者在接到通知后，必須在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，直接進(jìn)入緊急運(yùn)作中心并與事故指揮者相聯(lián)系，協(xié)調(diào)對(duì)事故的應(yīng)急（二）、現(xiàn)場(chǎng)處理中心1、現(xiàn)場(chǎng)處理中心-設(shè)計(jì)要求1）、移動(dòng)性強(qiáng)2）、配備有先進(jìn)的通訊工具，監(jiān)視系統(tǒng)以及事故記錄設(shè)備3）、擁有充足的動(dòng)力供應(yīng)4）、指揮中心應(yīng)該有明顯的標(biāo)志5）、裝備有事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急所需的參考資料6）、指揮中心應(yīng)該處于事故現(xiàn)場(chǎng)的緩沖區(qū)內(nèi)，并保證所處位置易于發(fā)布指揮命令且不會(huì)受到事故的影響7）、實(shí)現(xiàn)處理中心的模塊化設(shè)計(jì)8）、使用統(tǒng)一術(shù)語(yǔ)9）、明確每個(gè)人的角色、責(zé)任、義務(wù)等，所有的應(yīng)急任務(wù)都應(yīng)該統(tǒng)一分配10）、指揮中心的指揮職位應(yīng)該樹(shù)定而人員不是固定的11）、事故指揮中心的所有人員都必須接受定期培訓(xùn)，保證每個(gè)職位至少有一個(gè)接受過(guò)培訓(xùn)的后備人員2、現(xiàn)場(chǎng)處理中心-現(xiàn)場(chǎng)工作程序1）、事故初始評(píng)估2）、危險(xiǎn)物質(zhì)的現(xiàn)場(chǎng)探查3）、事故控制區(qū)域的建立4）、實(shí)施應(yīng)急行動(dòng)5）、事故現(xiàn)場(chǎng)的凈化和恢復(fù)（三）、支持保障中心1、技術(shù)支持2、醫(yī)療支持3、法律支持（四）、媒體中心1、媒體中心職責(zé)1）、組織趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的媒體進(jìn)入媒體中心進(jìn)行有序的工作2）、防止因媒體的干擾而引起現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急的混亂3）、接受新聞媒體采訪4）、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)5）、刊登啟示等2、媒體中心-設(shè)計(jì)1）、媒體中心的位置和規(guī)模2）、媒體中心的配置3、媒體中心-工作原則1）、保證所發(fā)布的事故信息準(zhǔn)確性和信息來(lái)源的可靠性2）、預(yù)備好相關(guān)材料：事故的性質(zhì)及可能造成的影響；泄露物品是否有毒以及泄露量；公眾應(yīng)采取的防護(hù)及預(yù)防措施；事故中的人員傷亡情況；事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作具體情形和將持續(xù)的時(shí)間（五）、信息管理中心1、信息管理中心-設(shè)計(jì)要求1）、先進(jìn)的信息管理技術(shù)2）、完善的信息管理設(shè)備3）、專(zhuān)業(yè)的信息管理人員4）強(qiáng)調(diào)信息的及時(shí)性、有效性和可靠性第四講應(yīng)急預(yù)案的編制技術(shù)一、編制步驟（一）資料收集（二）危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系（一）四級(jí)體系：1、預(yù)案（手冊(cè)，綜合性描述）1)、對(duì)緊急情況的管理政策2）、預(yù)案的目標(biāo)3）、應(yīng)急組織4）、責(zé)任：由一系列為實(shí)現(xiàn)緊急管理政策和預(yù)案目標(biāo)而制定的緊急情況管理程序組成，包括對(duì)緊急情況的應(yīng)急準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、恢復(fù)的程序以及訓(xùn)練程序，事故后果評(píng)價(jià)程序等。2、程序（二級(jí)文件，核心）1）、內(nèi)容：行動(dòng)的目的；行動(dòng)的范圍2）、模式：5W1H-為什么why，做什么what，誰(shuí)去做who，什么時(shí)間when，什么地點(diǎn)where，如何做how3)、目的：為應(yīng)急行動(dòng)提供信息參考和行動(dòng)指導(dǎo)4）、格式：文字?jǐn)⑹?