淺析不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份行為.doc

淺析不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份行為隨著濱海新區(qū)不斷的開發(fā)開放，人口的流動(dòng)性也越來越強(qiáng)，暫住人口、寄宿人口逐年增加，流動(dòng)人口異地作案率逐年呈上升趨勢(shì)，其中嫌疑人、被告人出于各種目的自報(bào)姓名或冒用他人身份的情況比較突出。我所轄區(qū)的城郊結(jié)合部位是流動(dòng)人口聚居區(qū)，2005年至2007年的自偵案件中雖未發(fā)現(xiàn)嫌疑人、被告人自報(bào)姓名或冒用他人身份的情況，但在日常辦理的行政案件中，違法行為人隱瞞真實(shí)身份捏造虛假姓名的行為確有發(fā)生，給民警調(diào)查案件事實(shí)、及時(shí)有效追究當(dāng)事人法律責(zé)任增加了難度。違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人自報(bào)姓名或冒用他人身份情況的出現(xiàn)和日益突出，其原因是多方面的。從主觀方面分析主要存在以下5個(gè)因素：有的為避免留下違法犯罪記錄，捏造姓名或冒用他人身份；有的為顧及顏面，不想讓家人或所在單位知道而極力隱滿真實(shí)身份；有的為逃避打擊，隱瞞真實(shí)身份從而掩蓋前科劣跡；有的為在逃人員，為逃避偵查直接隱瞞在逃身份；有的為累犯，為逃避從重打擊而隱瞞身份自報(bào)姓名。客觀上，我國現(xiàn)行法律中尚沒有對(duì)違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人自報(bào)姓名或冒用他人身份的行為予以明確的表述和界定，亦沒有相應(yīng)的制裁措施，一些不法當(dāng)事人鉆法律空子，相互效仿隱瞞真實(shí)身份而達(dá)到最大限度的減少對(duì)自身懲戒的目的，因?yàn)榧词贡话l(fā)現(xiàn)冒用身份或捏造身份也不會(huì)因此受到法律制裁。不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份之所以屢屢得逞，與現(xiàn)行辦案及審理程序中核實(shí)不法當(dāng)事人身份環(huán)節(jié)的不完善不無關(guān)系，主要反映在兩個(gè)方面：一是目前公安或檢察機(jī)關(guān)異地核實(shí)不法當(dāng)事人身份客觀上存在一定困難。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)戶籍管理機(jī)關(guān)由于交通不便，且主觀協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，辦案公安或檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的協(xié)助調(diào)查函常常石沉大海。迫于調(diào)查、偵查和辦案時(shí)限的限制，辦案公安或檢察機(jī)關(guān)僅能在法律規(guī)定時(shí)間內(nèi)，依法按照不法當(dāng)事人自報(bào)姓名呈卷并履行法律手續(xù)。二是辦案公安或檢察機(jī)關(guān)身份核實(shí)操作程序不利于鑒別不法當(dāng)事人的真實(shí)身份。由于辦案公安或檢察機(jī)關(guān)發(fā)往不法當(dāng)事人戶籍所在地的函件未附照片等明顯身份特征的資料，加之當(dāng)?shù)貞艏芾聿块T在核實(shí)過程中亦未作進(jìn)一步的調(diào)查，因此很難發(fā)現(xiàn)冒用他人身份的情況；有的辦案單位為節(jié)省時(shí)間亦為避免發(fā)函石沉大海貽誤時(shí)限，往往采用電話聯(lián)系戶籍管理機(jī)關(guān)的方式進(jìn)行電話查詢，進(jìn)而得出僅停留在文字資料比對(duì)基礎(chǔ)上的核實(shí)結(jié)果，客觀上給不法當(dāng)事人冒用他人身份以可乘之機(jī)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，建立完備的全國聯(lián)動(dòng)式公民個(gè)人信息查詢機(jī)制，是有效提高核實(shí)不法當(dāng)事人身份準(zhǔn)確率的根本措施。該查詢機(jī)制中除常規(guī)資料必須完備并達(dá)到聯(lián)動(dòng)共享外，還應(yīng)不斷運(yùn)用高科技手段建立健全特殊資料比對(duì)庫，如圖像資料比對(duì)庫，聲音資料比對(duì)庫，筆跡資料比對(duì)庫，指紋資料比對(duì)庫，DNA資料比對(duì)庫等，從而節(jié)省核實(shí)時(shí)間，達(dá)到事半功倍的效果。