勞務(wù)派遣用工方式存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

1、勞務(wù)派遣用工方式存在的問(wèn)題及解決對(duì)策1 勞務(wù)派遣的含義勞務(wù)派遣，是指合法的勞務(wù)派遣單位與接受派遣的單位（即實(shí)際用工單位）簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者派往用工單位，接受用工單位的指揮和管理，以獲取一定收入為目的的一種新型的用工方式。他是用工單位人力資源外包的一種重要形式，涉及勞動(dòng)者、派遣者和用工單位三方之間的關(guān)系，具與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系的最大不同是勞動(dòng)力的雇傭和使用相分離。2 我國(guó)勞務(wù)派遣發(fā)展現(xiàn)狀隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟和用工制度改革的深化，勞務(wù)派遣作為我國(guó)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)的一種新的用工形式，逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)，他對(duì)增加就業(yè)渠道，促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，

2、滿(mǎn)足不同類(lèi)型用人單位的特殊需求發(fā)揮了積極的作用。但是由于我國(guó)目前勞務(wù)派遣正處于起步、發(fā)展階段，規(guī)模和數(shù)量還很有限，所以法律地位還不是很明確。首先，我國(guó)目前還沒(méi)有關(guān)于勞務(wù)派遣的單獨(dú)立法，除了勞動(dòng)合同法外，其他的法律法規(guī)就沒(méi)有相關(guān)的規(guī)定；其次，在法律缺位的情況下，相應(yīng)的管理制度也沒(méi)有跟上，雖有一些地方性法規(guī)有涉及，但普遍存在調(diào)整對(duì)象范圍過(guò)窄，調(diào)整內(nèi)容不全面等問(wèn)題。使得勞務(wù)派遣過(guò)程中的一些運(yùn)作問(wèn)題無(wú)法可依，無(wú)章可循。最明顯的問(wèn)題就是三方關(guān)系不明確，相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)十分混亂，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，派遣單位與用工單位相互推諉，拒絕承擔(dān)勞動(dòng)法上的責(zé)任，從而造成被派遣勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益受侵害。3 勞務(wù)派遣用工中出現(xiàn)

3、的問(wèn)題3.1 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系， 勞動(dòng)者的雇傭和使用是同屬與用工單位， 而勞務(wù)派遣涉及到三方，勞動(dòng)者、派遣者和用工單位，三方的關(guān)系如下：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者之間是法律勞動(dòng)關(guān)系勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位之間是民事法律關(guān)系用工單位和勞動(dòng)者是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是與派遣者建立的勞動(dòng)關(guān)系而與用人單位無(wú)關(guān)系，但是，一旦用工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，麻煩就隨之而來(lái)。主要有一下幾個(gè)方面。3.1.1 社會(huì)保險(xiǎn)由于現(xiàn)在勞務(wù)派遣用工方式的興起，大量勞務(wù)派遣公司涌現(xiàn)出來(lái)，很多小型的派遣公司為了節(jié)省費(fèi)用，賺取更多收入，往往在勞動(dòng)者試用期滿(mǎn)后才開(kāi)始上交社會(huì)保險(xiǎn)；另一些派遣公司僅為勞務(wù)工購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)或人身傷害保險(xiǎn)，這雖然解決

4、了勞務(wù)工在派遣期間的人身安全問(wèn)題，但是勞務(wù)工一旦在用工期間發(fā)生工傷事故，矛盾就突現(xiàn)出來(lái)。本應(yīng)由派遣公司按法律規(guī)定承擔(dān)辦理勞務(wù)工的工傷申報(bào)、理賠事宜，企業(yè)只負(fù)責(zé)協(xié)助辦理。但事實(shí)上，由于派遣公司沒(méi)有及時(shí)為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)，導(dǎo)致勞務(wù)工得不到及時(shí)的補(bǔ)償，企業(yè)最終須承擔(dān)連帶責(zé)任，這就造成了企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)及用工成本的增加。最終的結(jié)果是企業(yè)花了錢(qián)，但還是逃脫不了責(zé)任，所花的成本與精力更大。3.1.2工資問(wèn)題對(duì)于工資問(wèn)題最主要的就是同工不同酬；同工同酬是指相同或同類(lèi)崗位的勞動(dòng)者不論性別、年齡、種族等非勞動(dòng)能力的差別，一律等量勞動(dòng)獲得等量報(bào)酬。勞動(dòng)合同法第 63 條規(guī)定：”被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的