、流程圖表、或是二者的組合等3、說(shuō)明書(shū)（三級(jí)文件）對(duì)程序中的特定任務(wù)及某些行動(dòng)細(xì)節(jié)進(jìn)行說(shuō)明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他人使用，例如應(yīng)急隊(duì)員職責(zé)說(shuō)明書(shū)，應(yīng)急檢測(cè)設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)等4、應(yīng)急行動(dòng)記錄（四級(jí)文件）包括在應(yīng)急行動(dòng)期間所作的通訊記錄，應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)出事故危險(xiǎn)區(qū)的記錄，向政府部門(mén)遞交報(bào)告的記錄、每一步應(yīng)急行動(dòng)的記錄等三、應(yīng)急預(yù)案的程序結(jié)構(gòu)1、預(yù)案概況：對(duì)緊急情況應(yīng)急管理進(jìn)行綜合描述和說(shuō)明2、預(yù)防程序：對(duì)潛在事故進(jìn)行確認(rèn)并采取減緩的措施3、準(zhǔn)備程序：說(shuō)明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作4、基本應(yīng)急程序：給出事故可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序5、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序：針對(duì)特殊事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序6、恢復(fù)程序：說(shuō)明事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng)四、三大程序1、準(zhǔn)備程序（培訓(xùn)程序、訓(xùn)練演習(xí)程序、應(yīng)急資源評(píng)價(jià)程序等）2、基本應(yīng)急程序（核心：報(bào)警程序、疏散程序、通訊程序、禁戒和管制程序、醫(yī)療救援程序、公共關(guān)系程序）3、特殊危險(xiǎn)應(yīng)急程序（行動(dòng)程序）五、事故應(yīng)急預(yù)案編制（一）、一般災(zāi)害性事故應(yīng)急預(yù)案（危險(xiǎn)品泄漏、火災(zāi)臺(tái)風(fēng)洪水等）編制方法：1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)2、災(zāi)害事故應(yīng)急處理的原則（生命第一原則、損失最小化原則、及時(shí)性、有效性、第一響應(yīng)等）3、報(bào)警與報(bào)告程序4、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機(jī)、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）5、災(zāi)害控制與撲救6、傷員的救護(hù)7、警戒疏散與交通管制8、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)9、救援與救助（尋求什么樣的外援、公安、消防、醫(yī)療、軍隊(duì)、政府等）10、生產(chǎn)恢復(fù)11、應(yīng)急演練（二）、一般設(shè)備事故的應(yīng)急預(yù)案（鍋爐、塔吊、吊車(chē)、壓力容器等）編制方法：1、應(yīng)急處理的知識(shí)2、事故的部位及類(lèi)型3、引發(fā)事故的原因4、事故的應(yīng)急處理原則5、主要操作程序及要點(diǎn)6、報(bào)警、報(bào)告與救護(hù)7、生產(chǎn)恢復(fù)8、應(yīng)急演練（三）化工事故應(yīng)急預(yù)案（針對(duì)化工廠廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案，格式固定）編制方法：1、廠區(qū)的基本情況2、危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量及其分布圖3、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)備及職責(zé)4、資金保障及通訊聯(lián)絡(luò)的方式5、應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練6、預(yù)防事故的措施7、事故處理8、工程搶救搶修9、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)10、緊急安全疏散11、社會(huì)支援六、企業(yè)與政府應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)第五講應(yīng)急預(yù)案應(yīng)用實(shí)例一、企業(yè)應(yīng