修訂公司法從五個(gè)方面給企業(yè)帶來(lái)的影響

1、修訂公司法從五個(gè)方面給企業(yè)帶來(lái)的影響我今天講的題目是關(guān)于?公司法?的修改,大家知道?公司法?是和我們和治理具有最密切的關(guān)系,這次的?公司法?修改又不是小修,涉及到的內(nèi)容,修改的幅度還是比擬大,從時(shí)間的情況看起來(lái),按約定的方案12月份有可能提交全國(guó)人大常委會(huì),明年上半年很有可能就要通過(guò).所以?公司法?的修改將會(huì)對(duì)于我們的治理制度發(fā)生重大的影響.關(guān)于?公司法?的修改有哪些方面,由于涉及到的問(wèn)題太多,我想主要從五個(gè)方面給大家做一個(gè)說(shuō)明.第一個(gè)?公司法?的修改將本著一個(gè)使公司設(shè)立,更加便利,公司設(shè)立的門(mén)檻更加降低,根據(jù)這么一個(gè)原那么,我們可能會(huì)把有限責(zé)任公司的最低注冊(cè)資本額從現(xiàn)在的五十萬(wàn)、三十萬(wàn)、十萬(wàn)

2、統(tǒng)統(tǒng)降低到五萬(wàn).如果這樣的一個(gè)方案通過(guò)了以后,我們注冊(cè)公司就會(huì)方便得多,尤其是一個(gè)的設(shè)立會(huì)大大方便.過(guò)去我們?cè)谌Y里面出資還可以分期繳納,而現(xiàn)在?公司法?里面沒(méi)有這個(gè)規(guī)定,新的公司法修改了以后,還會(huì)要允許我們?cè)谠O(shè)立公司的時(shí)候,不需要一次繳納,還可以分期,兩年內(nèi)交,第一次比方繳納20%就可以了.出資的形態(tài)也會(huì)發(fā)生變化,現(xiàn)在我們規(guī)定的出資形態(tài)只有五種,國(guó)家、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán),非專利技術(shù)和土地使用權(quán).修改以后的?公司法?很大的一個(gè)可能的變化,就是把股權(quán)給出資了,我們的聯(lián)通在中國(guó)上市的時(shí)候,用的就是中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)在香港的股權(quán),世界許多開(kāi)展、興旺的國(guó)家都用股權(quán)來(lái)出資,股權(quán)本身也可以到銀行去質(zhì)押貸款,如果股權(quán)

3、可以質(zhì)押也可以讓股權(quán)來(lái)出資.我假設(shè)在公司里面拿實(shí)物,貨幣這種形態(tài)來(lái)出資作為我的股權(quán),我同樣可以拿股權(quán)在另外一個(gè)公司出資.當(dāng)然拿股權(quán)來(lái)出資以后,股權(quán)怎么評(píng)估,股權(quán)怎么樣對(duì)債權(quán)人有哪些風(fēng)險(xiǎn),有一系列的問(wèn)題,包括會(huì)計(jì)師們都提出來(lái),拿股權(quán)來(lái)出資,在會(huì)計(jì)帳目上怎么表達(dá).應(yīng)該說(shuō)第四個(gè)很重要的變化,就是要把轉(zhuǎn)投資的限制取消,這個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)都達(dá)成了廣泛的共識(shí)了.按現(xiàn)在的?公司法?規(guī)定,一個(gè)公司在另外一個(gè)公司去轉(zhuǎn)投資的累計(jì)的,不得超過(guò)本公司的凈資產(chǎn)的50%,這個(gè)比擬嚴(yán).當(dāng)然不得超過(guò)凈資產(chǎn)的50%有一個(gè)很重要的目的,就是一個(gè)公司既然規(guī)定了主業(yè),你主要是搞建筑工程,你是一個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),那你應(yīng)該主要的錢(qián)拿來(lái)作為你這個(gè)主

4、業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng),你怎么拿去搞投資,投到別人那里去,甚至買(mǎi)股票.過(guò)去我們法院也有這樣的判例,拿自己的凈資產(chǎn)50%以上去買(mǎi)股票,也應(yīng)該說(shuō)是違反了公司法的有關(guān)轉(zhuǎn)投資的限制.這一條顯然越來(lái)越不適宜宜了,由于我們知道轉(zhuǎn)投資的限制會(huì)違反了一個(gè)資本的規(guī)律,資本的規(guī)律是哪里能夠產(chǎn)生最大利潤(rùn)我投到哪里去,如果投在我自己的里面產(chǎn)不出更多的利潤(rùn),投到別的地方去能夠產(chǎn)生更大的利潤(rùn),能夠產(chǎn)生更大的效益,那為什么不能夠轉(zhuǎn)投資到別的呢所以如果我們這條取消的話,那將來(lái)我們沒(méi)有轉(zhuǎn)投資的限制,我看到其它的同類的,煙草行業(yè)或者其它的,其它的部門(mén)或者地區(qū)認(rèn)為這個(gè)更有效益,也完全可以不受限制在這兒投資.第五個(gè)就是將來(lái)?公司法?修改以后,會(huì)允