5、勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類(lèi)崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的報(bào)酬確定。”但是，現(xiàn)實(shí)中勞務(wù)派遣工的工資報(bào)酬往往要低于用人單位正式員工。這種“報(bào)酬雙軌制”不僅損害了勞動(dòng)者的利益，也使得不少勞務(wù)派遣工勞動(dòng)積極性不高，這反過(guò)來(lái)是不利于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展的。再者，勞務(wù)派遣工的工資無(wú)保障，因?yàn)槠髽I(yè)使用勞務(wù)派遣用工的興起， 勞務(wù)公司招聘的勞務(wù)工人數(shù)驟增,勞務(wù)公司的管理模式相對(duì)落后，跟不上發(fā)展的步伐。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)延遲發(fā)放工資或是不按固定日期放工資等現(xiàn)象。更有甚者，一些勞務(wù)派遣公司，混淆勞務(wù)費(fèi)與勞動(dòng)報(bào)酬的概念，沒(méi)有把勞務(wù)工的工資落實(shí)到實(shí)處，不按規(guī)定結(jié)付加班費(fèi)，從中克扣工資報(bào)酬，損害勞務(wù)

6、工利益。3.2 派遣單位和用工單位的問(wèn)題3.2.1派遣單位的問(wèn)題由于勞務(wù)派遣用工方式的興起及快速發(fā)展，眾多勞務(wù)派遣單位涌入進(jìn)這個(gè)市場(chǎng)，但是由于勞動(dòng)合同法中沒(méi)有對(duì)派遣機(jī)構(gòu)有過(guò)多的要求，只要注冊(cè)資本高于五十萬(wàn)元，就可以成立派遣機(jī)構(gòu)，使得勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)混亂，從正規(guī)的有限公司到個(gè)體組織，參差不齊，相當(dāng)多的勞務(wù)派遣公司承擔(dān)責(zé)任的能力差。使得用人單位和勞務(wù)派遣人員的利益受到損害。勞務(wù)派遣公司只為追求自身的利益，在將派遣員工派遣到用人單位后，就算完成任務(wù)，后續(xù)對(duì)派遣工的跟蹤管理和服務(wù)嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致員工沒(méi)有歸屬感，不能很好的融入用人單位，工作上沒(méi)有積極性，對(duì)自身和用人單位都造成一定影響。3.2.2用工單位的問(wèn)題

7、我國(guó)現(xiàn)階段的勞務(wù)派遣主要是一些臨時(shí)性、輔助性或代替性的工作，大多數(shù)屬于不需要技術(shù)的操作人員，所以有的用人單位為了降低管理成本和用工成本，逃避勞動(dòng)合同法的約束，把傳統(tǒng)用工的老職工變成勞務(wù)派遣工。其次，用人單位鉆法律的空子，就是用人單位可以不用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償派遣工人就可將其辭退，這是惡意辭退派遣工人的行為。在用工需求量大的時(shí)候就大量接受派遣工人，當(dāng)?shù)镜臅r(shí)候就辭退，逃避經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的賠償，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的利益用工單位對(duì)派遣員工的管理不到位，很多企業(yè)都把派遣員工的管理拋給勞務(wù)派遣公司，只是簡(jiǎn)單的記錄考勤等基本情況，缺少對(duì)派遣員工工作表現(xiàn)的考核，只是把他們看作像是臨時(shí)工一樣員工，不會(huì)提供給派遣員工晉升的機(jī)會(huì)

8、。一旦勞務(wù)工與企業(yè)發(fā)生用工糾紛時(shí)，企業(yè)往往比較被動(dòng)，缺乏基本的信息與評(píng)判依據(jù)。3.3 法律不健全因?yàn)閯趧?wù)派遣用工方式在我國(guó)發(fā)展迅速，相關(guān)的法律法規(guī)跟不上他的發(fā)展步伐，勞動(dòng)合同法雖然在一定程度上填補(bǔ)了勞務(wù)派遣這方面的一空白，但由于沒(méi)有形成體系予以規(guī)范， 同時(shí)由于中勞務(wù)派遣工與用人單位在實(shí)踐發(fā)生的糾紛非常復(fù)雜性多變，僅憑勞動(dòng)合同法及其實(shí)施條例不足以解決所有問(wèn)題，留下不少法律的空白。一些勞務(wù)派遣組織往往與用人單位串通，少繳或不繳社會(huì)保險(xiǎn)，壓低勞務(wù)派遣工的工資待遇，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)由于無(wú)法可依，無(wú)法有效打擊這種現(xiàn)象。4 解決對(duì)策勞務(wù)派遣用工方式已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)精簡(jiǎn)人員、緩解壓力與矛盾、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以及安

