張仲燦同志在市委十三屆五次全體.doc

張仲燦同志在市委十三屆五次全體（擴大）會議上的報告 搶抓機遇 凝心聚力 狠抓落實全力推進東陽經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展在中共東陽市委十三屆五次全體（擴大）會議上的報告（2009年1月5日）張 仲 燦同志們：這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會以及中央、全省經(jīng)濟工作會議、金華市委五屆十次全會精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，部署今年任務(wù)，動員全市廣大干部群眾搶抓機遇、凝心聚力、狠抓落實，全力推進東陽經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委常委會向全會報告工作。一、2008年市委常委會的主要工作過去一年，市委常委會深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年有起色、三年見成效”的工作方針和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展、攻堅克難求突破、崇尚實干抓落實”的工作主題，深入實施“一主多元”、“興工強市”發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢帶來的嚴(yán)峻壓力，求真務(wù)實，積極有為，有力地促進了東陽經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。全年生產(chǎn)總值預(yù)計同比增長10%左右；實現(xiàn)財政總收入24.08億元，同比增長16.2%，其中地方財政收入13.57億元，同比增長19.8%。2008年的工作成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、致力于做大做強縣域經(jīng)濟，經(jīng)濟運行難中有進。科學(xué)應(yīng)對國內(nèi)外宏觀環(huán)境的新變化，及時組織召開經(jīng)濟運行情況分析會、金融形勢分析暨通報會、重點工程重點技改項目推進會等專題會議，制定出臺經(jīng)濟發(fā)展激勵政策，積極開展“走進企業(yè)、排憂解難”活動，努力掌握經(jīng)濟工作的主動權(quán)。著力實施“興工強市”發(fā)展戰(zhàn)略，編制六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和六個塊狀經(jīng)濟培育發(fā)展三年計劃，理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制，加快城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。工業(yè)經(jīng)濟止跌回升，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值258.4億元，比去年增長16.5%；工業(yè)性投入37.7億元，比去年增長19.9%；工業(yè)用電量14.8億千瓦時，比去年增長5.6%；外貿(mào)出口預(yù)計10億美元左右，比去年增長23%。這四項指標(biāo)的增幅自2005年以來首次超過金華市平均水平。積極引進外資，世界500強企業(yè)首次進入我市，飛利浦照明集團與浙江橫店得邦電子有限公司合資成立東陽得邦照明有限公司；成功舉辦第三屆東陽木雕竹編工業(yè)美術(shù)博覽會，簽約內(nèi)資項目18個，總投資17億元，協(xié)議利用外資16.9億元；建立東陽人聯(lián)誼總會，搭建好引進東陽人經(jīng)濟平臺。不斷強化科技創(chuàng)新，努力推進品牌建設(shè)，組建磁性材料區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新平臺，成立浙江省新藥創(chuàng)制科技服務(wù)平臺東陽基地，全市新增省級高新技術(shù)企業(yè)3家，新創(chuàng)中國馳名商標(biāo)10只、浙江名牌產(chǎn)品3只，“東陽木雕”被國家工商總局核準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加快建筑業(yè)發(fā)展，成為全國為數(shù)不多成功開拓所有省市區(qū)（除臺灣、香港、澳門之外）建筑市場的縣市之一，新創(chuàng)“魯班獎”2只，全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值585億元，比去年增長 21%。著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，制定出臺東陽市商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，加快商貿(mào)新區(qū)建設(shè)，引進大型超市世紀(jì)聯(lián)華；理順橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)管理體制，影視產(chǎn)業(yè)逆勢發(fā)展，全年入?yún)^(qū)企業(yè)營業(yè)收入15.5億元，比去年增長30%，上交稅費1.1億元，比去年增長53%；積極開展省旅游經(jīng)濟強市創(chuàng)建，橫店旅游繼續(xù)走強，城區(qū)旅游開始升溫，穩(wěn)步有序地實施東白山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)、盧宅保護利用工程，南中北共同推進發(fā)展的大旅游格局正在形成。全年接待國內(nèi)外游客達到570余萬人次，實現(xiàn)旅游收入超過31億元，分別比去年增長11%和13%以上。著力推進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育特色強鎮(zhèn)村，加快壯大規(guī)?；厣r(nóng)業(yè)基地，新增金華市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家；“東陽香榧”被核準(zhǔn)注冊為全國首件香榧地理標(biāo)志證明商標(biāo)。著力保障經(jīng)濟發(fā)展，建立“畝產(chǎn)稅收”、“畝產(chǎn)用電量”公示制度及實施辦法，開展破解國土管理“三大難題”專項行動；加強銀企對接合作，穩(wěn)步推進小額貸款公司試點，基本完成興業(yè)銀行東陽市支行籌建，初步建立企業(yè)上市指導(dǎo)培育體系。2、致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。著力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市委黨校、廣電中心等重點工程開工建設(shè)，垃圾焚燒綜合處理工程獲省發(fā)改委立項，江濱景觀帶三個主題公園主體工程全部竣工。