)急編制實(shí)例（一）、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的編制1、明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及職責(zé)2、明確應(yīng)急救援總指揮及具體行動(dòng)負(fù)責(zé)人3、與企業(yè)應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)及聯(lián)絡(luò)方式4、明確企業(yè)與政府（地區(qū)）的應(yīng)急方式和職責(zé)（二）、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1、辨識(shí)危險(xiǎn)源并進(jìn)行分級(jí)和事故類(lèi)型識(shí)別2、確定事故影響范圍及可能造成的危害3、按所需應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別，劃分事故嚴(yán)重程度（三）、報(bào)警及通告系統(tǒng)的建立1、確定報(bào)警系統(tǒng)及分工程序2、確定上級(jí)報(bào)告的時(shí)限（及時(shí)性、有效性）3、確定向社區(qū)公眾報(bào)警的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式及內(nèi)容4、明確應(yīng)急救援人員救援的響應(yīng)方式5、明確應(yīng)急指揮中心的指揮方式及反應(yīng)要求（四）、應(yīng)急設(shè)備設(shè)施技術(shù)保障1、明確指揮中心設(shè)置地點(diǎn)，設(shè)備條件標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)消防、救援、禁戒所需要的設(shè)備及物資清單、數(shù)量、規(guī)格說(shuō)明2、描述醫(yī)療救援規(guī)模及其條件，列出防護(hù)搶險(xiǎn)裝備的要求和標(biāo)準(zhǔn)（五）、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及信息支持1、明確現(xiàn)場(chǎng)及救援過(guò)程的危險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序及要求2、設(shè)計(jì)應(yīng)急測(cè)試的技術(shù)及程序3、建立外援專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、人員的支持方案（六）、信息支持及公眾教育1、明確日常公眾及宣傳的要求和內(nèi)容2、明確應(yīng)急救援期間新聞發(fā)言人及其職責(zé)3、明確應(yīng)對(duì)社區(qū)、公眾和家屬的人員及其職責(zé)（七）、事后恢復(fù)程序1、事故應(yīng)急終止的標(biāo)準(zhǔn)2、要明確生產(chǎn)恢復(fù)的條件3、要說(shuō)明恢復(fù)正常狀態(tài)的程序4、要描述調(diào)查記錄評(píng)估反應(yīng)的方法（對(duì)整個(gè)應(yīng)急過(guò)程的數(shù)據(jù)采集、一些現(xiàn)場(chǎng)的記錄）（八）、預(yù)案的培訓(xùn)和演習(xí)1、要明確應(yīng)急人員培訓(xùn)的要求和標(biāo)準(zhǔn)（定期、演練規(guī)模）2、要制定每年培訓(xùn)的演練計(jì)劃3、要明確應(yīng)急技術(shù)的條件4、要描述員工應(yīng)急培訓(xùn)的頻度、內(nèi)容及要求（九）、應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)及管理1、明確應(yīng)急預(yù)案管理委員會(huì)成員2、描述預(yù)案的更新和修訂條件（應(yīng)急預(yù)案的檔案、版本）3、明確預(yù)案的演練、檢測(cè)結(jié)果完善標(biāo)準(zhǔn)二、某廠預(yù)案編寫(xiě)實(shí)例1、文件要有編號(hào)2、封面上要標(biāo)注出：編制人、審核人、批準(zhǔn)人、實(shí)施日期3、文字、圖表為表達(dá)4、危險(xiǎn)源的預(yù)控、日常維護(hù)5、二級(jí)模式（總預(yù)案、各車(chē)間預(yù)案）三、某廠廠級(jí)應(yīng)急預(yù)案1、概況：企業(yè)地理位置、規(guī)模、產(chǎn)品、職工、設(shè)備、工藝、事故、應(yīng)急預(yù)案的作用意義等2、事故總應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)原則：預(yù)案的指導(dǎo)思想、目的、運(yùn)作原則：以人為本、損失最小化、