5、許一個(gè)人的有限責(zé)任公司存在,一個(gè)股東的有限責(zé)任公司存在,這將會(huì)是一個(gè)很大的變化.現(xiàn)在的公司法規(guī)定有限責(zé)任公司股東必須是二到五十個(gè)人,可是美國(guó)歐共體,日本、韓國(guó)、臺(tái)灣都允許一個(gè)股東的有限責(zé)任公司存在,這條放開(kāi)了以后,我們將會(huì)有國(guó)有的獨(dú)資公司,法人的獨(dú)資和一個(gè)自然人的獨(dú)資公司.這樣的話,設(shè)立公司,設(shè)立更加方便了.實(shí)際上為什么這么改呢,不讓一個(gè)人搞,我隨便拿一個(gè)什么東西就注冊(cè)了.所以我們?nèi)绻?guī)定必須非要兩個(gè)以上,有時(shí)候硬湊也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題,還不如放開(kāi),但是放開(kāi)了以后就出現(xiàn)問(wèn)題了,如果一個(gè)人的股東,我們把他叫做一個(gè)自然人,或者叫做一個(gè)個(gè)人,或者一個(gè)法人的出資,你必須把你股東的財(cái)產(chǎn)和公司的財(cái)產(chǎn)分清楚,如

6、果股東的財(cái)產(chǎn)跟公司財(cái)產(chǎn)分不清楚,一個(gè)股東認(rèn)為公司財(cái)產(chǎn)就是我的了,我隨時(shí)可以把公司的財(cái)產(chǎn)拿過(guò)來(lái)歸我自己,一旦有這樣的情況,他還要對(duì)公司的債務(wù)承當(dāng)連帶責(zé)任,就公司欠的錢(qián)你要來(lái)還了,所以變成一人的公司以后,還有一條底限,底限就是股東的財(cái)產(chǎn)和公司的財(cái)產(chǎn)必須分清,如果你沒(méi)有出資到位,你從公司的財(cái)產(chǎn)抽資本,仍然要承當(dāng)民事責(zé)任,不能說(shuō)這個(gè)公司就是我一個(gè)股東出資的,所以我隨便可以抽資本,不行,所以在這個(gè)意義上要限制,要不然一個(gè)股東也可以,一個(gè)自然人也要承當(dāng),按個(gè)人獨(dú)資法,個(gè)人承當(dāng)無(wú)限責(zé)任.所以一人工飼放開(kāi)了之后,對(duì)我們很重要.最后將來(lái)可能股份公司的設(shè)立要放開(kāi)一點(diǎn),設(shè)立更方便一點(diǎn).按現(xiàn)在的寫(xiě)法一個(gè)股份公司的設(shè)立

7、要經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn),這個(gè)太嚴(yán)了.而股份公司又有發(fā)起設(shè)立,又有募集設(shè)立,發(fā)起設(shè)立,在我五個(gè)發(fā)起人之間,把這個(gè)股份公司的一千萬(wàn)交足,股份公司注冊(cè)資本額也高了,一千萬(wàn)了,這個(gè)沒(méi)變.這樣的話,我自己交足了,我不向社會(huì)募集,可以.那你設(shè)立應(yīng)該方便一點(diǎn),跟一般的一樣.如果你要是向社會(huì)募集,需要經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)的批準(zhǔn),由于向社會(huì)募集的時(shí)候還要證監(jiān)會(huì)來(lái)批準(zhǔn).我想這幾條說(shuō)明將來(lái)我們?cè)O(shè)立公司的門(mén)檻要降低,設(shè)立公司要比過(guò)去方便得多,這對(duì)我們來(lái)說(shuō),要注意什么第一個(gè),我們可以看到如果設(shè)立公司比擬簡(jiǎn)便了,門(mén)檻降低了,最低注冊(cè)資本額要求也降低了,你跟人家打交道,你說(shuō)你成立方便了,但是人家這個(gè)公司注冊(cè)資本只

