【財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流材料】

1、第6頁(yè) 共6頁(yè)【財(cái)政涉農(nóng)資金監(jiān)視經(jīng)歷交流材料】財(cái)政涉農(nóng)資金整合方案某縣涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管經(jīng)歷交流材料 XX地處XX市東北部，全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個(gè)村社區(qū)，人口43萬(wàn)人，總面積1883平方公里。2022年以來(lái)，上級(jí)下達(dá)我縣涉農(nóng)專項(xiàng)資金70822.87萬(wàn)元，其中糧種、糧食、退耕還林及家電下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼資金6256.01萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)消費(fèi)開(kāi)展資金8862萬(wàn)元，農(nóng)村根底設(shè)施建立資金23115.77萬(wàn)元，社會(huì)事業(yè)開(kāi)展資金31999.43萬(wàn)元，移民扶持與天然林保護(hù)資金589.66萬(wàn)元?？h級(jí)財(cái)政安排涉農(nóng)專項(xiàng)資金13651.91萬(wàn)元。為加強(qiáng)對(duì)資金及工程的監(jiān)管，該縣以完善措施方法、拓展監(jiān)視渠道、強(qiáng)化監(jiān)視檢查和嚴(yán)格責(zé)任追究

2、為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)了資金和工程監(jiān)管的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化，獲得了明顯成效。 一、主要做法 一以監(jiān)管制度建立為抓手，積極拓寬監(jiān)視渠道。一是建立和完善了縱向?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)、橫向?qū)凭值男姓O(jiān)視工作機(jī)制。為扎實(shí)推進(jìn)縣委、縣政府“開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)家園”開(kāi)展戰(zhàn)略，該縣積極整合監(jiān)視力量，成立了由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，縣財(cái)政局、審計(jì)局和縣委、政府督查室參與的涉農(nóng)資金監(jiān)管和效能督查組，定期深化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和群眾中，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金、產(chǎn)業(yè)開(kāi)展資金和涉及民生的工程和資金進(jìn)展監(jiān)視檢查，形成了自上而下縱向監(jiān)視。為加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)部門工程施行、資金管理等情況的監(jiān)視管理，利用開(kāi)展懲防體系建立之機(jī)，縣紀(jì)委監(jiān)察局建立和完善了XX縣工程建

3、立招投標(biāo)施行細(xì)那么、XX縣網(wǎng)上藥品采購(gòu)施行細(xì)那么、XX縣政府采購(gòu)施行細(xì)那么、XX縣國(guó)有建立用地使用權(quán)出讓操作細(xì)那么、XX縣專項(xiàng)資金使用管理方法等“五項(xiàng)制度”，將20個(gè)縣直機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)組建成5個(gè)“五項(xiàng)制度”監(jiān)視檢查組，對(duì)全縣行政執(zhí)法權(quán)利較為集中、涉農(nóng)資金量較大的部門開(kāi)展定期和不定期的監(jiān)視檢查，確保重點(diǎn)工程標(biāo)準(zhǔn)合法施行，專項(xiàng)資金平安有效使用，形成了對(duì)縣直機(jī)關(guān)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的橫向監(jiān)視。二是加強(qiáng)了行政監(jiān)視與民主監(jiān)視的有機(jī)結(jié)合，建立了社會(huì)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，拓寬了群眾監(jiān)視渠道。2022年，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，縣紀(jì)委與縣電信部門合作建立了覆蓋全縣的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委設(shè)監(jiān)視效勞平臺(tái)，在機(jī)關(guān)

4、、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院和農(nóng)村社區(qū)選配網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視員，由電信公司免費(fèi)配置手機(jī)參與涉農(nóng)專項(xiàng)資金社會(huì)監(jiān)視管理。工程資金到位后，監(jiān)視效勞平臺(tái)在5日內(nèi)將涉農(nóng)資金分配及工程情況通過(guò)短信方式發(fā)送到各監(jiān)視員手機(jī)上，監(jiān)視員通過(guò)明查暗訪后，利用短信或內(nèi)部錄音 方式將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反應(yīng)到監(jiān)視平臺(tái)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)視，全縣形成了立體化、全方位的社會(huì)監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。 二積極探究監(jiān)管新方式，分類監(jiān)管凸效果。一是對(duì)補(bǔ)助性資金實(shí)行經(jīng)常性和突擊性監(jiān)視。對(duì)民政專項(xiàng)資金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等補(bǔ)助工程的監(jiān)管主要以經(jīng)常性和突擊性相結(jié)合的方式監(jiān)管為主。根據(jù)涉農(nóng)資金備案、五項(xiàng)制度監(jiān)視組和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息反應(yīng)情況，通過(guò)資金流向逐級(jí)順查、直接深化基層農(nóng)戶反向倒查等方式，重

5、點(diǎn)檢查資金流向和資金管理使用的透明度，確保資金得到公開(kāi)、公平、公正使用。三年來(lái)，先后對(duì)退耕還林、“陽(yáng)光培訓(xùn)”、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼及死亡保險(xiǎn)理賠、雪凝災(zāi)害及恢復(fù)重建、抗旱救災(zāi)、農(nóng)村低保、農(nóng)村合作醫(yī)療等專項(xiàng)資金進(jìn)展了監(jiān)視檢查。及時(shí)糾正和查處了6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)套取和冒領(lǐng)退耕還林專項(xiàng)資金；2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦理能繁母豬死亡理賠保險(xiǎn)中收取手續(xù)費(fèi)和截留挪用農(nóng)戶賠償費(fèi)；7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院小病大治和掛“空位”套取新農(nóng)合基金；8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)滯留、挪用救災(zāi)資金；4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用敬老院供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。二是對(duì)工程性工程及資金實(shí)行全程跟蹤和重點(diǎn)監(jiān)視。重點(diǎn)跟蹤監(jiān)視工程管理、資金使用、建立進(jìn)度、工程質(zhì)量等，確保工程標(biāo)準(zhǔn)、合法和施行有效。三年來(lái)，