紅椿巷區(qū)域舊城改造前期工作穩(wěn)步推進?！叭峭瑒?chuàng)”開局良好，順利通過省文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)查復(fù)評，城市面貌發(fā)生變化，群眾滿意度逐步提高。以農(nóng)民飲用水、農(nóng)村生活垃圾集中處理、村莊整治等十項農(nóng)村實事工程為抓手，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。全年基本解決10.2萬名農(nóng)民的飲用水安全問題，完成農(nóng)民勞動力素質(zhì)培訓(xùn)1.9萬人次，完成水庫保安12座，實現(xiàn)公路安保100公里，50個全面整治村和8個污水治理提升整治村通過省檢查驗收。強化城鄉(xiāng)聯(lián)動，先后編制市域總體規(guī)劃和市域給排水、市域電力設(shè)施專項規(guī)劃，完成諸永高速公路東陽段、22省道西線楓山至懷魯段、金義東一期改建工程、畫南下線防軍至千祥段“四大工程”建設(shè)。積極開展村企結(jié)對、低收入農(nóng)戶幫扶工作。3、致力于民生事業(yè)進步，和諧穩(wěn)定局面得到鞏固。高度重視民生工程建設(shè)，東陽江綜合治理管道及人工濕地凈水工程投入使用，人力資源市場、疾控中心綜合樓、檔案館、殘疾人綜合服務(wù)中心、東門菜場改造等順利推進。全面實行免費義務(wù)教育，加強職業(yè)教育資源整合，積極推進素質(zhì)教育，促進教育均衡發(fā)展。組織開展改革開放三十周年暨撤縣設(shè)市二十周年紀(jì)念活動。成功舉辦市第五屆運動會。盧宅文物保護規(guī)劃獲國家文物局批準(zhǔn)，博物館成功開館，我市被命名為“中國恐龍之鄉(xiāng)”。健全完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、失地農(nóng)民以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，不斷加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，順利處置麻疹、問題奶粉等突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。積極推進城市公交運營體制改革，組建全資國有的市惠民公交有限公司。扎實開展生態(tài)市、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)和東陽江流域環(huán)境整治，新創(chuàng)國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。積極支援四川抗震救災(zāi)，全力做好青川縣觀音店鄉(xiāng)對口支援工作。深入開展計生“三項”整治。鞏固深化“平安東陽”建設(shè)，健全完善矛盾糾紛排查化解機制，全面開展服務(wù)“兩創(chuàng)”破解難題活動，著力破解一批制約經(jīng)濟社會發(fā)展和影響社會和諧穩(wěn)定的難題；深入開展嚴(yán)打整治，不斷強化社會治安綜合治理，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正試點，切實做好北京奧運安保和反恐工作；高度重視安全生產(chǎn)，認(rèn)真開展“隱患排查治理年”活動、百日督查專項行動和“三合一”場所、殘疾車整治，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。4、致力于抓人促事，黨的建設(shè)繼續(xù)加強。扎實開展深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，切實加強黨員干部思想政治建設(shè)。堅持論德才、講實績、重基層、憑公論的用人導(dǎo)向，加大干部公開選拔力度，積極做好干部人事調(diào)整和一般干部交流。完善激勵機制，強化鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門分類績效考核。建立市級領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門領(lǐng)導(dǎo)干部每周工作預(yù)安排、交流制度。理順企業(yè)家協(xié)會關(guān)系，實施企業(yè)家成長工程，大力加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機構(gòu)改革，順利完成村級基層組織換屆選舉工作，健全完善“決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評”四位一體的村級組織運行機制。理順機關(guān)部門職能設(shè)置，完成審批事項全面進行政服務(wù)中心的目標(biāo)。積極推進懲防體系建設(shè)，制訂出臺市建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008年2012年工作方案，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極支持人大、政府、政協(xié)履行職責(zé)，改進黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強工、青、婦、統(tǒng)一戰(zhàn)線和武裝、老干部工作。5、致力于貫徹落實上級要求，各項工作有力推進。過去一年，市委常委會及時組織傳達學(xué)習(xí)全國“兩會”、黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、省委十二屆四次全會、省經(jīng)濟工作會議、金華市委五屆八次全會等重要會議精神，并結(jié)合東陽實際，認(rèn)真加以貫徹落實，推動了全市各項工作的開展。上級黨委、政府也十分關(guān)心、關(guān)注東陽的經(jīng)濟社會發(fā)展。中央政治局委員、中宣部部長劉云山在省委宣傳文化工作座談會上，充分肯定了我市影視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成績，原國務(wù)院副總理曾培炎，原全國人大常委會副委員長何魯麗，國家水利部部長陳雷，國家環(huán)境保護部副部長周建，省委常委、組織部長斯鑫良，省委常委、副省長葛慧君，副省長陳加元、王建滿、鄭繼偉，金華市委書記徐止平、市長陳昆忠等上級領(lǐng)導(dǎo)相繼來我市視察調(diào)研指導(dǎo)工作，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展給予了肯定，并對加快經(jīng)濟發(fā)展、中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)等方面提出了明確要求。