8、有五萬(wàn)塊錢(qián),你要跟他打交道,那你要小心一點(diǎn)了,所以一看一個(gè)公司的信用,不絕對(duì)看它注冊(cè)資本多少,更重要是要看他實(shí)有財(cái)產(chǎn)有多少,而且也不僅看它實(shí)有財(cái)產(chǎn)有多少,還要看它平時(shí)跟你打交道的信用如何.財(cái)產(chǎn)并不多,但是一直很講信用.財(cái)產(chǎn)很大,幾千萬(wàn),不講信用也不行,只要他注冊(cè)資本真實(shí)的,沒(méi)有欺騙,寫(xiě)的就是五萬(wàn),寫(xiě)的就是十萬(wàn),那你跟他打交道要根據(jù)他現(xiàn)在的注冊(cè)資本多少,根據(jù)他實(shí)際有的財(cái)產(chǎn)有多少,根據(jù)以他現(xiàn)在對(duì)外一般往來(lái)中的商業(yè)信用有多少,你來(lái)跟他打交道,這是現(xiàn)在的第一個(gè)問(wèn)題.第二?公司法?修改以后,將歸有更多的任意性標(biāo)準(zhǔn),所謂任意性標(biāo)準(zhǔn),就是允許在章程里面自己去規(guī)定了,不完全由法律來(lái)規(guī)定了,允許章程自己規(guī)定了.

9、給我們的公司,給我們的更多的自由意志,國(guó)家減少這種強(qiáng)力性的干預(yù),非得按這么去做,章程可以自己去規(guī)定了.這就跟我們的行政許可法通過(guò)的精神一樣,行政許可法也有一個(gè)精神,當(dāng)事人自己能解決的事最好自己去解決,國(guó)家不要管閑事了,人家按合同章程自己能定的,你國(guó)家何必管呢.協(xié)會(huì)里面,社會(huì)的功能能解決的,也盡量由那兒去解決.實(shí)在必須要國(guó)家干預(yù)的,才用國(guó)家的權(quán)利來(lái)干預(yù).這樣的話,也會(huì)有幾條變化了.比方說(shuō)評(píng)估,是不是必須要強(qiáng)制性的評(píng)估,當(dāng)事人自己的評(píng)估可以不可以,股權(quán)轉(zhuǎn)讓里面的一些問(wèn)題都可以由當(dāng)事人自己來(lái)決定,分紅的比例是不是完全根據(jù)出資的比例,現(xiàn)在公司法也說(shuō)分紅的比例就是出資的比例太絕對(duì)了,那我將來(lái)發(fā)行優(yōu)先股可

10、不可以,有的人指優(yōu)先分紅,不參加,完全可以不可以,像這些完全允許章程自己去規(guī)定.在公司法有更多的任意性標(biāo)準(zhǔn)里面,對(duì)大家來(lái)說(shuō)最重要的一條將來(lái)的變化按現(xiàn)在來(lái)說(shuō),幾次討論過(guò)都沒(méi)有變,那就是經(jīng)理的權(quán)限從法定的變成約定了.經(jīng)理究竟多大權(quán)限,并不要法律給你明確做規(guī)定,12345都說(shuō)得非常清楚.我們現(xiàn)在經(jīng)理的權(quán)限依然沒(méi)有法定,董事會(huì)有哪些,股東會(huì)有哪些權(quán)益,董事長(zhǎng)有哪些權(quán)益,經(jīng)理有哪些權(quán)利都給你羅列全了,可是經(jīng)理和三會(huì)不一樣,三會(huì)是公司的意思機(jī)構(gòu),我們法律上來(lái)講,股東會(huì)是決策機(jī)構(gòu),重大決策機(jī)構(gòu),董事會(huì)是最高治理機(jī)構(gòu),監(jiān)事會(huì)是監(jiān)督機(jī)構(gòu),而經(jīng)理人是執(zhí)行機(jī)構(gòu),是執(zhí)行人,執(zhí)行人權(quán)利多大,那由股東會(huì)決定,由章程決定,

11、由董事會(huì)決定.所以現(xiàn)在的修改是這樣寫(xiě)的,經(jīng)理的權(quán)限由章程和董事會(huì)決定.章程里面規(guī)定你的經(jīng)理權(quán)限多大,你的公司規(guī)模擴(kuò)大,你也可以把經(jīng)理權(quán)限對(duì)外進(jìn)行簽定合同,你也可以寫(xiě)上經(jīng)理不得對(duì)外做擔(dān)保,你可以寫(xiě),經(jīng)理權(quán)限多大,那是董事會(huì)和章程來(lái)決定的,當(dāng)然你限制了以后,怎么公告,怎么讓人家知道,你章程寫(xiě)了,大家應(yīng)該是知道.所以這一條將會(huì)有著很大的變化.將來(lái)可能還會(huì)有一個(gè)很大的變化,就是很可能要規(guī)定股份公司,對(duì)外能夠代表公司的法定代表人不止是一個(gè)了,這是什么意思這是我們要跟國(guó)際接軌,國(guó)際上并沒(méi)有我們現(xiàn)在這么非常嚴(yán)格的只有一個(gè)人是法定代表人這個(gè)概念,董事會(huì)的成員都可以獨(dú)立對(duì)外,董事都可以對(duì)外代表公司,你說(shuō)他是法定