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責(zé)分明、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、主動(dòng)參與等原則3、事故應(yīng)急組織：1）事故應(yīng)急指揮部：總指揮、副總指揮及成員2）指揮部機(jī)構(gòu)：辦公室、現(xiàn)場(chǎng)組、醫(yī)療后勤等3）指揮部辦公室設(shè)備條件4、指揮部應(yīng)急和程序：1）事故單位報(bào)告：程序要求、電話、方式等2）應(yīng)急啟動(dòng)要求3）指揮部建立4）現(xiàn)場(chǎng)組行動(dòng)要求5）相關(guān)部門(mén)的行動(dòng)要求和程序四、某廠車(chē)間應(yīng)急預(yù)案1、概況：工藝概況、安全防護(hù)和消防設(shè)備配備2、事故應(yīng)急組織：現(xiàn)場(chǎng)指揮、副現(xiàn)場(chǎng)指揮3、危險(xiǎn)因素分析、可能發(fā)生的事故模式和損失：1）工藝過(guò)程2）可能存在的危險(xiǎn)因素3）可能發(fā)生的緊急情況和事故類(lèi)型4）事故可能造成的損失4、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案措施5、員工響應(yīng)及疏散路線圖

第六講石油化工應(yīng)急預(yù)案實(shí)例例一、停電應(yīng)急預(yù)案1、事故的部位和類(lèi)型2、引發(fā)事故的原因3、應(yīng)急處理原則4、報(bào)告程序5、生產(chǎn)處理措施6、生產(chǎn)恢復(fù)7、對(duì)雷擊停電事故的預(yù)案例二、爆炸應(yīng)急預(yù)案1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2、參與部門(mén)、人員和聯(lián)絡(luò)方式3、應(yīng)急處理原則4、報(bào)告程序5、生產(chǎn)處理措施6、災(zāi)害撲救及控制7、警戒、疏散及交通管制8、傷員救護(hù)9、應(yīng)急物資準(zhǔn)備和供應(yīng)10、生產(chǎn)恢復(fù)11、應(yīng)急預(yù)案演練例三、文件體系1、一級(jí)文件：消防重點(diǎn)安全單位檔案主要作業(yè)活動(dòng)清單危害控制改進(jìn)活動(dòng)清單2、二級(jí)文件：設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案（停車(chē)、電、水、汽等）災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案（防汛、地震等）事故應(yīng)急預(yù)案（火災(zāi)、泄漏、爆炸等）3、三級(jí)文件：重大危險(xiǎn)源普查表填表環(huán)境因素評(píng)價(jià)表環(huán)境因素識(shí)別表應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃崗位作業(yè)指導(dǎo)書(shū)4、四級(jí)文件：危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)單位普查表工作危害分析記錄表（JHA）應(yīng)急預(yù)案演練考核表聚合危險(xiǎn)點(diǎn)圖例四、抗震救災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案1、裝置的基本情況2、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3、參與部門(mén)的人員及聯(lián)絡(luò)方式4、應(yīng)急處理的原則5、事故預(yù)想6、報(bào)告程序7、生產(chǎn)處理程序8、災(zāi)害撲救及控制9、傷員救護(hù)10、人員疏散、撤離及交通管制11、應(yīng)急物資供應(yīng)12、生產(chǎn)恢復(fù)13、預(yù)案的演練例五、重大爆炸事故處理預(yù)案1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2、參與部門(mén)、人員及聯(lián)絡(luò)方式3、應(yīng)急處理原則4、報(bào)告程序5、處理措施和生產(chǎn)恢復(fù)1）事故處理原則2）應(yīng)急準(zhǔn)備3）報(bào)警程序4）災(zāi)情傳達(dá)及救援隊(duì)伍的自動(dòng)組成程序5）生產(chǎn)處理程序6）災(zāi)害撲救和控制程序7）傷員救護(hù)程序8）人員疏散和撤離程序9）區(qū)域道路管制程序10）物資供應(yīng)程序11）外援救助程序12）事故調(diào)查程序13）恢復(fù)開(kāi)工程序6、應(yīng)急預(yù)案演練例六、化學(xué)品泄漏應(yīng)急程序1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2、參與部門(mén)人員及聯(lián)絡(luò)方式3、應(yīng)急處理原則4、報(bào)告程序5、生產(chǎn)處理措施6、災(zāi)害撲救及控制7、警戒、疏散及交通管制8、傷員救護(hù)9、應(yīng)急物資準(zhǔn)備和供應(yīng)10、生產(chǎn)恢復(fù)11、應(yīng)急預(yù)案演練