市委常委會高度重視各級領(lǐng)導(dǎo)在東陽視察指導(dǎo)期間的重要講話精神，及時傳達學(xué)習(xí)，結(jié)合東陽實際，不斷理清經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)目標(biāo)思路，認(rèn)真研究貫徹落實的具體舉措，有力地推動了全市各方面工作再上新臺階。去年以來，市委常委會在承接歷屆市委、市政府總體思路，致力于保持我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，做了大量打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠的工作。一是著眼于營造良好發(fā)展氛圍，堅持公開處事、公正辦案、公道用人，全面落實事業(yè)單位進人“凡進必考”制度，完成公務(wù)員在企業(yè)兼職清理，推動社會公平正義。四套班子合力進一步增強，社會正氣開始上揚，全市上下凝心聚力促發(fā)展的氛圍逐步濃厚。二是著眼于理順體制機制，規(guī)范市委常委會運行機制,完善市委議事規(guī)則，調(diào)整理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)體制機制，成立橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)管委會辦公室、盧宅保護利用管委會和東白山生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會，調(diào)整部分機關(guān)部門機構(gòu)設(shè)置和職能配置，深化鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機構(gòu)改革，實施擴權(quán)強鎮(zhèn)，不斷夯實體制機制基礎(chǔ)。全市各項工作運行進一步順暢，發(fā)展活力得到新的激發(fā)。三是著眼于發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，編制完成市域總體規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟“六六”計劃和商業(yè)網(wǎng)點、影視旅游等一批重要領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃，明確了“二江三帶”市域功能布局、“一軸三區(qū)”大旅游發(fā)展格局、“一主、三副、多結(jié)點”商貿(mào)布局，為今后優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。四是著眼于強化政策激勵，制訂完善政府特別獎和關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)旅游經(jīng)濟強市、加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展等一系列政策意見，進一步激發(fā)了企業(yè)、群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，堅定了企業(yè)、群眾應(yīng)對嚴(yán)峻宏觀經(jīng)濟形勢的信心和決心。五是著眼于加強三支隊伍建設(shè)，堅持正確用人導(dǎo)向，注重干部的教育、管理和監(jiān)督，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中已初步形成干事業(yè)、破難題、重實干、創(chuàng)實績的氛圍；探索建立黨管協(xié)會、協(xié)會管人才的工作機制，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，成立市委企業(yè)工作委員會、青年企業(yè)家工作委員會，建立企業(yè)應(yīng)急互助基金，制訂“222”創(chuàng)新型企業(yè)人才培育計劃；專門安排財政資金，加強專業(yè)技術(shù)人才和其他高層次人才的引進。三支隊伍綜合素質(zhì)明顯提高，企業(yè)家隊伍相互支持的氛圍有所加強。六是著眼于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，整合行政機關(guān)內(nèi)部行政審批職能，推進懲防體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強對機關(guān)部門的公開評議，開辦“行風(fēng)熱線”節(jié)目，查處了一批社會反映比較強烈的違法違紀(jì)案件。綜上所述，過去一年，通過全市上下的共同努力，東陽的方方面面發(fā)生了可喜的變化：發(fā)展目標(biāo)思路進一步堅定清晰，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)止跌回升的態(tài)勢，機關(guān)效能投資環(huán)境在不斷改善，各級干部干事創(chuàng)業(yè)的氛圍在逐步形成，人民群眾的信心指數(shù)有所提升，“畫溪事件”的負(fù)面影響正在逐步消除。同志們，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境的巨大壓力之下，過去一年的成績來之不易、難能可貴，這是上級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，市四套班子和衷共濟，各級各部門扎實工作，全市廣大黨員干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市委，向辛勤工作的全市黨員干部群眾表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是縣域經(jīng)濟總體實力不強，經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，全社會固定資產(chǎn)投資總量仍然偏小，重點工程和重大項目建設(shè)進度不夠理想；城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作亟需加強，中心城區(qū)首位度不高，對縣域經(jīng)濟帶動力不強。二是農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展速度還不夠快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展層次還比較低，農(nóng)村公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍需加強；村級基層組織及其配套建設(shè)不夠健全，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、行政村與自然村的運行機制不夠順暢，導(dǎo)致農(nóng)村不穩(wěn)定因素增多，基層信訪總量居高不下，村霸、地霸、行霸等惡勢力依然存在，和諧東陽建設(shè)任務(wù)依然繁重。