12、代表人,還是什么,難說(shuō),他可以對(duì)外代表人,由于他是董事嘛,所以我們現(xiàn)在可能將來(lái)也會(huì)允許,尤其是一個(gè)股份公司、上市公司,董事會(huì)的成員都可以不用對(duì)外了,代表公司了.那么這樣的話,我這個(gè)公司有五個(gè)董事會(huì)的成員,那么這個(gè)成員對(duì)外代表公司的權(quán)限要寫(xiě)清楚,這些人的權(quán)限是什么各自權(quán)限怎么樣,應(yīng)該在法律里面做規(guī)定,在章程里面寫(xiě)清楚.這個(gè)對(duì)我們來(lái)說(shuō),對(duì)我們公司來(lái)說(shuō),意義何在就是說(shuō)我們要注意在章程里面把你自己公司里面的一些特色,你公司里面治理的權(quán)限,你公司里面這些的問(wèn)題要寫(xiě)清楚.我去年碰到這么一個(gè)案子,一個(gè)公司的老總,總經(jīng)理把一個(gè)公司擁有的重大的在外面的投資利益,在人家一個(gè)公司的控股,70%的股權(quán)賣(mài)掉了,自己就做

13、決定了,那當(dāng)然不行,這不是你總經(jīng)理的權(quán)限,你總經(jīng)理把股權(quán)賣(mài)了,股東說(shuō)有意見(jiàn)了,然后總經(jīng)理說(shuō)這不是我的權(quán)利,我越權(quán)了,但是要求追認(rèn),董事會(huì)決定了,四比三確認(rèn),追認(rèn)他所簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議,可是股東會(huì)不同意,否決,法院馬上問(wèn)這是誰(shuí)的權(quán)限,到底是聽(tīng)董事會(huì)的還是聽(tīng)股東會(huì)的,總經(jīng)理沒(méi)有這個(gè)權(quán)利,但是董事會(huì)批準(zhǔn)了,可是股東會(huì)否決了,最后誰(shuí)決定,像這樣的問(wèn)題你應(yīng)該將來(lái)在章程里面寫(xiě)清楚了,如果涉及一個(gè)公司的重要的股權(quán)利益,到多大,擔(dān)保的利益怎么樣,那該是誰(shuí)的權(quán)利就是誰(shuí)的權(quán)利,你自己在章程里面寫(xiě)清楚,你章程里面不寫(xiě)清楚怎么成.所以以后要在自己的章程里面寫(xiě)清楚.有一次國(guó)資委召開(kāi)一個(gè)國(guó)有并購(gòu)的會(huì)議,英國(guó)石油公司的一個(gè)

14、海外收購(gòu)部的經(jīng)理,我跟他正好是在同一個(gè)時(shí)段,他講完了以后,下面的人就問(wèn)他,英國(guó)石油公司這么大,你們?cè)诤Ｍ馐召?gòu)也好,你們資產(chǎn)出賣(mài)也好,究竟是誰(shuí)的權(quán)利,他說(shuō)在章程里面寫(xiě)得很清楚,到多少噸以上,那應(yīng)該是股東會(huì)來(lái)決定,哪局部是由董事會(huì)決定的,哪些是總經(jīng)理決定的.他說(shuō)我一個(gè)部門(mén)經(jīng)理也有權(quán)利,在百分之多少內(nèi)是我的權(quán)益,我不能超過(guò)我的權(quán)益.所以將來(lái)我們治理的權(quán)限,經(jīng)理,部門(mén)經(jīng)理,董事會(huì)的哪些股東會(huì)的,你應(yīng)該在章程里面寫(xiě)清楚,章程為本,這是你們自己決定的.將來(lái)就會(huì)有很多的問(wèn)題,章程要寫(xiě)得很清楚,章程要表達(dá)你自己的治理特色,章程要表達(dá)你自己權(quán)利的劃分,章程可能要發(fā)生爭(zhēng)議,也可能這個(gè)章程是否有效,這個(gè)章程自然可以