在此之前，公安、檢察機(jī)關(guān)可從以下三方面著手改進(jìn)和完善：一是對(duì)每個(gè)不法行為人進(jìn)行指紋錄入核對(duì)，可有效防止有前科或累犯的嫌疑人自報(bào)姓名或冒用他人身份；二是在發(fā)往不法當(dāng)事人戶籍所在地的函件中附上照片等明顯身份特征的資料，或者在進(jìn)行電話查詢時(shí)同時(shí)查詢?cè)摬环ó?dāng)事人的親屬情況，以便與筆錄中不法行為人交代的情況進(jìn)行核對(duì)；三是加強(qiáng)戶籍管理機(jī)關(guān)的協(xié)作意識(shí)，增強(qiáng)配合執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)有效打擊犯罪的責(zé)任感。建立完備的公民個(gè)人資料查詢機(jī)制，雖然可以有效避免不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份情況的發(fā)生，但是限于我國龐大的人口基數(shù)和查詢機(jī)制科技含量的有待提高，可以預(yù)見，不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份的情況將難以杜絕并可能長(zhǎng)期存在。因此，在完善核實(shí)不法當(dāng)事人身份環(huán)節(jié)的同時(shí)，完備法律方面的制約制裁機(jī)制是當(dāng)前亟待解決的問題。我國刑事訴訟法第128條規(guī)定，犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算；同時(shí)，對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)充分的，也可以按嫌疑人自報(bào)的姓名移送人民檢察院審查起訴，訴訟程序照樣可以按照其自報(bào)的姓名正常進(jìn)行?？梢?，目前的法律是承認(rèn)不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份的行為存在的，但是，截至目前，法律上始終沒有對(duì)這一行為予以定性并加以制裁。有人曾提出將這一行為歸結(jié)到“訴訟欺詐”，筆者認(rèn)為似有不妥。訴訟欺詐是適用于民法的行為，是利用民事訴訟形式實(shí)施的欺詐行為，相關(guān)案件均是法院直接受理的自訴的民事糾紛或經(jīng)濟(jì)糾紛類案件，沒有經(jīng)過公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)的立案?jìng)刹殡A段，且法律主體即訴訟欺詐人是以原告身份向法院提起民事訴訟，并捏造事實(shí)以虛假證據(jù)為依托以非法占有為目的借助法院判決后的強(qiáng)制力取得經(jīng)濟(jì)利益。由此可見，不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份的行為不在“訴訟欺詐”法定的行為之列。因該行為不僅存在于刑事犯罪中，也存在于行政違法中，故而不宜籠統(tǒng)定性，在此，筆者建議能否在治安管理處罰法、刑法和其他相關(guān)法律法規(guī)的總則中，將該行為作為法律法規(guī)運(yùn)用適用的從重情節(jié)之一加以固定，從而達(dá)到懲戒此類行為的目的，體現(xiàn)法律的“罪責(zé)罰相適應(yīng)”原則，實(shí)踐法律法規(guī)的強(qiáng)制力。不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份的行為，雖然不會(huì)造成較大的社會(huì)危害性，卻給公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院調(diào)查、偵查、審理案件帶來了諸多麻煩。由于不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份，造成公安或檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定主體錯(cuò)誤，一經(jīng)查證核實(shí)，即使是適用法律和認(rèn)定事實(shí)都準(zhǔn)確的案子，公安或檢察機(jī)關(guān)也將啟動(dòng)相應(yīng)辦案程序予以解決，法院亦將啟動(dòng)再審程序，很大程度上牽制了執(zhí)法機(jī)關(guān)力量，造成人力、物力和時(shí)間上的浪費(fèi)。同時(shí)，不法當(dāng)事人冒用他人身份的案件，易對(duì)被冒用身份的公民造成不利的社會(huì)影響，如果造成名譽(yù)或者財(cái)產(chǎn)損失，被冒用身份者可以實(shí)施冒用其身份的不法當(dāng)事人為被告提起民事訴訟，達(dá)到通過法律求償?shù)哪康?；至于相關(guān)刑事案件中給被冒用身份公民的人格、名譽(yù)帶來惡劣影響的，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院也有責(zé)任在相應(yīng)范圍內(nèi)為被冒用身份的公民恢復(fù)名譽(yù)、消除影響。不法當(dāng)事人自報(bào)姓名或冒用他人身份的行為，在日常辦理各類案件中已