煤礦安全工作會議記錄

1、煤礦安全工作會議記錄    <    煤礦安全工作會議記錄煤礦安全工作會議記錄同志們:今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)2011年煤礦安全生產工作會議，主要任務是總結回顧“十一五”以來全區(qū)煤礦安全生產工作，安排部署“十二五”和今年煤礦安全生產各項任務，中國大學網范文之工作總結:煤礦安全工作會議記錄。剛才，區(qū)煤工局孫榮局長就2011年煤礦安全生產重點工作作了安排，我們對2010年煤礦安全生產工作中涌現(xiàn)出的先進集體和6個先進煤礦進行了表彰獎勵，我代表區(qū)人民政府與各產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處和區(qū)煤工局簽訂了2011年煤礦安全

2、生產責任狀。為進一步抓好全區(qū)煤礦安全生產工作，我講兩個方面的意見。一、對“十一五”期間煤炭工業(yè)的基本估價在看到成績的同時，我們也要清醒地看到煤礦安全生產工作中存在的問題和不足：一是從企業(yè)層面上看，部分煤礦受利益驅動，短期行為嚴重，重生產、輕安全，重效益、輕投入，重眼前、輕長遠，安全投入不足，技術人員缺乏，井上喊的是“安全第一”，井下抓的是“出煤第一”，無視相關規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，違法違規(guī)組織生產；部分煤礦負責人不盡職盡責，企業(yè)主體責任不明確，安全生產責任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位，新工人不經培訓就上崗，特種作業(yè)人員人證不符、無證也上崗；

3、大部分煤礦基礎工作和技術管理依然薄弱，在新技術、新工藝、新裝備的推廣應用上推進遲緩，制約了煤炭產業(yè)的健康發(fā)展。二是從監(jiān)管層面上看，煤礦安全監(jiān)管存在人員不足、素質不高、作風不硬、執(zhí)法不嚴等問題，督促檢查落實不到位，不會監(jiān)管、疏于監(jiān)管、避重就輕的現(xiàn)象依然存在，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。三是從領導層面上看，部分領導干部沒有真正樹立科學發(fā)展觀，安全發(fā)展的思想不牢，個別地方仍停留在以會議貫徹會議、以文件落實文件的狀態(tài)，工作不深入、不細致、不扎實，抓落實的力度不夠。為切實抓好煤礦安全生產工作，全區(qū)各級各有關部門、各煤礦企業(yè)對煤礦安全生產必須高度重視，切實從踐

4、行科學發(fā)展觀的高度，從全區(qū)經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，牢固樹立和落實安全發(fā)展觀，切實增強抓好煤礦安全生產工作的責任感和緊迫感，正確處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關系，不折不扣地貫徹落實相關法律、法規(guī)和政策，時刻緊繃安全生產這根弦，采取超常規(guī)措施抓好煤礦安全生產。二、努力實現(xiàn)“十二五”煤炭工業(yè)良好開局“十二五”時期，煤炭工業(yè)發(fā)展的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，走礦井規(guī)?；⒃O備機械化、質量標準化和管理精細化的新型煤炭工業(yè)化道路，實現(xiàn)從粗放型向集約型轉變、小煤礦向現(xiàn)代化礦井轉變，充分發(fā)揮資源的最大效益，確保煤炭工業(yè)安全、快速、和諧發(fā)展。力爭到2015年，煤礦安全生產形勢明顯改善、保障能力

5、明顯增強，杜絕較大以上事故，基本消滅一般事故，百萬噸死亡率控制在1.2以內，煤礦安全生產達到全國同行業(yè)平均水平。根據總體思路，全區(qū)2011年煤礦安全生產工作要突出抓好以下四個方面的工作，即“圍繞一個目標、落實兩個責任、解決三個問題、抓好四個建設”。（一）圍繞一個目標2011年，要把煤礦事故死亡人數控制在市政府下達的指標范圍內（2人）作為目標，力爭實現(xiàn)原煤總產量160萬噸、洗精煤產量45萬噸、煤炭稅費2.5億元、煤炭工業(yè)產值10億元。杜絕較大及以上煤礦事故，努力減少一般事故，煤炭百萬噸死亡率控制在1.5以內，確保煤礦安全生產平穩(wěn)運行。（二）落實兩個責任一是落實企業(yè)生產主體責任。煤礦安全生產的主體