15、規(guī)定了,違反不違反?公司法?或者別的什么東西.我們現(xiàn)在有對(duì)合同有效無(wú)效的爭(zhēng)議,將來(lái)我們對(duì)于章程的爭(zhēng)議會(huì)越來(lái)越多,可能有人說(shuō)這個(gè)章程寫(xiě)得合法不合法,違法不違法,效率如何也會(huì)表達(dá).所以第二個(gè)問(wèn)題我們將會(huì)提升章程的作用,允許公司自己在章程里面自己做規(guī)定,這樣我們要求章程更能表達(dá)你公司自己治理的一個(gè)特色,每個(gè)公司治理并不一樣,除了法律規(guī)定強(qiáng)行必須有的你不能說(shuō)我搞一個(gè)章程來(lái),沒(méi)監(jiān)事會(huì),那不行,中國(guó)?公司法?必須有一個(gè)監(jiān)事會(huì),你說(shuō)我學(xué)美國(guó)的方式不可以,你說(shuō)我設(shè)立一個(gè)CEO可以不可以,我們公司法里面雖然沒(méi)有設(shè)立,但是CECg執(zhí)行機(jī)構(gòu),你是允許的,你設(shè)立獨(dú)立董事可不可以,我們獨(dú)立董事有規(guī)定,你愿意設(shè)就可以設(shè),

16、你不設(shè)也不違法.但是上市公司要設(shè),所以我們要看章程里面哪些是可以自己規(guī)定的,哪些不能自己決定的,哪些是國(guó)家強(qiáng)制設(shè)立,必須根據(jù)這個(gè)來(lái)做,哪些是允許章程自己規(guī)定的.這是第二個(gè).第三個(gè),我們?公司法?將會(huì)修改,將會(huì)更大的標(biāo)準(zhǔn)控股股東的行為,保護(hù)小股東的利益,保護(hù)小股東的合法利益.應(yīng)該說(shuō)控股股東利用控股的權(quán)利,限制的權(quán)利,獲取一些不正當(dāng)?shù)睦?這在中國(guó)公司實(shí)際上還有不少.現(xiàn)在我們可能有這么幾條的規(guī)定,第一個(gè)是明確規(guī)定累計(jì)投票制,股東在選舉的時(shí)候,把你所要選的九個(gè)董事合起來(lái)投,其中投一個(gè),累計(jì)投票制,我只要擁有公司里面三分之一的股票我就有三分之一董事會(huì)的席位,大體是這樣.而不是說(shuō)我只要擁有51%的股權(quán),

17、所有的董事會(huì)成員都是我的,不能這樣.累計(jì)投票制實(shí)行以后,可以解除很多問(wèn)題.第二個(gè)明確規(guī)定但凡涉及到控股股東利益的,或者關(guān)聯(lián)關(guān)系的交易,無(wú)論在股東會(huì),股東大會(huì),或者董事會(huì)表決的時(shí)候,和控股股東有關(guān)聯(lián)的董事也好,他的控股股東也好,都必須回避,你不能討論給控股股東一個(gè)擔(dān)保,給控股股東一個(gè)交易,控股股東在這兒來(lái)表決,不行,必須要規(guī)定,他不能行使表決權(quán),他必須回避,沒(méi)有經(jīng)過(guò)回避的,可以向法院去進(jìn)行訴訟.第三個(gè)想規(guī)定規(guī)定一些重大的事務(wù)要由股東會(huì)來(lái)表決,甚至考慮要不要三分之二的表決,這樣的話,用這種累計(jì)投票法.我們也規(guī)定了揭破公司面紗的原那么,只要是控股的股東或者將來(lái)有獨(dú)股的股東了,在人員財(cái)務(wù)方面是混淆的,

18、這個(gè)公司的債務(wù)又要你來(lái)承當(dāng),這是公司欠的錢(qián),債權(quán)人錢(qián)還不了,你要付連帶責(zé)任,還有財(cái)務(wù)混淆,資金都是一回事,人財(cái)物都不分,帳務(wù)都混淆,業(yè)務(wù)的混淆,定位,價(jià)值確定等等都是由控股股東決定的,所以這些原那么也要確定.我們要規(guī)定了小股東代替大公司訴訟權(quán),如果公司被大股東公司限制,公司的利益受到損失,公司不敢向法院提起訴訟,小股東可以來(lái)代替公司向大股東提起訴訟.小股東雖然出資少,你不能要求小股東的權(quán)益跟大股東是一樣,這不現(xiàn)實(shí),我出資少,你出資多,但由于小股東出資少,他沒(méi)有參加治理,所以治理完全被控股股東限制,這樣的話,小股東沒(méi)有治理中的任何全縣,就會(huì)出現(xiàn)侵犯小股東的利益問(wèn)題,是從這個(gè)角度來(lái)講的.所以這個(gè)問(wèn)