三是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化，部分機關(guān)干部工作作風(fēng)不正、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)效率不高等問題依然存在，吃拿卡要、中梗阻以及“門好進”、“話好聽”、但“事難辦”現(xiàn)象還比較突出；部分干部群眾主人翁意識、責(zé)任意識、團隊意識、實干意識等還有待進一步增強，阻礙阻撓基礎(chǔ)設(shè)施重點工程、經(jīng)濟項目施工事件時有發(fā)生，發(fā)展的社會環(huán)境亟需改善。這些問題都需要引起我們的高度重視，并在今后工作中認(rèn)真加以解決。二、今年經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢和全年工作總體要求當(dāng)前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化。我們必須從全局的高度，以戰(zhàn)略的眼光，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化，深刻領(lǐng)會中央、省委各項決策部署，全面把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，因勢而動，順勢而為，乘勢而上，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。綜觀國內(nèi)外形勢，總體上是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇并存、壓力和有利條件同在。從挑戰(zhàn)和壓力看，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟增長明顯減速，國際市場需求萎縮；具體到國內(nèi)和我省，今年經(jīng)濟發(fā)展將面臨世界貿(mào)易增長放慢、貿(mào)易保護主義傾向強化，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇、增加投資信心不足，群眾就業(yè)壓力加重、消費意愿減弱等多重疊加影響，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”動力不足。從我市發(fā)展實際看，總的來說，當(dāng)前面臨著三個方面的挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題依然突出，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐不快；企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，缺少核心競爭力支撐，面臨著市場競爭日趨激烈、外部宏觀環(huán)境擠壓加劇，但內(nèi)生經(jīng)濟活力、動力不足，經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)。二是土地、資金等要素制約還沒有得到有效解決，節(jié)能減排、東陽江流域“摘帽”等任務(wù)還十分繁重，面臨著資源環(huán)境約束不斷增強，但經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快的挑戰(zhàn)。三是難題破解任務(wù)依然繁重，重點工程、重大項目推進不快，城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)、紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷等一些重大舉措正處在攻堅期，面臨著干部群眾期望較高，但工作難度、發(fā)展和穩(wěn)定壓力較大的挑戰(zhàn)。受金融危機影響，這些挑戰(zhàn)和壓力有可能進一步加劇，而且目前，金融危機本身尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響也正在加深，其嚴(yán)重后果還會進一步顯現(xiàn)。因此，今年至少是上半年將是經(jīng)濟發(fā)展面臨挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的時期。這對我們做好今年及今后一個時期工作，是一個很大的考驗。從機遇和有利條件看，我市經(jīng)濟社會發(fā)展正面臨六個方面的機遇：一是宏觀政策調(diào)整、企業(yè)運行成本明顯下降的機遇，中央把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了許多有利于加快經(jīng)濟發(fā)展的重大政策；省委及時研究提出“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的總體思路，采取了一系列強有力舉措，著力保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，為我們應(yīng)對危機、戰(zhàn)勝困難提供了最有力的支撐和保障；二是當(dāng)前東陽經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面是好的，出現(xiàn)了新一輪增長前期的機遇，經(jīng)濟指標(biāo)增幅正在接近和達到金華市平均水平，尤其是工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭；三是東陽人心逐步得到凝聚、發(fā)展氛圍逐步濃厚的機遇，發(fā)展環(huán)境開始改善，東陽人文優(yōu)勢正在逐步激發(fā)，一些在外東陽人開始回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；四是對外形象有所改善的機遇，上級領(lǐng)導(dǎo)到東陽考察指導(dǎo)日益增多，省、金華市上級機關(guān)和部門對東陽的印象正在改變，“畫溪事件”的負(fù)面影響正在逐步消除，在外東陽人對家鄉(xiāng)的印象日益好轉(zhuǎn)，發(fā)展的外部環(huán)境在不斷改善；五是交通條件等基礎(chǔ)設(shè)施得到重大改善的機遇，隨著諸永高速的開通，交通“樞紐”位置日益突出，到杭州、寧波、溫州時空距離在縮短，經(jīng)濟發(fā)展正面臨著左右逢源的時機；六是東陽在浙中城市群中的地位可塑性還很強的機遇，隨著浙中城市群被確立為省內(nèi)第四大城市群的規(guī)劃定位，依托我市雄厚的東陽人經(jīng)濟，我市先進制造業(yè)、建筑、木雕竹編、影視旅游和文化等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?、上升空間還很大。綜合以上分析，就東陽而言，我們面臨的將是一個機遇與挑戰(zhàn)交織、但機遇大于挑戰(zhàn)的環(huán)境，一個不利因素有可能增多、但總體上有利于我們加快發(fā)展的環(huán)境?？