6、是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)必須依法承擔煤礦安全生產的主體責任。煤礦企業(yè)業(yè)主是煤礦安全生產的第一責任人，必須承擔第一責任人的責任。各煤礦企業(yè)必須牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，高度重視安全工作，在計劃、安排和組織生產時，必須以安全生產為前提；必須從人力、物力和財力上保證必要的安全生產投入，包括安全基礎設施的投入、職工個人勞動保護設備設施的投入、職工培訓教育的投入、安全生產風險抵押金、安全費用提娶礦山救護費等方面的投入，并抓好礦容礦貌建設，不斷改善煤礦的安全、生產和生活（三）解決三個問題一是解決認識問題。安全生產是煤礦永恒的主題，煤礦安全生產具有長期性、復雜性

7、、艱巨性和反復性，安全壓力遠遠大于發(fā)展壓力。必須牢固樹立安全第一、生產第二和安全有保障、發(fā)展才有基礎的觀念，充分認識到重視不夠就是最大的隱患，堅決破除煤礦安全生產靠運氣、重生產、輕安全和離開安全求發(fā)展的思想。二是解決責任問題。建立煤礦安全生產責任制，層層簽訂安全生產目標責任書，就是通過最嚴肅最認真的形式把責任逐級逐層分解落實到每位具體責任人的頭上，只有一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)地落實責任制，煤礦安全生產才有保障。各級各部門和各煤礦的領導與相關人員一定要親自抓、親自查、親自處理，要堅持“一線工作法”（工作在一線、檢查在一線、整改在一線），認真履行職責，真正把煤礦安全生產的措施落到實處。一旦發(fā)生煤礦安

8、全責任事故，堅決按照“四不放過”原則（事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）認真查處、嚴肅追究。三是解決落實問題。受利潤最大化、認識不足、重視不夠、作風不實、人情關系和辦礦背景等因素的影響，在落實煤礦安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程和監(jiān)察、監(jiān)管、檢查指令時，無論是生產主體還是監(jiān)管主體，都不同程度地存在落實不到位、打折扣和繞著走的情況。但煤礦安全生產工作是實實在在的工作，在落實煤礦安全生產工作時必須堅持原則不動堯執(zhí)行標準不走樣、履行程序不變通、遵守紀律不放松，不管是生產主體還是監(jiān)管主體的領導和工作人員都要經常深入煤礦現(xiàn)場，多下井、細檢查、勤監(jiān)督，從嚴

9、、從細、從快抓落實，不允許有令不行、有禁不止，不允許敷衍塞責、打折降值。（四）抓好四個建設一是抓好煤礦基礎建設。在資源整合方面，要強勢推進煤炭資源整合，盡快完成相關報件的編制、審批和核準，全力破解煤炭資源整合中的“雙回路”電源、用地、環(huán)評等難題，妥善處理歷史遺留問題，盡早進入新系統(tǒng)建設；要加快技改擴能步伐，推動技術裝備更新?lián)Q代，積極采用新工藝、新裝備、新技術，建設本質安全型礦井。在煤礦質量標準化建設方面，采煤、掘進、機電、運輸、通風等“五大系統(tǒng)”主要生產環(huán)節(jié)的安全質量，必須符合相關法律、法規(guī)和規(guī)程的規(guī)定，達到并保持煤礦質量標準化礦井要求的標準，使煤礦始終處于安全生產的良好狀態(tài)。在“六大系統(tǒng)”建