19、題也涉及到治理制度的問(wèn)題,公司的治理制度里面怎么樣能夠表達(dá)這個(gè)原那么.我想這一條對(duì)于我們來(lái)說(shuō),要看到注意什么呢一般來(lái)說(shuō)公司的治理業(yè)務(wù)都是被控股股東所來(lái)障礙,就要預(yù)防公司完全被控股股東所操縱,如果控股股東進(jìn)行合法的交易,這不能干預(yù),如果利用限制關(guān)系進(jìn)行非法的交易,利用限制關(guān)系從子公司里面把財(cái)產(chǎn)利益無(wú)償取得等等,像三九集團(tuán),把三子上市的十幾億全部圈來(lái)自己來(lái)用,怎么說(shuō)他們是違法了,從你控股的公司里面獲取的不正當(dāng)?shù)睦?這種問(wèn)題要解決.第四個(gè),應(yīng)該說(shuō)?公司法?修改里面很重要的一項(xiàng),要增強(qiáng)公司的高級(jí)治理人員的誠(chéng)信義務(wù)和增強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)里面的監(jiān)督機(jī)制.增強(qiáng)公司高級(jí)治理人員的誠(chéng)信義務(wù)和增強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)里面的

20、監(jiān)督機(jī)制,這是一個(gè)問(wèn)題的兩面.從世界公司的長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,高級(jí)治理人員,尤其執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人從事一些違法活動(dòng)的很多,美國(guó)被認(rèn)為公司治理結(jié)構(gòu)比擬完善,實(shí)踐也比擬好的,比方安然事件,這個(gè)公司的丑聞也表現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題,所以美國(guó)也通過(guò)了法律來(lái)增強(qiáng)這方面的限制,從這點(diǎn)來(lái)說(shuō),我們要明確規(guī)定高級(jí)治理人員的誠(chéng)信義務(wù),第一個(gè)是忠實(shí)的義務(wù),第二個(gè)勤勉的義務(wù),如果違反了這樣的義務(wù),給公司造成了損失,要付賠償責(zé)任,現(xiàn)在明確規(guī)定了,董事,監(jiān)事利用他的關(guān)聯(lián)關(guān)系侵占公司的利益,也要承當(dāng)責(zé)任.現(xiàn)在我們經(jīng)常有這樣的公司高級(jí)治理人員,經(jīng)理等等這些人員利用這個(gè)進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易,跟自己有厲害的關(guān)系取得交易,商業(yè)利益本來(lái)是自己的,應(yīng)該自己拿去了

21、,像這樣的商業(yè)時(shí)機(jī)等等寫(xiě)進(jìn)去了.高級(jí)治理人員利用這樣一些東西來(lái)謀取私人的利益,自己個(gè)人的利益損害著公司的利益,把公司的商業(yè)時(shí)機(jī)自己拿來(lái),把一些交易傭金拿來(lái)了,對(duì)跟自己有厲害關(guān)系的進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易,這都是屬于違法的行為.我想這是我們符合國(guó)際開(kāi)展的潮流,要增強(qiáng)這方面的一些規(guī)定.如何增強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,這是這次公司法這次修改著重考慮的問(wèn)題,我們知道美國(guó)沒(méi)有監(jiān)事會(huì),但是美國(guó)的公司機(jī)構(gòu)主要是兩個(gè)一個(gè)增強(qiáng)獨(dú)立董事,一個(gè)增強(qiáng)審計(jì)的作用,審計(jì)委員會(huì),董事會(huì)下面設(shè)很強(qiáng)大的審計(jì)委員會(huì),日本?公司法?修改一方面吸收了美國(guó)的,一方面是他的傳統(tǒng)的,他們的傳統(tǒng)跟我們一樣.日本有選擇制度,采取是美國(guó)的模式,或者采取董事會(huì),監(jiān)事會(huì)平行