梢哉f，我市經(jīng)濟社會正面臨著難得的實現(xiàn)奮力追趕的重大機遇。對此，全市上下必須盡快形成搶抓機遇的意識，全面確立東陽發(fā)展事在人為、全靠我們自己的思想觀念，進一步堅定信心，振奮精神，同心同德，迎難而上，勵精圖治，腳踏實地，努力謀求超常規(guī)的發(fā)展成果。今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照“推進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧東陽、實現(xiàn)奮力追趕”的總體要求，搶抓機遇，凝心聚力，狠抓落實，深入實施“興工強市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進經(jīng)濟建設(shè)、新型中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確保全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%（工作目標(biāo)9.5%）；地方財政收入增長6%（工作目標(biāo)8%）；全社會固定資產(chǎn)投資增長3%（工作目標(biāo)5%），其中工業(yè)性投入增長15%（工作目標(biāo)20%）；社會消費品零售總額增長13%（工作目標(biāo)15%）；外貿(mào)出口總額增長8%（工作目標(biāo)10%）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%（工作目標(biāo)10%）；農(nóng)村居民人均純收入增長8%（工作目標(biāo)10%）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.68%；人口自然增長率控制在5.8以內(nèi)。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，今年的工作基調(diào)是：推進落實年。今年的工作主題是：搶抓機遇促發(fā)展、強化責(zé)任保穩(wěn)定、雙管齊下優(yōu)環(huán)境、崇尚實干抓落實。搶抓機遇促發(fā)展就是要進一步增強搶抓機遇的意識，善于在變化的形勢中捕捉和把握發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，趨利避害，化危為機，努力謀求超常規(guī)、跨越式發(fā)展。強化責(zé)任保穩(wěn)定就是要牢固樹立發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績的理念，把維護穩(wěn)定作為重中之重的工作來抓，進一步落實全員維穩(wěn)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓穩(wěn)定的良好工作局面，合力構(gòu)建和諧東陽。雙管齊下優(yōu)環(huán)境就是要一手抓機關(guān)服務(wù)環(huán)境，一手抓社會環(huán)境，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促行風(fēng)帶民風(fēng)，在全市進一步形成思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍，營造風(fēng)清、氣順、心齊、勁足、實干的良好局面。崇尚實干抓落實就是要以實績論英雄，從實抓起，不爭論、少議論、多干事，以一以貫之的韌勁、一鼓作氣的拼勁、一抓到底的干勁，全力以赴抓好各項工作的落實，務(wù)求新的實效，謀求新的突破。三、突出重點、狠抓落實，力爭在經(jīng)濟社會發(fā)展上有新的起色根據(jù)上述目標(biāo)要求，今年著重要在以下四個方面抓落實、求突破。1、圍繞保穩(wěn)促調(diào)抓落實，努力在推進經(jīng)濟建設(shè)上有新的突破。按照中央、省、金華市的總體部署，根據(jù)我市“搶抓機遇促發(fā)展”的工作要求，堅持“優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、活三產(chǎn)”的總體思路，重點做好以下工作。以實施“東陽人經(jīng)濟回歸工程”為重點，加強招商引資工作。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立組織機構(gòu)，成立由市級領(lǐng)導(dǎo)掛帥和機關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，下設(shè)八個聯(lián)絡(luò)小組，明確責(zé)任、分解任務(wù)，進行有針對性的招商。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機關(guān)部門以及駐外機構(gòu)、聯(lián)誼會等也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極鼓勵引導(dǎo)在外東陽人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。要強化平臺建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的招商引資主平臺作用，著力推進城北工業(yè)新區(qū)、白云商貿(mào)園區(qū)、江北高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及六懷工業(yè)功能區(qū)、南馬機械工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)進度，盤活竹溪工業(yè)功能區(qū)，增強園區(qū)的項目承載力。要突出產(chǎn)業(yè)招商，充分發(fā)揮六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、六個塊狀經(jīng)濟以及建筑、商貿(mào)、影視、旅游等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力做好招商項目的包裝、推介，加強產(chǎn)業(yè)配套，不斷向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。要注重招商實效，充分利用影視旅游文化節(jié)、木雕竹編工藝美術(shù)博覽會等招商載體，文化搭臺、經(jīng)濟唱戲；明確招商主攻方向，選擇高、大、精和帶動能力強的項目，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和低污染低能耗產(chǎn)業(yè)，真正引進一批好的項目、大的項目，實現(xiàn)有限資源效益的最大化。以項目落地為目標(biāo)，切實抓好工業(yè)技改投入。