嘉麟公司現(xiàn)場(chǎng)處置方案（1）、火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案火情處置程序報(bào)警：所有員工應(yīng)熟悉報(bào)警程序，發(fā)現(xiàn)事故征兆，如電源線產(chǎn)生火花，某個(gè)部位有煙氣，異味等。現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo)（負(fù)責(zé)人）按報(bào)警器報(bào)警，現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行自救、滅火、防止火情擴(kuò)大。接報(bào)：班組領(lǐng)導(dǎo)接報(bào)后，立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)了解情況，組織人員進(jìn)行自救滅火。并報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人或應(yīng)急救援指揮部，做好現(xiàn)場(chǎng)滅火處置工作。火情已被撲滅，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，待有關(guān)部門(mén)對(duì)事故情況調(diào)查后，經(jīng)同意，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的清理工作?；馂?zāi)處置程序事故現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)蔓延擴(kuò)大，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員通知各救援小組快速集結(jié)，快速反應(yīng)履行各自職責(zé)投入滅火行動(dòng)。按指揮人員要求，通訊聯(lián)絡(luò)組向公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)火警，及向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，派人接應(yīng)消防車(chē)輛，并隨時(shí)與救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系。各滅火小組在消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)之前，應(yīng)繼續(xù)根據(jù)不同類(lèi)型的火災(zāi)，采取不同的滅火方法，加強(qiáng)冷卻，撤離周?chē)兹伎扇嘉锲返绒k法控制火勢(shì)。在有可能形成有毒或窒息性氣體的火災(zāi)時(shí)，應(yīng)佩戴隔絕式氧氣呼吸器或采取其他措施，以防救援滅火人員中毒，消防人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，聽(tīng)從指揮積極配合專(zhuān)業(yè)消防人員完成滅火任務(wù)。疏散組應(yīng)通知引導(dǎo)各部位人員盡快疏散，盡量通知到應(yīng)撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的所有人員。在煙霧彌漫中，要用濕毛巾掩鼻，低頭彎腰逃離火場(chǎng)?；馂?zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員隨時(shí)保持與各小組的通訊聯(lián)絡(luò)，根據(jù)情況可互相調(diào)配人員。進(jìn)行自救滅火，疏導(dǎo)人員、搶救物資、搶救傷員等，救援行動(dòng)時(shí)，應(yīng)注意自身安全，無(wú)能力自救時(shí)各組人員應(yīng)盡快撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。電氣設(shè)備著火處置措施電線、電氣設(shè)施著火，應(yīng)首先切斷供電線路及電氣設(shè)備電源。電氣設(shè)備著火，滅火人員應(yīng)充分利用現(xiàn)有的消防設(shè)施，裝備器材投入滅火戰(zhàn)斗。