9、排下崗工人再就業(yè)的一個(gè)有效渠道，是我國(guó)的一個(gè)新的商機(jī)，潛力巨大，但是上面提到的在勞動(dòng)派遣過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)疑制約著他的發(fā)展，所以采取有效的對(duì)策是亟待解決的問(wèn)題，下面就以上出現(xiàn)的問(wèn)題提出以下對(duì)策。加快立法進(jìn)程當(dāng)下造成勞動(dòng)關(guān)系不清，致使派遣員工的合法權(quán)益包括社會(huì)保險(xiǎn)，工資等受到損害的一個(gè)重要原因就是法律對(duì)勞務(wù)派遣用工的約束和規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，許多細(xì)節(jié)都沒(méi)有詳盡的規(guī)范。我認(rèn)為應(yīng)該將勞動(dòng)派遣盡快針對(duì)勞務(wù)派遣用工的范疇制定一部勞務(wù)派遣法。對(duì)勞務(wù)派遣的一些特殊法律問(wèn)題對(duì)包括在繳納社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、工時(shí)、報(bào)酬和福利待遇等作出明確規(guī)定和約束，明確勞務(wù)派遣三方主體之間的權(quán)利義務(wù)，明確勞務(wù)派遣的使用范圍，制定各自勞動(dòng)

10、爭(zhēng)議的仲裁標(biāo)準(zhǔn)和處理程序等等。減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，更好地維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的權(quán)益。加強(qiáng)監(jiān)督管理力度為維護(hù)勞務(wù)派遣員工的合法權(quán)益，勞動(dòng)檢查部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣公司及用人單位的檢查制度。重點(diǎn)是監(jiān)督檢查勞務(wù)型企業(yè)與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同、依法建立勞動(dòng)關(guān)系情況，工資支付情況、為派遣員工辦理并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；監(jiān)督檢查用人單位使用勞務(wù)人員工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、休息休假等情況。對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)及勞務(wù)派遣政策規(guī)定的勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位，依法責(zé)令限期整改，并依據(jù)勞動(dòng)保障法律法規(guī)予以處罰，保障了勞務(wù)派遣和使用勞務(wù)人員的規(guī)范化，確保了派遣員工的合法權(quán)益不受侵犯。規(guī)定勞務(wù)派遣單位嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件派遣公司的

11、實(shí)力與信譽(yù)對(duì)派遣員工和用人單位都是很重要的，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)派遣公司的資格實(shí)行嚴(yán)格的管理，勞務(wù)派遣單位的設(shè)立宜嚴(yán)格勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的許可和審批制度、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件（包括注冊(cè)資本金、風(fēng)險(xiǎn)備用金、企業(yè)創(chuàng)辦和人員資質(zhì)條件等），由勞務(wù)派遣單位所在地的市級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)予以審批，以嚴(yán)格控制派遣單位的資質(zhì)。在取得勞務(wù)派遣許可證后，由工商行政部門(mén)予以登記注冊(cè)，方可營(yíng)業(yè)。使其能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和履行相應(yīng)的法律責(zé)任，派遣無(wú)序發(fā)展和難以追究其法律責(zé)任的局面。對(duì)派遣員工進(jìn)行跟蹤管理派遣員工在上崗前，派遣公司要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn),人單位的工作， 同時(shí)向派遣員工詳細(xì)介紹用人單位的情況， 進(jìn)去。在派遣員工入職后，派遣公司還應(yīng)當(dāng)與用人單

12、位核對(duì)派遣員工的工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)和考勤、工作業(yè)績(jī)等資料；監(jiān)督用工單位嚴(yán)格遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)等。用工單位制定完善的規(guī)章制度企業(yè)要認(rèn)清，雖然自己于派遣員工不存在勞動(dòng)合同，但是勞務(wù)關(guān)系是存在的，對(duì)于派遣員工的管理不能至推給派遣公司，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅給派遣員工也給自身帶來(lái)很大的后果。因此企業(yè)應(yīng)該明確考核制度、工作紀(jì)律、辦事流程、獎(jiǎng)懲措施、工資晉升制度等內(nèi)容。并讓派遣員工擁有知情權(quán)，將規(guī)章制度通過(guò)多種渠道進(jìn)行公示、告知他們，也便于他們遵守。同時(shí)，要提供給他們必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，做好日常的思想教育工作，引導(dǎo)他們進(jìn)行安全生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。還有，企業(yè)要按月將所使用勞務(wù)工的考勤、業(yè)績(jī)等信息反饋給勞務(wù)派遣公司，及時(shí)將工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和管理費(fèi)轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣公司，并監(jiān)督落實(shí)5 總結(jié)雖然在勞務(wù)派遣用工行使發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，但是他的積極一面我們不能否認(rèn)，同時(shí)也不影響他的推廣應(yīng)用，上文對(duì)勞動(dòng)派遣中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的對(duì)策，但只靠一方來(lái)解決問(wèn)題是非常困難的，只有通過(guò)用人單位、派遣單位和派遣員工在完善的法律體系下共同努力才能跟好的規(guī)范勞務(wù)派遣用工，才能解決其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。參考文獻(xiàn)1魯曉娟.我國(guó)勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題及措