要抓好工業(yè)性投入項目的推進落實工作，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢和我市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型”的要求，精心挑選一批帶動性強的重點技改項目，全年力爭新開工千萬元以上重點技改項目35只。要加快項目建設(shè)進度，堅持在談項目抓簽約，合同項目抓落地，在建項目抓進度，投產(chǎn)項目抓效益，確保得邦電子、中核蘇閥、普洛康裕、東峰制冷、英洛華綠色電化學(xué)等項目年底前全部竣工投產(chǎn)，帶動全市工業(yè)性投入20.5億元以上。同時要積極促進建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，鼓勵建筑企業(yè)在我市建立大型建筑生產(chǎn)基地，加快建筑業(yè)硬件建設(shè)，積極發(fā)展建筑業(yè)“總部經(jīng)濟”，不斷鞏固建筑業(yè)在我市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。要認(rèn)真落實市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掛鉤聯(lián)系重點項目等制度，加強服務(wù)，積極協(xié)調(diào)處理項目簽約、立項審批、征地拆遷、工程建設(shè)中的各類矛盾和問題，確保項目順利推進。繼續(xù)強化項目監(jiān)控督查，進一步落實重點項目進度月上報、季通報制度，加強對項目推進、投資完成、問題解決等情況的全程跟蹤，切實推動項目落地。以推進規(guī)劃實施為抓手，加快商貿(mào)、影視、旅游業(yè)發(fā)展。要按照“一主、三副、多結(jié)點”的商貿(mào)網(wǎng)點總體布局，積極做好世貿(mào)城、國際建材城的培育、東門菜場等農(nóng)貿(mào)市場的改造提升以及國際汽配城、國際縫制機械市場、江北大賣場、富坤農(nóng)產(chǎn)品交易中心的建設(shè)，不斷提升振興路等特色商業(yè)街發(fā)展?jié)摿Γ患涌燹r(nóng)村流通市場建設(shè)，積極推進橫店、巍山、南馬城市商業(yè)副中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動我市商貿(mào)繁榮發(fā)展。要按照建設(shè)“五大體系”和“十大中心”的橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，重點引進影視界知名企業(yè)和從事前期研發(fā)、后期制作、發(fā)行的企業(yè)，拉長影視產(chǎn)業(yè)鏈，扶持培育大企業(yè)上市，打造功能齊全、輻射力強、具有重要國際影響的“中國好萊塢”。要按照“南中北聯(lián)動、文化旅游融合、商貿(mào)旅游共同繁榮”的大旅游發(fā)展格局，加快完成東陽市旅游發(fā)展總體規(guī)劃、東陽盧宅修建性詳細(xì)規(guī)劃和東白山生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃的修編，積極整合全市旅游資源，著力打造橫店“影視旅游”、盧宅“古建觀賞游”、東白山“生態(tài)旅游”和“中國東陽龍”品牌，推進旅游目的地建設(shè)，促進旅游與購物消費互動，進一步做大做強東陽旅游經(jīng)濟。以深化“企業(yè)服務(wù)年”活動為載體，加大對企業(yè)幫扶力度。當(dāng)前，企業(yè)面臨的困難各不相同，有的缺少訂單，市場開拓難；有的缺少資金，貸款難；有的缺少人才，用工難；有的缺少土地，項目技改展開難；有的缺少核心競爭力，管理創(chuàng)新難；有的缺少新產(chǎn)品，調(diào)整結(jié)構(gòu)難；等等。為此，要根據(jù)企業(yè)運行情況和需求，分類指導(dǎo)，一廠一策，有針對性地提供服務(wù)和支持。對于效益比較好的企業(yè)，要引導(dǎo)他們抓住時機擴大生產(chǎn)，加快技改步伐，積極拓展市場，用足用活用好稅收下調(diào)、原材料價格下跌、融資成本降低、出口退稅率提高等政策，順勢而為做大做強企業(yè)；對于效益平平的企業(yè)，要引導(dǎo)他們積極開拓國內(nèi)外市場，加快管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，以創(chuàng)新來降低成本、增強內(nèi)涵、提升核心競爭力；對于效益不好的企業(yè)，要引導(dǎo)他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級；對于受市場、資金、管理、人才等困難制約的企業(yè)，要主動對接，為企業(yè)送政策、送信息、送服務(wù)，幫助他們因廠制宜，破解難題制約，渡過難關(guān)。要深入實施“企業(yè)服務(wù)年活動”，按照市級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道班子成員聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系項目制度，圍繞“幫企業(yè)解困、給企業(yè)扶持、為企業(yè)服務(wù)”的總體要求，分級負(fù)責(zé)，強化責(zé)任，不斷深化涉企服務(wù)。同時要全面落實對企業(yè)的各類資金扶持、稅收優(yōu)惠及稅費減免政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。以宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整為契機，積極破解要素制約。要切實抓住國家、省不斷加大對安居、三農(nóng)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)提升等領(lǐng)域財政投入的機遇，圍繞自主創(chuàng)新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生教育文化等項目，做好項目規(guī)劃編制、項目包裝和整體申報，積極爭取上級資金和土地支持。要切實抓住國家實施適度寬松貨幣政策，促進貨幣信貸穩(wěn)定增長的機遇，不斷向上爭取資金授信額度，積極引進市外金融機構(gòu)，建立互助型擔(dān)保機構(gòu)，壯大企業(yè)應(yīng)急互助基金，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)和資金投放，切實解決中小企業(yè)融資難問題。要充分利用宏觀環(huán)境變化所帶來的“倒逼機制”，著力提高土地節(jié)約集約利用水平，大力推進節(jié)能減排工作，扎實做好東陽江流域環(huán)境綜合治理。同時，要充分利用當(dāng)前一些企業(yè)裁員的時機，以較低成本引進更多優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，不斷強化人才保障。2、圍繞提升城市功能抓落實，努力在推進新型中等城市建設(shè)上有新的突破。