及時(shí)疏散事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員及搶救疏散著火源周?chē)奈镔Y。著火事故現(xiàn)場(chǎng)由熟悉帶電設(shè)備的技術(shù)人員負(fù)責(zé)滅火指揮或組織消防滅火組進(jìn)行撲滅電氣火災(zāi)。撲救電氣火災(zāi)，可選用鹵代烷滅火器和干粉滅火器、二氧化碳滅火器，不得使用水、泡沫滅火器滅火。撲救電氣設(shè)備著火時(shí)，滅火人員應(yīng)穿絕緣鞋、戴絕緣手套，防毒面具等措施加強(qiáng)自我保護(hù)。公安消防隊(duì)到達(dá)后，協(xié)同配合公安消防隊(duì)滅火搶險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)搶救受傷人員的處置被救人員衣服著火時(shí)，可就地翻滾，用水或毯子、被褥等物覆蓋措施滅火。傷處的衣、褲、襪應(yīng)剪開(kāi)脫去，不可硬行撕拉，傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋，并立即送往醫(yī)院救治。對(duì)燒傷面積較大的傷員要注意呼吸，心跳的變化，必要時(shí)進(jìn)行心臟復(fù)蘇。對(duì)有骨折出血的傷員，應(yīng)作相應(yīng)的包扎，固定處理，搬運(yùn)傷員時(shí)，以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則?？蓴r截過(guò)往車(chē)輛，將傷員送往附近醫(yī)院進(jìn)行搶救救治。搶救受傷嚴(yán)重或在進(jìn)行搶救傷員的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)撥打急救中心電話（120），由醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員的工作，并派人接應(yīng)急救車(chē)輛。滅火結(jié)束滅火結(jié)束后，注意保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，積極配合有關(guān)部門(mén)的調(diào)查處理工作，并做好傷亡人員的善后處理。調(diào)查處理完畢后，經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意，立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。滅火處置原則火勢(shì)很小，可以用手提滅火器、消防水源進(jìn)行撲救，員工接受過(guò)滅火訓(xùn)練。切斷火源、電源，撤離未著火物資。不能自行滅火時(shí)，立即報(bào)火警（119）。（2）、觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案事故類(lèi)型和危害程度分析定義：觸電事故是電流通過(guò)人體或帶電體與人體間發(fā)生放電而引起人體的病理、生理效應(yīng)所造成的人身傷害事故。觸電事故類(lèi)型：觸電事故類(lèi)型可分為電擊事故和電傷事故。觸電事故規(guī)律：觸電事故一般多發(fā)生在每年空氣濕度較大的7、8、9三個(gè)月。由于空氣濕度大，人體由于出汗導(dǎo)致本身的電阻也在降低，當(dāng)空氣的絕緣強(qiáng)度小于電場(chǎng)強(qiáng)度時(shí)，空氣擊穿，極易發(fā)生觸電事故，導(dǎo)致觸電事故率比其它季節(jié)要高。觸電傷害的危害程度：當(dāng)流經(jīng)人體電流大于10mA時(shí)，人體將會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的病理生理效應(yīng)，并隨著電流的增大、時(shí)間的增長(zhǎng)將會(huì)產(chǎn)生心室纖維性顫動(dòng)，仍至人體窒息（“假死”狀態(tài)），在瞬間或在三分鐘內(nèi)就奪去人的生命。當(dāng)人體觸電時(shí)，人體與帶電體接觸不良部分發(fā)生的電弧灼傷、電烙印，隨著由于被電流熔化和蒸發(fā)的金屬微粒等侵入人體皮膚引起的皮膚金屬化。這此傷害會(huì)給人體留下傷痕，嚴(yán)重時(shí)也可能致人于死命。預(yù)防措施用電設(shè)備及用電裝置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝及使用。非電工人員嚴(yán)禁安裝、接拆電氣用電設(shè)備及用電裝置。嚴(yán)格對(duì)不同的環(huán)境下的安全電壓進(jìn)行檢查。帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其它設(shè)施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，進(jìn)行隔離防護(hù)。