22、的模式.日本有一些大的像東芝這樣一些集團(tuán),我看現(xiàn)在有70多家,80家了,前半個(gè)月他們來(lái)一個(gè)日本監(jiān)察人協(xié)會(huì)的主席跟我們交換了意見(jiàn),他說(shuō)大概七八十家都采取這種模式,我們公司法修改也是采取了這樣的模式,由于現(xiàn)在監(jiān)事會(huì)都有自己的職工,都由自己的員工來(lái)參與,效果不佳,很難起到積極的作用.現(xiàn)在我們也不要采取選擇的模式,大致說(shuō)來(lái)有這么幾條規(guī)那么來(lái)增強(qiáng),第一個(gè)國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有控股公司仍然增強(qiáng)外部監(jiān)事會(huì)的作用,由國(guó)資委,現(xiàn)在仍然還行之有效,由于內(nèi)部的職工不如外派的監(jiān)事會(huì),監(jiān)事會(huì)級(jí)別比你董事長(zhǎng)還要高,外接比內(nèi)接還要有效,第二一般的公司里面也可以增強(qiáng)獨(dú)立董事的作用,學(xué)美國(guó)的獨(dú)立董事作用,但是法律只對(duì)上市公司明確規(guī)

23、定,必須有獨(dú)立董事,只對(duì)上市公司規(guī)定.據(jù)我所知國(guó)有獨(dú)資公司也準(zhǔn)備要有獨(dú)立董事,百分之百的國(guó)有獨(dú)資公司,他的董事都是國(guó)資部門(mén)派下來(lái)的,如果沒(méi)有一定的專家,尤其是經(jīng)營(yíng)方面的專家,往往他的成員結(jié)構(gòu),板塊是死硬的,所以恐怕國(guó)有獨(dú)資公司也可能會(huì)在里面設(shè)獨(dú)立董事.其它的法律沒(méi)有規(guī)定,你愿意有獨(dú)立董事就有,不愿意有就不有.第三增強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的作用,監(jiān)事會(huì)要設(shè)主席,明確的名稱,法定的機(jī)構(gòu),定期的會(huì)議,三個(gè)月要召開(kāi),實(shí)行它經(jīng)常的職能,監(jiān)事會(huì)職能里面很重要的一個(gè),它不僅是列席董事會(huì),特殊情況下還可以召集和主持董事會(huì).它有提案權(quán),它可以向股東大會(huì)提出罷免董事和經(jīng)理,賦予它這樣一個(gè)權(quán)利,還賦予它一個(gè)很重要的權(quán)利,調(diào)查權(quán),

24、監(jiān)事會(huì)的成員可以找經(jīng)理其它的高級(jí)治理人員進(jìn)行調(diào)查,這些治理層必須要如實(shí)向他報(bào)告說(shuō)明,如果有虛假要承當(dāng)法律責(zé)任.他也有審計(jì)的權(quán)限,這是學(xué)美國(guó)的了,監(jiān)事會(huì)可以認(rèn)為有必要的時(shí)候,自己去請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),專項(xiàng)審計(jì)或者全面審計(jì),他認(rèn)為有必要的就可以.同樣也賦予了他起訴權(quán),如果高級(jí)治理人員侵犯的公司治理人員的利益,公司治理人員不向法院起訴,一個(gè)董事長(zhǎng)侵犯了治理人的權(quán)益,怎么會(huì)以自己的名義去起訴自己呢,監(jiān)事會(huì)可以,所以賦予了監(jiān)事會(huì)很大的權(quán)限,他可以召集,可以提案,可以罷免,可以調(diào)查,科技提審計(jì),還可以提起訴訟,可能還要規(guī)定監(jiān)事會(huì)的成員如何行使監(jiān)督的權(quán)利,應(yīng)該有一個(gè)不受追究,就看怎么來(lái)寫(xiě),報(bào)上登了一個(gè)工會(huì)

25、的主席進(jìn)行了監(jiān)督最后被炒就魚(yú)了,最后監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)利的時(shí)候,在這個(gè)范圍內(nèi)如果被解雇,這應(yīng)該有法律的保證.總之我們還是希望能夠在公司法里面真正能夠?qū)嵭斜O(jiān)督的機(jī)制.當(dāng)然說(shuō)這個(gè)之外,國(guó)資委監(jiān)督那還是另外一個(gè)情況.第四項(xiàng)的增強(qiáng),我剛剛講的是國(guó)際普遍性的問(wèn)題,對(duì)于我們的治理人來(lái)說(shuō),我講的第四個(gè)局部最重要的對(duì)你們來(lái)說(shuō)是什么呢就是不要忘了公司的高級(jí)管理人員的權(quán)利要時(shí)刻在監(jiān)督之下,沒(méi)有不被監(jiān)督的權(quán)利,這種監(jiān)督的權(quán)利是法定的,不是我章程自己規(guī)定的,我自己章程不能夠規(guī)定,我不設(shè)監(jiān)事會(huì),我也不能章程自己規(guī)定,監(jiān)事會(huì)不行使哪種權(quán)利,不行,公司法通過(guò)了以后,監(jiān)事會(huì)的權(quán)限是絕對(duì)法律賦予的,任何人不能夠修改和改變或者減少