堅持“老城區(qū)優(yōu)化、新城區(qū)集聚、結(jié)合部提升”的城市發(fā)展思路，不斷提升城市品位，強化城市在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭帶動作用。乘勢而上推進“三城同創(chuàng)”。鞏固深化省衛(wèi)生城市、文明城市復(fù)查復(fù)評成果，繼續(xù)開展基層文明創(chuàng)建和社區(qū)、城區(qū)主要街道共建工作，實施“亮燈工程”，加快河道整治和城區(qū)綠化，扎實推進垃圾焚燒處理工程、第二垃圾填埋場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和省示范文明城市的創(chuàng)建工作。進一步完善城市管理體制，積極探索“精細(xì)化”管理模式，開展違法行為專項整治活動，著力解決“停車難、行路難”等熱點難點問題，不斷提高城市日常管理和應(yīng)急水平。健全完善市域城市交通運輸體系，推進區(qū)域公交全覆蓋、城鄉(xiāng)公交一體化，加強與周邊區(qū)域的交通銜接，提高城市交通承載力。積極穩(wěn)妥實施舊城改造。按照“降低密度、轉(zhuǎn)移功能、改善環(huán)境”的要求，積極穩(wěn)妥推進紅椿巷區(qū)域等舊城改造工作。堅持把輿論宣傳和教育引導(dǎo)貫穿舊城改造始終，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用和黨員干部的教育引導(dǎo)作用，爭取最廣大拆遷戶的理解與支持，營造民心改造、和諧拆遷的氛圍。有效借鑒模擬拆遷等外地成功經(jīng)驗，認(rèn)真研究拆遷方法，調(diào)整優(yōu)化拆遷思路，制訂科學(xué)合理的拆遷安置方案，不斷加大資金籌集力度，努力做好拆遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)。堅持強勢推進與和諧穩(wěn)定相統(tǒng)一、總體規(guī)劃與分步實施相統(tǒng)一，圍繞推進拆遷工作這一大局，進一步加大工作力度，創(chuàng)新工作方法，強化工作合力，確保舊城改造工作平穩(wěn)有序推進。加快完善新城區(qū)功能。以“強化產(chǎn)業(yè)支撐、推進人口集聚、完善基礎(chǔ)設(shè)施”為重點，加快江北商務(wù)酒店、東陽劇院、廣電中心等工程建設(shè)，逐步實施新聯(lián)、恬里等城中村改造，有效吸引產(chǎn)業(yè)、人口和要素集聚。進一步完善白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快專業(yè)市場群培育，推進國際采購中心、世貿(mào)大酒店等工程建設(shè)，不斷完善專業(yè)市場群的基礎(chǔ)配套設(shè)施，全力打造現(xiàn)代物流中心。按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，進一步加快城北工業(yè)新區(qū)道路建設(shè)以及供水、供電、電信等配套設(shè)施建設(shè)，拉開新區(qū)道路主框架。以江濱景觀帶建設(shè)為契機，不斷豐富內(nèi)涵、強化配套，促進新老城區(qū)的融合。3、圍繞農(nóng)村改革發(fā)展抓落實，努力在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)上有新的突破。堅持以十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合我市實際，創(chuàng)新思路方法，因地制宜，統(tǒng)籌安排，全面推進農(nóng)村改革發(fā)展。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，立足本地資源優(yōu)勢，制訂完善特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，深入開展農(nóng)業(yè)特色強鎮(zhèn)強村創(chuàng)建活動，做大農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，推進我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展。繼續(xù)堅持扶大、扶優(yōu)、扶強的原則，深入實施“強龍興農(nóng)”工程，重點培育和扶持與我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、與農(nóng)戶利益連接緊密、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵和引進有實力、有品牌的工商企業(yè)投資參與效益農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。大力加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，努力整合農(nóng)產(chǎn)品品牌資源，合力打造具有品質(zhì)特色和市場競爭力的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“拳頭”品牌。積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，扶持發(fā)展無公害產(chǎn)品和綠色食品、有機食品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品檔次。鼓勵農(nóng)民組建專業(yè)經(jīng)濟合作社，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。扎實推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化的要求，抓住國家增加新農(nóng)村建設(shè)投資的機遇，以加強農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為重點，以農(nóng)村實事工程建設(shè)為抓手，進一步加大投入，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。以鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，深入開展村莊整治，著重抓好2-3個鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和連線連片整治工作。扎實推進“路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)、通信網(wǎng)”等“五網(wǎng)”為重點的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，積極推進農(nóng)民飲用水、生活垃圾和生活污水集中處置工程建設(shè)，逐步建立城鄉(xiāng)一體的垃圾收集處理體系，不斷改善集鎮(zhèn)和農(nóng)村人居環(huán)境。