在有觸電危險(xiǎn)的處所設(shè)置醒目的文字或圖形標(biāo)志。設(shè)備的金屬外殼采用保護(hù)接地措施。供電系統(tǒng)正確采用接地系統(tǒng)，工作零線和保護(hù)零線區(qū)分開(kāi)。用電線路設(shè)兩級(jí)漏電保護(hù)。漏電保護(hù)裝置必須定期進(jìn)行檢查。應(yīng)急組織與職責(zé)公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急報(bào)告、通知、組織協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)救援組職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置—將受傷人員抬至安全位置、泄漏點(diǎn)處理、安全警戒線設(shè)置等。醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：負(fù)責(zé)受傷人員的包扎、搶救與醫(yī)療救護(hù)人員配合對(duì)受傷人員處置、轉(zhuǎn)移等。處置措施脫離電源低壓觸電事故脫離電源方法立即拉掉開(kāi)關(guān)、拔出插肖，切斷電源。如電源開(kāi)關(guān)距離太遠(yuǎn)，用有絕緣把的鉗子或用木柄的斧子斷開(kāi)電源線。用木板等絕緣物墊入觸電者身下，以隔斷流經(jīng)人體的電流。

用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木橋等絕緣物作為工具，拉開(kāi)觸電者及挑開(kāi)電線使觸電者脫離電源。高壓觸電事故脫離電源方法立即通知有關(guān)部門(mén)停電。戴上絕緣手套，穿上絕緣鞋用相應(yīng)電壓等級(jí)的絕緣工具拉開(kāi)開(kāi)關(guān)。拋擲一端可靠接地的裸金屬線使線路接地；迫使保護(hù)裝置動(dòng)作，斷開(kāi)電源。注意事項(xiàng)上述使觸電者脫離電源的辦法，應(yīng)根據(jù)具體情況，以加快為原則，選擇采用。在實(shí)踐過(guò)程中，要遵循下列注意事項(xiàng)：①救護(hù)人不可直接用手或其它金屬及潮濕的構(gòu)件作為救護(hù)工具，而必須使用適當(dāng)?shù)慕^緣工具。救護(hù)人要用一只手操作，以防自己觸電。②防止觸電者脫離電源后可能的摔傷。特別是當(dāng)觸電者在高處的情況下，應(yīng)考慮防摔措施。即使觸電者在平地，也要注意觸電者倒下的方向，注意防摔。③如事故發(fā)生在夜間，應(yīng)迅速解決臨時(shí)照明，以利于搶救，并避免擴(kuò)大事故?，F(xiàn)場(chǎng)急救當(dāng)觸電者脫離電源后，應(yīng)根據(jù)觸電者的具體情況，迅速采取對(duì)癥救護(hù)。觸電者傷勢(shì)不重，應(yīng)使觸電者安靜休息，不要走動(dòng)，嚴(yán)密觀察并請(qǐng)醫(yī)生前來(lái)診治或送往醫(yī)院。觸電者失去知覺(jué)，但心臟跳動(dòng)和呼吸還存在，應(yīng)使觸電者舒適、安靜地平臥，周?chē)灰獓?，使空氣流通，解開(kāi)他的衣服以利呼吸。同時(shí)，要速請(qǐng)醫(yī)生救治或送往醫(yī)院。觸電者呼吸困難、稀少，或發(fā)生痙攣，應(yīng)立即作進(jìn)一步的搶救。如果觸電者傷勢(shì)嚴(yán)重，呼吸及心臟停止，應(yīng)立即施行人工呼吸和胸外擠壓，并速請(qǐng)醫(yī)生診治或送往醫(yī)院。在送往醫(yī)院途中，不能終止急救。（3）、機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案機(jī)械傷害危害程度分析定義：機(jī)械傷害是指機(jī)械做出強(qiáng)大的功能作用于人體的傷害。機(jī)械傷害事故危害程度：機(jī)械傷害，易發(fā)生撞傷、碰傷、絞傷、咬傷、打擊、切削等傷害，會(huì)造成人員手指絞傷、皮膚裂傷、骨折，嚴(yán)重的會(huì)使身體被卷入軋傷致死或者部件、工件飛出，打擊致傷，甚至?xí)斐伤劳?。預(yù)防與預(yù)警預(yù)防措施操作人員必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考試合格上崗。嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，正確使用和穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品，用工具操作的部位，不得用手代替工具操作。機(jī)械傳動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)部位加裝可靠，防護(hù)裝置不得任意拆除。機(jī)械不得帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。檢修機(jī)械，必