10、設方面，積極抓好煤礦“六大系統(tǒng)”（井下安全避險監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡系統(tǒng)）建設，全面完成除緊急避險系統(tǒng)以外的“五大系統(tǒng)”建設，并按要求按質按量完成緊急避險系統(tǒng)建設的試點任務，科學管理好、維護好瓦斯監(jiān)測監(jiān)控網絡。二是抓好人才隊伍建設。各煤礦企業(yè)要制定培訓計劃，加大培訓力度，按“強制培訓、崗位培訓、經常教育、廣泛宣傳”的原則，建立完善煤礦從業(yè)人員培訓制度，配齊配足專業(yè)技術人員和特員，定期組織開展多層次、全方位的安全技術培訓教育，切實增強煤礦從業(yè)人員安全意識和自我保護能力，全面提高隊伍整體素質。各級各職能部門要強化監(jiān)管隊伍建設，建立一支公正

11、執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的監(jiān)管隊伍，養(yǎng)成勤奮敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻的良好作風，杜絕濫用權力等違法違紀行為發(fā)生，切實提高監(jiān)管水平。尤其是煤炭行業(yè)管理部門要建立健全煤礦安全監(jiān)管人員在崗培訓、脫產培訓等業(yè)務培訓制度，采取集中學習、專業(yè)講座、專題輔導、以會代訓、崗位練兵等方式，有計劃、有重點地選派監(jiān)管人員參加各類培訓，增強監(jiān)管人員的業(yè)務能力，提高監(jiān)管執(zhí)法水平；要建立駐礦安監(jiān)員能進能出機制和事故礦井駐礦安監(jiān)員責任追究制度，嚴格工作紀律，用制度管人，按制度辦事，對工作能力差、責任心不強、不能發(fā)揮安全監(jiān)管作用的安監(jiān)員實行末位淘汰制。三是抓好制度體系建設。要建立健全煤礦安全隱患排查治理制度，形成長

12、效機制，嚴格按昭陽區(qū)煤礦安全隱患排查治理工作制度的要求，做到安全隱患100%排查、100%治理，強化跟蹤問效；要嚴格執(zhí)行煤礦領導下井帶班制度，對擅離職守，不認真履行領導帶班下井的煤礦及主要負責人、領導班子成員進行處罰，凡發(fā)現(xiàn)有不具備資格的人員代替領導下井帶班的、突擊提拔領導干部或礦長助理的、在考勤記錄中弄虛作假等變相執(zhí)行領導下井帶班制度的，按有關規(guī)定嚴肅查處；要認真執(zhí)行現(xiàn)場管理制度，對煤礦現(xiàn)場實行精細化管理，全面推行“白國周班組管理”法，從嚴執(zhí)行井下定員、特員跟班、瓦斯管理、頂板管理、機電管理、運輸管理、爆破管理和現(xiàn)場交接班等制度，夯實管理基礎，提升管理效能；要嚴格落實復工復產制度，嚴把復工復

13、產驗收審批關，對驗收后達不到復工復產標準要求的煤礦一律不予審批，未經審批同意的煤礦嚴禁復工復產，對煤礦非法違法生產建設將嚴處重罰。四是抓好應急體系建設。要逐級建立應急救援指揮系統(tǒng)，對煤礦突發(fā)事件進行統(tǒng)一指揮、調度、協(xié)調，形成快速、聯(lián)動的應急響應機制，賦予煤礦生產現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人命令的直接決策權和指揮權；要完善應急救援預案，對應急準備、應急響應、搶險救援、物資人員調配、善后安撫及事故調查處理工作進行詳細規(guī)定，確保發(fā)生煤礦安全事故后井下能按滅、護、撤、躲、報的“五字自救”原則緊急避險逃生，能科學組織救援，把煤礦安全事故損失降到最低，今年將至少組織2次片區(qū)性的煤礦應急救援演練；要強化應急救援隊伍，建立專兼職煤礦礦山救護隊伍運行的聯(lián)動機制，配備性能可靠、機動性強的裝備，保障必要的運行維護費用，打造一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的救援隊伍，確保救援隊伍能在第一時間實施救援，更好地為煤礦安全生產保駕護航。同志們，安全生產始終是煤炭行業(yè)的頭等大事。我們一定要以黨的十七屆五中全