積極推進體制機制創(chuàng)新。適時、穩(wěn)妥地推進集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。積極創(chuàng)新農(nóng)村資金運作機制，探索建立農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保公司，大力發(fā)展民間擔(dān)保機構(gòu)，加快小額貸款公司組建工作，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的金融支持。積極創(chuàng)新農(nóng)民權(quán)益保障機制，努力突破城鄉(xiāng)分割體制障礙，深化農(nóng)村各項配套改革，擴大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)農(nóng)民工勞動報酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。4、圍繞改善民生和維護穩(wěn)定抓落實，努力在構(gòu)建和諧東陽上有新的突破。按照強化責(zé)任保穩(wěn)定的要求，落實各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位維護穩(wěn)定的責(zé)任，既要堅持以人為本，著重解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；又要強化社會治安，及時化解人民內(nèi)部矛盾和沖突，堅決打擊違法犯罪活動，讓人民群眾在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中安居樂業(yè)。著力保障和改善民生。實施積極就業(yè)政策，加大扶持下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶就業(yè)援助，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體就業(yè)服務(wù)體系，確保城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。完善勞動用工備案制度，規(guī)范勞動用工秩序，努力構(gòu)建和諧勞企關(guān)系。不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，規(guī)范“五費合征”工作，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、被征地農(nóng)民生活保障和農(nóng)村養(yǎng)老保障工作。探索建立城市住房保障體系，多形式解決低收入家庭住房困難問題。大力發(fā)展紅十字會等社會福利慈善事業(yè)，加強殘疾人工作，重視關(guān)心下一代和老齡工作。大力發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高職業(yè)教育水平，大力發(fā)展規(guī)范幼兒教育，推進教育資源均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，加快發(fā)展公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展先進文化，不斷推進農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富群眾精神文化生活，推動農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。廣泛開展科普活動，推進體育事業(yè)發(fā)展，不斷加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和未成年人思想道德建設(shè)，促進人的素質(zhì)全面提高。扎實做好對口支援青川縣觀音店鄉(xiāng)災(zāi)后重建工作。繼續(xù)抓好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，降低出生人口性別比。繼續(xù)推進廣電、檔案、新聞、史志等社會事業(yè)發(fā)展。不斷深化平安東陽建設(shè)。把保障人民群眾生命財產(chǎn)和健康安全擺到頭等重要位置，圍繞打造“平安東陽”，進一步提升群眾的安全感、滿意度。全面深化全員維穩(wěn)責(zé)任制，完善社會矛盾糾紛預(yù)防和化解機制，暢通群眾訴求渠道，做好群眾來信來訪工作。不斷強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，加大對治安混亂重點村專項整治力度，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪和多發(fā)性侵財型犯罪。高度重視安全生產(chǎn)，抓好交通、火災(zāi)消防、企業(yè)礦山、食品藥品等領(lǐng)域的安全管理，加強對“三合一”場所的整治，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四、不斷深化抓人促事，全面加強黨的建設(shè)，為東陽經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造良好的軟環(huán)境加快經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在干部。要切實加強和改進黨的建設(shè)，以黨建工作的新突破，推動經(jīng)濟社會的新發(fā)展。1、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷強化干部理論武裝。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)要求，周密制定實施方案，精心設(shè)計活動載體，全面搞好思想發(fā)動，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動有序推進、取得實效。繼續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)十一五規(guī)劃的落實，積極推進培訓(xùn)方式創(chuàng)新和教學(xué)基地建設(shè)，開展各類學(xué)習(xí)活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力。倡導(dǎo)勤于思考、勇于探索的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)廣大黨員干部把理論學(xué)習(xí)與繼續(xù)解放思想、深化改革開放、推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新緊密結(jié)