6、先后對(duì)沼氣池建立、農(nóng)村平安飲水工程、龍泉鎮(zhèn)三小建立工程、龍泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立工程、縣第四中學(xué)建立工程、茶園建立工程、農(nóng)村小土地整治工程等工程建立進(jìn)展了督查督辦。一方面在強(qiáng)化工程資金監(jiān)管同時(shí)，實(shí)在強(qiáng)化了效能督查。2022年在強(qiáng)化監(jiān)視問(wèn)效過(guò)程中，推動(dòng)投資4622萬(wàn)元的縣第四中學(xué)在10個(gè)月內(nèi)就建成投用，在保障資金及工程平安的同時(shí)，進(jìn)一步進(jìn)步了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)和辦事效率；另一方面通過(guò)跟蹤督查加強(qiáng)了對(duì)違紀(jì)線索和案的尋找和深挖。在對(duì)沼氣池工程建立的跟蹤督查中，嚴(yán)肅查處了原能辦利用工程套取專項(xiàng)資金案件，收繳違紀(jì)資金30.2萬(wàn)元。 三強(qiáng)化“三項(xiàng)制度”嚴(yán)肅性，重執(zhí)行力進(jìn)步。一是工程和資金公開(kāi)過(guò)程求“透”。重點(diǎn)對(duì)補(bǔ)助類工

7、程及資金按照時(shí)間要求進(jìn)展了分階段公開(kāi)。重點(diǎn)通過(guò)政府網(wǎng)站、XX報(bào)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)展公開(kāi)公示，進(jìn)步群眾知曉率，確保資金足額及時(shí)到位。對(duì)工程類工程及資金嚴(yán)格進(jìn)展了事前、事中和事后公開(kāi)。事前公開(kāi)重點(diǎn)突出規(guī)劃、選址，以及工程建立中涉及的占地等問(wèn)題；事中公開(kāi)重點(diǎn)突出工程落地過(guò)程中，工程的批復(fù)情況及建立內(nèi)容和資金投入等；事后公開(kāi)主要集中于工程建立投用和管理等。確保工程和資金的施行在“陽(yáng)光”下運(yùn)行。二是工程和資金備案過(guò)程求“實(shí)”。通過(guò)資金和工程內(nèi)容同時(shí)備案方式，備案內(nèi)容不僅包括資金的數(shù)量、來(lái)及劃撥去向、方式和時(shí)限，還包括工程的建立時(shí)限、根本規(guī)劃和審批時(shí)間等，做到有的放矢。同時(shí)，在縣“五項(xiàng)制度”監(jiān)視組、鄉(xiāng)

8、鎮(zhèn)紀(jì)委建立備案監(jiān)管檔案，實(shí)行逐月報(bào)告和審核制度，定期對(duì)備案的工程和資金進(jìn)展分析p ，查找存在問(wèn)題，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工程及資金的建立與劃撥情況。三是責(zé)任糾錯(cuò)和追究過(guò)程求“嚴(yán)”。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾原那么，充分發(fā)揮責(zé)任追究的警示、震懾作用，重點(diǎn)對(duì)效能低下、施行過(guò)錯(cuò)、制度執(zhí)行不力、違規(guī)管理和使用資金等行為進(jìn)展責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處貪污、侵占、冒領(lǐng)、挪用涉農(nóng)專項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為。三年來(lái)，共下發(fā)督查督辦通報(bào)14期、催促整改違規(guī)問(wèn)題36個(gè)、行政問(wèn)責(zé)7人、查處涉農(nóng)資金案件24件，涉及資金352.44萬(wàn)元，黨政紀(jì)處分37人，移送司法機(jī)關(guān)處理5人。 二、獲得的成效 通過(guò)不斷理論，全縣涉農(nóng)資金監(jiān)管工作主要獲得了三點(diǎn)成效。 一進(jìn)一步建立健全了涉農(nóng)資金監(jiān)管制度。通過(guò)理論探究，及時(shí)研究出臺(tái)了XX縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療責(zé)任追究方法暫行、XX縣關(guān)于民政專項(xiàng)資金管理使用暫行方法和XX縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)化建立活動(dòng)施行方案等，為監(jiān)管工作提供了制度保障，使監(jiān)管工作有章可循，有據(jù)可依。 二實(shí)在維護(hù)了群眾的利益。及時(shí)查處和糾正了有關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、滯留涉農(nóng)專項(xiàng)資金的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處基層干部克扣、挪用、貪污各類涉農(nóng)資金的損害群眾利益的案件，對(duì)調(diào)查、檢查和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的同時(shí)，認(rèn)真進(jìn)展糾偏，實(shí)在維護(hù)群眾的利益，獲得了良好的社會(huì)效果。 三形成了對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部門和重大資金的監(jiān)管合力。通過(guò)