26、它應(yīng)該享有的權(quán)利.大家可以充分的意識(shí)到我們國(guó)家現(xiàn)在在增強(qiáng)審計(jì)的作用.我們的審計(jì)不久前公布的那些了,最近又公布了一批,工商銀行里面一百億的關(guān)于匯票的這些問(wèn)題,國(guó)土資源部等等,幾乎我看國(guó)務(wù)院所有的部門(mén)都被點(diǎn)名了,這應(yīng)該是很正常的現(xiàn)象.過(guò)去一看點(diǎn)了那么大的部的名字,好似很奇怪.你國(guó)家的稅收,納稅的錢(qián)給你用了,那怎么行,世界各國(guó)一樣的,議會(huì)通過(guò)預(yù)算,議會(huì)就有審計(jì)監(jiān)督的權(quán)利,所以將來(lái)我們大到國(guó)家的部門(mén),用納稅人的錢(qián)怎么花的,要審計(jì),小到一個(gè)公司股東拿了錢(qián)怎么花的,股東拿了錢(qián)給高級(jí)治理人員用,你們用得對(duì)不對(duì),讓人家審計(jì),必須要監(jiān)督,必須要增強(qiáng)監(jiān)督,這是第四個(gè).最后第五個(gè),就是要完善公司的變更和終止的制度,

27、以保證債權(quán)人的利益,我們現(xiàn)在公司在合并、分立、重組等等這些方面,特別在公司終止以后,侵權(quán)的制度還很混亂,往往公司沒(méi)有侵權(quán),已經(jīng)沒(méi)有法人資格了.債權(quán)人告到法院也上高無(wú)門(mén),所以這次明確規(guī)定,在像公司的合并和分立這么重大的一些事情上,如果小股東不同意,但是小股東又表決不過(guò)大股東,大股東根據(jù)公司法的規(guī)定,通過(guò)了合并和分立的決議,沒(méi)違法,可是小股東不干,不愿意.我本來(lái)公司好好的,我能夠占百分之二三十股權(quán)還可以,你和一個(gè)大的公司合并,我股權(quán)稀釋了,我只能變成百分之三四了,我不愿意了,不愿意的情況下,你可以有退股權(quán),過(guò)去沒(méi)有退股權(quán),公司一旦入股,就永遠(yuǎn)入股了,應(yīng)該退出去.這個(gè)東西是從鄭白文重組那個(gè)事件來(lái)的,

28、鄭白文重組那個(gè)事件,過(guò)去說(shuō)重組了,小股東不干,小股東可以退股,但是鄭白文退股一分錢(qián)沒(méi)分出來(lái),所以就沒(méi)退股了,是資不抵債造成的.所以第一個(gè)在合并和分立的問(wèn)題.第二個(gè)應(yīng)該很重要的是當(dāng)公司陷于癱瘓的時(shí)候怎么辦一個(gè)公司董事會(huì)召集不起來(lái)了,股東會(huì)也召集不起來(lái)了,在這種情況下怎么辦在我們國(guó)家已經(jīng)出現(xiàn)了這些情況,國(guó)外也有這樣的情況,在英美法里面,法官可以派接管人,英美法的規(guī)定里面,公司陷于癱瘓,董事會(huì)召集不起來(lái)了,債權(quán)人,其它的股東可以要求法院派人去接管,接管人再召開(kāi)這個(gè),召開(kāi)那個(gè).有的人贊成說(shuō)咱們也該實(shí)行這個(gè)制度,公司都沒(méi)有主管部門(mén)了,以后癱瘓了,僵局了,現(xiàn)在有的公司陷于僵局,沒(méi)人管,叫主管部門(mén),主管部門(mén)也沒(méi)了,只能找法院,也有人不贊成.我們公司不行,找法院了,法院就管了,他找一個(gè)接管人管得亂七八糟怎么辦,這不是侵犯了股東的利益.也有人主張,是按現(xiàn)在的寫(xiě)法,公司股東可以組織召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì),或者股東向人民法院提出申請(qǐng),由人民法院組織召開(kāi)臨時(shí)股東大會(huì),股東大會(huì)召集不起來(lái)可以召集臨時(shí)股東大會(huì),第二個(gè)就是咱們公司陷于癱瘓,陷于僵局的時(shí)候,法院得必要介入,主要是怎么介入了.像英美法一樣派出接管人,差一點(diǎn)的提出由法院來(lái)組織召開(kāi),臨時(shí)股東大會(huì),選舉新的董事會(huì).第三個(gè)